MINISTRIO DA EDUCAO

ORIENTAES PARA ELABORAO DO PLANO DE AES ARTICULADAS (PAR) DOS MUNICPIOS (2011-2014)

Verso Preliminar Braslia/DF, Setembro/2011

APRESENTAO
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), apresentado pelo Ministrio da Educao (MEC) em abril de 2007, colocou disposio dos estados, municpios e Distrito Federal, instrumentos eficazes de avaliao e de implementao de polticas visando a melhoria da qualidade da educao, sobretudo da educao bsica pblica. O Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, um programa estratgico do PDE, institudo pelo Decreto 6.094 de 24 de abril de 2007, inaugurou um novo regime de colaborao, conciliando a atuao dos entes federados respeitando sua autonomia, envolvendo primordialmente a deciso poltica, a ao tcnica e atendimento da demanda educacional, visando melhoria dos indicadores educacionais. Sendo um compromisso fundado em vinte e oito diretrizes e consubstanciado em um plano de metas concretas e efetivas, compartilha competncias polticas, tcnicas e financeiras para a execuo de programas de manuteno e desenvolvimento da educao bsica. A partir da adeso ao Plano de Metas, os estados, os municpios e o Distrito Federal passaram elaborao de seus respectivos Planos de Aes Articuladas (PAR). Para a elaborao do PAR, o Ministrio da Educao criou um novo mdulo no Sistema Integrado de Planejamento, Oramento e Finanas do Ministrio da Educao (SIMEC) o Mdulo PAR Plano de Metas -, que pode ser acessado de qualquer computador conectado rede mundial de computadores (Internet), representando uma importante evoluo tecnolgica, com agilidade e transparncia nos processos de elaborao, anlise e monitoramento das aes do PAR. Em 2011 o PAR completou quatro anos e, na etapa atual, os municpios foram orientados a atualizarem os seus diagnsticos, na nova estrutura do PAR com vigncia para o perodo de 2011 a 2014, no SIMEC Mdulo PAR 2010. Essa etapa deve significar uma atualizao dos dados da realidade local, com nfase na importncia do planejamento na construo da qualidade do ensino. Esse um momento de reviso, pelo municpio, do seu Plano de Aes Articuladas. Constitui-se numa oportunidade privilegiada de reflexo, onde, a partir da anlise do monitoramento, com uma avaliao criteriosa do que foi executado, ser realizado o planejamento plurianual para os prximos quatro anos. Esse processo deve ser norteado pela busca da melhoria na qualidade do ensino em todas as escolas, atendendo s expectativas de aprendizagem de cada srie; e pelo alcance dos resultados e metas previstos a partir do IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica).

O CONTEXTO PARA O PLANEJAMENTO DE 2011 A 2014 Atualmente as polticas de melhoria da educao brasileira se efetivam a partir de uma maior ateno e envolvimento entre a Unio e demais entes federados, com foco na aprendizagem, no planejamento, na formao do corpo docente, na ateno individual ao aluno, nas atividades complementares e nas parcerias. A implementao dessas aes nas escolas e sistemas da educao tem sido decisiva no esforo empreendido pela melhoria do aprendizado, no alcance das metas estabelecidas nas vinte e oito diretrizes do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, e na elevao do IDEB em busca dos ndices projetados pelo MEC. Contudo, a busca pela qualidade na educao deve superar, e muito, os resultados das avaliaes oficiais. Para tanto, os obstculos devem ser enfrentados a partir de uma gesto participativa, de uma qualificao e valorizao dos profissionais da escola e da equalizao na

oferta de oportunidades. Incluem-se aqui as condies socioeconmicas e culturais, como as referentes raa e etnia, e incluso de alunos com deficincia. Polticas e prticas em municpios brasileiros do conta de enfrentamento e superao com sucesso desses desafios. Apresentamos a seguir as orientaes para a elaborao do PAR 2011-2014. Esclarecemos que esta uma verso preliminar, tendo em vista que, a partir da utilizao do SIMEC Mdulo PAR 2010 pelos municpios, caso necessrio, poderemos fazer ajustes visando a melhor interatividade com o sistema.

SUMRIO

APRESENTAO ................................................................................................................................ 1. ORIENTAES GERAIS ................................................................................................................. 2. CADASTRO NO SIMEC ................................................................................................................... 3. DADOS DA UNIDADE ...................................................................................................................... 4. INFORMAES IMPORTANTES PARA A ELABORAO DO PAR: INDICADORES DEMOGRFICOS E EDUCACIONAIS E LEGISLAO .............................................................. 5. QUESTES PONTUAIS ................................................................................................................... 6. ORIENTAES PARA APLICAO DO INSTRUMENTO DE DIAGNSTICO............................. 6.1. Estrutura do Instrumento de Diagnstico ............................................................................ 6.2. Critrios de Pontuao dos Indicadores .............................................................................. 6.3 Concluso do Diagnstico ................................................................................................... 7. ORIENTAES PARA ELABORAO DO PLANO DE AES ARTICULADAS ....................... 7.1. Cadastro da Ao ................................................................................................................... 7.2. Formas de Execuo das Subaes...................................................................................... 7.3. Cadastro das Subaes ......................................................................................................... 7.4. Visualizar pendncias ............................................................................................................ 7.5. Apresentao do PAR ao Prefeito ........................................................................................ 7.6. Finalizar o PAR e enviar para anlise no SIMEC ................................................................. 8. Termo de Cooperao Tcnica e Convnios ................................................................................ 9. Monitoramento do PAR ................................................................................................................... 10. Recomendaes Importantes ......................................................................................................

2 6 9 13 20 23 28 28 29 31 32 32 33 35 36 36 37 38 38 39

ANEXOS

ANEXO I SUBAES COM ASSISTNCIA TCNICA DO MEC.......................................................

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ANEXO II SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC OBRAS: CONSTRUO PROJETO-ARQUITETNICO DO FNDE................................................................................................ ANEXO III - SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC OBRAS: CONSTRUO PROJETO ARQUITETNICO PRPRIO................................................................................................ ANEXO IV - SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC OBRAS: AMPLIAO, ADEQUAO E/OU REFORMA............................................................................................................. ANEXO V - SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC MOBILIRIO E EQUIPAMENTOS..................................................................................................................................... ANEXO VI - SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC NIBUS ESCOLARES PROGRAMA CAMINHO DA ESCOLA....................................................................................................

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ANEXO VII- SUBAES COM FINANCIAMENTO DO BNDES...........................................................

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ANEXO VIII- SUBAES EXECUTADAS PELO MUNICPIO...............................................................

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ANEXO IX- COMIT LOCAL DO PLANO DE METAS ..........................................................................

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ANEXO X- CONSELHOS ESCOLARES ................................................................................................

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ANEXO XI- SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO ....................................................................................

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ANEXO XII- QUADROS RESUMOS DAS DIMENSES, REAS E INDICADORES ...........................

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1. ORIENTAES GERAIS
Os municpios que j elaboraram o PAR, bem como os que iro elabor-lo pela primeira vez, devem realizar o diagnstico minucioso da realidade educacional local nas quatro grandes dimenses que compem a estrutura do Plano de Aes Articuladas:

Dimenso 1 Gesto Educacional; Dimenso 2 Formao de Professores e de Profissionais de Servio e Apoio Escolar; Dimenso 3 Prticas Pedaggicas e Avaliao; Dimenso 4 Infraestrutura Fsica e Recursos Pedaggicos.
Para os municpios que j tinham o seu PAR elaborado no SIMEC Mdulo PAR Plano de Metas, com o planejamento para o perodo de 2008 a 2011, imprescindvel que esse Plano seja cuidadosamente analisado, e as pontuaes que foram atribudas a cada um dos cinquenta e dois indicadores devem ser reavaliadas de acordo com a realidade local atual.

O instrumento diagnstico para a elaborao do PAR 2011-2014 possui oitenta e dois indicadores. Foram includos novos indicadores, bem como alguns j existentes tiveram sua redao aprimorada, para que o diagnstico seja realizado de forma mais prxima da realidade de cada municpio e com maior preciso.

A partir desse diagnstico ser proposto um conjunto coerente de aes e subaes, resultando no Plano de Aes Articuladas (PAR).

O trabalho de elaborao do PAR divide-se em duas etapas: 1. Etapa: aplicao do instrumento diagnstico da situao educacional na rede municipal. 2. Etapa: elaborao do PAR propriamente dito.

Na etapa de diagnstico, a coleta de informaes e o seu detalhamento devero ser obtidos a partir da discusso conjunta entre os membros da equipe tcnica local, cuja composio dever contemplar a presena dos seguintes segmentos: Dirigente Municipal de Educao; tcnicos da secretaria municipal de educao; representante dos diretores de escola; representante dos professores da zona urbana; representante dos professores da zona rural; representante dos coordenadores ou supervisores escolares; representante do quadro tcnico-administrativo das escolas; representante dos conselhos escolares; representante do Conselho Municipal de Educao (quando houver). O municpio pode ainda convidar outros segmentos que considerar importantes para integrarem essa equipe, como, por exemplo, um tcnico da secretaria de planejamento da prefeitura municipal, um representante da rede estadual de educao etc.

Os instrumentos necessrios para subsidiar a realizao dos trabalhos podem ser acessados a partir do link que se encontra na tela principal do PAR do municpio no SIMEC Mdulo PAR 2010:

Figura 1 Tela principal do PAR no SIMEC Link de acesso aos instrumentos de orientao para elaborao do PAR

O link acima d acesso pgina do PAR no portal do Ministrio da Educao na Internet:

Figura 2 Portal do MEC Tela do PAR

Ao clicar em Como elaborar o PAR, so apresentadas informaes sobre:

Indicadores Demogrficos e Educacionais (IDE); Orientaes Gerais para Elaborao do Plano de Aes Articuladas dos Estados (PAR 2011-2014); Orientaes Gerais para Elaborao do Plano de Aes Articuladas dos Municpios (PAR 2011-2014); Instrumento Diagnstico PAR Estadual 2011-2014; Instrumento Diagnstico PAR Municipal 2011-2014.

Figura 3 Portal do MEC Como elaborar o PAR

Para a elaborao do PAR no SIMEC Mdulo PAR 2010, o(a) dirigente municipal de educao deve fazer o seu cadastro no sistema para ter acesso ao PAR do seu municpio, no apenas para a sua elaborao, mas tambm para o monitoramento e acompanhamento da execuo das aes do Plano. O prximo item apresenta as orientaes sobre o cadastro no SIMEC.

2. CADASTRO NO SIMEC
O Sistema Integrado de Planejamento, Oramento e Finanas do Ministrio da Educao (SIMEC) um sistema que pode ser acessado de qualquer computador que esteja conectado rede mundial de computadores (Internet). recomendvel acess-lo pelo navegador Mozilla Firefox (sempre com a verso mais atualizada).

ATENO - Caso a secretaria de educao no tenha um computador com o navegador Mozilla Firefox, esse navegador pode ser instalado a partir do endereo eletrnico http://br.mozdev.org/.

Devero fazer o cadastro no sistema todos os atuais dirigentes municipais de educao que ainda no se cadastraram no SIMEC Mdulo PAR Plano de Metas e PAR 2010. Aqueles que tm acesso apenas ao PAR Plano de Metas e ainda no se cadastraram no Mdulo PAR 2010, devero fazer o cadastro solicitando o acesso a esse mdulo (PAR 2010). 2.1. Acessar a pgina inicial do SIMEC (http://simec.mec.gov.br).

Figura 4 Pgina inicial do SIMEC

2.2. A caixa

est direita da tela inicial.

Iniciar o cadastro clicando em

Figura 5 Solicitar Cadastro

2.3. Na tela Solicitao de Cadastro de Usurios: Selecionar o Mdulo PAR 2010. Informar o CPF do(a) dirigente municipal de educao. Clicar em Continuar.

Figura 6 Selecionar o Mdulo PAR 2010

2.4. Chega-se ao cadastro propriamente dito.

Figura 7 Ficha de Solicitao de Cadastro de Usurios

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O(A) dirigente municipal de educao deve seguir as orientaes abaixo. Informar o nome completo e assinalar o sexo. Selecionar a unidade da federao (UF) do rgo onde exerce a funo. Selecionar o municpio onde exerce a funo. Selecionar, no campo Tipo do rgo, o item Municipal. Selecionar, no campo rgo, o item Prefeitura Municipal de (nome do municpio). Informar o telefone fixo da secretaria municipal de educao com DDD. Informar, no campo de e-mail, o endereo eletrnico pessoal do(a) dirigente municipal de educao. Caso o(a) dirigente no tenha um e-mail pessoal, informar o endereo eletrnico institucional da Secretaria Municipal de Educao. No pode ser cadastrado e-mail de outra pessoa, nem e-mail de uso coletivo. Digitar novamente o endereo eletrnico informado para confirm-lo. Selecionar a funo/cargo: Dirigente Municipal de Educao (mesmo que no municpio se utilize outra nomenclatura para a funo). Preencher o campo Observaes com a justificativa do cadastramento. Sugesto: Cadastro para elaborao, acompanhamento e monitoramento do PAR. Selecionar o Perfil desejado: Equipe Municipal. Clicar em Enviar Solicitao. Efetivados esses procedimentos, o SIMEC receber a solicitao e enviar uma mensagem automtica para o endereo eletrnico informado no cadastro, confirmando o recebimento das informaes. A solicitao do cadastro ser analisada pela equipe tcnica do PAR e, uma vez aprovada, uma senha ser encaminhada para o endereo eletrnico informado no cadastro. ATENO - Alguns provedores de e-mail encaminham as mensagens do SIMEC diretamente para o lixo eletrnico por identific-las como spam.

