ENCAMINHAMENTOS E PROPOSTAS DISCUTIDAS PARA A NOVA RESOLUO- CGPAE/FNDE XX DA AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS (proposta de ttulo pela Procuradoria)

Art. XX Os recursos financeiros repassados pelo FNDE sero utilizados exclusivamente na aquisio de gneros alimentcios. (proposta da procuradoria acatada) Pargrafo nico. A contratao de quaisquer servios dever estar desvinculada do processo de compra com o recurso do PNAE. (proposta da procuradoria acatada)

Art. XX A aquisio de gneros alimentcios, no mbito do PNAE, dever obedecer ao cardpio planejado pelo nutricionista, observando os princpios e as diretrizes desta Resoluo. (proposta da procuradoria acatada com alterao do Comit Gestor) Art. XX A aquisio de gneros alimentcios para o PNAE dever ser realizada por meio de licitao pblica, nos termos da Lei n 8.666/93 e da Lei n 10.520/2002 ou, ainda, por dispensa de licitao, nos termos do art. 14 da Lei n 11.947/2009. (proposta da procuradoria acatada) Art. 17. A aquisio dos gneros alimentcios com os recursos do FNDE: I proibida para as bebidas com baixo teor nutricional tais como refrigerantes, refrescos artificiais e outras bebidas similares. II restrita para os alimentos - enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos (dois ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto), preparaes semiprontas (ou prontas) para o consumo, ou alimentos concentrados (em p ou desidratados para reconstituio) - com quantidade elevada de sdio (aqueles que possuem em sua composio uma quantidade igual ou superior a 500 mg de sdio por 100 g ou ml) ou de gordura saturada (quantidade igual ou superior a 5,5 g de gordura saturada por 100 g, ou 2,75 g de gordura saturada por 100 ml). 2 As restries previstas nos incisos I e II devero ser seguidas por todas as modalidades da educao bsica, com progressiva adaptao at o ms de janeiro do ano de 2010. 3 O valor dos recursos financeiros para aquisio dos alimentos referentes ao inciso II deste artigo ficar restrito ao mximo de 30% (trinta por cento) dos recursos repassados pelo FNDE. XX - DA AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR E DO EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL Art. 18. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE, no mnimo 30% (trinta por cento) dever ser utilizado na aquisio de gneros alimentcios diretamente da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural ou suas organizaes, priorizando os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas, conforme o artigo 14, da Lei n 11.947/2009.

 1 A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o procedimento licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado local, observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio, e que os alimentos atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normas que regulamentam a matria. 2 A observncia do percentual previsto no caput poder ser dispensada quando presentes uma das seguintes circunstncias: (sugesto do CONSED acatada) I impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente; II inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios; III condies higinico-sanitrias inadequadas, isto , que estejam em desacordo com o disposto no art. 25. 3 A aquisio de que trata o caput deste artigo dever ser realizada, sempre que possvel, no mesmo ente federativo em que se localizam as escolas. Em no se obtendo as quantidades necessrias, estas podero ser completadas com propostas de fornecedores da regio, do territrio rural, do estado e do pas, nesta ordem de prioridade. (sugesto de redao da COMAC. Sugesto da procuradoria em excluir o pargrafo). 3 A aquisio ser realizada, sempre que possvel, no mesmo ente federativo em que se localizam as escolas. Em no se obtendo as quantidades necessrias, poder haver complementao com propostas de fornecedores da regio, do territrio rural, do estado e do pas nesta ordem de prioridade. (sugesto de redao pelo Comit Gestor). 4 O disposto neste artigo dever ser observado nas aquisies efetuadas pelas escolas de educao bsica pblica e/ou pelas Unidades Executoras de que trata o art. 6 da Lei n 11.947/2009. 6 As formas de aquisio de gneros alimentcios para o PNAE poder ser realizada por meio de licitao pblica, nos termos da Lei 8.666/93, da Lei n10.520/2002 e, ainda, conforme o disposto no art. 14 da Lei 11.947/2009. (sugesto da procuradoria e Comit gestor em excluir pargrafo). Art. 19 Na seleo das propostas devero ser observadas as seguintes prioridades: (proposta de redao da procuradoria acatada pela COMAC) Art. 19 A classificao das propostas dever observar as seguintes prioridades: (sugesto de redao pelo Comit Gestor)

