Lei n 8.

666, de 21 de junho de 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao
Pblica e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas
com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as
hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e
estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais,
ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

 3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os

atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4o
Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia
do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar
ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao
Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes
relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de
servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se refere.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de
despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24,
sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo
de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao,
montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de
uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado
seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso
I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das
obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da
Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros,
sob qualquer das seguintes modalidades:

VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros

sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou
do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra
ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por
preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos
e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e
com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de
obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem
os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de
fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das
fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao
Pblica;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao
Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento

contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso,
permanente
ou
especial,
criada
pela
Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s
etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no
exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos
financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos
de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios
sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os
quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.

Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em

sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, a critrio e por
convenincia da Administrao, procedendo-se licitao com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade, sem perda da economia de escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de parcela de obra ou
servio, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo
insuficincia financeira de recursos ou comprovado motivo de ordem tcnica,
justificados em despacho circunstanciado das autoridades a que se refere o art. 26
desta lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos admitidos neste artigo, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou fornecimento, h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo total do objeto da licitao.
4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser feita para o custo
final da obra ou servio projetados.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra
ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o
art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel
pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se
refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo,
como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra
ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do
contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o
licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso
de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos seguintes regimes:
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;

b) empreitada por preo unitrio;

c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no
atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios
sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e
matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao
de
servios
tcnicos
profissionais
especializados
devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que
apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio
ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar
obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras

Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu
objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do
setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar
as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto,
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao
beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando
possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de
marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em
funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a
deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no
art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de todas as compras
feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao
do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor
e o valor total da operao.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial
ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras
feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao
do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor
e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa
de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada
existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao
e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso
X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer
esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da
administrao pblica especificamente criados para esse fim; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994) (Vide Medida Provisria n 292, de 2006)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n o
6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da
Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social,
aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo,
cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da
pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de
direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
(Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia
sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2 o da Lei no
5.173, de 27 de outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de

posse referida na alnea g do inciso I do caput deste artigo, atendidos os limites de

rea definidos por ato normativo do Poder Executivo. (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005) (Regulamento)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2 o
deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos
seguintes condicionamentos: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e
administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2 o deste artigo: (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao,
impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades
agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a
dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; e (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso
II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a alienao aos
proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra
pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente
ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente,
por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta
lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos
anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de
operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final
da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula
de reverso, sob pena de nulidade do ato.
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso,
sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse
pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

 5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer

o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes
sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de
habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente
a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea
b desta lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Revogado pela Lei n 8.883,
de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia
ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidadades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e
tomadas de preos, embora realizadas no local da repartio interessada, devero
ser publicados com antecedncia, durante 3 (trs) dias consecutivos, obrigatria e
contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo da
Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de
obras, compras e servios financiados parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou servio, quando
se tratar de licitao de rgos da Administrao Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se
houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou servio, podendo ainda a
Administrao, para ambos os casos, conforme o vulto da concorrncia, utilizar-se
de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica

10

Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de

1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver,
em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor tcnica ou
tcnica e preo, ou quando o contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de
empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na
alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da primeira publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que
se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para

11

cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,

observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de
at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da
avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs)
possveis interessados, vedado repetir o convite aos mesmos escolhidos na
licitao imediatamente anterior realizada para objeto idntico ou assemelhado.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no
3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente
poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a
31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos
do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do
artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista
o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de
cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de
cruzeiros).

12

I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648,

de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reias); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil
reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1 Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades a eles
subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos valores indicados no
caput deste artigo e nos incisos I e II do art. 24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados, quando a populao
do municpio no exceder a 20.000 (vinte mil) habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados, quando a populao
do municpio se situar entre 20.001 (vinte mil e um) e 100.000 (cem mil)
habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio se situar entre 100.001 (cem mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados, quando a populao do
municpio exceder a 500.000 (quinhentos mil) habitantes.
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como parmetro o
nmero de habitantes em cada municpio segundo os dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE).
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de
direito real de uso, bem como nas licitaes internacionais, admitida, neste ltimo
caso, a tomada de preos, desde que o rgo ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores e sejam observados os limites deste artigo.
1o As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponveis no mercado e amplicao da competitiivdade, sem perda da
economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra,
servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional
de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

13

 4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a

tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos,
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras ou servios da mesma natureza que possam ser realizados simultnea ou
sucessivamente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de
tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por
pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos",
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor
da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de
materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios
operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo
para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da
Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de obras e servios da mesma
natureza que possam ser realizados simultnea ou sucessivamente;
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por cento do limite
previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por cento) do
limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos
casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos
casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo

14

servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento
da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que
possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos
e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando
as
propostas
apresentadas
consignarem
preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas jurdicas de
direito pblico interno, exceto se houver empresas privadas ou de economia mista
que possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou servios, hiptese em que
ficaro sujeitas licitao;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao servio pblico, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o
valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao
da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios perecveis, em centro
de abastecimento ou similar, realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos, incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, cientfico ou tecnolgico, desde que a pretensa contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional;
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio de organizao
internacional, desde que o Brasil seja membro e nos termos de acordo especfico,

