Curso: Graduao em Direito

ESTATUTO DO ESTRANGEIRO: LEI 6.815 DE 19 DE AGOSTO DE 1980

Equipe: Aldina Furtado Bernadete Souza Evandro Lima Jacqueline Valente Mrcio Fernando Nilza Ribeiro

JUNHO DE 2011 SALVADOR

ESTATUTO DO ESTRANGEIRO: LEI 6.815 DE 19 DE AGOSTO DE 1980

Trabalho apresentado ao Curso de Direito da Faculdade Social da Bahia como avaliao parcial da disciplina Direito Internacional Pblico, ministrada pelo professor Marcelo Fontana.

JUNHO DE 2011 SALVADOR

A guerra com o estrangeiro uma escoriao no cotovelo; a guerra civil um abscesso que nos devora. (Victor Hugo)

NDICE

O ESTATUTO ............................................................................................................................................. 5 O TTULO I DA APLICAO (ARTS. 2 A 3) ................................................................................................ 5 O TTULO II - DA ADMISSO, ENTRADA E IMPEDIMENTO DOS ESTRANGEIROS (ARTS. 4 A 27) ............... 5 O Captulo I - Da Admisso .................................................................................................................... 5 O Captulo II - Da Entrada ...................................................................................................................... 6 O Captulo III Do Impedimento........................................................................................................... 7 TTULO III DA CONDIO DO ASILADO (ARTS. 28 A 29) ......................................................................... 7 O TTULO IV DO REGISTRO E SUAS ALTERAES (ARTS. 30 A 49).......................................................... 7 O Captulo I Do Registro ..................................................................................................................... 7 O Captulo II Da Prorrogao do Prazo de Estada .............................................................................. 8 O Captulo III Da Transformao dos Vistos ....................................................................................... 8 O Captulo IV Da Alterao de Assentamentos .................................................................................. 9 O Captulo V Da Atualizao do Registro............................................................................................ 9 O Captulo VI Do Cancelamento e do Restabelecimento do Registro................................................ 9 O TTULO V DA SADA E DO RETORNO (ARTS. 50 A 52) .......................................................................10 TTULO VI DO DOCUMENTO DE VIAGEM PARA O ESTRANGEIRO (ARTS. 54 A 56). .............................10 TTULO VII DA DEPORTAO (ARTS. 57 A 64) ......................................................................................10 TTULO VIII DA EXPULSO (ARTS. 65 A 75)...........................................................................................11 TTULO IX DA EXTRADIO (ARTS. 76 A 94) .........................................................................................12 TTULO X DOS DIREITOS E DEVERES DO ESTRANGEIRO (ARTS. 95 A 110) ...........................................12 O TTULO XI - DA NATURALIZAO (ARTS. 111 A 124) ...........................................................................13 O Captulo I - Da Condio ..................................................................................................................14 O Captulo II - Dos Efeitos da Naturalizao ........................................................................................15 O TTULO XII - DAS INFRAES, PENALIDADES E SEU PROCEDIMENTO. (ARTS. 125 A 128) ..................16 O Captulo I - Das Infraes e Penalidades ..........................................................................................16 O Captulo II - Do Procedimento para Apurao das Infraes...........................................................16 TTULO XIII DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS (ARTS. 130 A 141) ................................................17 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................................18

O ESTATUTO
A situao dos estrangeiros no Brasil regulada pela Lei n. 6.815, de 19 de agosto de 1980, conhecida como Estatuto do Estrangeiro, que foi republicada por determinao do art. 11 da Lei n 6964 de 09/12/1981 e define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigrao. No seu art. 1 ressalta que em tempo de paz qualquer estrangeiro poder entrar e permanecer no Brasil, se satisfeitas as condies desta Lei. A Lei composta por 13 ttulos.

O TTULO I DA APLICAO (ARTS. 2 A 3)

Define que, para a permanncia de estrangeiros primeiramente devero ser observados os interesses nacionais.

O TTULO II - DA ADMISSO, ENTRADA E IMPEDIMENTO DOS ESTRANGEIROS (ARTS. 4 A 27)

Com 3 captulos, trata da Admisso, Entrada e Impedimento dos Estrangeiros.

