Servio Pblico Federal

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR

INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL-INMETRO

Portaria n. 159, de 29 de junho de 2006. O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL - INMETRO, no uso de suas atribuies conferidas no 3 do artigo 4, da Lei n. 5.966, de 11 de dezembro de 1973, no inciso I do artigo 3 da Lei n. 9.933, de 20 de dezembro de 1999, e no inciso V do artigo 16 da Estrutura Regimental da Autarquia, aprovada pelo Decreto n 4.630, de 21 de maro de 2003;

Considerando a alnea f do subitem 4.2 do Termo de Referncia do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade, aprovado pela Resoluo Conmetro n 04, de 02 de dezembro de 2002, que atribui ao Inmetro a competncia para estabelecer as diretrizes e critrios para a atividade de avaliao da conformidade;
Considerando a iniciativa do Ministrio do Turismo, quando da criao do Projeto de Normalizao e Certificao em Turismo de Aventura, que visa identificar os aspectos crticos da operao responsvel e segura do turismo de aventura, alm de subsidiar o desenvolvimento de um sistema de normas para as diversas atividades que compem o setor; Considerando que o Brasil atrai anualmente um nmero crescente de turistas provenientes de todas as partes do mundo, interessados em praticar esportes; Considerando a necessidade de fortalecer a insero do Brasil nos roteiros tursticos internacionais, oferecendo informaes acerca de prticas de gesto de segurana adotadas e de mecanismos que assegurem a prtica do Turismo de Aventura ; Considerando o aumento contnuo, no Pas, de organizaes interessadas em implementar as prticas de segurana em turismo de aventura, de forma sistematizada e integrada aos seus negcios; Considerando a elaborao da norma brasileira ABNT NBR 15331 Turismo de Aventura Sistema de Gesto da Segurana Requisitos; Considerando a necessidade de dispor, para as organizaes interessadas em implantar as prticas de gesto de segurana em turismo de aventura, a possibilidade de ser certificada por um processo de avaliao da conformidade, regulado pelo Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade SBAC, resolve baixar as seguintes disposies: Art. 1 Aprovar o Regulamento de Avaliao da Conformidade para Sistema de Gesto de Segurana em Turismo de Aventura, disponibilizado no sitio www.inmetro.gov.br, ou nos endereos descritos abaixo: Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro Diviso de Programas de Avaliao da Conformidade Dipac Rua Santa Alexandrina, 416/8 andar Rio Comprido Rio de Janeiro/RJ CEP 20261-232 E-mail: dipac@inmetro.gov.br Art. 2 Os Organismos de Avaliao da Conformidade (OAC), acreditados pelo Inmetro para atuarem na avaliao das organizaes que buscarem uma certificao de terceira parte de seu Sistema de Gesto de Segurana em Turismo de Aventura, baseado na norma ABNT NBR 15331, devero implementar o processo de avaliao da conformidade de acordo com o Regulamento de Avaliao da Conformidade, ora aprovado. Art. 3 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao no Dirio Oficial da Unio. JOO ALZIRO HERZ DA JORNADA

REGULAMENTO DE AVALIAO DA CONFORMIDADE PARA SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA EM TURISMO DE AVENTURA 1 OBJETIVO Estabelecer os critrios para o programa de avaliao da conformidade para sistema de gesto da segurana em turismo de aventura, com foco na segurana, atravs do mecanismo de certificao, atendendo aos requisitos da ABNT NBR 15331, visando a diminuio de acidentes na prtica de atividades de turismo de aventura. 2 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES Requisitos gerais para organismos que operam avaliao e certificao/registro de sistemas de gesto ambiental (SGA) Turismo de Aventura Sistema de Gesto da Segurana Requisitos Turismo de Aventura Sistema de Gesto da Segurana Requisitos para a competncia de auditores

