PARECER JURDICO ASSUNTO: DIREITO AMBIENTAL

AO CIVIL PBLICA - DECISO QUE DETERMINOU A SUSPENSO DA ORIZICULTURA, BEM COMO A DERRUBADA DE DIQUES SITUADOS NO ENTORNO DA LAGOA DE SOMBRIO -REA ENVOLVIDA - DELIMITAO

I DOS FATOS O cultivo de arroz em torno da Lagoa de Sombrio, no extremo sul do Estado, dever ser limitado pelo leito sazonal maior, com proibio do cultivo em rea inferior a 100 metros dele. A deciso consta da sentena da 1 Vara da Comarca de Sombrio, que determina a derrubada e destruio de todos os diques e sistemas de irrigao destinados rizicultura, e a reparao do dano ambiental nas reas degradadas. Este ltimo item ser apurado em liquidao de sentena. A partir da constatao de problemas ambientais, o Ministrio Pblico ingressou com a ao civil pblica em 2000, contra a Fatma (Fundao de Amparo ao Meio Ambiente) e 23 produtores de arroz. Contra a fundao, por ser ela responsvel pela fiscalizao e verificao dos licenciamentos ambientais; contra os agricultores, pela poluio e reduo do nvel da lagoa em decorrncia da construo de diques e sistemas de irrigao das lavouras. Com isso, agrotxicos eram jogados nas guas, prejudicando animais e vegetao nativos. A Lagoa de Sombrio a reserva de gua doce de maior extenso em Santa Catarina. Fica situada entre os municpios de Sombrio, Santa Rosa do Sul, Balnerio Gaivota, So Joo do Sul e Passo de Torres, com 16.368 km de comprimento e cerca de 5 km de largura; possui uma rea de 54 km, e profundidade mxima de 3 metros.

Considerando que o enquadramento dos corpos dgua deve estar baseado no necessariamente no seu estado atual, mas no nveis de qualidade que deveriam possuir para atender as necessidades da comunidade, bem como a sade e o bem estar humano, visando o equilbrio ecolgico aqutico, no devendo a comuna ser afetada como conseqncia da deteriorao da qualidade das guas. Este o teor da sentena proferida em Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico de Santa Catarina. A deciso, da 1 Vara da Comarca de Sombrio, tambm determina a derrubada e destruio de todos os diques e sistemas de irrigao destinados rizicultura, e a reparao do dano ambiental nas reas degradadas. Este ltimo item ser apurado em liquidao de sentena, e a reparao do dano ambiental nas reas degradadas, limitando a rea de rizicultura por contaminao lagoa por resduos txicos. II O PARECER DOS JULGADORES Trata-se de: A Promotora de Justia Vera Lcia Cor Bedinoto ento respondendo pela rea ambiental da Comarca de Sombrio - ingressou com a ao civil pblica no ano de 2000 contra a Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina (FATMA) e 22 produtores de arroz. Contra a fundao, por ser ela responsvel pela fiscalizao e verificao dos licenciamentos ambientais; contra os agricultores, pela poluio e reduo do nvel da lagoa em decorrncia da construo de diques e sistemas de irrigao das lavouras. Com isso, agrotxicos eram jogados nas guas, prejudicando animais e vegetao nativos. A Lagoa de Sombrio a reserva de gua doce de maior extenso em Santa Catarina. Fica situada entre os municpios de Sombrio, Santa Rosa do Sul, Balnerio Gaivota, So Joo do Sul e Passo de Torres, com 16.368 km de comprimento e cerca de 5 km de largura; possui uma rea de 54 km, e profundidade mxima de 3 metros.

Na sentena, a Juza Alessandra Meneghetti apontou como prova dos danos o nvel baixo da lmina d'gua e a reduo concreta na flora e fauna. Um exemplo constante dos autos so os juncais em processo de extino, por serem roados para posterior cultivo do arroz. Os pssaros nativos tambm so prejudicados porque buscam alimentao nas lavouras e acabam contaminados por agrotxicos. A mesma situao ocorre com os peixes, que tm na lagoa o espao para procriao. Quanto aos diques, a magistrada observou que a lagoa no tem margens definidas, por estar localizada numa plancie sujeita a inundaes, e as construes interferem no controle das margens para beneficiar apenas a rizicultura. III- OPINIO DOS PARECISTAS Os dados foram comprovados por percias no local, com constatao at mesmo de descaracterizao da orla e uso de herbicidas, que retornam lagoa pelos canais que intercalam as canchas de plantio. "A rizicultura utiliza uma infinidade de substncias txicas, como por exemplo, o Roundup e o Tordon. Tais substncias so conhecidas como carcinognicas. A estabilidade qumica e a lipofilia destes compostos, associadas sua resistncia degradao, so responsveis pela persistncia no ambiente e acumulao na cadeia alimentar, contaminando no s os seres encontrados na lagoa, mas tambm o homem, que utiliza espcies como alimentos", concluiu a magistrada. Pois bem nesta posio a lei 6.938/1981 em seu artigo 2 e incisos seguintes prolata in verbis A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios (...) Para tanto a lei 4.771/1965 em seu artigo 2 e incisos dispe e determina as reas de preservao ambiental in verbis Consideramse de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural

E ainda o CONAMA ( conselho nacional do meio ambiente) sem sua RESOLUO N 20, de 18 de junho de 1986, caracteriza a classificao das guas doces, salobras e salinas essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por parmetros e indicadores especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes; Considerando que a sade e o bem-estar humano, bem como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem ser afetados como conseqncia da deteriorao da qualidade das guas; Na resoluo ainda ressalvada no Art. 35 que dispe a seguinte Aos rgos de controle ambiental compete a aplicao desta Resoluo, cabendo-lhes a fiscalizao para o cumprimento da legislao, bem como a aplicao das penalidades previstas, inclusive a interdio de atividades industriais poluidoras dando plena reserva de direito postulante do M.P. em ao civil pblica contra a FATMA. Com efeito, dispe o art. 1, II, da Resoluo n. 237/97 do CONAMA, que a licena ambiental o"ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental." O art. 14 do Decreto Estadual n. 14.250/81 considera os mananciais de gua como reas de proteo especial, sendo que a faixa de 100m (cem metros) ao redor das lagoas considerada rea de preservao, ficando proibido o corte de rvores e demais formas de vegetao natural nessa rea (art. 49). Para versar ainda sobre o devido dever de fiscalizao Paulo de Bessa explica Como cedio, o desenvolvimento de atividades econmicas potencialmente causadoras de prejuzos ao meio ambiente - como o caso da orizicultura -, esto submetidas ao controle fiscalizatrio dos rgos pblicos, que o exerce, principalmente, mediante o licenciamento ambiental, atravs do qual a administrao pblica fixa as condies e limites para o exerccio de determinadas atividades.Procura-se, com o licenciamento,

fazer com que os impactos ambientais estejam compreendidos dentro dos padres fixados. (cfe. Antunes, Paulo de Bessa.Direito Ambiental. 3. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999, p. 96). III CONCLUSO o parecer; Da-se por ento que todos os requisitos foram analizados, para tal inciso da lei neste caso, determinando assim o direito postulandi do MP em relao a obrigao de fiscalizar da fundao do meio ambiente, dando total plenitude a causa.

Itaja, 27 de Abril de 2011

Assinatura Bruno Vicente de lima ADVOGADO - OAB-SC