2.5. Acesso para outros usurios, alm do dirigente municipal de educao. Alm do(a) dirigente municipal de educao, o municpio deve fazer o cadastro para o(a) prefeito(a), selecionando, ao fazer o cadastro no sistema, o perfil Equipe Municipal Prefeito. opcional a solicitao de acesso para uma pessoa indicada pelo(a) dirigente municipal de educao. So liberadas, no mximo, trs senhas para cada municpio. No caso de solicitao de acesso para uma pessoa indicada pelo(a) dirigente, essa pessoa realiza o cadastro no SIMEC, e o(a) dirigente precisa encaminhar uma mensagem eletrnica para a equipe tcnica do PAR (planodemetas@mec.gov.br), identificando-se como dirigente municipal de educao (nome

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completo, UF e nome do municpio) e autorizando a liberao do acesso ao PAR para a pessoa indicada (nome completo e CPF). Para a solicitao ser acatada, a mensagem dever ser enviada do endereo eletrnico que o(a) dirigente municipal de educao cadastrou no SIMEC.

2.6. O primeiro acesso Ao acessar o PAR do municpio pela primeira vez no SIMEC, o(a) usurio(a) trocar a senha de acesso esse um procedimento de segurana do sistema. Para isso, informa o CPF, a senha que recebeu do sistema, clica em Entrar, e abre-se a pgina . O(A) usurio(a) informa, no

campo Senha atual, a senha recebida do sistema (respeitando letras maisculas e minsculas) e, no campo seguinte, cria uma nova senha (da sua preferncia, pode ser com letras e/ou nmeros), confirma e clica em Atualizar.

Figura 8 Alterao de senha

ATENO - comum os usurios digitarem a senha encaminhada sem respeitar letras maisculas e minsculas, confundirem a letra O com o nmero zero ou vice-versa. Quando isso acontece, aparece a mensagem A senha informada no vlida. Verifique essas situaes para no bloquear o seu acesso. Se ocorrer o bloqueio, o(a) usurio(a) dever enviar mensagem eletrnica para o e-mail planodemetas@mec.gov.br e solicitar o desbloqueio, informando nome completo, CPF, nome e UF do municpio, bem como funo/cargo que exerce no municpio.

2.7. Mudana de Dirigente Municipal de Educao Sempre que houver mudana de dirigente, o municpio deve informar a mudana ao MEC, enviando mensagem para o endereo eletrnico planodemetas@mec.gov.br. Nessa mensagem deve constar o nome e UF do municpio, nome do dirigente anterior, nome e CPF do atual dirigente. O acesso do dirigente anterior ser desativado. Nos Dados da Unidade no SIMEC Mdulo PAR 2010 o(a) dirigente atual insere as suas informaes na aba Dirigente Municipal de Educao.

ATENO - O dirigente atual faz o seu cadastro no SIMEC Mdulo PAR 2010 para obter a sua prpria senha de acesso ao PAR. No se utiliza login (CPF) e senha de dirigente municipal de educao que no est mais ocupando a funo no municpio.

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3. DADOS DA UNIDADE
Depois de cadastrar a nova senha, ao entrar no sistema ser possvel visualizar a pgina inicial do PAR. Costuma-se chamar essa organizao da pgina inicial de rvore. A equipe deve se certificar de que a aba selecionada a aba do PAR 2010. Inicialmente devem ser preenchidos os campos referentes aos Dados da Unidade.

Figura 9 Dados da Unidade

3.1. Dados da Prefeitura Municipal Na primeira aba devem ser informados os dados da Prefeitura. Os campos que j vm preenchidos trazem as informaes que constam do banco de dados das prefeituras no sistema do FNDE. Todas as informaes devem ser verificadas e, caso no estejam atualizadas, os dados corretos devero ser inseridos.

Figura 10 Dados da Prefeitura

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Em seguida, deve-se registrar a localizao do endereo informado, fornecendo a latitude e a longitude, com o auxlio da ferramenta Google Maps. Para se informar esses dados, clica-se em .

O sistema mostra a localizao aproximada do endereo no mapa:

Figura 11 Localizao aproximada do endereo

preciso aproximar a imagem e localizar com exatido o endereo da prefeitura.

Figura 12 Imagem ampliada do local informado

Ao clicar na localidade desejada, aparecem a latitude e a longitude do local escolhido.

Figura 13 Latitude e Longitude do local escolhido

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Ao clicar em Definir local neste ponto, os campos latitude e longitude sero automaticamente preenchidos. Deve-se ento essas informaes.

Figura 14 Preenchimento dos campos latitude e longitude

ATENO - Quando aparece a mensagem: As coordenadas no correspondem aos limites do municpio, isso se d porque o sistema no consegue localizar corretamente o endereo no mapa, a partir do CEP informado. Nesses casos, o municpio dever entrar em contato com a equipe tcnica do PAR, por e-mail (planodemetas@mec.gov.br) ou por telefone: (61) 2022-8335 / 8336 / 8337 / 8338 / 8332.

Concludo o preenchimento, clica-se em Gravar e na prxima aba devero ser informados os dados do(a) prefeito(a).

3.2. Dados do(a) Prefeito(a) Na segunda aba os campos que j vm preenchidos trazem as informaes que constam do banco de dados do FNDE. Se esses dados estiverem desatualizados ou incorretos, o municpio deve proceder s atualizaes que se fizerem necessrias. No campo E-mail informa-se o e-mail pessoal ou institucional do prefeito, ao invs de um endereo eletrnico de uso coletivo. Comunicados importantes, de interesse do municpio, enviados pelo MEC e pelo FNDE, e endereados ao () prefeito(a) precisam chegar diretamente na caixa de mensagens do(a) prefeito(a). Preenchidos todos os campos, clica-se em Gravar.

Figura 15 Dados do Prefeito

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3.3. Dados da Secretaria Municipal de Educao Na terceira aba devem ser informados os dados da secretaria municipal de educao.

Figura 16 Dados da Secretaria Municipal de Educao

Para a localizao do endereo informado, fornecendo a latitude e a longitude, com o auxlio da ferramenta Google Maps, o procedimento o mesmo utilizado na aba Prefeitura. Preenchidos todos os campos, clica-se em Gravar e a prxima aba ser preenchida com os dados do(a) dirigente municipal de educao.

3.4. Dados do(a) Dirigente Municipal de Educao Na quarta aba devem ser informados os dados do(a) dirigente municipal de educao.

Figura 17 Dados do(a) Dirigente Municipal de Educao

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No campo E-mail informa-se o e-mail pessoal ou institucional do(a) dirigente municipal de educao, ao invs de um endereo eletrnico de uso coletivo. Comunicados importantes, de interesse do municpio, enviados pelo MEC e pelo FNDE, e endereados ao () dirigente municipal de educao precisam chegar diretamente na caixa de mensagens do(a) dirigente. Preenchidos todos os campos, clica-se em Gravar e na prxima aba devero ser informados os dados da equipe local.

3.5. Dados da Equipe Local Na quinta aba devem ser informados os dados da equipe local. A Equipe Local e o Comit Local (quinta e sexta abas, respectivamente) so experincias de participao democrtica que orientam e fortalecem a gesto da educao bsica pblica em cada municpio brasileiro, constituindo-se num aprendizado coletivo dos processos decisrios a serem enfrentados pela populao. Vale ressaltar que a equipe local no deve ser confundida com o comit local. A equipe local composta pelas pessoas que elaboram, implementam e monitoram a execuo do PAR, enquanto o comit local fica encarregado da mobilizao da sociedade e do acompanhamento das metas de evoluo do IDEB. O ideal que equipe e comit sejam compostos por membros distintos, com exceo do(a) dirigente municipal de educao, que ir compor ambos. A equipe local contempla a presena dos seguintes segmentos: dirigente municipal de educao; tcnicos da secretaria municipal de educao; representante dos diretores de escola; representante dos professores da zona urbana; representante dos professores da zona rural; representante dos coordenadores ou supervisores escolares; representante do quadro tcnico-administrativo das escolas; representante dos conselhos escolares; representante do Conselho Municipal de Educao (quando houver). O municpio pode convidar outros segmentos que considerar importantes, por exemplo, um tcnico da secretaria de planejamento da prefeitura municipal, um representante da rede estadual de educao etc. Todos os membros da equipe devem participar ativamente do planejamento. Duas pessoas apenas no compem uma equipe local para elaborao do PAR. ATENO - Para a constituio da Equipe Local no necessrio um ato legal, com publicao de Portaria no Dirio Oficial do municpio. A criao do Comit Local do Compromisso Todos pela Educao, sua instituio e composio devem ser feitos por meio de ato legal, publicado no Dirio Oficial do municpio.

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No h limite para o cadastramento de integrantes no sistema. Clica-se no item e no item Salvar no final do preenchimento.

Figura 18 Dados da Equipe Local

3.6. Dados do Comit Local do Compromisso Todos pela Educao Na sexta aba devem ser informados os dados do Comit Local do Compromisso. O Comit tem um papel essencialmente mobilizador, sendo sua composio ampliada para alm das organizaes educacionais, com participao, por exemplo, do Ministrio Pblico, dos sindicatos, da Cmara Municipal, das associaes de moradores, das ONGs, dos Conselhos, das Igrejas e da populao em geral. No se deve, portanto, confundi-lo com a equipe local.

IMPORTANTE - A instituio do Comit Local est descrita na XXVIII diretriz do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao:

XXVIII - Organizar um Comit Local do Compromisso, com representantes das associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade e do acompanhamento das metas de evoluo do Ideb).

O papel desse comit pode tambm ser atribudo ao Conselho Municipal de Educao, quando ele est institudo no municpio. Nesse caso, dever ser criada uma Cmara especfica para esse fim, garantindo a ampla participao da sociedade na sua composio, e o municpio deve publicar em seu Dirio Oficial as alteraes realizadas no Conselho Municipal de Educao.

Para fins de organizao, o MEC solicita a indicao de um coordenador, que ser a pessoa responsvel por informar sobre os trabalhos do comit, caso sejam solicitadas essas informaes ao municpio. Alm do coordenador, devem ser inseridos todos os integrantes do comit (no h limite para o cadastramento). Para isso, clica-se no item e no item Salvar no final do preenchimento.

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Figura 19 Dados do Comit Local

IMPORTANTE - Todas as informaes inseridas nos Dados da Unidade devem estar sempre atualizadas. Caso haja mudanas na prefeitura, na secretaria municipal de educao, mudana de prefeito, de dirigente municipal de educao, alteraes na composio da equipe local e/ou do comit local, deve-se proceder s devidas alteraes. O sistema SIMEC Mdulo PAR 2010 - permanece sempre disponvel para o municpio atualizar os dados. Os e-mails devem estar corretamente digitados, uma vez que todas as informaes de interesse do municpio, enviadas pela equipe tcnica do PAR utilizaro os endereos eletrnicos informados nos cadastros dos usurios e nos Dados da Unidade constantes do PAR de cada municpio.

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4. INFORMAES IMPORTANTES PARA ELABORAO DO PAR: INDICADORES DEMOGRFICOS E EDUCACIONAIS (IDE) E LEGISLAO
4.1 Indicadores Demogrficos e Educacionais (IDE) O Ministrio da Educao disponibiliza, para cada municpio, um conjunto de tabelas com Indicadores Demogrficos e Educacionais (IDE), para que ele conhea o perfil da sua populao e da sua rede de ensino. Esses dados so encontrados no portal do MEC na Internet e no portal do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) (http://www.inep.gov.br/), alm de estarem disponveis na tela principal do PAR do municpio no SIMEC.

Figura 20 Indicadores Demogrficos e Educacionais

ATENO - As informaes sobre as escolas nos Indicadores Demogrficos e Educacionais baseiam-se nos dados disponibilizados pelos municpios no Educacenso.

No total so apresentadas 23 tabelas:

Tabela 1: Informaes sobre o municpio (populao, Produto Interno Bruto, ndice de Desenvolvimento Humano, ndice de Desenvolvimento da Infncia, taxa de analfabetismo). Tabela 2: Taxa de Escolarizao Lquida no Municpio. Tabela 3: ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Tabela 4-A: Resultado da Prova Brasil Rede Estadual no municpio. Tabela 4-B: Resultado da Prova Brasil Rede Municipal. Tabela 5: Desempenho no Exame Nacional do Ensino Mdio Enem. Tabela 6-A: Nmero de escolas por Etapa de Ensino Rede Estadual no municpio. Tabela 6-B: Nmero de escolas por Etapa de Ensino Rede Municipal. Tabela 7-A: Nmero de Escolas Rurais em reas Especficas Rede Estadual no municpio. Tabela 7-B: Nmero de Escolas Rurais em reas Especficas Rede Municipal. Tabela 8-A: Nmero de Escolas por Modalidade e Etapa de Ensino Rede Estadual no municpio. Tabela 8-B: Nmero de Escolas por Modalidade e Etapa de Ensino Rede Municipal. Tabela 9-A: Matrculas por Modalidade, Etapa e Turno Rede Estadual no municpio.

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Tabela 9-B: Matrculas por Modalidade, Etapa e Turno Rede Municipal. Tabela 10: Funes Docentes por Modalidade e Etapa de Ensino Rede Municipal. Tabela 11-A: Condies de Atendimento Diurno Rede Estadual no municpio. Tabela 11-B: Condies de Atendimento Diurno Rede Municipal. Tabela 12-A: Condies de Atendimento Noturno Rede Estadual no municpio. Tabela 12-B: Condies de Atendimento Noturno Rede Municipal. Tabela 13-A: Taxas de Rendimento Rede Estadual no municpio. Tabela 13-B: Taxas de Rendimento Rede Municipal. Tabela 14-A: Matrculas em Turmas de Correo de Fluxo Rede Estadual no municpio. Tabela 14-B: Matrculas em Turmas de Correo de Fluxo Rede Municipal.