ABNT ISO IEC Guia 66:2001 ABNT NBR 15331:2006 ABNT NBR 15332:2006

ABNT NBR ISO/IEC 17000:2005 Avaliao da Conformidade Vocabulrio e princpios gerais NBR ISO 19011:2002 Portaria Inmetro n 73/2006 Resoluo n 4/2002 Manual de Aplicao Diretrizes para auditoria de sistema de gesto da qualidade e/ou ambiental Aprova o Regulamento para uso das Marcas, dos Smbolos de Acreditao e dos Selos de Identificao do Inmetro. Termo de Referncia do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade e do Regimento Interno do Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade Selo de Identificao da Conformidade

3 DEFINIES Para fins deste RAC adota-se as definies contidas na Resoluo Conmetro n. 4/2002, na ABNT NBR ISO/IEC 17000, na ABNT NBR 15331, e na ABNT NBR 15332. 4 SIGLAS Associao Brasileira de Normas Tcnicas Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial International Accreditation Forum International Electrotechnical Commission Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial International Organization for Standardization Norma Brasileira
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ABNT Conmetro IAF IEC Inmetro ISO NBR

OTA RAC SBAC SGS TA

Organismo de Certificao de Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura Regulamento de Avaliao da Conformidade Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura

5 MECANISMO DE AVALIAO DA CONFORMIDADE O mecanismo de avaliao da conformidade utilizado neste regulamento o de Certificao. Todas as etapas do esquema de certificao devem ser conduzidas pelo OTA. Estas etapas compreendem: 5.1 Concesso O processo para concesso da Certificao do SGS TA a uma organizao compreende as seguintes fases: Auditoria fase 1 - Esta fase tem incio com a anlise crtica, pelo OTA, da solicitao da certificao e da anlise da documentao. Auditoria fase 2 - Esta fase compreende a auditoria do SGS TA nas instalaes da organizao. 5.1.1 Auditoria Fase 1 O OTA e a organizao devem acordar quando e onde a anlise crtica da documentao deve ser conduzida. Em todos os casos, a anlise crtica da documentao deve ser completada antes do incio da auditoria fase 2. 5.1.1.1 Os organismos de certificao em SGS TA devem solicitar na fase de planejamento de auditoria, os seguintes documentos relacionados aos produtos tursticos cobertos pelo SGS TA: a) descrio dos produtos tursticos como por exemplo, material de divulgao e promoo; b) modelo de documento de comunicao dos riscos da atividade de turismo de aventura para os clientes; c) inventrio de perigos e riscos d) lista de procedimentos do SGS TA; e) planos de tratamentos de riscos; f) planos de atendimento a emergncias; g) descrio de competncias de condutores; h) auto-avaliao da implementao do SGS TA atualizada, quando houver. Nota: A Fase 1 da auditoria deve ser baseada, mas no limitada anlise crtica da documentao relacionada acima. 5.1.2 Auditoria Fase 2 O OTA deve encaminhar organizao o plano da auditoria fase 2 e realiz-la conforme estabelecido na ABNT ISO IEC Guia 66. 5.1.2.1 O representante da organizao deve assinar o plano de auditoria, concordando com os termos estabelecidos no mesmo.
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5.1.2.2 A auditoria fase 2 deve ser realizada nas instalaes da organizao pelo OTA, para que seja avaliada a implementao do SGS TA da mesma. 5.1.2.3 A organizao certificada s poder fazer uso da certificao aps a formalizao de manifestao favorvel do OTA. 5.1.2.4 O tempo mnimo de auditoria para as fases 1 e 2 de 1 dia e meio, excluindo-se os tempos de deslocamento. 5.1.2.5 Tendo sido efetuada uma auto-avaliao da implementao do SGS TA, esta deve ser levada em considerao para determinar o tempo de auditoria. Nota: Dentre os fatores que podem afetar o tempo de auditoria e que convm que sejam considerados pelo OTA, destacam-se os seguintes: a) Logstica complicada envolvendo mais que uma locao onde a atividade realizada; b) Atividades que envolvam pernoite; c) Aspectos de segurana adicionais/no usuais para o setor; d) Condies de licena/regulamento de segurana adicionais/no usuais para o setor; e) Quantidade de atividades a serem auditadas; f) Nmero de perigos e riscos identificados; g) Nmero de trabalhadores; h) Atividades realizadas em reas remotas; i) Envolvimento de terceiros na prestao de servios; 5.2 Manuteno 5.2.1 Para manuteno da certificao, o OTA deve realizar, no mnimo, uma auditoria por ano, contemplando todos os itens da norma ABNT NBR 15331. 5.2.2 Na auditoria referida no subitem 7.2.1, o OTA deve verificar se o SGS TA certificado continua sendo implementado, analisando, quando houver, as implicaes das alteraes que deram origem certificao e confirmar o contnuo atendimento aos requisitos da norma ABNT NBR 15331, incrementando o nmero de itens da mesma a ser avaliado, sempre que achar necessrio. 5.2.3 O organismo de certificao deve incluir em seus procedimentos prescries que alertem as organizaes certificadas quanto necessidade de serem comunicadas sobre quaisquer alteraes nas condies que deram origem certificao, para que o OTA avalie e aprove a manuteno, extenso, reduo, suspenso ou cancelamento da certificao. 6 IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE E AUTORIZAO PARA USO A identificao da conformidade, no mbito do SBAC, tem o objetivo de indicar que o sistema de gesto da segurana em turismo de aventura da empresa est em conformidade com este regulamento e com a ABNT NBR 15331. Essa identificao da conformidade feita atravs do selo de identificao da conformidade, que neste caso ser utilizado em um certificado impresso. 6.1 A Autorizao para o Uso do Selo de Identificao da Conformidade s deve ser concedida aps a assinatura do contrato entre o OTA e a empresa solicitante, e aps a consolidao e aprovao das auditorias. 6.1.1 Autorizao para o Uso do Selo de Identificao da Conformidade no transfere, em nenhum caso, a responsabilidade da empresa certificada para o Inmetro e/ou OTA.