O Captulo I - Da Admisso

No seu artigo 4 define os tipos de vistos que podero ser concedidos aos estrangeiros que pretendem vir ao Brasil. O art. 7 esclarece quem so os estrangeiros que o Pas no concede vistos.

No art. 8 est definido que o visto de Trnsito aquele concedido a quem, para alcanar o pais de destino, tem que entrar no Territrio Nacional; vlido para uma estada de at 10 dias improrrogveis. Os art. 9 e 10 tratam do visto do turista, que dispensado ao estrangeiro que venha de pas que dispense ao brasileiro idntico tratamento. O visto temporrio tem as condies para a sua concesso delimitadas no art. 13, e pode ser concedido, em caso de viagem de negcios ou artistas e desportistas por at 90 dias, para os membros de congregao religiosa e estudantes, por at um ano, e, para os demais casos ali descritos, o tempo correspondente durao da misso. O Visto Permanente poder ser concedido aos estrangeiros que pretendam se fixar no Pas, observados os regulamentos para a concesso deste tipo de visto e as normas estabelecidas pelo Conselho Nacional de Imigrao. Os vistos diplomticos, oficial e de cortesia so definidos pelo Ministrio das Relaes Exteriores e tem validade de 90 dias, podendo ser prorrogado por igual prazo. O art. 21 dispe que pode permitir a entrada nos municpios fronteirios, dos naturais de pases limtrofes, domiciliados em cidades contguas ao territrio nacional no para residir -, mas para trabalhar ou estudar, desde que apresente prova de identidade e CTPS, se for o caso.

O Captulo II - Da Entrada

Nos artigos 22 a 25, est expressado que os estrangeiros devero entrar no Brasil somente pelos locais onde houver fiscalizao dos rgos competentes dos Ministrios da Sade, da Justia e da Fazenda e que os seus documentos de entrada no pas devem ser visados.

O Captulo III Do Impedimento

Os impedimentos correspondem aos artigos 26, 27 e seus pargrafos, informa que o visto, no ser concedido aos estrangeiros, cuja situao esteja contemplada no art. 7 desta lei, como por exemplo ao menor de 18 anos desacompanhado, quele considerado nocivo ordem pblica ou aos interesses nacionais ou a inconvenincia de sua presena no territrio nacional, a critrio do Ministrio da Justia.

TTULO III DA CONDIO DO ASILADO (ARTS. 28 A 29)

O estrangeiro admitido no territrio nacional nessa condio, obedecer aos deveres impostos pelo Direito Internacional e pela legislao vigente, alm de que, no poder sair do Pas sem prvia autorizao do Governo.

O TTULO IV DO REGISTRO E SUAS ALTERAES (ARTS. 30 A 49)

Compreende 06 Captulos:

O Captulo I Do Registro

Trata do registro do estrangeiro. (Arts. 30 ao 33) Aos que so admitidos na condio de permanente, de temporrio ou de asilado, devero registrar-se no Ministrio da Justia, dentro dos 30 dias seguintes entrada. Para os demais vistos previstos, s ser necessrio o registro se o prazo de estada for superior a 90 dias. Aos estrangeiros registrados ser fornecido um documento de identidade.

O Captulo II Da Prorrogao do Prazo de Estada

A prorrogao do prazo de estada poder ser concedida, conforme previsto no Captulo II (arts 34 ao 36). Esta prorrogao no exceder 90 dias aos turistas. Para os membros de congregao religiosa a prorrogao no exceder a um ano.

O Captulo III Da Transformao dos Vistos

O Captulo III, nos arts. 37 a 42, que trata da transformao dos vistos, assim estabelece: Os vistos dos cientistas, professores, tcnicos ou profissionais, sob regime de contrato ou a servio do Governo brasileiro e aos membros de congregao religiosa, podero ser transformados em permanentes, estes ltimos s sero contemplados aps 02 anos de residncia no Pas. Os clandestinos e os irregulares no podero ter sua estada legalizada. vedada a transformao em permanente dos vistos de trnsito, de turista, temporrio e de cortesia. Os vistos diplomticos ou oficiais podero ser transformados em temporrios ou permanentes, aps ouvir o Ministrio das Relaes Exteriores, porm os seus titulares perdero as prerrogativas, privilgios e imunidades, decorrentes daqueles vistos. Todos os vistos concedidos, exceto o de cortesia, podero ser transformados para oficial ou diplomtico.