4.2. Legislao Bases Legais importante que o(a) dirigente municipal de educao participe de todo o processo de elaborao do PAR, mobilizando sua equipe tcnica para auxiliar na conduo dos trabalhos. Para nortear a construo do Plano, apresentamos a seguir os documentos que devero ser utilizados como referncia.

O Plano Nacional de Educao (PNE), os Planos Estadual e Municipal de Educao (quando houver), o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) do Ministrio da Educao, e o Decreto 6.094, de 24 de abril de 2007 que dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao. No portal do Ministrio da Educao na Internet esto disponveis os documentos referentes ao PNE (no link Legislao), ao PDE (no link PDE) e ao Decreto 6.094 (no link do PAR, na aba Legislao).

As

Resolues

esto

disponveis

no

portal

do

FNDE

na

Internet

http://www.fnde.gov.br/index.php/legis-resolucoes.

2007 Resoluo CD/FNDE n 29, de 20 de junho de 2007, que estabelece os critrios, os parmetros e os procedimentos para a operacionalizao da assistncia financeira suplementar e voluntria a projetos educacionais, no mbito do Plano de Metas do PDE, no exerccio de 2007. Resoluo n 47, de 20 de setembro de 2007, que altera a Resoluo CD/FNDE n 29, de 20 de junho de 2007, e estabelece os critrios, os parmetros e os procedimentos para a operacionalizao da assistncia financeira suplementar e voluntria a projetos educacionais, no mbito do Plano de Metas do PDE, no exerccio de 2007.

2008 Resoluo n 46, de 31 de outubro de 2008, que altera a Resoluo CD/FNDE n 29, de 20 de junho de 2007, e estabelece os critrios, os parmetros e os procedimentos para a operacionalizao da assistncia financeira suplementar e voluntria a projetos educacionais, no mbito do Plano de Metas do PDE.

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2009 Resoluo n 53, de 29 de outubro de 2009, que aprova o Manual de Assistncia Financeira do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE.

2010 Resoluo N 7 de 23/04/2010 (revoga a Resoluo N 02 de 05/03/2009, e estabelece as normas para que os municpios, estados e o Distrito Federal possam aderir ao Programa Caminho da Escola para pleitear a aquisio de veculos para o transporte escolar). Resoluo n 15, de 07 de junho de 2010, que aprova o critrio de utilizao dos resultados do LSE como exigncia para a aprovao das aes de apoio da Unio aos entes federativos que aderiram ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao

2011 Resoluo n 23, de 16 de maio de 2011, que altera a Resoluo CD/FNDE N 29 de 20 de junho de 2007, que estabelece os critrios, os parmetros e os procedimentos para operacionalizao da assistncia financeira suplementar e voluntria a projetos educacionais, no mbito do Compromisso Todos pela Educao. Resoluo n 15, de 29 de maro de 2011, que fixa os percentuais de contrapartida para as transferncias de recursos financeiros realizados pelo FNDE. Resoluo n 34, de 08 de julho de 2011, que altera a Resoluo n 15, de 07 de junho de 2010, que aprova o critrio de utilizao dos resultados do LSE como exigncia para a aprovao das aes de apoio da Unio aos entes federativos que aderiram ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao.

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5. QUESTES PONTUAIS
Como parte integrante do diagnstico da situao educacional local, o municpio informa sobre itens que so de grande relevncia na construo da qualidade do ensino. Esses itens aparecem no sistema como Questes Pontuais, em um total de 15 questes. Para respond-las, na parte direita da tela, o sistema apresenta a questo e as opes de resposta. O municpio deve assinalar a(s) resposta(s) que melhor descreve(m) a sua situao em relao ao item questionado e clicar em Salvar. Dependendo do que foi assinalado, o desdobramento da resposta dever ser anexar um arquivo pertinente ao que foi respondido. Nesse caso, clica-se em Enviar arquivo, escolhe-se o arquivo a ser anexado e clica-se em Salvar. H itens para os quais possvel assinalar somente uma alternativa de resposta, e outros que admitem duas ou mais opes. Todas as questes devem ser respondidas.

5.1. Sistema Municipal de Ensino O municpio que implementou o seu sistema municipal de ensino deve anexar o documento por meio do qual o sistema foi criado. Exemplo:

Figura 21 Questes Pontuais - Sistema Estadual/Municipal de Ensino

Para se anexar um arquivo, seguem-se os passos adiante: 1) Clicar em Selecionar arquivo e escolher o arquivo a ser anexado. 2) Clicar em .

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Figura 22 Selecionar arquivo

ATENO Quando houver necessidade de anexar mais de um arquivo, ser preciso colocar os arquivos no formato .zip, .rar ou equivalente, para que a documentao anexada esteja completa. O(s) documento(s) anexado(s) deve(m) ser pertinente(s) resposta dada questo.

5.2. Plano Municipal de Educao O municpio que possui o Plano Municipal de Educao deve anexar o documento correspondente.

5.3. Conselho Municipal de Educao O municpio que possui Conselho Municipal de Educao deve anexar o documento referente ao ato legal de sua criao, e anexar tambm, se existente, o documento com a norma de funcionamento (regimento interno).

5.4. Comit Local do Compromisso (XXVIII Diretriz do Plano de Metas do PDE) O municpio que instituiu o Comit Local do Compromisso Todos pela Educao deve anexar o documento referente ao ato legal de sua criao. Se as atribuies do Comit foram assumidas pelo Conselho Municipal de Educao, o documento a ser anexado ser o do ato legal que definiu essa atribuio.

ATENO Nos casos em que houve alterao nos membros que compem o Comit Local do Compromisso, o municpio deve publicar no seu Dirio Oficial a composio atualizada do Comit, e anexar o documento correspondente no sistema.

5.5. Conselho do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) O documento a ser anexado ser o do ato legal de criao do Conselho do Fundeb, ou o ato legal de atribuio das funes do Conselho do Fundeb Cmara de Financiamento do Conselho Municipal de Educao.

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5.6. rgo municipal responsvel pela gesto dos recursos de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE) Se o rgo responsvel pela gesto dos recursos do MDE no for nem a Secretaria Municipal de Finanas e nem a Secretaria Municipal de Educao, o municpio deve escolher a opo Outros e descrever, no campo reservado a esse fim, o rgo responsvel pela gesto desses recursos.

5.7. Creches (0 a 3 anos de idade) O municpio informa a quantidade existente: quantas creches em funcionamento na rede pblica municipal de ensino, quantas creches da rede municipal de ensino conveniadas, e quantas creches pblicas e conveniadas sob responsabilidade de outros rgos municipais (Secretaria de Assistncia Social, Sade ou outra). Um exemplo: se o municpio possui duas creches (atendimento de 0 a 3 anos) e uma escola de ensino fundamental que tambm atende a faixa etria correspondente creche, nesse caso, ele informa que possui trs creches na rede municipal.

5.8. Pr-escolas (4 a 5 anos de idade) O municpio informa a quantidade existente: quantas pr-escolas em funcionamento na rede pblica municipal de ensino, quantas pr-escolas da rede municipal de ensino conveniadas, e quantas pr-escolas pblicas e conveniadas sob responsabilidade de outros rgos municipais (Secretaria de Assistncia Social, Sade ou outra). Um exemplo: se o municpio possui duas pr-escolas (atendimento de 4 a 5 anos) e trs escolas de ensino fundamental que tambm possuem salas de atendimento para as crianas de 4 a 5 anos, deve informar que possui cinco pr-escolas.

5.9. Conselho Escolar (CE) Sero trs itens a serem respondidos. a) Ato legal de criao do CE nas escolas da rede: deve-se anexar o documento correspondente ao ato legal de criao do CE nas escolas da rede.

Figura 23 Questes Pontuais Ato legal de criao de conselhos escolares nas escolas da rede

b) Escolas com CE implantado: o municpio dever indicar as escolas que possuem CE implantado.

Figura 24 Questes Pontuais Escolas com CE implantado Selecione as escolas

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Ao clicar no cone

, o sistema abre uma tela com a lista de todas as escolas do municpio (dados

do Educacenso). Dentre as escolas dessa lista, selecionam-se aquelas que tm o CE implantado. Exemplo:

Figura 25 Selecionar as escolas que tm CE implantado

c) Participao dos alunos na definio dos objetivos, do material, das situaes, dos mtodos e do prprio planejamento das atividades desenvolvidas na escola: em caso de resposta positiva, essa questo admite a escolha de mais de uma alternativa, sendo possvel, inclusive, se for o caso, assinalar todas as alternativas. Exemplo:

Figura 26 - Questes pontuais Participao dos alunos

5.10. Critrios para escolha de diretor escolar Se a alternativa escolhida como resposta for Indicao ou Outros, o municpio dever detalhar quais so os critrios, no campo destinado a esse fim.

Figura 27 - Questes pontuais Critrios para escolha de diretor escolar

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5.11. Plano de carreira para o magistrio e profissionais de servio e apoio escolar Nessa questo h duas situaes possveis: a) Existe um plano de carreira para o magistrio e profissionais de servio e apoio escolar: o municpio deve anexar o documento correspondente. b) H plano de carreira apenas para o magistrio; esse plano no contempla os profissionais de servio e apoio escolar: deve-se anexar o documento correspondente.

5.12. Relao da secretaria municipal de educao com a(s) instituio(es) formadora(s) de professores da educao bsica da rede municipal de ensino (formao inicial e continuada) O municpio deve assinalar a opo que melhor corresponde realidade local.

5.13. Avaliaes educacionais Essa questo admite a escolha de duas ou mais alternativas, se o municpio participa das avaliaes em questo. Exemplo:

Figura 28 Questes pontuais Avaliaes educacionais

5.14. Provinha Brasil O municpio responde de acordo com a utilizao que fez da Provinha Brasil, caso ela tenha sido aplicada.

5.15. Educao de Jovens e Adultos (EJA) Se no municpio h pessoas na faixa etria de atendimento da educao de jovens e adultos que no concluram seus estudos no ensino fundamental, deve-se assinalar a opo que melhor corresponde realidade local.

Finalizada essa etapa, o prximo passo ser a realizao do diagnstico da situao educacional local. ATENO - Os Indicadores Qualitativos para a etapa de diagnstico da situao educacional local somente estaro disponveis aps o preenchimento completo dos Dados da Unidade e das Questes Pontuais.

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6. ORIENTAES PARA APLICAO DO INSTRUMENTO DE DIAGNSTICO

O diagnstico proposto de carter participativo, e tem por objetivo promover uma anlise compartilhada da situao educacional da rede municipal. Assim, a coleta de informaes e o seu detalhamento devero ser obtidos em conjunto pela equipe tcnica local. O instrumento para o diagnstico da situao educacional local est estruturado em quatro grandes dimenses: Dimenso 1: Gesto Educacional. Dimenso 2: Formao de Professores e de Profissionais de Servio e Apoio Escolar. Dimenso 3: Prticas Pedaggicas e Avaliao. Dimenso 4: Infraestrutura Fsica e Recursos Pedaggicos.

6.1. Estrutura do Instrumento de Diagnstico

Cada dimenso composta por reas de atuao, e cada rea apresenta indicadores especficos, num total de oitenta e dois indicadores. Na Dimenso 1 Gesto Educacional - so 5 reas e 28 indicadores:

rea 1 - Gesto Democrtica: Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino (7 indicadores). rea 2 Gesto de pessoas (9 indicadores). rea 3 Conhecimento e utilizao de informao (6 indicadores). rea 4 Gesto de finanas (3 indicadores). rea 5 Comunicao e interao com a sociedade (3 indicadores). Na Dimenso 2 - Formao de Professores e de Profissionais de Servio e Apoio Escolar

so 5 reas e 17 indicadores:

rea 1 - Formao inicial de professores da educao bsica (4 indicadores). rea 2 Formao continuada de professores da educao bsica (4 indicadores). rea 3 Formao de professores da educao bsica para atuao em educao especial/ atendimento educacional especializado, escolas do campo, em comunidades quilombolas ou escolas indgenas (4 indicadores).

rea 4 Formao de professores da educao bsica para cumprimento das Leis 9.795/99, 10.639/03, 11.525/07 e 11.645/08 (1 indicador). rea 5 Formao de profissionais da Educao e outros representantes da comunidade escolar (4 indicadores).

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Na Dimenso 3 Prticas Pedaggicas e Avaliao so 3 reas e 15 Indicadores:

rea 1 - Organizao da rede de ensino (7 indicadores). rea 2 Organizao das Prticas Pedaggicas (6 indicadores). rea 3 Avaliao da aprendizagem dos alunos e tempo para assistncia individual/coletiva aos alunos que apresentam dificuldade de aprendizagem (2 indicadores). Na Dimenso 4 - Infraestrutura Fsica e Recursos Pedaggicos so 4 reas e 22 indicadores:

rea 1 -Instalaes fsicas da secretaria municipal de educao (2 indicadores). rea 2 Condies da rede fsica escolar existente (12 indicadores). rea 3 Uso de tecnologias (4 indicadores). rea 4 Recursos pedaggicos para o desenvolvimento de prticas pedaggicas que considerem a diversidade das demandas educacionais (4 indicadores).

