A SITUAO DA MULHER EM ANGOLA

I-

INTRODUO

A convico de que uma paz e segurana internacionais duradoiras s sero possveis se se alcanar um bem estar econmico e social de todos os membros da sociedade, em todas as partes do planeta, tem sido traduzida nas diversas realizaes desenvolvidas por inmeros actores, sejam eles Estados, Naes ou Organizaes da sociedade civil sob a gide da Organizao das Naes Unidas. Dentre estas realizaes salientam-se as relacionadas com o desenvolvimento sustentvel, cuja abordagem e consensos expressos nos decnios internacionais para o desenvolvimento influenciaram de maneira considervel as transformaes econmicas e sociais ocorridas a nvel mundial na segunda metade do sculo XX. Assim, a prova desta constatao, o facto de o prprio conceito de desenvolvimento inicialmente confundido com o de crescimento econmico, ter levado o mundo a testemunhar o alcance das metas estabelecidas de crescimento econmico, sobretudo para os pases em desenvolvimento e, ao mesmo tempo, o agudizar dos problemas sociais nomeadamente o desemprego, a pobreza e por conseguinte excluses sociais, o que levou as Naes Unidas a aprovar, em 1969, a Declarao sobre o Progresso e o Desenvolvimento Social, para dar nfase necessidade de interdependncia entre o desenvolvimento social e o desenvolvimento econmico. Contudo, coincidentemente ou no, s aps a publicao, do primeiro Relatrio Mundial sobre o Desenvolvimento Humano, pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento ( PNUD), que apontou uma direco correcta na definio de desenvolvimento, considerando que a sua finalidade ltima ter de ser o prprio desenvolvimento da pessoa humana, em todas as suas dimenses, levou as Naes Unidas a adoptar, no Quarto Decnio para o Desenvolvimento (1991-2000), uma Estratgia Internacional do Desenvolvimento, assente em quatro reas prioritrias: a pobreza e a fome, os recursos humanos e o desenvolvimento institucional, a populao e o meio ambiente. Neste mbito, atravs de debates internacionais, ganhou-se conscincia, de que questes como a populao e os refugiados, a deliquncia organizada, o SIDA e o trfico de estupefacientes ultrapassam as fronteiras nacionais e s podem ser resolvidas de forma coordenada; de que a pobreza e o desemprego persistentes numa regio podem repercurtir-se rapidamente noutra regio devido s migraes, aos distrbios sociais e aos conflitos; e ainda, de que no contexto da globalizao, a instabilidade financeira num pas repercurtir-se- quase em simultneo aos demais pases, constituindo por isso uma grande oportunidade para se dar relevo dimenso social do desenvolvimento.

Por outro lado a constatao de que o crescimento global e as mudanas na populao constituem uma carga muito pesada para os recursos e o meio ambiente e superam muitas vezes os esforos encaminhados ao desenvolvimento, contribuiu para realar a importncia de se melhorar, a situao da mulher, considerada como chave para o progresso em matria do desenvolvimento scio- econmico, levando as Naes Unidas a expressarem claramente a necessidade de se incorporar ao paradigma do desenvolvimento questes tais como: a promoo da mulher, os direitos humanos, a proteco do meio ambiente e a boa governao. , partindo destes pressupostos, que o presente trabalho reflectir sobre a situao da mulher angolana, destacando-se por um lado os factores histricos, culturais e tradicionais que ainda incidem consideravelmente no seu modo vivendis e por outro o contexto poltico e scio econmico do pas e da regio austral do nosso continente. A abordagem deste tema, por uma questo de metodologia e sistematizao, far-se- de forma diferenciada entre a situao da mulher urbana, e da mulher rural, realando o seu enquadramento quer no sector formal quer no informal, por forma a evidenciar alguns aspectos a ter em considerao nas diferentes propostas que sero apresentadas no desenvolvimento do mesmo.