O Captulo IV Da Alterao de Assentamentos

O Captulo IV sobre a Alterao dos Assentamentos dispe que o nome do estrangeiro, constante do seu registro no Pas, poder ser alterado, dentre outras possibilidades se tiver sentido pejorativo ou expuser o seu titular ao ridculo ou ainda se for de pronunciao e compreenso difceis e puder ser traduzido ou adaptado ortografia da lngua portuguesa.

O Captulo V Da Atualizao do Registro

O Captulo V trata da Atualizao do Registro (artigos 45 ao 48) e normatiza que rgos como a Junta Comercial e os Cartrios devero encaminhar ao Ministrio da Justia cpias de informao sobre estrangeiros que participem de firma, bem como de certides de casamento ou bito. O estrangeiro s poder trabalhar ou estudar se estiver devidamente registrado no Ministrio da Justia.

O Captulo VI Do Cancelamento e do Restabelecimento do Registro

No Captulo VI Do Cancelamento e do Restabelecimento do Registro, esto destacadas, dentre outras situaes elencadas, por exemplo, que se o estrangeiro obtiver a sua naturalizao ou se for expulso, ele ter o seu registro cancelado. Para o restabelecimento, nestes casos, ele poder retornar ao pas, se cessada a causa do cancelamento, com visto temporrio ou permanente.

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O TTULO V DA SADA E DO RETORNO (ARTS. 50 A 52)

Neste ttulo est assentado nos artigos 51 a 53. No exigido visto de sada do estrangeiro que pretende sair do Pas. O estrangeiro registrado como permanente poder regressar ao Brasil, independente de visto, em um prazo de 02 anos.

TTULO VI DO DOCUMENTO DE VIAGEM PARA O ESTRANGEIRO (ARTS. 54 A 56).

Os documentos de viagem do estrangeiro so o passaporte e o laissez-passer e estes documentos so de propriedade da Unio. Poder ser concedido para passaporte no Brasil, ao aptrida e ao de nacionalidade indefinida, a nacional de pas que no tenha representao diplomtica consular no Brasil, nem representante de outro pas encarregado de proteg-lo, a asilado ou a refugiado, como tal admitido no Brasil. No Brasil e no Exterior, ao cnjuge ou viva de brasileiro que haja perdido a nacionalidade originria em virtude do casamento.

TTULO VII DA DEPORTAO (ARTS. 57 A 64)

A devoluo o processo de devoluo compulsria do estrangeiro ao seu Estado de procedncia ou para outro que consinta em receb-lo. No Brasil pode ocorrer nos casos de entrada ou estada irregular de estrangeiro. Enquanto a sua deportao no for efetivada, o estrangeiro poder ser recolhido priso por ordem do Ministro da Justia, pelo prazo de 60 dias.

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TTULO VIII DA EXPULSO (ARTS. 65 A 75)

passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranqilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais. Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua revogao. O Ministro da Justia, a qualquer tempo, poder determinar a priso, por 90 (noventa) dias, do estrangeiro submetido a processo de expulso e, para concluir o inqurito ou assegurar a execuo da medida, prorrog-la por igual prazo. Nos casos de infrao contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social e a economia popular, assim como nos casos de comrcio, posse ou facilitao de uso indevido de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica, ou de desrespeito proibio especialmente prevista em lei para estrangeiro, o inqurito ser sumrio e no exceder o prazo de quinze dias, dentro do qual fica assegurado ao expulsando o direito de defesa. No se proceder expulso quando o estrangeiro tiver: a) Cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de 5 (cinco) anos; ou b) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa economicamente

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TTULO IX DA EXTRADIO (ARTS. 76 A 94)