No Anexo XII apresentamos os quadros resumos das dimenses, reas e indicadores.

6.2. Critrios de Pontuao dos Indicadores No total so 82 indicadores, que devero ser pontuados segundo a descrio de critrios correspondentes a quatro nveis de pontuao. Aps avaliao da equipe, a escolha de um desses quatro nveis deve corresponder situao que melhor reflete a realidade local com relao quele indicador. Nesse sentido, importante a leitura atenta dos critrios de pontuao para cada indicador. A equipe deve discutir e avaliar cada situao, com o objetivo de chegar a um consenso sobre qual a pontuao mais adequada de acordo com a situao do municpio. A opo No se aplica deve ser selecionada somente quando no h possibilidade de registro, uma vez que o municpio no tem aes no mbito daquele indicador. Por exemplo, se o indicador se refere formao de professores dos anos finais do ensino fundamental e o municpio atende apenas aos anos iniciais do ensino fundamental, ento, para todos os indicadores direcionados aos anos finais do ensino fundamental o municpio dever assinalar a opo No se aplica. A seguir so apresentados os critrios de pontuao. Critrio de Pontuao 4: a descrio aponta para uma situao positiva, e no sero necessrias aes imediatas. O que a secretaria de educao realiza na(s) rea(s) pertinente(s) garante bons resultados nesse indicador. Critrio de Pontuao 3: a descrio aponta para uma situao favorvel, porm o municpio pode implementar aes para melhorar o seu desempenho. Critrio de Pontuao 2: a descrio aponta para uma situao insuficiente, e sero necessrias aes planejadas de curto, mdio e longo prazos para elevar a pontuao nesse indicador.

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 Critrio de Pontuao 1: a descrio aponta para uma situao crtica, e sero necessrias aes imediatas, alm do planejamento de mdio e longo prazos, para superao dos desafios apontados no diagnstico da realidade local.

importante lembrar que os quatro nveis de descrio dos critrios de pontuao estabelecem, de forma geral, quais as situaes possveis com relao a cada indicador. O juzo de valor para estabelecer a pontuao dever ser construdo com base em dados e informaes fidedignos, a partir das fontes disponveis: documentao (levantamento de evidncias concretas, como, por exemplo, os Indicadores Demogrficos e Educacionais IDE -), e informaes de carter qualitativo (que podem ser resultado de discusses da equipe local). Vale ressaltar que critrios e indicadores no devem ser entendidos como inflexveis, sendo que qualquer objeto educacional em avaliao existe num mundo de juzos de valor muitas vezes conflitantes, o que exige dos avaliadores uma anlise equilibrada, sensata e voltada para o reconhecimento da realidade local, com foco na sua melhoria. A pontuao atribuda a cada indicador dever estar devidamente justificada e, em seguida, apresenta-se a demanda potencial estabelecida para aquele item. Exemplo:

Figura 29 Pontuao para cada indicador, Justificativa e Demandas Potenciais

Justificativa: Quando se atribui a pontuao, importante observar se h articulao, coerncia, adequao, pertinncia e consolidao das informaes disponveis para justificar a pontuao escolhida. O preenchimento do campo Justificativa obrigatrio, e pode ser considerado como um espao para descrio de ressalvas, quando a situao descrita numa determinada pontuao representa apenas parcialmente a realidade local. A justificativa deve ser clara e detalhada, fornecendo informaes e elementos suficientes acerca da situao municipal referente ao indicador.

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Demandas Potenciais: A demanda potencial diz respeito ao que ser necessrio ao municpio para atingir a pontuao ideal. Sempre que possvel essa demanda deve ser apresentada em termos quantitativos, alm de indicar aspectos qualitativos. ATENO - Quando se pontua 1 ou 2, necessrio cadastrar um plano de ao. Para os indicadores com pontuao 3 ou 4, o municpio pode optar por cadastrar ou no as aes e subaes disponveis para esses indicadores.

Ao trmino do registro das informaes no diagnstico, necessrio finaliz-lo para comear a elaborao do PAR propriamente dito. Para isso, basta clicar em Finalizar fase de diagnstico, que est no lado direito da tela.

Figura 30 Finalizar diagnstico

ATENO - A opo Finalizar fase de diagnstico estar disponvel no sistema apenas quando todos os indicadores qualitativos estiverem devidamente preenchidos.

6.3. Concluso do Diagnstico Concludo o diagnstico, a equipe estar pronta para elaborar o Plano de Aes Articuladas. De acordo com a pontuao atribuda aos indicadores, o sistema vai gerar, automaticamente, aes e subaes a serem cadastradas pelo municpio para comporem o seu PAR.

Com o objetivo de orientar a definio das aes e subaes que estaro no PAR do municpio, foi elaborado o Guia Prtico de Aes. Nesse Guia esto todos os programas disponibilizados pelo Ministrio da Educao e pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, e que podem ser solicitados pelos municpios em seus respectivos Planos. As informaes detalhadas sobre cada um dos programas esto disponveis no portal do MEC e no portal do FNDE, no link do PAR.

sempre bom lembrar que o planejamento no diz respeito a decises futuras, mas s implicaes futuras de decises presentes . (Peter Drucker)

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7.

ORIENTAES PARA ELABORAO DO PLANO DE AES ARTICULADAS

A estrutura do PAR apresenta um total de 82 aes, uma para cada indicador, e cada ao

apresenta um conjunto de subaes que so propostas para que o municpio busque atingir a pontuao mxima em cada indicador. Para se visualizar todas as aes e subaes, na tela principal h a opo Abrir Todos. Quando se deseja visualizar apenas a estrutura principal, clica-se na opo Fechar Todos.

Figura 31 Abrir todas as aes e subaes ou fechar todas as aes e subaes

7.1. CADASTRO DA AO Para se cadastrar a ao, deve-se clicar sobre o texto da ao na pgina inicial. Exemplo:

Figura 32 Ao

Abre-se, ento, a tela Ao. Exemplo:

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Figura 33 Cadastramento da Ao

Nessa tela a equipe tcnica local deve informar o nome do responsvel por aquela ao na secretaria municipal de educao (ou na prefeitura) e o cargo ocupado pela pessoa. Quanto ao resultado esperado, deve-se considerar a demanda potencial informada no diagnstico. Exemplo: se a demanda potencial para o indicador fosse Implantar conselhos escolares em dez escolas municipais., o resultado esperado seria Conselhos escolares implantados em dez escolas municipais. Aps o preenchimento de todos os campos, clica-se em Salvar.

7.2. FORMAS DE EXECUO DAS SUBAES Existem quatro formas de execuo das subaes: Assistncia tcnica do MEC: o MEC oferece apoio tcnico para a realizao da subao, seja disponibilizando recursos materiais, seja disponibilizando vagas para formao. preciso ficar atento para a contrapartida do municpio. Por exemplo, quando o MEC oferece vagas nos cursos do Programa Nacional Escola de Gestores e o material para os cursistas, a secretaria municipal de educao deve garantir a participao dos gestores escolares ou coordenadores pedaggicos, assumindo o transporte, alimentao e hospedagem quando houver atividade fora do municpio. Exemplo de subao:

Figura 34 Subao com Assistncia Tcnica do MEC

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 Assistncia financeira do MEC: o Ministrio transfere recursos financeiros (transferncia voluntria) para que a secretaria municipal de educao realize a subao. preciso ficar atento para a contrapartida do municpio (normalmente, 1% do valor do recurso repassado, por convnio, prefeitura). Exemplo 1 Assistncia Financeira do MEC:

Figura 35 Subao com Assistncia Financeira do MEC

Exemplo 2 Assistncia Financeira do MEC Obras

Figura 36 - Subao com Assistncia Financeira do MEC - Obras

Financiamento do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social): o municpio pode apresentar projetos de financiamento para o BNDES nas seguintes reas: construo, ampliao, adequao ou reforma da secretaria municipal de educao; mobilirio e equipamentos para a secretaria municipal de educao; aquisio de computadores portteis com contedos pedaggicos pelo Programa Um Computador por aluno (Prouca); aquisio de veculo apropriado para o transporte escolar terrestre (nibus), pelo Programa Caminho da Escola. Exemplo:

Figura 37 Subao com Financiamento do BNDES

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 Executada pelo municpio: quando a secretaria municipal de educao a responsvel pela implementao da subao. Exemplo:

Figura 38 Subao Executada pelo municpio

7.3. CADASTRO DAS SUBAES O preenchimento das subaes feito de acordo com a forma de execuo. A fim de facilitar a apresentao da forma de preenchimento dessas subaes no sistema, elas foram disponibilizadas nos anexos:

Anexo I: Subaes com Assistncia Tcnica do MEC. Anexo II: Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo de Escola de Ensino Fundamental Projeto Arquitetnico do FNDE. Anexo III: Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo de Escola de Ensino Fundamental Projeto Arquitetnico Prprio. Anexo IV: Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Ampliao, Adequao/Reforma. Anexo V: Subaes com Assistncia Financeira do MEC Mobilirio, Equipamentos. Anexo VI: Subaes com Assistncia Financeira do MEC Transporte Escolar. Anexo VII: Subaes com Financiamento do BNDES. Anexo VIII: Subaes Executada pelo Municpio.

IMPORTANTE O PAR um planejamento plurianual. Nesta edio as aes e subaes cadastradas no SIMEC Mdulo PAR 2010 abrangem os anos de 2011, 2012, 2013 e 2014. A equipe local deve se basear num planejamento estratgico da secretaria municipal de educao e do municpio para estabelecer como se dar a execuo do PAR ao longo desse perodo. O cadastramento deve ser feito para os quatro anos. As subaes que no forem preenchidas no sistema sero automaticamente excludas quando o(a) dirigente municipal de educao enviar o PAR para anlise do MEC/FNDE.

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7.4. VISUALIZAR PENDNCIAS Depois de cadastradas todas as aes e subaes planejadas pelo municpio, a equipe de elaborao do PAR deve verificar se existem pendncias, clicando no link Visualizar pendncias:

Figura 39 Visualizar pendncias

Caso haja pendncia(s), o sistema abre uma tela indicando a(s) pendncia(s) encontrada(s). Clicase na lupa para abrir a ao ou subao com pendncia e completa-se o que est sendo solicitado.

Exemplo:

Figura 40 Pendncias encontradas

7.5. APRESENTAO DO PAR AO() PREFEITO(A) A equipe local, ao finalizar o processo de elaborao do PAR, deve apresent-lo ao() Prefeito(a) no prprio SIMEC ou em verso impressa. Para imprimir, clica-se no link logo abaixo de Ferramentas:

Figura 41 - Imprimir o PAR

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Uma vez aprovado, o PAR finalizado no sistema e enviado para anlise do MEC.

7.6. FINALIZAR O PAR E ENVIAR PARA ANLISE DO MEC O dirigente municipal de educao realiza o processo de finalizar o PAR no prprio sistema, clicando em Finalizar o PAR e enviar para anlise do MEC.

Figura 42 Finalizar o PAR

ATENO - NO preciso encaminhar verso impressa do PAR para o MEC. Todo o processo de anlise realizado no prprio SIMEC.

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8. TERMO DE COOPERAO TCNICA E CONVNIOS

As aes de Assistncia Tcnica do MEC aprovadas no PAR, aps anlise pela equipe tcnica do MEC/FNDE sero objeto de um Termo de Cooperao Tcnica. Nesse documento estaro todas as aes de assistncia tcnica que sero implementadas pelo MEC at 2014. As aes de assistncia financeira aprovadas sero objeto de convnios, especficos para cada ano.

9. MONITORAMENTO TCNICO, FINANCEIRO E MONITORAMENTO DE OBRAS

O monitoramento, concebido como uma atividade gerencial que permite controlar e avaliar as aes do PAR, busca fornecer dados e informaes que possibilitem aos gestores municipais de educao o exame contnuo e peridico da execuo das aes planejadas. Podem-se identificar, em tempo real de execuo, e de forma gil, os entraves que dificultam a realizao das aes e as possibilidades que facilitam a adoo de medidas corretivas. Por essa razo o monitoramento contnuo, o municpio deve entrar no sistema periodicamente para informar e gerenciar a execuo do seu Plano de Aes Articuladas. Essa iniciativa pode subsidiar a tomada de deciso dos gestores, com aes de natureza preventiva e/ou corretiva de curto e mdio prazo, buscando as alternativas mais apropriadas para a consolidao dos avanos alcanados em direo aos resultados esperados propostos no PAR. Os municpios com o PAR j analisado pela equipe tcnica do MEC/FNDE devero entrar no mdulo de monitoramento tcnico do PAR no SIMEC para informar sobre a situao de execuo das subaes cadastradas em seus respectivos Planos. Nesse monitoramento esto disponveis as subaes de execuo pelo municpio e as subaes com assistncia tcnica do MEC. As subaes com assistncia financeira do MEC sero objeto de um mdulo de monitoramento financeiro. As subaes de obras sero monitoradas no SIMEC Mdulo Monitoramento de Obras. IMPORTANTE 1) Para o municpio que possui obra(s) em execuo com financiamento do FNDE (qualquer obra que no seja Pronatec): construo, reforma ou ampliao de escolas de ensino fundamental, polo UAB, Proinfncia, e que esteja(m) com 1% a 99% de execuo da(s) obra(s): se o municpio passou 60 dias ou mais sem atualizar a situao de execuo da(s) obra(s) no SIMEC Mdulo Monitoramento de Obras, esse municpio no poder inserir novas propostas no PAR. O sistema SIMEC Mdulo PAR 2010 no permite a incluso de obras enquanto o municpio tiver pendncias de atualizao no SIMEC Mdulo Monitoramento de Obras.