II- CARACTERIZAO DA SITUAO ACTUAL DA MULHER ANGOLANA NA ESFERA POLTICA E SOCIO - ECONMICA Na actual conjuntura mundial, falar da mulher ainda, infelizmente, falar da excluso social. Paradoxalmente factores como a globalizao e o reajustamento estrutural tm contribudo no s para a destruio da capacidade das sociedades agirem por si e sobre si prprias, mas tambm e sobretudo para enfatizar a feminizao da pobreza com consequncias to trgicas como a falta de cidadania, o insucesso escolar, o desemprego, a prostituio, e a decomposio social das famlias entre outras. Aliada a esta situao, a instabilidade macroeconmica do pas, marcada por elevadas taxas de inflaco; a economia baseada fundamentalmente no sector petrolfero, o qual, emprega apenas 1% da populao econmicamente activa e a fragilidade da capacidade de resposta dos orgos do Estado para fazer face aos inmeros problemas que a populao em geral e as mulheres em particular enfrentam tm contribudo para fragilizar ainda mais a posio da mulher angolana no que concerne sobretudo s desigualdades do gnero. Tal como refere o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano em Angola (PNUD,1997) a pobreza o resultado de uma combinao de factores histricos, polticos, guerra, ecolgicos, demogrficos, administrativos e scio econmicos, alis ela tambm um atentado democracia.

Estima-se, actualmente, que a pobreza atinja entre 64,5% e 70% da populao do pas, da qual 78% em reas rurais e 40% em reas urbanas(conforme Instituto Nacional de Estatstica (INE)- Poverty Alleviation Policy, Pursuing Equity and Efficiency, 1998). 1- Assim, considerando que a caracterizao da pobreza costuma ser feita em torno dos seguintes indicadores, no caso de Angola temos: 1.1- Percentagem da populao adulta analfabeta (58%) Os ltimos dados disponveis ( PNUD,1997) apontam para 75% a taxa de analfabetismo das mulheres contra 24% dos homens , porm , dados referentes a 1996 [Inqurito de Indicadores Mltiplos (MICS), INE ] do conta que o spread existente entre a taxa de analfabetismo das mulheres rurais e urbanas se situava em 21% em desfavor ,obviamente , das primeiras . Se a este facto juntarmos a relao existente entre o progresso da educao da mulher e as baixas taxas de fertilidade , na frica Subsaariana, as mulheres com o ensino secundrio tm entre 1,9 a 3,1 menos filhos que as mulheres que no completaram o ensino primrio. Por outro lado, o resultado de estudos e pesquisas sobre a pobreza mostram que quanto maiores forem os agregados familiares, maiores sero as probabilidades dos mesmos viverem em condies de pobreza extrema, da que se depreenda os desafios que se colocam mulher angolana neste domnio.

1.2- Percentagem da populao sem acesso a gua potvel (65%) Pela atribuio de responsabilidades assentes na diviso social do trabalho, cabe mulher a responsabilidade de confeccionar os alimentos e recolher a lenha, cabe mulher a responsabilidade de cuidar e educar os filhos, cabe mulher a responsabilidade de procurar a gua e lavar a roupa, pelo que se pode avaliar a sobrecarga que este indicador representa para a mulher.

1.3- Percentagem da populao sem acesso a saneamento bsico (75%)

1.4- Percentagem da populao sem acesso a servios primrios de sade (65%) Entre as causas apontadas para este to elevado indicador destacam-se a inexistncia de infraestruturas de atendimento, outros por falta de recursos financeiros para o acesso aos mesmos. A dificuldade de acesso aos cuidados primrios de sade em geral e dos cuidados prnatais e ps-parto em particular; tem prejudicado considervelmente o desenvolvimento do capital humano feminino. A taxa de mortalidade materna estimada em 1.500 por cada 100.000 nados vivos.

Reportando ainda outros indicadores,usualmente utilizados para medir a pobreza e relacionados ao gnero, nomeadamente, a percentagem de partos no assistidos por tcnicos de sade, cifra-se em 78% e a percentagem dos agregados familiares liderados por mulheres 31%.Esta ltima percentagem deve-se a vrios factores dos quais se destacam : a elevada taxa de divorcio e separao , a elevada mortalidade masculina , a ausncia prolongada dos maridos devido prtica da poligamia , incorporao no exrcito ou migrao para as cidades , entre outras .