15

quando as condies ofertadas forem manifestadamente vantajosas para o Poder

Pblico;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis,
no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos,
de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento
quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem
fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-deobra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica
com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica;(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

16

XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e

gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas
da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao
de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo
pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de
forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em
convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo,
sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
sociedade de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e
fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia
ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao
dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio,
em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs
de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do
objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado

17

Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico

responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24, as situaes
de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do 2 do art. 8 desta lei devero ser comunicados
dentro de 3 (trs) dias autoridade superior para ratificao e publicao na
imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a
XX do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta
lei devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade superior para
ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio
para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos incisos III a
XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8o, devero ser comunicados dentro de trs dias a autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio
para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 o e 4o do art. 17 e no inciso III e
seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de
2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os
seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens
sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 o da Constituio
Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,
consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada
de prova de diretoria em exerccio;

18

V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade

estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso,
consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social, demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for
o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste artigo, no caso de
licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente certificados pela
entidade
profissional
competente,
limitadas
as
exigncias
a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data da licitao, profissional de nvel
superior detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas
de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias
de
quantidades
mnimas
ou
prazos
mximos;
b) (VETADO)
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo,
no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em
seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de
nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio
de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias
de quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

19

a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero prvia e objetivamente definidas no
instrumento convocatrio.
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides
ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e
operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer
outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de
relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7o (VETADO)
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta
complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de
execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre
anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que
envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a
execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero
participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira
limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social,
j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao
financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais
de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e
1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto
da contratao.

20

 1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da capacidade

financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento
anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de
obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a
exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da
apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e
devidamente justificados no processo administrativo que tenha dado incio ao
processo licitatrio.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e
devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado
incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
6o (VETADO)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados
em original, por qualquer processo de cpia autenticada por tabelio de notas ou
por funcionrio da unidade que realiza a licitao, ou publicao em rgo de
imprensa oficial.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados
em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou
por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de
bens para pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36
substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29, exclusive aqueles de que
tratam os incisos III e IV do art. 29, obrigada a parte a declarar, sob as penalidades
cabveis, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao, e a apresentar o
restante da documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36
substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital,

21

obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato

impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por
registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no
edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto
possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos
anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal
no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio
recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor
do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55,
no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos
de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em
consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por
parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo
de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua
totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma
licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em
consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste
artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao
Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para
efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
(Regulamento)

22

 1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar

permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de
jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das
exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista
sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e
econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos
arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que
atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o
registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo
a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio
para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21
desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo
ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e
aprovadas pelo rgo de assessoria jurdica da unidade responsvel pela licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e
aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um
conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o
limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade

23

responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista

para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade
da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como para os do 5 do art.
23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se licitaes simultneas ou
sucessivas aquelas com objeto semelhante, sendo licitaes simultneas aquelas
com realizao prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e licitaes
sucessivas aquelas em que o edital subseqente tenha uma data anterior a 120
(cento e vinte) dias aps o trmino das obrigaes previstas na licitao
antecedente.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes
simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos
no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias
aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual,
o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para
entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts.
27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros
objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao
distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o
caso;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso,
vedada a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data da
proposta ou do oramento a que esta se referir at a data do adimplemento de
cada parcela;

24

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de

produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XII - (VETADO)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de
obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo de aferio
no superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data
final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
a ser definida nos termos da alnea a deste inciso at a data do efetivo pagamento;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e
dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaes e outros complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de quantitativos e
custos unitrios;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem
ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia
esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com
prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta,
podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e

25

a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3
(trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a Administrao o licitante que, tendo-os aceito sem objeo, venha a apontar,
depois da abertura dos envelopes de habilitao, falhas ou irregularidades que o
viciariam, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes
com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar
das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustarse s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias
dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira taxa de cmbio vigente na data do efetivo pagamento.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do
efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes
quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por
licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final
de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja
parte, podero ser admitidas na respectiva licitao, mantidos os princpios
basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas entidades e as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja
parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de
acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,

26

inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a

administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de
avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou da
doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local
de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos
seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao
dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados,
contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps
sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha
havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do
edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por
rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de
preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento,
promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e
adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e
as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual
se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a
instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao
que deveria constar originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite, facultada, quanto a este
ltimo, a publicao na imprensa oficial.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado
com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao
os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar
as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio
da igualdade entre os licitantes.