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IMPORTANTE 2) Para o municpio que possui obra(s) em execuo com financiamento do FNDE (qualquer obra que no seja Pronatec): construo, reforma ou ampliao de escolas de ensino fundamental, polo UAB, Proinfncia, e que esteja(m) com 1% a 99% de execuo da(s) obra(s): se o municpio passou entre 30 e 59 dias sem atualizar a situao de execuo da(s) obra(s) no SIMEC Mdulo Monitoramento de Obras, esse municpio poder inserir novas propostas no PAR, mas o sistema SIMEC Mdulo PAR 2010 emitir um alerta sobre a necessidade de atualizao de informaes no Mdulo Monitoramento de Obras.

10.

RECOMENDAES IMPORTANTES

10.1. Informaes atualizadas sobre os Programas do MEC Depois de assinado o Termo de Cooperao Tcnica, recomenda-se que a equipe municipal acompanhe, com regularidade, as notcias no portal do MEC (www.mec.gov.br) e do FNDE (www.fnde.gov.br). importante que essa equipe mantenha contato com os tcnicos responsveis pelos diversos programas de assistncia tcnica e/ou financeira do MEC/FNDE, sempre que necessitar de informaes sobre esses programas (os telefones e e-mails disponveis podem ser encontrados nas pginas do MEC e do FNDE na Internet). Embora o MEC encaminhe ofcios e mensagens por e-mail aos municpios, comunicando assuntos de seu interesse, algumas notcias podem chegar com atraso devido demora dos municpios em acessar suas correspondncias. Assim, muitas informaes sobre programas, cursos, eventos etc., so disponibilizadas no portal para que todos tenham acesso informao.

10.2. Aes de Assistncia Financeira do MEC Os municpios que solicitam aes de assistncia financeira devem preparar seus projetos de acordo com as orientaes do FNDE, que podem ser encontradas no portal www.fnde.gov.br.

10.3. Mudana de Prefeito(a) e/ou de Dirigente Municipal de Educao Nos municpios onde houver mudana de prefeito(a) e/ou de dirigente municipal de educao, necessrio que o(a) novo(a) prefeito(a) e/ou dirigente municipal de educao faa o cadastro no SIMEC, bem como informe o nome e CPF do(a) dirigente que est substituindo. Essa informao deve ser encaminhada para o endereo eletrnico planodemetas@mec.gov.br.

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10.4. Relatrio Pblico do PAR 2008-2011 e PAR 2011-2014 No portal do Ministrio da Educao na Internet est disponvel o Relatrio Pblico dos Planos de Aes Articuladas (perodo 2008-2011) dos municpios que passaram pela fase de anlise assistncia tcnica do MEC. O link para o acesso o seguinte: http://simec.mec.gov.br/cte/relatoriopublico/principal.php . O PAR 2011-2014, depois de analisado pela equipe tcnica do MEC/FNDE, tambm ser disponibilizado para consulta pblica no portal do MEC. Esse relatrio apresenta as seguintes informaes: Sntese dos Indicadores do PAR; Sntese das Dimenses do PAR, Sntese do PAR, Termo de Cooperao Tcnica, Liberao de Recursos (FNDE), Indicadores Demogrficos e Educacionais.

10.5. Prazo para Elaborao do PAR 2011-2014 A adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, assinada pelos municpios, estados e Distrito Federal, ocorreu de forma voluntria, e foi realizada por todos os entes federados. A partir da adeso, o passo seguinte foi a elaborao do Plano de Aes Articuladas no SIMEC. Sendo uma ao voluntria, o Ministrio da Educao no estabelece prazos para elaborao e concluso do PAR no sistema. de interesse dos municpios, estados e Distrito Federal terem o PAR elaborado e enviado para anlise do MEC/FNDE no SIMEC, uma vez que, a partir do Decreto N 6.094, de 24 de abril de 2007, as aes de assistncia tcnica e financeira (apoio suplementar e voluntrio) do Ministrio da Educao sero norteadas pela adeso ao Plano de Metas e elaborao do PAR no SIMEC. O PAR ser base para termo de convnio ou de cooperao firmado entre o Ministrio da Educao e o ente apoiado.
o

10.6. Programa de Acelerao do Crescimento (PAC 2) e Plano de Aes Articuladas (PAR) O Programa de Acelerao do Crescimento um conjunto de medidas que estimula os investimentos em infraestrutura, crdito e desonerao de tributos para ampliar o PIB (Produto Interno Bruto), a soma das riquezas produzidas pelo Pas e a gerao de empregos, tudo isso aliado a benefcios sociais levados a todas as regies brasileiras. O PAC coordenado pelo Comit Gestor do PAC (CGPAC), composto pelos ministros da Casa Civil, da Fazenda e do Planejamento. H tambm o Grupo Executivo do PAC (GEPAC), que estabelece metas e acompanha a implementao do Programa. As aes do PAC no Ministrio da Educao esto voltadas para o Programa Proinfncia e para a construo de quadras esportivas escolares cobertas, bem como para a cobertura de quadras esportivas escolares. As demandas dos municpios, estados e Distrito Federal para obras do PAC 2, no Ministrio da Educao, so inseridas no SIMEC Mdulo PAR 2010. O perodo para cadastramento de obras no sistema definido pelo GEPAC. Assim, diferentemente do PAR (Plano de Aes Articuladas), que no tem prazo para elaborao e concluso no SIMEC, as aes do PAC 2 estabelecem perodos definidos

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para abertura e fechamento do sistema, e somente dentro desses prazos, previamente estabelecidos, que os entes federados podem cadastrar seus projetos no SIMEC.

CONTATOS PARA ORIENTAES SOBRE O PAR

Seguem abaixo os contatos disponveis para orientaes e esclarecimentos de dvidas sobre o PAR.

Equipe Tcnica do PAR no MEC:

Telefones: (61) 2022-8335 / 8336 / 8337 / 8338 / 8332. Fax: (61) 2022-8345 ( importante indicar o destinatrio: Equipe Tcnica do PAR). E-mail: planodemetas@mec.gov.br.

Equipe Tcnica do PAR no FNDE:

Telefones: 2022-5924 / 5802 / 5813 / 5831 / 5902 / 5928 / 5930 / 5961 / 5973.

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ANEXOS

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ANEXO I SUBAES COM ASSISTNCIA TCNICA DO MEC

A subao abre sempre no ano corrente. A equipe escolhe o ano de implementao clicando na aba que corresponde ao ano desejado (2011, 2012, 2013 ou 2014). Existem duas formas de cronograma para as subaes com assistncia tcnica do MEC:

Cronograma global; Cronograma por escola.

1. SUBAES DE ASSISTNCIA TCNICA DO MEC COM CRONOGRAMA GLOBAL Para essas subaes os campos a serem preenchidos so: Quantidade e Cronograma Fsico.

1.1. Quantidade No campo Quantidade, o nmero a ser informado diz respeito unidade de medida cadastrada na subao. Exemplo - Se a unidade de medida for tcnico(s) da secretaria de educao, informar quantos tcnicos participaro da atividade em questo. Exemplo:

Figura 1 Preenchimento do campo Quantidade

1.2. Cronograma Fsico No campo Cronograma Fsico, indicam-se os meses de incio e trmino daquela subao. Quando a subao tem incio e trmino no mesmo ano em que est sendo cadastrada, no necessrio preencher o campo Ano de Trmino. Exemplo: Participao de tcnicos da secretaria municipal de educao em curso a distncia... se o curso tem incio e trmino no ano de 2012, no necessrio preencher o campo Ano de Trmino. Exemplo:

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Figura 2 Preenchimento do campo Cronograma Fsico para subao com incio e trmino no mesmo ano (2012)

Quando o tempo de execuo ultrapassa o ano em que a subao est sendo cadastrada, necessrio preencher o campo Ano de Trmino. Exemplo: curso de especializao para diretores se o curso tem incio em 2012 e trmino em 2013, nesse caso, informa-se, no campo Ano de Trmino, o ano de 2013. Exemplo:

Figura 3 Preenchimento do campo Cronograma Fsico para subao cuja execuo ultrapassa o ano de cadastramento

Preenchidos todos os campos, clica-se em Salvar, e seleciona-se o prximo ano a ser cadastrado para aquela subao. No exemplo a seguir, a equipe vai cadastrar a quantidade e o cronograma fsico para o ano de 2013, clicar em Salvar, e, caso ainda haja planejamento para o ano de 2014, repetem-se os mesmos procedimentos. Exemplo:

44

Figura 4 Preenchimento de quantidade e cronograma fsico para o ano de 2013

Uma vez preenchidos todos os anos, de acordo com o planejamento elaborado para aquela subao, o sistema mostrar, na aba Totalizadores, o total de itens cadastrados. Exemplo:

Figura 5 Totalizadores quantitativo cadastrado para a subao

Ao trmino do preenchimento de todos os anos desejados, clica-se em Prxima.

45

2. SUBAES DE ASSISTNCIA TCNICA DO MEC COM CRONOGRAMA POR ESCOLA Para essas subaes, alm do preenchimento do campo Cronograma Fsico, ser necessrio indicar as escolas que sero selecionadas para a subao em questo, e a quantidade de itens para cada escola. Quando se clica em de acordo com o Censo Escolar 2010. Exemplo: o sistema mostra a lista de escolas da rede municipal,

Figura 6 Subao com Cronograma por Escola Editar / Inserir Escolas

Lista de escolas da rede municipal: seleo das escolas para a subao:

Figura 7 Seleo das escolas que sero atendidas pela subao

46

Uma vez selecionadas as escolas, indica-se a quantidade de itens solicitados para cada escola. No exemplo acima, subao 1.1.4-3, na unidade de medida temos kit(s) de material. Vamos solicitar 1 kit por escola, no campo Quantidade:

Figura 8 Cadastro de quantidade de itens por escola

Depois de informada a quantidade para cada escola clica-se em Salvar. Preenchido o cronograma fsico, deve-se salvar a subao naquele ano e, de acordo com o planejamento do municpio, preencher os anos seguintes. Para todas as subaes com Cronograma por Escola so utilizados os mesmos procedimentos.

ATENO Quando a rede municipal possui escolas que no esto na relao de Escolas Atendidas disponibilizadas no sistema, o municpio deve entrar em contato com a equipe tcnica do PAR, por e-mail ou por telefone. Vale lembrar que s podero ser inseridas as escolas com cdigo INEP que foram declaradas ativas (em funcionamento) no Censo Escolar 2010.

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ANEXO II SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC - OBRAS CONSTRUO PROJETO ARQUITETNICO DO FNDE
As informaes sobre todos os projetos arquitetnicos do FNDE esto disponveis no portal do FNDE na Internet, no link Plano de Aes Articuladas: http://www.fnde.gov.br/index.php/par-projetosarquitetonicos-para-construcao:

Figura 1 - Portal do FNDE na Internet Link para Projetos arquitetnicos para construo

Para esse tipo de demanda, os municpios devero apresentar seus projetos em conformidade com as exigncias do FNDE. Os itens a serem preenchidos so: Cronograma Fsico; Inserir Obras. ATENO As informaes tcnicas sobre construo, solicitadas para o cadastramento de obras, devero ser respondidas por profissional da rea de engenharia e/ou arquitetura.

Para inserir obras sero cadastradas informaes sobre: Dados do terreno; Relatrio de vistoria; Cadastro de fotos do terreno; Planilha oramentria; Cronograma Fsico-Financeiro; Documentos. Exemplo:

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Figura 2 Subao de construo Projeto Arquitetnico do FNDE

1. CRONOGRAMA FSICO No campo Cronograma Fsico, indicam-se os meses de incio e trmino da subao. Quando a subao tem incio e trmino no mesmo ano em que est sendo cadastrada, no necessrio preencher o campo Ano de Trmino. Porm, se a previso de que a construo vai ser iniciada num ano e concluda no ano seguinte, ento deve-se preencher o campo Ano de Trmino. Exemplo: Para o ano de 2012, o municpio planeja a construo de uma escola com incio em fevereiro/2012 e trmino em fevereiro/2013.

Figura 3 Preenchimento do Cronograma Fsico

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2. INSERIR OBRA Para se iniciar o cadastramento da obra necessrio clicar em Inserir Obras (v.Figura 2). O sistema apresentar a seguinte tela:

Figura 4 Tela inicial para inserir obra Dados do Terreno

2.1. DADOS DO TERRENO Nessa tela devero ser preenchidos os dados conforme as orientaes a seguir.

a) Nome do terreno - pode-se escolher o nome, a critrio do municpio. Exemplo: Escola de Ensino Fundamental Primeiro de Maio. b) Tipo da obra as opes disponveis so: construo de unidade escolar de ensino fundamental 1 sala, modelo-padro FNDE (apenas para atendimento de alunos de comunidades rurais, indgenas ou quilombolas); construo de unidade escolar de ensino fundamental 2 salas, modelo-padro FNDE; construo de unidade escolar de ensino fundamental 4 salas, modelo-padro FNDE; construo de unidade escolar de ensino fundamental 6 salas, modelo-padro FNDE. construo de unidade escolar de ensino fundamental 12 salas, modelo-padro FNDE.