6.2 Selo de Identificao da Conformidade O Selo de Identificao da Conformidade deve estar no certificado, de forma visvel, conforme estabelecido no Anexo A deste RAC. 6.2.1 O selo deve estar em conformidade com a Portaria Inmetro n. 73/2006 e com o Manual de Aplicao do Selo de Identificao da Conformidade. 6.2.2 O OTA deve emitir um certificado para a empresa que obtiver o atendimento pleno aos critrios deste regulamento. 6.3 Concesso da autorizao para uso do Selo de Identificao da Conformidade A concesso da autorizao do selo de identificao da conformidade ser feita atravs de contrato assinado entre o OTA e a empresa. 6.3.1 O Certificado deve conter, necessariamente, os seguintes dados: a) razo social, nome fantasia, endereo completo e CNPJ da organizao. No caso de organizaes estrangeiras, no ser exigido o CNPJ das mesmas; b) razo social do OTA e seu nmero da acreditao; c) datas de emisso e validade; d) identificao (logomarca) da acreditao; e) referncia norma tcnica para a qual a organizao foi certificada; f) escopo da certificao, especificando a rea geogrfica em que o SGS TA foi implementado e as atividades de turismo de aventura que foram contempladas no sistema; g) assinatura do responsvel pelo OTA; h) identificao unvoca do Certificado (nmero do Certificado). 6.4 Uso Indevido do Selo de Identificao da Conformidade A empresa certificada que fizer uso indevido do Selo de Identificao da Conformidade estar sujeita s penalidades, de acordo com o estabelecido na Portaria Inmetro n 73/2006. 7 QUALIFICAO DE AUDITORES

7.1 A qualificao dos auditores e especialistas deve atender aos requisitos estabelecidos nas normas ABNT NBR ISO 19011 e ABNT NBR 15332. 7.2 Visando a implementao da certificao do SGS TA no mbito do SBAC, ficam estabelecidas disposies transitrias que permitam o ingresso de profissionais que no atendam a todos os critrios de qualificao para auditor lder do SGS TA e para auditor lder da equipe de auditores de SGS TA 7.3 Estas condies prevem nveis crescentes de exigncias a cada semestre, sendo que, aps 36 meses da entrada em vigor do presente Regulamento, sero vlidos apenas os requisitos descritos nas Normas ABNT NBR 15332 e NBR ISO 19011. 7.4 No perodo de transio so aceitos profissionais que atendem aos requisitos estabelecidos nas tabelas 1 e 2 do Anexo B. 7.5 O profissional deve atender, tambm, ao Cdigo de tica de Auditores de SGS TA disposto no Anexo C.