I Os fornecedores do municpio, do territrio rural, do Estado, da Regio e do Pas, nesta ordem. Sero considerados grupos do municpio aqueles que: (sugesto da CGPAE em excluir da resoluo e publicar no manual)- (acatado pelo Comit Gestor) I Os fornecedores do municpio, do territrio rural, do estado, da Regio e do Pas, nesta ordem. Sero considerados grupos locais aqueles que: (sugesto de redao pelo Comit Gestor) I Os fornecedores do municpio, do territrio rural, do Estado, da Regio e do Pas, nesta ordem. Sero considerados fornecedores do municpio aqueles que: (sugesto de redao pelo Comit Gestor) a) Tenham sede administrativa no municpio, no caso de grupos formais ou, (sugesto da CGPAE em excluir da resoluo e publicar no manual)- acatado pelo Comit gestor a) Possuam sede administrativa no municpio, no caso de organizaes produtivas. (sugesto de redao pelo Comit Gestor)

b) Tenham a maioria dos agricultores domiciliados no municpio, no caso dos grupos informais. (sugesto da CGPAE em excluir da resoluo e publicar no manual)- (acatado pelo Comit Gestor) b) Possuam a maioria dos fornecedores domiciliados no municpio, no caso de grupos informais. (sugesto de redao pelo Comit Gestor) II Os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e as comunidades quilombolas, sobre os demais. (manter redao do FNDE opondo-se ao posicionamento da procuradoria em retirar os assentamentos de reforma agrria) II Os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e de remanescentes de quilombos, sobre os demais. (sugesto de redao pelo Comit Gestor) III Grupos com no mnimo 70% de mulheres em sua composio e que apresentem propostas com no mnimo 70% dos fornecedores mulheres; (Sugesto de texto de item e redao pelo Comit gestor) verificar com a Presidncia do FNDE se algo sobre o assunto j foi discutido com a casa civil IV Os produtos da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Rurais a serem fornecidos para a Alimentao Escolar sero gneros alimentcios, priorizando, sempre que possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos. (sugesto de redao pela CGPAE conforme art 20 da vigente resoluo) IV Posicionamento do Comit Gestor A nosso ver os produtos orgnicos no devem entrar nedde artigo de prioridades, pois esse tipo de produto deva ter chamada especfica. IV Do maior nmero de agricultores familiares nos projetos de venda; (Concordncia do Comit Gestor em excluir este item) V Do preo, considerando as referncias oficiais V- Do preo, considerando a ampla e documentada pesquisa de preo do mercado. (redao feita pela COMAC) V- Do menos preo. (redao sugerida pelo Comit Gestor).
Art. 21. As Entidades Executoras devero publicar a demanda de aquisies de gneros alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar por meio de chamada pblica de compra, em jornal de circulao local. Caso necessrio, publique-se em jornal de circulao regional ou estadual ou nacional, quando houver, alm de divulgar em seu stio na internet ou na forma de mural em local pblico de ampla circulao. (sugesto de redao pela CGPAE) Art. XX. As Entidades Executoras devero publicar a demanda de aquisio de gneros alimentcios da Agricultura Familiar para a Alimentao Escolar em jornais de circulao local. Caso necessrio, em jornal de circulao regional, estadual ou nacional, alm de divulgar em seu stio na internet e na forma de mural em local pblico. (sugesto de redao do Comit Gestor) Pargrafo nico. Os gneros alimentcios a serem entregues ao contratante sero os definidos na chamada pblica de compra, podendo ser alterado quando ocorrer a necessidade de substituio de produtos, mediante aceite do contratante e devida comprovao dos preos de referncia. (sugesto de excluir pargrafo pela procuradoria e acatado pela CGPAE e Comit Gestor). Art. 22. Os fornecedores sero Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares

Rurais, detentores de Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - DAP Fsica e/ou Jurdica, conforme a Lei da Agricultura Familiar n 11.326, de 24 de julho de 2006, e enquadrados no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF, organizados em grupos formais e/ou informais. (sugesto da CGPAE em manter DAP fsica) Art. XX. Os fornecedores sero Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares Rurais, detentores de Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar DAP Fsica e/ou Jurdica, conforme a Lei da Agricultura Familiar n 11.326/2006, ou outros documentos definidos pelo MDA. (sugesto de redao pelo Comit Gestor)