A extradio poder ser concedida se o Estado requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer ao Brasil a reciprocidade. Alm de outras situaes para a no concesso da extradio, est prevista, por exemplo, que o cidado brasileiro, no poder ser extraditado, salvo se a aquisio dessa nacionalidade verificar-se aps o fato que motivar o pedido. Para a concesso da extradio necessrio que o crime tenha sido cometido no territrio do Estado requerente. A extradio dever ser requerida por via diplomtica ou diretamente de Governo a Governo e o Ministrio das Relaes Exteriores remete o pedido ao Ministrio da Justia, que ordenar a priso do extraditando colocando-o disposio do STF. Nenhuma extradio ser concedida sem prvio pronunciamento do Plenrio do STF sobre sua legalidade e procedncia, no cabendo recurso da deciso. Concedida a extradio, ser o fato comunicado atravs do Ministrio das Relaes Exteriores Misso Diplomtica do Estado requerente que, no prazo de 60 dias da comunicao, dever retirar o extraditando do territrio nacional.

TTULO X DOS DIREITOS E DEVERES DO ESTRANGEIRO (ARTS. 95 A 110)

O estrangeiro residente no Brasil goza de todos os direitos reconhecidos aos brasileiros, nos termos da Constituio e das leis. Sempre que solicitado por autoridade, o estrangeiro dever exibir documento comprobatrio de sua estada legal no territrio nacional.

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Ao estrangeiro que se encontra no Brasil com visto de turista, de trnsito ou temporrio bem como aos seus dependentes, vedado o exerccio de atividade remunerada. O estrangeiro registrado obrigado a comunicar ao Ministrio da Justia a mudana do seu domiclio ou residncia. vedado aos estrangeiros, dentre outras situaes: - ser proprietrio de empresa jornalstica de qualquer espcie, e de empresas de televiso e de radiodifuso, scio ou acionista de sociedade proprietria dessas empresas; - ser responsvel, orientador intelectual ou administrativo das empresas mencionadas no item anterior; - obter concesso ou autorizao para a pesquisa, prospeco, explorao e aproveitamento das jazidas, minas e demais recursos minerais e dos potenciais de energia hidrulica. O estrangeiro admitido no territrio nacional no pode exercer atividade de natureza poltica, nem se imiscuir, direta ou indiretamente, nos negcios pblicos do Brasil.

O TTULO XI - DA NATURALIZAO (ARTS. 111 A 124)

O Ttulo XI, com 2 captulos, trata da Naturalizao.

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O Captulo I - Da Condio

O Captulo I, da Condio, em ser artigo 111 define que os casos previstos no artigo 12, item II, alnea b, da Constituio Federal faculdade exclusiva do poder executivo e ser realizado mediante portaria do Ministro da Justia. A naturalizao " o nico meio, existente em nosso direito constitucional, que enseja a aquisio da nacionalidade brasileira secundria. O Estatuto dos Estrangeiros disciplina o processo de naturalizao e estabelece os requisitos necessrios sua obteno. A concesso da naturalizao faculdade exclusiva do Poder Executivo. A satisfao das condies, exigncias e requisitos legais no assegura ao estrangeiro direito naturalizao. A outorga da nacionalidade brasileira secundria a um estrangeiro constitui manifestao da soberania nacional. A concesso da

naturalizao uma faculdade discricionria do Poder Executivo federal. No h direito pblico subjetivo naturalizao. O Brasil no pode ser compelido a conced-la. De outro lado, o STF j decidiu que no h inconstitucionalidade no preceito que atribui exclusivamente ao Poder Executivo a faculdade de conceder a naturalizao (RDA, 120:313). So condies para a concesso da naturalizao: I. II. III. capacidade civil, segundo a lei brasileira; ser registrado como permanente no Brasil; residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro

anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao (podendo ser reduzido conforme artigo 113 podendo ser dispensado esta condio de acordo com o artigo 114) IV. ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do

naturalizando; V. e da famlia; exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria

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VI. VII.

bom procedimento; inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no

exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; e VIII. boa sade.