1.5- Percentagem da populao no escolarizada (54%) Da percentagem da populao no escolarizada, as crianas com idades compreendidas entre os 5 e os 18 anos que nunca frequentaram a escola, os seguintes dados: 36,4% so meninas, 34% meninos e 40,6% do meio rural e 25,3% do meio urbano. 1.6- Percentagem da populao com rendimento dirio inferior a $1 usd (70%) A guerra traduziu-se num factor de depauperao total da populao, que perdeu todos os seus haveres incluindo as terras para o cultivo e consequentemente o seu meio de subsistncia, provocando milhares de mortos, de deslocados, refugiados e mutilados, desarticulando famlias, onde, principalmente mulheres e crianas sem qualquer perspectiva de vida, que na luta pela sobrevivncia se acercaram das zonas perifricas das cidades, provocando uma forte precariedade das condies de vida j debilitadas e uma no menos forte presso sobre o mercado de trabalho. Contudo, uma das mais interessantes concluses do Inqurito Prioritrio das Condies de Vida da Populao ,elaborado pelo ( INE,1995 ) em Benguela , Cabinda ,Lobito ,Luanda , Lubango e Luena de que 44,8% dos agregados familiares chefiados por mulheres vivem acima da linha de pobreza contra 37,2% dos agregados chefiados por homens, prevalecendo no entanto, uma proporo ligeiramente superior de agregados familiares chefiados por mulheres (12,7%) em relao a agregados familiares chefiados por homens (11,3%) em pobreza extrema. Esta constatao provocou alguma surpresa na medida em que um outro inqurito realizado em 1990 , ou seja , cinco anos antes indicava exactamente o contrrio. Entretanto , outros dados retirados do inqurito, de 1995, atriburam esta mudana por um lado ao aumento do envolvimento das mulheres das reas urbanas no sector informal e por outro ao colapso dos salrios no sector formal , auferidos principalmente por homens. 2- No domnio econmico, a escassez de dados impe-se como uma das dificuldades maiores para uma anlise mais circunstanciada e fundamentada dos problemas que afectam as mulheres, pelo que sustentaremos as nossas teses mais na base de constataes

e observaes atentas sobre a situao, do que propriamente na base de informaes estatsticas disponiveis como seria desejvel.

Contudo, dados recolhidos em 1993, pelo INE, em Luanda estimam que 30% das mulheres economicamente activas so analfabetas contra 7% dos homens. O referido relatrio fornece ainda a percentagem de 1,5 % de mulheres licenciadas contra 7% de homens . Neste sentido , lgico perceber a discriminao no mercado de trabalho formal traduzida numa taxa de desemprego para as mulheres de 79% contra 53% para os homens ( PNUD,1997). Por outro lado, enquanto no sector formal as mulheres empregadas representam to somente 17% do total contra 82 % de homens (Ducados,1998) , no sector informal elas representam 55% contra 44% de homens .

Nas zonas rurais, a situao da mulher alterou-se substancialmente, na medida em que devido guerra os homens ou morreram ou esto no exrcito,os jovens migraram para as cidades procura de novas e melhores oportunidades e, para a mulher sobraram consequentemente, as tarefas tradicionalmente atribudas aos homens. Esta abordagem visa, apelar para a reflexo duma situao hoje generalizada a muitas regies do pas. importante ainda, considerar que alm da diviso social do trabalho, atrs referida, existem outros factores que tm contribudo no s para agravar as desigualdades do gnero mas tambm para penalizar a participao e consequentemente a promoo da mulher no processo de desenvolvimento econmico e social, nomeadamente: (i) Os constrangimentos na assimilao das inovaes tecnolgicas, especialmente na agricultura, devido ao fraco nvel de escolaridade das mulheres pois, como se sabe, a educao joga uma influncia bastante positiva no s na aquisio de informao mas tambm no acesso aos inputs e ao crdito; A posse e controlo dos recursos produtivos, normalmente pertena dos homens, outro dos aspectos que tem agravado consideravelmente a condio da mulher rural angolana quartando-lhe qualquer possibilidade de per si tomar as decises, no domnio social ou produtivo, que julgar mais pertinentes e adiando as suas possibilidades de acesso ao crdito. Esta situao tende a agravar-se devido reduo acentuada da oferta de empregos nas reas rurais ; A quase inexistncia de relaes comerciais entre a cidade e o campo, quer pela prevalncia da situao de guerra, quer pela precariedade das vias de comunicao constitui outra contrariedade que obstaculiza o progresso das mulheres em particular e do crescimento econmico auto-sustentado em geral;

(ii)