1 Os Grupos Informais devero ser cadastrados junto Entidade Executora podendo contar com uma Entidade Articuladora, que passar, nesse caso, a assumir a responsabilidade pela elaborao do Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para a Alimentao Escolar. (sugesto do Comit Gestor em excluir e colocar no manual). I a Entidade Articuladora dever ser credenciadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; (sugesto do Comit Gestor em excluir e colocar no manual). II as funes da Entidade Articuladora sero de assessorar a articulao do Grupo Informal com o ente pblico contratante na relao de compra e venda, como tambm, comunicar ao controle social a existncia do grupo; (sugesto do Comit Gestor em excluir e colocar no manual). II As funes da Entidade Articuladora sero de assessorar a articulao dos fornecedores de DAP Fsica com o ente pblico contratante na relao de compra e venda, como tambm, comunicar ao controle social a existncia do grupo; (sugesto de redao pelo Comit Gestor) III a Entidade Articuladora no poder receber remunerao, proceder venda nem assinar como proponente. No ter responsabilidade jurdica nem responsabilidade pela prestao de contas do Grupo Informal; (sugesto do Comit Gestor em excluir e colocar no manual). 2 No processo de habilitao, os fornecedores detentores de DAP Fsica de Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares Rurais devero entregar s Entidades Executoras os documentos relacionados abaixo para serem avaliados e aprovados: X No processo de habilitao, os fornecedores detentores de DAP Fsica devero entregar s Entidades Executoras os documentos relacionados abaixo para serem avaliados e aprovados: (sugesto de redao pelo Comit Gestor)

I prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF); II cpia da DAP principal, ou extrato da DAP, de cada Agricultor Familiar participante; II Extrato da DAP de cada Agricultor Familiar participante: (sugesto de redao pelo Comit Gestor) III Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar e/ou Empreendedor Familiar Rural para Alimentao Escolar com assinatura do(s) fornecedor (es) participante (s); IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

V Declarao de que a produo oriunda da sua produo relacionada no projeto de venda. 3 Os Grupos Formais da Agricultura Familiar e de Empreendedores familiares rurais constitudos por suas organizaes produtivas, detentoras de DAP Jurdica, devero entregar s Entidades Executoras os documentos relacionados abaixo para serem avaliados e aprovados: (proposta de redao do CONSED e acatado pela CGPAE)

I prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); II cpia da Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP Jurdica para associaes e cooperativas; III- Prova de regularidade com a Fazenda Federal, relativa Seguridade Social e ao FGTS; (proposta da procuradoria acatada pela CGPAE e Comit Gestor) IV - cpias do estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrada no rgo competente; V - Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar; V- Declarao de que a produo oriunda dos seus associados relacionados no projeto de venda; (sugesto de incluir item e redao pelo Comit Gestor) VI prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. (verificar com a procuradoria. Sugesto do Comit Gestor em no retirar devido s legislaes municipais. Verificar tambm se h necessidade de colocar) XX No caso da ausncia ou irregularidade de qualquer desses documentos, fica facultado Entidade Executora a abertura de prazo para a regularizao da documentao. (sugesto de incluso de pargrafo e redao pelo Comit Gestor) Art. 23. Na definio dos preos para aquisio dos gneros alimentcios da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais, a Entidade Executora proceder de uma ampla e documentada pesquisa de preo no mercado. (sugesto de redao da CGPAE) Art. 23. Na definio dos preos para aquisio dos gneros alimentcios da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais, a Entidade Executora proceder de uma ampla e documentada pesquisa de mercado. (sugesto de redao pelo Comit Gestor. O Comit/CONAB, MDS, MDA, MPA e FNDE, concordou em excluir o preo do PAA). 1 O preo final dos produtos dever levar em considerao todos os fatores que so adicionados ao produto final de compra, tais como despesas com frete, materiais, mo de obra, embalagens, assim como encargos fiscais, sociais, comerciais, trabalhistas, e previdencirios e quaisquer outras necessrias para o fornecimento do produto. (sugesto de redao pela COMAC) 1 No preo final dos produtos j devero estar embutidos todos os fatores que so adicionados ao produto final de compra, tais como despesas com frete, materiais, mo de obra, embalagens, assim como encargos fiscais, sociais, comerciais, trabalhistas e previdencirios e quaisquer outras necessrias para o fornecimento do produto. (sugesto de redao feita pelo CONSED e acatada pela CGPAE) 2 Nas localidades em que no houver definio de preos no mbito do PAA, as EEs devero levar em considerao os preos apurados nas licitaes pblicas de compras de alimentos, caso esteja em vigor, devendo estas serem precedidas de uma ampla e documentada pesquisa de preos no mercado. (sugesto de redao feita pela COMAC)