Figura 5 Tipo da Obra

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O municpio deve selecionar o tipo de obra que pretende construir. ATENO - Todas as informaes sobre cada um desses tipos de obra esto detalhadas e disponveis no portal do FNDE, no seguinte endereo: http://www.fnde.gov.br/index.php/par-projetos-arquitetonicos-para-construcao.

c) CEP - Informar o CEP do local escolhido para a obra. Ao informar o CEP, o sistema preenche automaticamente os campos Logradouro, Bairro, Estado e Municpio. Verifique se os dados esto corretos e, se necessrio, corrija as informaes que no estiverem de acordo com os dados do terreno. d) Latitude e Longitude Para informar esses dados, as orientaes so as mesmas que foram detalhadas para o preenchimento das informaes na aba Prefeitura, nos Dados da Unidade. Deve-se indicar com preciso o local onde se pretende construir a obra. Exemplo:

Figura 6 Localizao exata do local onde se pretende construir a obra

Depois de preenchidos todos os campos referentes aos Dados do Terreno, clica-se em Salvar. A tela seguinte apresentar nove abas, sendo que a primeira, de Dados do Terreno, j foi preenchida: Dados do Terreno; Relatrio de vistoria; Fotos; Planilha oramentria; Cronograma Fsico-Financeiro;

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 Documentos anexos; Anlise de Engenharia; Obras no Municpio. A figura abaixo mostra a tela com todas as abas, estando selecionada a aba Dados do Terreno.

Figura 7 Tela com todas as abas para cadastramento da obra

A seguir apresentamos como deve ser feito o preenchimento em cada uma das abas. 2.2. RELATRIO DE VISTORIA Na aba Relatrio de Vistoria, no lado direito da tela aparecem as perguntas do Questionrio. Todas as questes devem ser respondidas. Aps selecionar cada resposta, clica-se em .

Figura 8 Relatrio de vistoria

52

2.3. CADASTRO DE FOTOS DO TERRENO Na aba Fotos devero ser anexadas, no mnimo, 3 (trs) fotografias panormicas (de ngulos diferentes) do terreno onde ser edificada a obra, indicando acessos, entorno imediato e infraestrutura existente. No item Descrio da foto, escolhe-se um nome para a foto. Em Selecionar arquivo escolhe-se a foto que ser anexada e clica-se em Salvar.

Figura 9 Cadastro de fotos do terreno

2.4. PLANILHA ORAMENTRIA Na aba Planilha Oramentria o sistema apresenta a planilha padro do FNDE, onde devero ser informados os custos dos servios, incluindo material, mo-de-obra e BDI (Bonificao de Despesas Indiretas).

Figura 10 - Planilha Oramentria

Tendo em vista que so muitos os itens a serem preenchidos nessa planilha, o que deve demandar um tempo relativamente longo, sugerimos que os dados sejam salvos no sistema em medida que forem

53

sendo inseridos, com a periodicidade que o usurio achar conveniente, sempre clicando em

. Assim,

caso o sistema fique momentaneamente indisponvel, os dados j inseridos e salvos no sero perdidos.

2.5. CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO Na aba Cronograma Fsico-Financeiro devero ser preenchidos os prazos de execuo das diferentes etapas da obra, por quinzena, conforme modelo disponibilizado no sistema.

Figura 11 Cronograma Fsico-Financeiro

2.6. DOCUMENTOS ANEXOS Na aba Documentos Anexos sero 8 itens para os quais devero ser anexados os documentos solicitados.

Figura 12 Documentos a serem anexados

54

Clicando-se em

abre-se a janela:

Figura 13 Tela para anexar documento

No campo Descrio coloca-se o nome do arquivo. Em escolhe-se o arquivo a ser anexado e clica-se em .

As orientaes sobre os documentos a serem anexados so apresentadas a seguir.

I.

Planta de localizao do terreno geogrficas (latitude e longitude) indicadas nos Dados do Terreno.

Deve ser informada a posio do terreno em relao ao seu entorno imediato, com as coordenadas Caso no exista imagem de satlite ntida, poder ser anexada foto area do terreno ou mapa da cidade, em escala legvel, mostrando a posio do terreno no bairro.

II.

Estudo de demanda-padro Apresenta-se a justificativa que demonstre a necessidade de construo da unidade na localidade proposta. Esse estudo deve apontar a situao atual de atendimento prestado a educandos de 6 a 14 anos de idade na localidade, bem como a demanda no atendida. Est disponvel no sistema o documento Tpicos que orientam a justificativa para a demanda. Para acess-lo, basta clicar no sinal de interrogao , conforme mostra a figura a seguir:

Figura 14 Acesso ao Documento Tpicos que orientam a justificativa para a demanda

55

III.

Planta de situao do terreno Devero ser indicadas as dimenses do terreno, rea, acessos, confrontaes, norte magntico e demais informaes que permitam compatibilizar a planta com o documento de propriedade do terreno.

IV.

Levantamento planialtimtrico Dever ser anexado levantamento com curvas de nvel de metro em metro, permitindo visualizar os desnveis do terreno. No caso de terrenos com declividade inferior a 3%, poder ser anexada fotografia demonstrando a superfcie plana do lote ou declarao de responsabilidade por eventuais movimentaes de terra.

V.

Planta de locao da obra no terreno Dever ser anexada planta baixa informando a posio da edificao no terreno, com cotas de afastamento, acessos de pedestres e veculos, passeios internos, cotas de nvel dos pisos. Dever ser apresentada em escala 1:75 ou 1:100.

VI.

Declarao de fornecimento de infraestrutura mnima para construo da obra O modelo de declarao j se encontra no sistema e ser mostrado clicando-se no cone .

Abre-se uma tela com o documento que dever ser impresso, assinado (pelo prefeito), digitalizado e anexado no SIMEC.

Figura 15 Acesso ao modelo de Declarao de fornecimento de infraestrutura mnima para construo da obra

A figura a seguir ilustra o modelo de Declarao apresentado pelo sistema.

56

Figura 16 Declarao de fornecimento de infraestrutura mnima para construo da obra

VII.

Declarao de compatibilidade do projeto de fundao Essa declarao dever ser assinada pelo engenheiro responsvel pela obra. Para se obter o documento, devero ser fornecidos os seguintes dados do engenheiro: CPF e nmero do CREA. Ao colocar o CPF, o sistema preenche automaticamente o campo Nome.

Figura 17 Declarao de compatibilidade do projeto de fundao

Ao clicar no cone

aparece a janela:

Figura 18 Gerar documento Declarao de compatibilidade do projeto de fundao

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Ao informar o CPF, o sistema preenche automaticamente o campo Nome. Depois de inserir o nmero do CREA, clica-se em e o sistema apresenta o

documento que dever ser impresso, assinado pelo engenheiro responsvel, digitalizado e anexado no SIMEC.

Figura 19 Modelo da Declarao de compatibilidade do projeto de fundao

VIII.

Documento de propriedade do imvel Conforme estabelece a Portaria Interministerial n 127 de 27/05/2008, quando o convnio tiver por objeto a execuo de obras, requisito para sua celebrao a comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do terreno destinado construo da escola, mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis. Informaes detalhadas sobre esse assunto esto no portal do FNDE na internet:
o

http://www.fnde.gov.br/index.php/par-projetos-arquitetonicos-para-construcao .

Figura 20 Cartilha tcnica para elaborao de projetos de implantao para construo de escolas

58

Na aba Documentos Anexos, o documento de propriedade do imvel o item 8:

Figura 21 Anexar Documento de propriedade do imvel

2.7. ENVIAR PARA ANLISE Na aba Enviar para anlise, caso haja pendncias quanto ao preenchimento dos dados, o sistema mostrar os itens que no foram preenchidos. Exemplo:

Figura 22 Enviar para anlise - Verificar pendncias

Clicando-se no cone

entra-se diretamente na tela onde est a pendncia, e devem ser

fornecidos os dados que no foram informados. Quando no houver mais pendncias, clica-se em aparecer Em anlise. .

Na tela da aba Enviar para anlise, onde aparecia estado atual Em cadastramento, dever

Figura 23 Aps enviar para anlise, situao da obra passa de Em cadastramento para Em Anlise

59

2.8. ANLISE DE ENGENHARIA Esta aba ser utilizada apenas pela equipe de anlise de engenharia do FNDE, e nela sero colocadas as informaes referentes a todos os itens analisados.

2.9. OBRAS NO MUNICPIO Nessa aba, caso o municpio j possua obra(s) com financiamento do FNDE, a(s) obra(s) ser(o) mostrada(s) na tela.

60

ANEXO III SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC OBRAS CONSTRUO PROJETO ARQUITETNICO PRPRIO
ATENO - As subaes de construo com modelo prprio esto disponveis apenas para os municpios do Grupo de Trabalho GT Capitais e Grandes Cidades, e para os municpios que possuem comunidades indgenas.

Para esse tipo de demanda, os municpios devero apresentar seus projetos em conformidade com as exigncias do FNDE. Os itens a serem preenchidos so: Cronograma Fsico; Inserir Obras

1. CRONOGRAMA FSICO No campo Cronograma Fsico, indicam-se os meses de incio e trmino da subao. Quando a subao tem incio e trmino no mesmo ano em que est sendo cadastrada, no necessrio preencher o campo Ano de Trmino. Se a previso de trmino da obra ultrapassa o ano corrente, ento necessrio preencher o campo Ano de Trmino. No exemplo abaixo, a obra tem incio em janeiro de 2012 e trmino em fevereiro de 2013.

Figura 1 Preenchimento do Cronograma Fsico

2. INSERIR OBRAS O preenchimento de dados nesta subao semelhante ao cadastramento de obras com projeto arquitetnico do FNDE, mas na aba inicial de Dados do Terreno, o tipo de obra disponvel ter apenas a opo Escola Projeto Prprio:

61

Figura 2 Aba Dados do Terreno

Preenchidos os dados do terreno, a tela do sistema para cadastramento da obra apresenta nove abas: Dados do terreno; Relatrio de vistoria; Cadastro de fotos do terreno; Planilha oramentria; Documentos anexos; Projeto Tipo A; Enviar para Anlise; Anlise de Engenharia; Obras no Municpio. A figura abaixo mostra a tela com todas as abas, estando selecionada a aba Dados do terreno.

Figura 3 - Todas as abas para cadastramento de obras com projeto arquitetnico prprio

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2.1. DADOS DO TERRENO Preenchimento com as mesmas orientaes para o item Dados do Terreno, constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.2. RELATRIO DE VISTORIA Preenchimento com as mesmas orientaes para o item Relatrio de Vistoria, constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.3. CADASTRO DE FOTOS DO TERRENO Preenchimento com as mesmas orientaes para o item Cadastro de fotos do terreno, constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.4. PLANILHA ORAMENTRIA Nessa aba ser apresentado o valor total da obra. Exemplo:

Figura 4 Planilha Oramentria

2.5. DOCUMENTOS ANEXOS Preenchimento com as mesmas orientaes para o item Documentos anexos, constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.6. PROJETOS TIPO A Na aba Projetos Tipo A devero ser anexados documentos referentes a 7 itens: Planilha oramentria padro preenchida; Cronograma fsico-financeiro padro; Projeto arquitetnico; Projeto hidro-sanitrio;

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 Projeto eltrico e SPDA; Projeto estrutural; Memorial Descritivo.

ATENO - Informaes tcnicas detalhadas sobre obras de construo esto na Cartilha tcnica para elaborao de projetos de implantao para construo de escolas, disponvel no portal do FNDE na internet: http://www.fnde.gov.br/index.php/parprojetos-arquitetonicos-para-construcao,

2.7. ENVIAR PARA ANLISE Nessa aba as orientaes so as mesmas constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.8. ANLISE DE ENGENHARIA As informaes para essa aba so as mesmas constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

2.9. OBRAS NO MUNICPIO As informaes para essa aba so as mesmas constantes do Anexo II Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico do FNDE.

64

ANEXO IV SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC OBRAS AMPLIAO, ADEQUAO E/OU REFORMA

ATENO - As subaes de ampliao, adequao e/ou reforma esto disponveis apenas para os municpios que fazem parte do grupo Territrios da Cidadania. O Programa Territrios da Cidadania abrange 1.852 municpios. Maiores informaes sobre esse programa esto disponveis no Portal da Cidadania: http://www.territoriosdacidadania.gov.br .

Para esse tipo de demanda, os municpios devero apresentar seus projetos em conformidade com as exigncias do FNDE. Os itens a serem preenchidos so: Cronograma Fsico; Inserir Obras. As orientaes de preenchimento so as mesmas j descritas no Anexo III Subaes com Assistncia Financeira do MEC Obras Construo Projeto Arquitetnico Prprio. A nica diferena que o cronograma por Escola, e no Global, sendo necessrio, portanto, indicar a(s) escola(s) que ser(o) ampliada(a), adequada(s) e/ou reformada(s).

65

ANEXO V SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC MOBILIRIO E EQUIPAMENTOS

O Mobilirio Escolar uma ao do FNDE que tem por objetivo renovar e padronizar o mobilirio escolar no pas, garantindo qualidade e conforto para estudantes e professores nas salas de aula e contribuindo para a permanncia dos alunos nas escolas da rede pblica de educao bsica. Todas as informaes sobre essa ao, inclusive fotos e orientaes para aquisio, esto disponveis no portal do FNDE na Internet, no link Compras e editais, Adeso a registro de preos: http://www.fnde.gov.br/index.php/regprec-mobiliario-escolar

Para esse tipo de demanda, os itens a serem preenchidos so: Cronograma Fsico; Editar / Inserir Escolas; Editar / Inserir Itens de Composio; Exemplo - Subao de assistncia financeira do MEC para aquisio de mobilirio:

Figura 1 Subo de Assistncia Financeira do MEC Mobilirio

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1. EDITAR / INSERIR ESCOLAS Quando se clica em de acordo com o Censo Escolar 2010. Exemplo - Lista de escolas da rede municipal: seleo das escolas para a subao: o sistema mostra a lista de escolas da rede municipal,

Figura 2 Seleo das escolas que sero atendidas pela subao

2. EDITAR / INSERIR ITENS DE COMPOSIO 1) Clica-se em e em para cadastramento dos

itens. O municpio seleciona os itens que deseja incluir nessa subao. Exemplo:

Figura 3 Itens de composio

2) O passo seguinte ser informar a quantidade para cada item, indicando a escola. Clica-se no campo Quantidade, e o sistema abrir uma tela para que seja informada a quantidade de cada item, para cada uma das escolas selecionadas. No exemplo abaixo, informaremos a quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-03: 145 unidades para a escola BENEDITO DO AMARAL; 25 unidades para a escola SILVIA DANIELLA;

Figura 4 Informar Quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-03

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Figura 5 Quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-03 por escola

Para o Conjunto Aluno / CJA-04: 217 unidades para a escola JOS ABLIO.