O Captulo II - Dos Efeitos da Naturalizao

O Captulo II, dos Efeitos da Naturalizao, estabelece que a naturalizao, salvo a hiptese do artigo 116, s produzir efeitos aps a entrega do certificado e confere ao naturalizado o gozo de todos os direitos civis e polticos, excetuados os que a Constituio Federal atribui exclusivamente ao brasileiro nato. "O momento de aquisio efetiva da condio jurdica de brasileiro naturalizado coincide com o instante de entrega do certificado de naturalizao ao estrangeiro naturalizando. Enquanto no se consumar essa entrega, o naturalizando continuar a ostentar a situao de no-nacional do Brasil. O procedimento de naturalizao s se exaure com a solene entrega do certificado pelo magistrado competente. A partir da, e com eficcia ex nunc, o estrangeiro ser, ento, investido em sua nova condio jurdica de brasileiro naturalizado. Enquanto no se promover a entrega do certificado referido, o naturalizando, que ainda um estrangeiro, ser suscetvel de qualquer ato de excluso do territrio nacional. Nesse sentido: STF (Pleno), HC 62.795-1-SP, Rel. Min. Rafael Mayer, v. un., DJU, 22 mar. 1985, p. 3623." (Jos Celso de Mello Filho. Constituio Federal Anotada. Editora Saraiva, 2a edio, 1986. p. 403-404) Neste captulo deixa claro que a naturalizao no importa aquisio da nacionalidade brasileira pelo cnjuge e filhos do naturalizado, nem autoriza que estes entrem ou se radiquem no Brasil sem que satisfaam s exigncias desta do Estatuto do Estrangeiro, alm de que a naturalizao no extingue a responsabilidade civil ou penal a que o naturalizando estava anteriormente sujeito em qualquer outro pas.

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O TTULO XII - DAS INFRAES, PENALIDADES E SEU PROCEDIMENTO. (ARTS. 125 A 128)

O Ttulo XII, com 2 captulos, trata das Infraes, Penalidades e seu Procedimento. (Arts. 125 a 128)

O Captulo I - Das Infraes e Penalidades

O Captulo I, das Infraes e Penalidades, em ser artigo 125 enumera as infraes e suas penas, tais como: entrar no territrio nacional sem estar autorizado (clandestino), pena de deportao; demorar-se no territrio nacional aps esgotado o prazo legal de estada, pena de multa de um dcimo do Maior Valor de Referncia, por dia de excesso, at o mximo de 10 (dez) vezes o Maior Valor de Referncia, e deportao, caso no saia no prazo fixado; dentre outros.

O Captulo II - Do Procedimento para Apurao das Infraes

J o Captulo II, Do Procedimento para Apurao das Infraes, define que as infraes previstas no artigo 125 da Lei n. 6.815, de 19 de agosto de 1980, punidas com multa, sero apuradas em processo administrativo, que ter por base o respectivo auto, de acordo como o Decreto n 86.715, de 10 de dezembro de 1981, que regulamenta a Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980, define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigrao. Enquanto que no caso das infraes previstas no artigo 125, itens XI a XIII, ser observado o Cdigo de Processo Penal e, nos casos de deportao e expulso, o disposto nos Ttulos VII e VIII deste Estatuto, respectivamente.

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TTULO XIII DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS (ARTS. 130 A 141)

O ttulo inicia com a autorizao do Poder Executivo para firmar acordos internacionais pelos quais, observado o princpio da reciprocidade de tratamento a brasileiros e respeitados a convenincia e os interesses nacionais, estabeleam-se as condies para a concesso, gratuidade, iseno ou dispensa dos vistos estatudos neste estatuto. Institui a Tabela de Emolumentos Consulares e Taxas e autoriza o Ministro da Justia a instituir modelo nico de Cdula de Identidade para estrangeiro, portador de visto temporrio ou permanente, a qual ter validade em todo o territrio nacional e substituir as carteiras de identidade em vigor poca.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico. Curso elementar. So Paulo: Saraiva, 2010 Estatuto do Estrangeiro, LEI N 6.815, DE 19 DE AGOSTO DE 1980.