 2 Considerando a falta de competncia do FNDE para regulamentar licitaes pblicas de outros entes, excluir os seguinte trecho do pargrafo segundo do art. 23 (...) devendo estas serem seguidas de uma ampla e documentada pesquisa de preo no mercado. (resposta da procuradoria) 3 Para definio dos preos dos produtos orgnicos ou agroecolgicos deve ser respeitado o Determinado no Decreto n 6447/09 e Resoluo MDS n 39/2010. (sugesto de redao feita pela COMAC) 4 No caso de existncia de mais de um Grupo Formal ou fornecedores detentores de DAP Fsica participante do processo de aquisio para a alimentao escolar, deve-se priorizar o fornecedor do mbito local. (sugesto de redao feita pela COMAC. Sugesto da Procuradoria em excluir por ser redundante. A sugesto do Comit Gestor seria de acatar a deciso da procuradoria). 5 Nos casos de desempate, os grupos de mulheres agricultoras familiares podero ter prioridade. (sugesto de redao feita pela COMAC) 5 Sugesto da Procuradoria em excluir por falta de autorizao legal. A sugesto do Comit Gestor seria de verificar a legalidade com o procurador e o encaminhamento dado a presidncia do FNDE a casa civil. 6 Nos municpios onde o valor total de repasse do FNDE for superior a R$ 700.000,00 por ano, a entidade executora poder optar por aceitar propostas apenas de Grupos Formais. (sugesto de redao feita pela COMAC) 6 Sugesto da Procuradoria em excluir por falta de autorizao legal. A sugesto do Comit Gestor seria de verificar a legalidade com o procurador.. 7 Os gneros alimentcios da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural adquiridos para a alimentao escolar, que integram a lista dos produtos cobertos pelo Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar PGPAF, no podero ter preos inferiores a esses. (sugesto de redao feita pela COMAC) 7 Sugesto da Procuradoria em excluir por falta de autorizao legal. A sugesto do Comit Gestor seria de verificar a legalidade com o procurador. ART XX sugerido pelo MDA pode ser colocado no manual segundo Comit gestor Art XX. Na definio dos preos para a aquisio da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais, a Entidade Executora proceder de uma ampla e documentada pesquisa de mercado. 1 O preo final dos produtos dever levar em considerao todos os fatores que so adicionados ao produto final de compra, tais como despesas com frete, materiais, mo de obra, embalagens, assim como encargos fiscais, sociais, comerciais, trabalhistas, e previdencirios e quaisquer outros necessrios para o fornecimento do produto. 2 Nos municpios onde o valor repassado pelo FNDE for inferior a R$ 700.000,00 (setecentos mil reais) por ano, calcula-se: a) no mercado varejista ou na feira do produtor, levantados formalmente pela EE; b) pelos preos apurados nas licitaes de compra de alimentos realizadas no mbito da entidade executora, desde que em vigor. 3 Nos municpios onde o valor repassado pelo FNDE for igual ou superior a R$ 700.00,00 (setecentos mil reais) por ano, calcula-se: a) pela mdia dos preos praticados no mercado atacadista ou Centrais de abastecimento nos ltimos 12 meses, levantados junto a instituies competentes; ou

b) pelos preos apurados nas licitaes de compra de alimentos realizadas no mbito da entidade executora, desde que em vigor; ou c) pelos preos vigentes, apurados em oramento, junto a, no mnimo, 3 (trs) mercados atacadistas. 4 Para definio dos preos dos produtos orgnicos ou agroecolgicos, os locais de levantamento de preos sero aqueles que comercializam esse tipo de produto. Art. 24. O limite individual de venda do Agricultor Familiar e do Empreendedor Familiar Rural para a alimentao escolar dever respeitar o valor mximo de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), por DAP/ano e dever ser controlado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) conforme acordo de cooperao n XXXX. (solicitar alterao do Decreto junto ao MDA)