27

 2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital

ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo
ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio
da
licitao
no
tenha
estabelecido
limites
mnimos.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a propostas que
incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de insumos de qualquer natureza,
adotando-se, como referncia, os mercados nos pases de origem.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que
incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para obras,
servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e leilo:
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que
apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e
ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso
de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado
qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se far pela ordem crescente dos preos
propostos e aceitveis, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio
previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta, com a adoo da licitao de tcnica e preo, os fatores
especificados em seu 2.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos
propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao
observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando

28

em conta os fatores especificados em seu pargrafo

2o e adotando
obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas
propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na
licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero
utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero
utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o
preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e
classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados
ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio
e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica
da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a
serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura
das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima
estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas,
com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados
apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a
valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao,
at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no
forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima
estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao
inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia
ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os
pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero
ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da

29

maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para

fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos
casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for
adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a
Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas
propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente inexeqveis.
Pargrafo nico. Quando todas as propostas forem desclassificadas, a
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para a
apresentao de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo.
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos
dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies
estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o
prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e
servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta
por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta
por cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao
de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a
diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente
proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

30

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento

somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da
ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua
alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por
comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel,
poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente
por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder
a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso
especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado
no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata

31

lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se

obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se vai realizar.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas
suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria
entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando
exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e
os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as
condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1o (VETADO)
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas
fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao

32

para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta

Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da
Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou fidejussria;
II - (VETADO).
III - fiana bancria.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter
sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao
dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2 As garantias a que se referem os incisos I e III do pargrafo anterior,
quando exigidas, no excedero a 5% (cinco por cento) do valor do contrato.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
3(VETADO)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor
do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia
dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver
interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, os quais
podero ter a sua durao estendida por igual perodo;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
devero ter a sua durao dimensionada com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a durao a sessenta
meses. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

33

II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que

podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a
sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps
o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade
das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho
por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis
aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta
Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art.
79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for

34

declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe

seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se
cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do
processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes
s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao na mesma data de sua
assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja o seu
valor,
ainda
que
sem
nus.
2 (VETADO).
3 (VETADO)
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia
e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato
convocatrio da licitao.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 56 desta lei.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de
compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se,
no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder
Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.

35

 4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista

neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais
no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do
contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno
de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar
o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual
perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo
de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo
primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com
o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao
prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta
Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou
servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a
antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) (VETADO).
d) para restabelecer a relao que as parte pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilibrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobreviverem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou

36

compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para
obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados
os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser
pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos
do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos
previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o
empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por
simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a
essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao,
no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais
empregados.

37

Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente

Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o
Registro de Imveis.
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia de
pessoas e bens, devendo essa exigncia constar do edital da licitao ou do convite.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o
Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado
pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do
art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032,
de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio
ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e
fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do
material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material
e conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade
civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela
perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder
ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao
nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.

38

Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes

casos:

I - gneros perecveis e alimentao preparada;

II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a",
desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante
recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou
de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso,
com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a
fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na
forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite
permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito

39

de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja

normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes,
j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada
a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente
motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de
autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo
anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o
(VETADO)
4o (VETADO)
3 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as
seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e
pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao,
e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por
execuo direta ou indireta.

40

 2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado,

manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de
servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes
convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao,
nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com
os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s
sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas,
e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o
contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser
descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada

41

dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o

caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao
poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade,
que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado,
no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10
(dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei,
ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na
mesma
pena
incorre
aquele
que,
tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da
dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou,

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ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua apresentao:

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou,
ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade,
observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem
indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes
contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de
procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de
licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou
a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo,
venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja
base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso,
Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.

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Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica
incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a
iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o
fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade
reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos
rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta
no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts.
29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10
(dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu
interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias
instrutrias
deferidas
ou
ordenadas
pelo
juiz,
abrir-se-,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas
nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito,
aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo
Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei
cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou
da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao
ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78 desta lei;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87
desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e",
deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III,

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ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos
interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter
efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que
podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao
se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta
convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo
sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia
de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e
aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento
da execuo do contrato.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do
edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos
entes da Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na
forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno
nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder
representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle

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interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste
artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, antes da abertura das propostas, cpia de
edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da
Administrao interessada adoo das medidas corretivas que, em funo desse
exame, lhes forem determinadas.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data
de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigandose os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de
licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao
recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante
proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise da
documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades
da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a
entidade ou rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro
retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da
parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive
mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela
entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do
sistema de controle interno da Administrao Pblica;

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II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos

no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas
atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes
e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do
executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas
pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4o Os
saldos
de
convnio,
enquanto
no
utilizados,
sero
obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira
oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de
aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em
ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio,
acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes
das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos
entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas
especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou
entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da
administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao
disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas
entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente corrigidos
na mesma periodicidade e proporo da variao do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor (INPC), com base no ndice do ms de dezembro de 1991.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente corrigidos
na mesma periodicidade e proporo da variao do ndice Geral de Preos do
Mercado (IGP-M), com base no ndice do ms de dezembro de 1991. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos
pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio,
observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da
Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no
caput deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil
cruzeiros).

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Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da

Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no
"caput" deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro
real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente sua vigncia.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57,
nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto
no "caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem
cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei n o 9.760, de 5 de setembro
de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional
continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento
licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties
sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos
desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou
concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a
legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao
Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado
por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os
Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de
1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n o 8.220, de 4 de setembro de
1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966. (Renumerado por
fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Fonte
BRASIL. Congresso Nacional. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Dirio Oficial
da
Unio,
Braslia,
06
jul.
1994.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 13 nov.
2006.

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