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No entanto, por muito paradoxal que parea, uma das consequncias mais desestabilizadoras do fenmeno da globalizao - o surgimento das economias paralelas tem constitudo uma das principais formas de subsistncia das populaes mais pobres e consequentemente das mulheres. Nos centros urbanos e nas zonas perifricas das cidades estas lideram a actividade comercial, de maior rotao de capital, com 55% contra 44% de homens, o que lhes tem potenciado de um verdadeiro esprito empresarial. Com esta introduo, passando de imediato a tecer algumas consideraes sobre o papel, o posicionamento e as perspectivas econmicas da mulher, onde em abono da verdade se pode afirmar que os constrangimentos acima apresentados para caracterizar a situao da mulher rural so em grande medida os mesmos com que se debatem as mulheres das reas urbanas, salvo no que concerne sua extenso, muito maior no meio rural e s perspectivas mais encorajadoras no meio urbano.

No sector formal, devido interveno do Estado na regulao e fiscalizao do mercado; s insuficincias do sistema financeiro, principalmente no que concerne concesso de crdito, aos constrangimentos e excesso de burocracia nos registos e legalizao da proriedade, a desigualdade do gnero tem dificultado o desenvolvimento do empresariado feminino. No entanto, as mulheres continuam a solidificar as suas posies de forma organizada e segura no mundo empresarial; exemplo disso o nmero cada vez mais crescente de Associaes de Mulheres tanto no sector formal como no informal, e a liderana de empresas de grande, mdia e pequena dimenses dirigidas por mulheres. O incio da actividade de microcrdito pelo Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher, secundado por algumas organizaes no governamentais tem contribuido considervelmente para o alvio e sustentabilidade da actividade empresarial de um grande nmero de mulheres, particularmente no meio rural. 3- Ambiente

Ao longo de muitos anos, o ser humano enquanto agente e objecto do desenvolvimento interferiu no ambiente descurando que este lhe assegura a subsistncia e o desenvolvimento intelectual, moral, social e espiritual. A ausncia de preocupao na formulao das polticas globais levou a que atravs do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, o ser humano adquirisse uma capacidade extraordinria de transformar o ambiente, com consequncias muitas vezes to nocivas degradao ambiental. Por isso a necessidade da sua preservao constituiu hoje um dos temas mais candentes da actualidade. Porm, no so apenas os pases desenvolvidos que se confrontam com problemas ambientais. Nos pases pobres e menos desenvolvidos,

para alm das causas gerais da degradao ambiental acima expostas, h ainda a acrescer as causas especficas de natureza econmica e social que os caracterizam. Deste modo de realar que as elevadas taxas de natalidade e consequente aumento incontrolado da populao, a explorao de recursos minerais, nomeadamente o petrleo e os diamantes, exercendo uma forte presso sobre os solos e provocam, por vezes, srios danos ao equilbrio ecolgico e ao ambiente em geral. No caso de Angola, esta afirmao tanto mais verdica se se considerar: (1) o xodo rural a que se assiste na actualidade como reflexo da busca de melhores oportunidades, de condies de sobrevivncia principalmente nas reas envolvidas em conflitos armados, (2) o aumento da pobreza como factor de presso sobre os solos para a produo de cada vez maiores quantidades de alimentos, o abate indiscriminado de animais e a devastao de recursos florestais para a aquisio de combustveis. Dadas as consideraes anteriormente feitas relativamente s suas responsabilidades, na agregao da familia, no processo produtivo e no processo de educao dos mais novos, fcilmente se pode compreender a articulao directa que existe entre a mulher e o ambiente e de que forma um ambiente saudvel pode contribuir para o seu bem estar. IV- A mulher na poltica Um dos domnios onde provvelmente os factores histricos mais que os culturais e tradicionais fragilizaram a participao activa das mulheres, foi sem dvida alguma o da esfera poltica. O sistema de parentesco matrilinear que prevaleceu at mesmo durante o perodo colonial, no qual a maioria dos grupos tnico lingusticos em Angola transmitiam a descendncia por via materna, a posio da mulher era () tadicional, espiritual e socialmente mais forte. Porm, a poltica especial de assimilao imposta pelo colonialismo reprecurte-se hoje nas elites polticas e na sua identificao com valores ocidentais que em combinao com a idiologia marxista leninista conduziu, consequentemente, ao repdio das de valores tradicionais no cristos. No entanto, foi sem dvidas a proclamao da independncia nacional e a adeso e adopo de uma srie de mecanismos internacionais quem abriu novas perspectivas para as mulheres, que sempre se destacaram ao lado dos homens quer no perodo da luta de libertao nacional, quer na luta pela democracia e defesa dos direitos da mulher. Prova desta situao foram as leis aprovadas no perodo ps independncia sem qualquer espectro discriminatrio. A presente situao, muito longe ainda de ser aceitvel, bastante diferente se considerarmos que mesmo sem o recurso fixao de quotas as mulheres representam: * 15,45% dos deputados da assembleia nacional (220-34)