OBRIGAOES DA EMPRESA

8.1 Atender todas as condies estabelecidas na norma ABNT NBR 15331, nas disposies legais e nas disposies contratuais referentes obteno e/ou manuteno da Certificao, independente de sua transcrio. 8.2 Atender as decises pertinentes Certificao tomadas pelo OTA, recorrendo, em ltima instncia, ao Inmetro, nos casos de reclamaes e apelaes. 8.3 Facilitar ao OTA ou ao seu contratado, mediante comprovao desta condio, os trabalhos de auditoria e acompanhamento e de outras atividades de certificao previstas neste Regulamento. 8.4 Manter as condies tcnico-organizacionais que serviram de base para a obteno da certificao, informando previamente ao OTA sobre qualquer modificao que possa afetar essas condies. 8.5 Submeter previamente ao OTA todo o material de divulgao que faa referncia certificao do sistema de gesto da segurana em turismo de aventura. 8.6 A empresa deve comunicar corretamente, tanto ao pblico interno quanto ao externo, o significado da certificao do sistema de gesto da segurana do turismo de aventura. 8.7 A empresa no pode, em nenhuma hiptese, associar a certificao do sistema de gesto da segurana em turismo de aventura com a conformidade de outros stios que no aqueles que foram certificados; 8.8 A empresa deve, ao fazer referncia certificao obtida, deixar claro o seu significado, isto , que ela possui um sistema de gesto da segurana em turismo de aventura em conformidade com a norma ABNT NBR 15331. 9 OBRIGAES DO OTA 9.1 Incluir em seus procedimentos prescries determinando que, ao solicitar a certificao, as organizaes devem ter uma declarao formal das pendncias legais existentes, comprometendo-se a cumpri-las no prazo determinado com o rgo regulador pertinente; 9.2 Implementar o Programa de Avaliao da Conformidade, previsto neste Regulamento, conforme os requisitos aqui estabelecidos, dirimindo obrigatoriamente as dvidas com o Inmetro. 9.3 Responsabilizar-se pela implementao do Programa de Avaliao da Conformidade definido neste Regulamento. 10 OBRIGAES DO INMETRO 10.1 O Inmetro se obriga a manter a regularidade e o cumprimento do Programa de Avaliao da Conformidade. 10.2 Criar mecanismos que permitam o integral cumprimento do presente Regulamento, como acreditao de Organismo de Certificao de Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura 10.3 Prestar os esclarecimentos necessrios ao OTA e, quando necessrio empresa certificada, para a consecuo dos objetivos do Programa de Avaliao da Conformidade.
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ANEXO A - SELO DE IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE NO MBITO DO SBAC O selo estabelecido pelo Inmetro, contendo a identificao da conformidade no mbito do SBAC, conforme figura abaixo, dever ser colocado em local de fcil visualizao no certificado.

FIGURA 1 SELO DE IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE

ANEXO B DISPOSIES TRANSITRIAS

TABELA 1 AUDITOR DE SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA EM TURISMO DE AVENTURA

Ano/Semestre Requisito Educao Atributos e habilidades pessoais Experincia Profissional Experincia Profissional em SGS TA, segundo a ABNT NBR 15331 (nota a) Treinamento em auditoria e treinamento para auditores de sistemas de gesto da segurana em turismo de aventura

2006/2

2007/1

2007/2

2008/1

2008/2

2009/1

Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 3 meses do 6 meses do 9 meses do 1 ano do 1 ano e total da total da total da total da do total da experincia experincia experincia experincia experincia profissional profissional profissional profissional profissional