Figura 6 Informar Quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-04 por escola

Figura 7 Quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-04

Para o Conjunto Professor CJP-01: 10 unidades para a escola BENEDITO DO AMARAL; 15 unidades para a escola JOS ABLIO; 3 unidades para a escola SILVIA DANIELLA.

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Figura 8 Informar Quantidade para o Conjunto Aluno / CJA-04

Figura 9 Quantidade para o Conjunto Professor / CJP-01 por escola

Preenchidas as quantidades para cada escola, clica-se no cone Salvar. Se for o caso, repete-se o procedimento para outros anos, de acordo com um planejamento prvio do municpio. Novamente o municpio deve atentar para os valores da contrapartida em cada ano de solicitao. Para concluir, deve-se informar o cronograma fsico. Ao final de todo o preenchimento da demanda de mobilirio escolar, clica-se em Salvar.

ATENO No exemplo deste Anexo foi utilizada a subao de aquisio de mobilirio (conjunto aluno e conjunto professor). A forma de preenchimento apresentada nesse exemplo ser a mesma para todas as subaes de assistncia financeira do MEC com itens de composio e cronograma por escola.

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ANEXO VI - SUBAES COM ASSISTNCIA FINANCEIRA DO MEC NIBUS ESCOLARES - PROGRAMA CAMINHO DA ESCOLA
O programa Caminho da Escola foi criado em 2007 com o objetivo de renovar a frota de veculos escolares, garantir a segurana e qualidade ao transporte dos estudantes e contribuir para a reduo da evaso escolar, ampliando, por meio do transporte dirio, o acesso e a permanncia na escola dos estudantes matriculados na educao bsica da zona rural das redes estaduais e municipais. O programa tambm visa padronizao dos veculos de transporte escolar, reduo dos preos dos veculos e ao aumento da transparncia nessas aquisies. Todas as informaes sobre o funcionamento do programa, bem como modelos de veculos, esto disponveis no portal do FNDE na Internet, no endereo: http://www.fnde.gov.br/index.php/programascaminho-da-escola.

Para esse tipo de demanda, os itens a serem preenchidos so: Cronograma Fsico; Editar / Inserir Itens de Composio;

Figura 1 Subao do Programa Caminho da Escola

1. INSERIR ITENS DE COMPOSIO Ao clicar em Editar / Inserir Itens de Composio, abre-se a tela com as opes de itens.

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Figura 2 Itens de composio

Nessa tela devem ser informados o(s) modelo(s) de nibus e a quantidade desejada. O valor unitrio preenchido automaticamente pelo sistema. Depois de selecionado(s) o(s) item(s), clica-se em Salvar.

Figura 3 Informar quantidade do item

Para concluir, deve-se informar o cronograma fsico, e clicar em Salvar.

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ANEXO VII -SUBAES COM FINANCIAMENTO DO BNDES

Para esse tipo de demanda, os itens a serem preenchidos so: Quantidade; Cronograma Fsico. Exemplo:

Figura 1 Subao com Financiamento do BNDES

Tendo como Unidade de Medida projeto(s) -, o municpio cadastra, no campo Quantidade, quantos projetos pretende apresentar ao BNDES e o cronograma para a execuo dessa subao.

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ANEXO VIII - SUBAES EXECUTADAS PELO MUNICPIO

As subaes de execuo pelo municpio podem ter o preenchimento com itens de composio, ou sem itens, e cronograma global ou por escola.

1. Subao executada pelo municpio com itens de composio Essa forma de preenchimento ocorre nas subaes em que o municpio executa a subao com recursos prprios, aderindo Ata de Registro de Preos de Prego do FNDE. Alm de preencher os campos Quantidade e Cronograma Fsico, necessrio inserir os itens de composio, de acordo com a subao que est sendo cadastrada. Exemplo:

Figura 1 - Subao executada pelo municpio com item de composio

2. Subao executada pelo municpio sem item de composio Nessas subaes so preenchidos os campos Quantidade e Cronograma Fsico. Exemplo:

Figura 2 - Subao executada pelo municpio sem item de composio

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3. Subao executada pelo municpio com cronograma global Nessas subaes so preenchidos os campos Quantidade e Cronograma Fsico. Exemplo:

Figura 3 - Subao executada pelo municpio com cronograma global

4. Subao executada pelo municpio com cronograma por escola Nessas subaes necessrio preencher o campo Cronograma Fsico e indicar as escolas que sero atendidas. Exemplo:

Figura 4 - Subao executada pelo municpio com cronograma por escola

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ANEXO IX COMIT LOCAL DO PLANO DE METAS

Quando o municpio assinou o Termo de Adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, ele se comprometeu a realizar aes para viabilizar o alcance de resultados nas vinte e oito diretrizes estabelecidas pelo Ministrio da Educao:

I. II.

Estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir. Alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico.

III.

Acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua frequncia e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente.

IV.

Combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como aulas de reforo no contraturno, estudos de recuperao e progresso parcial.

V.

Combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-frequncia do educando e sua superao.

VI. VII.

Matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia. Ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob responsabilidade da escola para alm da jornada regular.

VIII. IX.

Valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica. Garantir o acesso e permanncia das pessoas com necessidades educacionais especiais nas classes comuns do ensino regular, fortalecendo a incluso educacional nas escolas pblicas.

X. XI. XII.

Promover a educao infantil. Manter programa de alfabetizao de jovens e adultos. Instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao inicial e continuada de profissionais da educao.

XIII.

Implantar plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da educao, privilegiando o mrito, a formao e a avaliao do desempenho.

XIV.

Valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado pelo desempenho eficiente no trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, realizao de projetos e trabalhos especializados, cursos de atualizao e desenvolvimento profissional.

XV.

Dar consequncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo estvel aps avaliao, de preferncia externa ao sistema educacional local.

XVI.

Envolver todos os professores na discusso e elaborao do projeto poltico-pedaggico, respeitadas as especificidades de cada escola.

XVII.

Incorporar ao ncleo gestor da escola coordenadores pedaggicos que acompanhem as dificuldades enfrentadas pelo professor.

XVIII.

Fixar regras claras, considerados mrito e desempenho, para nomeao, exonerao de diretor de escola.

XIX.

Divulgar, na escola e na comunidade, os dados relativos rea da educao, com nfase no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB -, referido no art. 3.

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XX.

Acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho de Educao, as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de continuidade das aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas.

XXI.

Zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social.

XXII. XXIII. XXIV.

Promover a gesto participativa na rede de ensino. Elaborar plano de educao e instalar o Conselho de Educao, quando inexistentes. Integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vistas ao fortalecimento da identidade do educando com sua escola.

XXV.

Fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo monitoramento das aes e consecuo das metas do compromisso.

XXVI.

Transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles espaos e equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela comunidade escolar.

XXVII.

Firmar parcerias externas comunidade escolar, visando a melhoria da infraestrutura da escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes educativas.

XXVIII.

Organizar um comit local do Compromisso, com representantes das associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade e do

acompanhamento das metas de evoluo do IDEB.

A 28 diretriz, que diz respeito constituio do Comit Local, deve ser realizada pelo municpio considerando o contexto de cada localidade para identificar as instituies/rgos cuja participao significativa nesse comit. Sugere-se que o prefeito municipal ou o dirigente municipal de educao encaminhe um convite para as instituies/rgos para participarem do Comit Local e solicitem, tambm, que essas instituies indiquem os nomes das pessoas que as representaro. Com a indicao dos integrantes do Comit Local, o prefeito publica uma portaria definindo a funo do Comit e instituies/rgos que o integraro, nomeando as pessoas indicadas. Apresentamos a seguir uma sugesto para elaborao da portaria.

76

(Timbre da Prefeitura)

PORTARIA No ___ de __ de _________ de 20__

O(A) Prefeito(a) Municipal de ___________ , Estado de(a) ________________ , no uso de suas atribuies legais, e considerando a necessidade de estabelecer as competncias dos entes responsveis pela implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, institudo pelo Decreto N .6094, de 24 de abril de 2007, resolve: Art. 1. Constituir o Comit Local do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, composto por associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico. Art. 2 O Comit tem a atribuio de mobilizar a sociedade e acompanhar as metas de evoluo do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB na rede municipal. (O municpio pode acrescentar outras atribuies, de acordo com suas necessidades.) Art. 3 Nomear os seguintes membros para compor o Comit do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao: (O municpio deve indicar os membros desse comit de acordo com sua realidade local, de forma a obter uma ampla representatividade da sociedade civil e dos rgos pblicos municipais.) Como sugesto, poderiam ser indicados:
o

____________________________ : Dirigente Municipal de Educao (presena obrigatria no Comit); ____________________________: Representante do Ministrio Pblico; ____________________________: Representante do Conselho Tutelar; ____________________________: Representante do Sindicato dos Professores; ____________________________: Representante dos Trabalhadores Rurais; ____________________________: Representante da Associao Comercial; ____________________________: Representante do Conselho do Fundeb; ____________________________: Representante da SME (equipe pedaggica); ____________________________: Representante de Pais de Alunos; ____________________________Representante de Agremiao Religiosa.

Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

_______________________________________________ Prefeito Municipal

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ANEXO X CONSELHOS ESCOLARES

A realizao da nova etapa do Plano de Aes Articuladas PAR - com vigncia para o perodo de 2011 a 2014 enseja uma reflexo sobre o rumo das polticas educacionais em curso. Assim, fundamental que a Secretaria de Educao realize um debate sobre Gesto Democrtica na Escola, com nfase na reflexo sobre a ao poltico-pedaggica e a norma legal que requer a instituio dos conselhos escolares. O conselho escolar um rgo colegiado na estrutura da escola, com funes deliberativas, consultivas, fiscais e mobilizadoras, que cumpre as disposies constitucionais da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e do Plano Nacional de Educao (PNE), no que se refere gesto democrtica nas escolas pblicas. Rene representantes de todos os segmentos da comunidade escolar: pais e/ou responsveis, estudantes, professores, funcionrios, diretor (membro nato do conselho escolar) e representante da comunidade local, se for o caso. Em muitas redes de ensino os conselhos escolares existem sem que sejam institudos na forma de um ato legal, de iniciativa do executivo municipal. A melhor maneira de instituir o conselho escolar com um grande movimento, coordenado pela Secretaria de Educao, apoiando as escolas e envolvendo a comunidade escolar e local, em um processo que deve culminar na aprovao de uma lei municipal que institua e regulamente os conselhos escolares. Tal iniciativa resultar em um conselho que ir legalmente e efetivamente participar e intervir nas decises e no dia a dia da escola, colaborando ativamente no processo de melhoria da qualidade da educao de forma socialmente referenciada. importante ressaltar que, no mbito do conselho escolar, deve-se estabelecer um dilogo constante dos representantes de cada um dos segmentos com os seus representados. Os conselheiros escolares devem ser eleitos por seus pares. Para cada conselho escolar dever ser institudo um regimento interno, com o objetivo de estabelecer as regras para o seu funcionamento. O conselho escolar deve deliberar sobre as normas internas e o funcionamento da escola, alm de participar da elaborao do projeto pedaggico, analisar as questes encaminhadas pelos diversos segmentos da escola, propondo sugestes, acompanhar a execuo das aes pedaggicas, administrativas e financeiras da escola e mobilizar a comunidade escolar e local para a participao em atividades em prol da melhoria da qualidade da educao. O conselho escolar uma instncia de deciso descentralizada dentro da escola, ou seja, que sugere o compartilhamento entre os segmentos escolares. Dessa forma, ele no substitui a Associao de Pais e Mestres (APM), o Grmio Estudantil ou outros rgos colegiados, porm, importante destacar que esse conselho rene representantes de todos os segmentos da escola, enquanto que as outras organizaes podem existir dentro do estabelecimento de ensino agregando apenas um ou dois segmentos. O conselho escolar pode exercer, tambm, a funo de Unidade Executora (UEx), responsvel por receber os recursos do PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola). Mas sua atuao no deve se restringir apenas s aes financeiras. Outro aspecto interessante diz respeito ao fato de que, quando o conselho escolar no exerce a funo de Unidade Executora, no h necessidade de registr-lo em cartrio. Mas, mesmo no sendo a Unidade Executora, o conselho escolar deve participar do planejamento e da execuo dos recursos financeiros. Para maiores detalhes o municpio pode acessar o portal do Ministrio da Educao na Internet, no endereo www.mec.gov.br/seb/conselhoescolar. Nesse espao esto concentradas todas as informaes

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acerca dos conselhos escolares e os cadernos do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, alm de legislaes enviadas por alguns sistemas de ensino do Pas, e leituras que podem contribuir para uma melhor compreenso do papel desse rgo colegiado na construo de uma gesto democrtica da educao.