* 18,5% dos ministros (27-5) * 12,19% de vice ministros (41-5) *13,3% dos magistrados (90-12) * 2 mulheres embaixadoras * 1 mulher secretria executiva duma organizaao internacional * 1 mulheres administradoras municipais * 3 mulheres administradoras comunais A organizao das mulheres em termos da defesa dos seus direitos e objectivos tm vindo a crescer considervelmente o que se traduz na constituio de ONGs a trabalhar em diversos domnios dos quais se destacam a paz, com particular destaque para a Rede Mulher Angola englobando no seu seio mulheres de diversos quadrantes polticos, religies, actividades laborais entre outras.

II-

O ESTATUTO LEGAL DA MULHER

No entanto, no se pode dizer que os direitos do cidado em Angola no constituem um problema de direitos formalmente institudos mas de prticas polticas, sociais e culturais e de cumprimento da lei. A constituio angolana cuja ltima reviso data de 1992, consagra direitos e deveres iguais para homens e mulheres (artigo 18), prevendo igualmente a punio para a discriminao e privilgios com base no gnero( sexo). Espera-se, no entanto, que a nova constituio seja mais abrangente em questes de liberdades, garantias e direitos e que os direitos das mulheres sejam aumentados e melhorados. Por outro lado o cdigo da famlia ( Lei n 1/88 ) proporciona um aumento da igualdade entre homens e mulheres uma vez que asua essncia radicalmente oposta lei da famlia portuguesa at ento vigente. Este aumento de igualdade traduz-se fundamentalmente no seguinte: - um passo em frente no que respeita a relaes entre pais e filhos; - estabelece a igualdade entre os cnjuges em todos os aspectos da vida familiar e da educao dos filhos, incluindo questes de propriedade - estabelece o casamento como um acto voluntrio e no como uma transaco econmica - legaliza a coabitao ( unio de facto) quando uma relao monogmica dura h mais de trs anos - pune a negligncia em apoiar a famlia materialmente e abandono das crianas Contudo esta lei enferma ainda de vrias limitaes das quais se destacam: o no tratamento de questes relacionadas com a vida familiar, como o aborto, o adultrio, a violncia domstica, a questo da habitao arrendada;

a definio da instituio familiar como uma famlia monogmica , o que na realidade angolana bastante diferente quer no meio rural quer no meio urbano onde as unidades familiares poligmicas so no s frequentes mas tambm aceites.

No que tange discriminao do gnero nos locais de trabalho ou em qualquer outra actividade laboral, interpretada como uma violao da lei. O princpio de igual salrio para mulheres e homens, acesso ao mesmo tipo de formao profissional e possibilidades de carreira, a legislao sobre segurana social relativa aos subsdios e penses igualmente no discriminatria, o que no se reflecte grandemente na vida dos cidados, apenas uma pequenssima percentagem da populao assalariada e por conseguinte est abrangida por estes benefcios legalmente estabelecidos. Assim, as questes relacionadas no s com as limitaes apontadas no cdigo da famlia, tais como o matrimnio, os direitos de propriedade, a custdia dos filhos, a herana, o adultrio, o estabelecimento da paternidade so todos tratados de acordo com a lei consuetudinria. No entanto, a existncia da dicotomia lei escrita, lei consuetudinria mostra que o estatuto das mulheres na famlia e na sociedade no pode ser analizado apenas luz da constituio ou do cdigo da famlia. Esta dicotomia cria outro tipo de diviso na sociedade ao longo das linhas de gnero, explicando a necessidade da criao de um sistema legal unificado, como um dos componentes da construo da Nao, evitando divises tnicas e regionais do pas.