Sem exigncia

Curso de 40h de auditores de SGQ ou SGA mais curso de 24h sobre a norma ABNT NBR 15331 ou Curso de 40h de auditor de SGS TA Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 15 dias e ter atuado em 1 auditoria em SGS TA com, no mnimo, 5 dias (nota b) Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 10 dias e ter atuado em 2 auditorias em SGS TA com, no mnimo, 10 dias (nota b) Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 5 dias e ter atuado em 3 auditoria em SGS TA com, no mnimo 15 dias (nota b)

Experincia em auditoria

Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 20 dias

Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 20 dias

Ser auditor qualificado em SGQ ou SGA e Ter 4 auditorias em SGQ ou SGA com no mnimo 20 dias e ter atuado em 1 auditoria em SGS TA (nota b)

Nota a)

Entende-se como experincia profissional o trabalho em operadoras, treinamento, vivncia acadmica, experincia em pesquisas, defesa de teses, consultoria, publicao de trabalhos relacionados ao segmento a ser auditado. Participao em auditorias de SGS TA como auditor em treinamento.

Nota b)

TABELA 2 AUDITOR LDER DE SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA EM TURISMO DE AVENTURA

Ano/Semestre Requisito Educao Atributos e habilidades pessoais Experincia Profissional Experincia Profissional em SGS TA, segundo a ABNT NBR 15331 (nota a) Treinamento em auditoria e treinamento para auditores de sistemas de gesto da segurana em turismo de aventura

2006/2

2007/1

2007/2

2008/1

2008/2

2009/1

Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 Idem aos requisitos da ABNT NBR 19011 3 meses do 9 meses do 1 ano do 1 ano e 6 meses do total total da total da total da do total da da experincia experincia experincia experincia experincia profissional profissional profissional profissional profissional

Sem exigncia

Curso de 40h de auditores de SGQ ou SGA mais curso de 24h sobre a norma ABNT NBR 15331 ou Curso de 40h de auditor de SGS TA Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e ter atuado como lder em 2 auditorias de SGQ ou SGA Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e ter atuado como lder em 2 auditorias de SGQ ou SGA Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e Ter atuado como lder em 1 auditoria de SGQ ou SGA e pelo menos 1 auditoria SGS TA com, no mnimo, 5 dias atuando como lder supervisionado Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e Ter atuado como lder em pelo menos 2 auditorias SGS TA com, no mnimo, 8 dias Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e Ter atuado como lder em pelo menos 2 auditorias SGS TA com, no mnimo, 10 dias Ser auditor lder qualificado em SGQ ou SGA e Ter atuado como lder em pelo menos 3 auditorias SGS TA com, no mnimo 13 dias

Experincia em auditoria

Nota a) Entende-se como experincia profissional o trabalho em operadoras, treinamento, vivncia acadmica, experincia em pesquisas, defesa de teses, consultoria, publicao de trabalhos relacionados ao segmento a ser auditado.

ANEXO C CDIGO DE TICA DE AUDITORES DE SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA EM TURISMO DE AVENTURA 1 Agir profissionalmente de maneira precisa e livre de tendncias. 2 Empenhar-se para o aumento da competncia e do prestgio da funo de auditor de Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura. 3 Apoiar os colegas de trabalho ou que estiverem sob sua superviso, no desenvolvimento de habilidades em Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura e Auditorias. 4 No representar interesses conflitantes, bem como declarar para seus clientes ou empregadores quaisquer relacionamentos que possam influenciar os seus julgamentos. 5 No divulgar qualquer informao relativa auditoria, a menos que autorizado por escrito pelo auditado e pelo organismo de certificao em Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura. 6 No aceitar qualquer incentivo, comisso, presente ou outros benefcios das organizaes auditadas, de seus empregados ou de quaisquer grupos de interesse ou ser conivente com colegas que os aceitem. 7 No comunicar intencionalmente informao falsa ou enganosa que possa comprometer a integridade de qualquer auditoria ou do processo de certificao em Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura. 8 No agir de maneira que possa vir a prejudicar a reputao do organismo de certificao em Sistema de Gesto da Segurana em Turismo de Aventura ou do processo de certificao. 9 Prestar total cooperao nas investigaes, na eventualidade de descumprimento deste cdigo.