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ANEXO XI SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO

A fim de subsidiar os municpios para responderem ao item 1 das Questes Pontuais apresentadas no PAR 2011-2014, seguem algumas informaes que tratam da origem, da definio, dos elementos institucionais e das competncias do Sistema Municipal de Ensino. Da origem - At a Constituio Federal de 1988 (CF/88), o ensino municipal vinculava-se ao sistema estadual. Ainda que legislar concorrentemente sobre educao caiba apenas Unio, aos Estados e ao Distrito Federal (Artigo 24, Inciso IX), hoje no resta dvida quanto autonomia do municpio para sua auto-organizao, garantida no Artigo 211 (caput) da CF/88: Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB, Lei 9.394/96), ao detalhar as incumbncias dos municpios, afirma: Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de: ... III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; ... necessrio distinguir entre legislar concorrentemente e baixar normas complementares para o seu sistema de ensino. Ao limitar a competncia municipal elaborao de normas complementares, fica claro o limite da autonomia para a organizao local do sistema. Em outras palavras: ao instituir seu sistema, o municpio pode baixar normas relativas sua organizao prpria, mas no pode legislar sobre matria educacional, cuja competncia concorrente para a Unio, Estados e Distrito Federal. Outro destaque importante o texto do Pargrafo nico desse mesmo Artigo: Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. Isto significa que, embora desejvel, o municpio no obrigado, por lei, a organizar seu prprio sistema. Da definio Sistema a unidade de vrios elementos intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e operante (Saviani, 2010, Reflexes sobre o Sistema Nacional Articulado de Educao e o Plano Nacional de Educao, CONAE, INEP Ministrio da Educao). Em outras palavras, ao instituir seu sistema, o municpio aprova, em lei, regras prprias de articulao entre as diferentes estruturas j existentes (escolas e secretaria, por exemplo) e estruturas que, eventualmente, sero criadas ou institucionalizadas (conselhos normativos, conselhos de controle social etc.).

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Dos elementos institucionais - Em relao aos municpios, os elementos institucionais do sistema esto definidos nos incisos I, II e III do Artigo 18 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB): Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem: I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; III os rgos municipais de educao. Das competncias Atuar no mbito da educao escolar, a partir de uma estrutura que d conta da existncia de rgo executivo (secretaria), rgo(s) normativo(s) e de controle social (conselhos) e da pactuao de metas coletivas, construdas a partir de arranjos institucionais que reflitam, alm da articulao entre as diferentes partes do sistema, tambm a cooperao federativa entre a Unio, o estado e municpio, visando garantia da educao como direito individual subjetivo (Plano Municipal de Educao). Por fim importante entender o papel institucional do sistema municipal e sua capacidade de, uma vez criado e em funcionamento, contribuir com a gesto democrtica, numa perspectiva que articule a participao da sociedade, gestores, profissionais e usurios, em interao ativa com as escolas, e com rgos executivo, normativo e de controle social. desejvel, portanto, que os municpios organizem e instituam seu prprio sistema, mas necessrio atingir um determinado nvel de maturidade de interaes entre as partes dessa futura organizao para que o sistema cumpra a sua finalidade. Em outras palavras, o sistema precisa ser construdo ao longo do tempo e, nesse perodo de construo, mesmo estando ainda vinculado ao sistema estadual, o municpio pode e deve exercitar a gesto democrtica na perspectiva da construo de sua organizao prpria, com a autonomia garantida na Constituio.

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ANEXO XII QUADROS RESUMOS DAS DIMENSES, REAS E INDICADORES DO PAR

Quadro 1 PAR 2011-2014 - Dimenso 1 Gesto Educacional 5 reas - 28 Indicadores

REAS INDICADORES 1. Existncia, acompanhamento e avaliao do Plano Municipal de Educao (PME), desenvolvido com base no Plano Nacional de Educao (PNE). 2. Existncia, composio, competncia e atuao do Conselho Municipal de Educao (CME). rea 1: Gesto Democrtica: Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino 3. Existncia e funcionamento de conselhos escolares (CE). 4. Existncia de projeto pedaggico (PP) nas escolas, inclusive nas de alfabetizao de jovens e adultos (AJA) e de educao de jovens e adultos (EJA), participao dos professores e do conselho escolar na sua elaborao, orientao da secretaria municipal de educao e considerao das especificidades de cada escola. 5. Composio e atuao do Conselho do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb). 6. Composio e atuao do Conselho de Alimentao Escolar (CAE). 7. Existncia e atuao do Comit Local do Compromisso. 1. Quadro de servidores da secretaria municipal de educao (SME). 2. Critrios para escolha da direo escolar. 3. Presena de coordenadores ou supervisores pedaggicos nas escolas. 4. Quadro de professores. rea 2: Gesto de Pessoas 5. Estgio probatrio efetivando os professores e outros profissionais da Educao. 6. Plano de carreira para o magistrio. 7. Plano de carreira dos profissionais de servio e apoio escolar. 8. Piso salarial nacional do professor. 9. Existncia de professores para o exerccio da funo docente no atendimento educacional especializado (AEE), complementar ao ensino regular. 1. Existncia de um sistema informatizado de gesto escolar que integre a rede municipal de ensino. rea 3: Conhecimento e utilizao de informao 2. Conhecimento da situao das escolas da rede. 3. Conhecimento e utilizao dos dados de analfabetismo e escolaridade de jovens e adultos. 4. Acompanhamento e registro da frequncia dos alunos beneficiados pelo Programa Bolsa Famlia (PBF). 5. Exist Existncia de monitoramento do acesso e permanncia de pessoas com deficincia, de 0 a 18 anos, beneficirias do Benefcio da Prestao Continuada (BPC). 6. Formas de registro da frequncia. 1. Existncia de equipe gestora capacitada para o gerenciamento dos recursos para a Educao e utilizao do Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (Siope). 2. Cumprimento do dispositivo constitucional de vinculao dos recursos da Educao. 3. Aplicao dos recursos de redistribuio e complementao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb). 1. Divulgao e anlise dos resultados das avaliaes oficiais do MEC. 2. Existncia de parcerias externas para realizao de atividades complementares que visem formao integral dos alunos. 3. Relao com a comunidade/ promoo de atividades e utilizao da escola como espao comunitrio.

rea 4: Gesto de Finanas

rea 5: Comunicao e interao com a Sociedade

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Quadro 2 - PAR 2011-2014 - Dimenso 2 Formao de Professores e de Profissionais de Servio e Apoio Escolar 5 reas 17 Indicadores

REAS 1. Habilitao dos professores que atuam nas creches. rea 1: Formao Inicial de Professores da Educao Bsica

INDICADORES 2. Habilitao dos professores que atuam na pr-escola. 3. Habilitao dos professores que atuam nos anos/sries iniciais do ensino fundamental, incluindo professores da educao de jovens e adultos (EJA). 4. Habilitao dos professores que atuam nos anos/sries finais do ensino fundamental, incluindo professores da educao de jovens e adultos (EJA). 1. Existncia e implementao de polticas para a formao continuada de professores que atuam na educao infantil. 2. Existncia e implementao de polticas para a formao continuada de professores que visem qualificar a prtica de ensino da leitura/escrita, da Matemtica e dos demais componentes curriculares, nos anos/sries iniciais do ensino fundamental incluindo professores da educao de jovens e adultos (EJA). 3. Existncia e implementao de polticas para a formao continuada de professores que visem melhoria da qualidade de aprendizagem de todos os componentes curriculares, nos anos/sries finais do ensino fundamental, incluindo professores da educao de jovens e adultos (EJA). 4. Existncia e implementao de polticas para a formao continuada de professores, que visem ao desenvolvimento de prticas educacionais inclusivas na classe comum, em todas as etapas e modalidades. 1. Formao dos professores da educao bsica que atuam no atendimento educacional especializado (AEE). 2. Formao dos professores que atuam em escolas do campo. 3. Formao dos professores que atuam em escolas de comunidades quilombolas. 4. Qualificao dos professores que atuam em escolas de comunidades indgenas. 1. Existncia e implementao de polticas para a formao de professores, visando ao cumprimento das Leis 9.795/99, 10.639/03, 11.525/07 e 11.645/08. 1. Participao dos gestores de unidades escolares em programas de formao especfica.

rea 2:Formao Continuada de Professores da Educao Bsica

rea 3: Formao de professores da Educao Bsica para atuao em educao especial, escolas do campo, comunidades quilombolas ou indgenas rea 4: Formao de professores da educao bsica para cumprimento das Leis 9.795/99, 10.639/03, 11.525/07 e 11.645/08 rea 5: Formao de Profissionais da Educao e Outros Representantes da Comunidade Escolar

2. Existncia e implementao de polticas para formao continuada das equipes pedaggicas. 3. Participao de gestores, equipes pedaggicas, profissionais de servios e apoio escolar em programas de formao para a educao inclusiva. 4. Participao dos profissionais de servio e apoio escolar e de outros representantes da comunidade escolar em programas de formao especfica.

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Quadro 3 PAR 2011-2014 - Dimenso 3 Prticas Pedaggicas e Avaliao 3 reas - 15 Indicadores

REAS

INDICADORES 1. Implantao e organizao do ensino fundamental de 9 anos. 2. Implantao e organizao do ensino obrigatrio dos 4 aos 17 anos. 3. Existncia de poltica de educao em tempo integral: atividades que ampliam a jornada escolar do estudante para, no mnimo, sete horas dirias nos cinco dias por semana.

rea 1: Organizao da Rede de Ensino

4. Poltica de correo de fluxo. 5. Existncia de aes para a superao do abandono e da evaso escolar. 6. Atendimento demanda de educao de jovens e adultos (EJA). 7. Oferta do atendimento educacional especializado (AEE), complementar ou suplementar escolarizao. 1. Existncia de proposta curricular para a rede de ensino. 2. Processo de escolha do livro didtico.

rea 2: Organizao das prticas pedaggicas

3. Existncia/adoo de metodologias especficas para a alfabetizao. 4. Existncia de programas de incentivo leitura, para o professor e o aluno, incluindo a educao de jovens e adultos (EJA). 5. Estmulo s prticas pedaggicas fora do espao escolar com ampliao das oportunidades de aprendizagem. 6. Reunies pedaggicas e horrios de trabalhos pedaggicos para discusso dos contedos e metodologias de ensino.

rea 3: Avaliao da Aprendizagem dos Alunos e Tempo para Assistncia Individual/Coletiva aos Alunos que Apresentam Dificuldade de Aprendizagem

1. Formas de avaliao da aprendizagem dos alunos. 2. Utilizao do tempo para assistncia individual/ coletiva aos alunos que apresentam dificuldade de aprendizagem.

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Quadro 4 PAR 2011-2014 - Dimenso 4 Infraestrutura Fsica e Recursos Pedaggicos 4 reas - 22 Indicadores

REAS

INDICADORES 1. Condies da infraestrutura fsica existente da secretaria municipal de educao. 2. Condies de mobilirio e equipamentos da secretaria municipal de educao. 1. Biblioteca: instalaes e espao fsico. 2. Acessibilidade arquitetnica nos ambientes escolares. 3. Infraestrutura fsica existente: condies das unidades escolares que ofertam a educao infantil na rea urbana. 4. Infraestrutura fsica existente: condies das unidades escolares que ofertam a educao infantil no campo, comunidades indgenas e/ou quilombolas.. 5. Infraestrutura fsica existente: condies das unidades escolares que ofertam o ensino fundamental na rea urbana. 6. Infraestrutura fsica existente: condies das unidades escolares que ofertam o ensino fundamental no campo, comunidades indgenas e/ou quilombolas. 7. Necessidade de novos prdios escolares: existncia de prdios escolares para atendimento demanda da educao infantil na rea urbana. 8. Necessidade de novos prdios escolares: existncia de prdios escolares para atendimento demanda da educao infantil no campo, comunidades indgenas e/ou quilombolas 9. Necessidade de novos prdios escolares: existncia de prdios escolares para atendimento demanda do ensino fundamental na rea urbana. 10. Necessidade de novos prdios escolares: existncia de prdios escolares para atendimento demanda do ensino fundamental no campo, comunidades indgenas e/ou quilombolas. 11. Condies de mobilirio e equipamentos escolares: quantidade, qualidade e acessibilidade. 12. Existncia de transporte escolar para alunos da rede: atendimento demanda, s condies de qualidade e de acessibilidade. 1. Existncia e funcionalidade dos laboratrios de Cincias e de Informtica nas escolas de ensino fundamental 2. Existncia de computadores ligados rede mundial de computadores e utilizao de recursos de Informtica para atualizao de contedos e realizao de pesquisas. 3. Existncia de sala de recursos multifuncionais e utilizao para o atendimento educacional especializado (AEE). 4. Utilizao de processos, ferramentas e materiais de natureza pedaggica pr-qualificados pelo MEC. 1. Existncia, suficincia, diversidade e acessibilidade do acervo bibliogrfico (de referncia e literatura). 2. Existncia, suficincia, diversidade e acessibilidade de materiais pedaggicos. 3. Suficincia, diversidade e acessibilidade dos equipamentos e materiais esportivos. 4. Produo e utilizao de materiais didticos para a educao de jovens e adultos (EJA) e para a diversidade.

rea 1: Instalaes fsicas da secretaria municipal de educao

rea 2: Condies da rede fsica escolar existente

rea 3: Uso de Tecnologias

rea 4: Recursos pedaggicos para o desenvolvimento de prticas pedaggicas que considerem a diversidade das demandas educacionais

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