IV- PROGRESSOS REGISTADOS NA PROMOO DA IGUALDADE DO GNERO LUZ DOS MECANISMOS APROVADOS A NVEL INTERNACIONAL, REGIONAL E NACIONAL A proclamao, pela Assembleia Geral das Naes Unidas, do Ano Internacional da Mulher em 1975, marcou o incio dum processo formal que representou um esforo a nvel mundial, para a anlise do estatuto e dos direitos das mulheres com vista a elev-las a todos os nveis da tomada de deciso. A partir da, realizaram-se IV Conferncias Mundiais sobre as Mulheres; A consagrao do perodo 1976-1985, como o Decnio das Naes Unidas para a Mulher; Em 1979, a Assembleia Geral das Naes Unidas adoptou a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, que entrou em vigor em 1981 e estabeleceu o quadro institucional do que se entende por igualdade entre homens e mulheres;

Mas foi a realizao, em 1995, da IV Conferncia Mundial sobre as Mulheres que (1) reiterou a conveno adoptada em 1979 sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, (2) baseou-se nas Estratgias para o Futuro: o Progresso das Mulheres at ao Ano 2000, (3) objectivou o estabelecimento de um conjunto de aces prioritrias que deviam ser postas em prtica nos cinco anos seguintes atravs da adopo da Declarao e Programa de Aco de Beijing. Este instrumento, em plena conformidade com os fins e princpios da Carta das Naes Unidas e do Direito Internacional, foram aprovados por 189 pases e identificaram os 12 domnios crticos que retardam a materializao do principio da igualdade entre os sexos. Os objectivos estratgicos, tambm vulgarmente designados de domnios crticos que constituram a referncia para a elaborao da Estratgia para a Promoo da Mulher at ao ano 2000 so: As mulheres e a pobreza; Educao e formao das mulheres; As mulheres e a sade; A violncia contra as mulheres; As mulheres e os conflitos armados; As mulheres e a economia; As mulheres no poder e tomada de deciso; Mecanismos institucionais para o progresso das mulheres; Os direitos humanos das mulheres; As mulheres e os meios de comunicao social; As mulheres e o meio ambiente e, A Rapariga,

A Plataforma de Aco definiu ainda as medidas para o alcance de cada um dos objectivos supra, as quais, esto devidamente especificadas no documento acima citado e tm sido objecto de anlise e discusso de algumas realizaes ( palestras e Workshops ) promovidas e participadas pelo Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher, pelo Grupo das mulheres Parlamentares (GMP), e outras organizaes da sociedade civil . Para a materializao destes objectivos existem e continuam a ser criados mecanismos institucionais e financeiros a nvel Nacional, Subregional, Regional e Internacional e atribudas as responsabilidades para cada um dos nveis abaixo especificados: Assim,a nvel nacional, o Governo o principal responsvel pela execuo da Plataforma de Aco e deve desempenhar um papel preponderante na coordenao e avaliao dos progressos alcanados na promoo das mulheres, pelo que essencial existir um compromisso poltico ao mais alto nvel. Para o efeito devem ser criados mecanismos e instituies nacionais para equacionar o progresso e desenvolvimento das mulheres, atravs da participao na formulao das polticas oficiais e do fomento da execuo da Plataforma.

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Constituem exemplo desta preocupao, a criao da Rede de Mulheres Ministras e Parlamentares, do Grupo de Mulheres Parlamentares, e da Rede Mulher Angola que tm contribuido fortemente para a promoo e progresso das mulheres. O Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher constituiu igualmente uma conquista das mulheres para a resoluo dos seus problemas. Ao Governo compete igualmente a atribuio de recursos financeiros suficientes, incluindo os necessrios para levar a cabo anlises de impacto do gnero. Por outro lado,estes devem ainda encorajar as organizaes no governamentais, o sector privado e outras instituies, no sentido de mobilizarem recursos adiccionais. Ainda a nvel Nacional as organizaes regionais e internacionais, em particular as instituies vocacionadas para o desenvolvimento, em particular, o Instituto Internacional de Investigao e Formao para a Promoo das Mulheres ( INSTRAW),o Fundo das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM) e os doadores bilaterais devem , atravs dos respectivos mandatos e em cooperao com os Governos,conceder assistncia financeira e consultadoria aos mecanismos nacionais para (1) aumentar a sua capacidade de obter informao, (2) estabelecer redes e cumprir o seu mandato, (3) reforar os mecanismos internacionais para promoo do progresso das mulheres.

Ao nvel subregional e regional jogam um papel preponderante as comisses regionais das Naes Unidas e outras estruturas subregionais/ regionais devendo, estas, promover e apoiar as instituies nacionais apropriadas no acompanhamento e execuo da Plataforma de Aco, no mbito dos seus mandatos. Este acompanhamento deve ser realizado em coordenao com a execuo das respectivas plataformas ou planos de aco regionais e em colaborao estreita com a Comisso do Estatuto das Mulheres, tendo em conta a necessidade de acompanhamento coordenado das Conferncias das Naes Unidas nas reas econmica, social, de direitos humanos e afins. No domnio financeiro, os bancos regionais de desenvolvimento, as associaes empresariais regionais e outras instituies devero no s ser convidadas a contribuir e mobilizar recursos, nas suas concesses de emprstimos mas tambm devero ser encorajados a tomar em considerao a Plataforma de Aco nas suas polticas e modalidades de financiamento. No caso concreto de Angola, quer a Organizao feminina da South African Development Conference SADC quer a Organizao de Mulheres da Comunidade dos Pases de Lingua Oficial Portuguesa devem jogar igualmente um papel relevante neste domnio. Ao nvel internacional, tomando em considerao a Declarao e a Plataforma de Beijing, a Assembleia Geral das Naes Unidas estabeleceu um dispositivo

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intergovernamental a trs nveis constitudo por (1) Assembleia Geral, (2) Conselho Econmico e Social, (3) a Comisso do Estatuto/Condio das Mulheres que devem jogar um papel primordial na elaborao e acompanhamento das polticas globais e de coordenao da aplicao do Plataforma de Aco. O Conselho Econmico e Social inclui (1) nove comisses orgnicas, entre as quais, a Comisso do Estatuto Jurdico e Social das Mulheres, (2) cinco comisses regionais, (3) quatro comits permanentes, (4) uma srie de organismos permanentes de experts e ainda os comits executivos de diversos orgos das Naes Unidas,onde destacamos o INSTRAW acima referido. A hierarquizao dos mecanismos e instituies financeiras obedece a uma estrutura correspondente aos nveis acima descritos, destacando-se o papel que cabe aos Fundos das Naes Unidas, em particular UNIFEM, cujos recursos atribudos pela comunidade internacional devero ser suficientes e mantidos em nveis adequados. De entre os mecanismos institucionais salientam-se os procedimentos e pessoal adequado a nvel intra e interministerial, os agentes institucionais, tais como os orgos legislativos, instituies acadmicas e de investigao, associaes, sindicatos, cooperativas, grupos locais, organizaes no governamentais, incluindo organizaes de mulheres e grupos feministas, meios de comunicao social, grupos religiosos, organizaes de juventude e grupos culturais, bem como organizaes financeiras e organizaes sem fins lucrativos.

IV- RECOMENDAES E SUGESTES

Tendo em conta os objectivos definidos na Plataforma de Aco Africana ,o respeito dos principios relativos Igualdade , Desenvolvimento e Paz, as recomendaes sadas da IV Conferncia Mundial das Naes Unidas para a Mulher e os aspectos caracterizadores da situao actual das mulheres angolanas, urge a implementao duma estratgia de curto prazo com vista criao de novas, melhores e crescentes oportunidades para as mulheres. As estratgias ligadas ao progresso e promoo da mulher em prol da paz, da igualdade e do desenvolvimento devem assentar numa lgica descentralizadora, permitindo o envolvimento participativo integrado de todas as mulheres, particularmente, na identificao das suas prioridades. Neste mbito fundamental recomendar o seguinte: A implementao da Plataforma, nomeadamente atravs de legislao nacional e da formulao de estratgias, polticas, programas e do desenvolvimento de prioridades, da soberana responsabilidade de cada Estado, em conformidade com todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;

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A concertao entre os diversos mecanismos institucionais criados aos nveis nacional, regional e internacional na busca de concensos que permitam a materializao mais acelerada dos objectivos estratgicos definidos no Programa de Aco, poder ser um factor importante para incrementar os poderes efectivos e direitos da mulher, constituindo uma das mais fortes armas no combate pobrezae excluso social. O desenvolvimento e a eficcia do sector da estatstica contribuiro para a identificao dos reais problemas da populao permitindo, ao mesmo tempo estabelecer metas e objectivos para a sua resoluo.

Luanda 4 de Julho de 2001

Maria Idalina de Oliveira Valente

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