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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A c) d) e) f) g)

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Ao programa de actividades; interaco com a comunidade educativa; Aos programas de formao; organizao das actividades lectivas; gesto dos recursos. Artigo 16.o
Divulgao dos resultados da avaliao

3 Para o exerccio das competncias referidas nos nmeros anteriores, o Conselho Nacional de Educao pode solicitar ao Ministrio da Educao toda a informao que repute necessria, bem como recomendar-lhe a utilizao de processos de avaliao especficos. Artigo 13.o
Servios do Ministrio da Educao

1 Os servios do Ministrio da Educao so responsveis pelo planeamento, coordenao, definio de processos, execuo e desenvolvimento da avaliao do sistema educativo nacional, identificando a informao a obter, definindo e concretizando os processos e sistemas de recolha da mesma, trabalhando e interpretando a informao considerada adequada, bem como documentando os termos de cada processo de avaliao e os resultados respectivos. 2 Os servios do Ministrio da Educao devem elaborar um relatrio anual, contendo uma anlise, quantitativa e qualitativa, de carcter consolidado, do sistema educativo, bem como um relatrio trienal, contendo um diagnstico do sistema educativo e uma anlise prospectiva do mesmo, em ambos os casos organizados em termos coerentes com a concepo de avaliao prevista no artigo 4.o 3 Para alm dos relatrios referidos no nmero anterior, podem ser elaborados outros documentos de avaliao, geral ou especializada. 4 Os servios do Ministrio da Educao asseguram, nos termos do disposto no n.o 3 do artigo anterior, toda a informao requerida pelo Conselho Nacional de Educao. CAPTULO IV Objectivos da avaliao Artigo 14.o
Objectivos gerais dos resultados da avaliao

Os resultados da avaliao das escolas e do sistema educativo, constantes de relatrios de anlise integrada, contextualizada e comparada, devem ser divulgados com o objectivo de disponibilizar aos cidados em geral e s comunidades educativas em particular uma viso extensiva, actualizada, criticamente reflectiva e comparada internacionalmente do sistema educativo portugus. CAPTULO V Disposio transitria e final Artigo 17.o
Constituio da comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo

A comisso especializada permanente para a avaliao do sistema educativo do Conselho Nacional de Educao, referida no n.o 1 do artigo 12.o, ser constituda, nos termos da lei orgnica deste, at 120 dias aps a entrada em vigor da presente lei. Aprovada em 10 de Outubro de 2002. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 6 de Dezembro de 2002. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 11 de Dezembro de 2002. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

Os resultados da avaliao, uma vez interpretados de forma integrada e contextualizada, devem permitir a formulao de propostas concretas e, em especial, quanto a: a) Organizao do sistema educativo; b) Estrutura curricular; c) Formao inicial, contnua e especializada dos docentes; d) Autonomia, administrao e gesto das escolas; e) Incentivos e apoios diversificados s escolas; f) Rede escolar; g) Articulao entre o sistema de ensino e o sistema de formao; h) Regime de avaliao dos alunos. Artigo 15.o
Objectivos especficos dos resultados da avaliao

Lei n.o 32/2002

de 20 de Dezembro

Aprova as bases da segurana social

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Objectivos e princpios Artigo 1.o
Disposio geral

Os resultados da avaliao, nos termos referidos no artigo anterior, devem permitir s escolas aperfeioar a sua organizao e funcionamento, quanto aos termos de anlise referidos no artigo 6.o e, em especial, quanto: a) Ao projecto educativo da escola; b) Ao plano de desenvolvimento a mdio e longo prazos;

A presente lei define, nos termos previstos na Constituio da Repblica Portuguesa, as bases gerais em que assenta o sistema de segurana social, adiante desig-

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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nado por sistema, bem como as atribuies prosseguidas pelas instituies de segurana social e a articulao com entidades particulares de fins anlogos. Artigo 2.o
Direito segurana social

pao, da eficcia, da conservao dos direitos adquiridos e em formao, da garantia judiciria e da informao. Artigo 7.o
Princpio da universalidade

1 Todos tm direito segurana social. 2 O direito segurana social efectivado pelo sistema e exercido nos termos estabelecidos na Constituio, nos instrumentos internacionais aplicveis e na presente lei. Artigo 3.
o

O princpio da universalidade consiste no acesso de todas as pessoas proteco social assegurada pelo sistema, nos termos definidos por lei. Artigo 8.o
Princpio da igualdade

Irrenunciabilidade do direito segurana social

So nulas as clusulas do contrato, individual ou colectivo, pelo qual se renuncie aos direitos conferidos pela presente lei. Artigo 4.o
Objectivos do sistema

O princpio da igualdade consiste na no discriminao dos beneficirios, designadamente em razo do sexo e da nacionalidade, sem prejuzo, quanto a esta, de condies de residncia e de reciprocidade. Artigo 9.o
Princpio da solidariedade

O sistema de segurana social visa prosseguir os seguintes objectivos: a) Garantir a concretizao do direito segurana social; b) Promover a melhoria das condies e dos nveis de proteco social e o reforo da respectiva equidade; c) Proteger os trabalhadores e as suas famlias nas situaes de falta ou diminuio de capacidade para o trabalho, de desemprego e de morte; d) Proteger as pessoas que se encontrem em situao de falta ou diminuio de meios de subsistncia; e) Proteger as famlias atravs da compensao de encargos familiares; f) Promover a eficcia social dos regimes prestacionais e a qualidade da sua gesto, bem como a eficincia e sustentabilidade financeira do sistema. Artigo 5.o
Composio do sistema

O princpio da solidariedade consiste na responsabilidade colectiva das pessoas entre si no plano nacional, laboral e intergeracional, na realizao das finalidades do sistema e envolve o concurso do Estado no seu financiamento, nos termos da presente lei. Artigo 10.o
Princpio da equidade social

O princpio da equidade social traduz-se no tratamento igual de situaes iguais e no tratamento diferenciado de situaes desiguais. Artigo 11.o
Princpio da diferenciao positiva

O princpio da diferenciao positiva consiste na flexibilizao e modulao das prestaes em funo dos rendimentos, das eventualidades sociais e de outros factores, nomeadamente de natureza familiar, social, laboral e demogrfica. Artigo 12.o
Princpio da subsidiariedade social

1 O sistema de segurana social abrange o sistema pblico de segurana social, o sistema de aco social e o sistema complementar. 2 O sistema pblico de segurana social compreende o subsistema previdencial, o subsistema de solidariedade e o subsistema de proteco familiar. 3 O sistema de aco social desenvolvido por instituies pblicas, designadamente pelas autarquias, e por instituies particulares sem fins lucrativos. 4 O sistema complementar compreende regimes legais, regimes contratuais e esquemas facultativos. Artigo 6.o
Princpios gerais

O princpio da subsidiariedade social assenta no reconhecimento do papel essencial das pessoas, das famlias e dos corpos intermdios na prossecuo dos objectivos da segurana social. Artigo 13.o
Princpio da insero social

O princpio da insero social caracteriza-se pela natureza activa, preventiva e personalizada das aces desenvolvidas no mbito do sistema com vista a eliminar as causas de marginalizao e excluso social e a promover a dignificao humana. Artigo 14.o
Princpio da coeso geracional

Constituem princpios gerais do sistema o princpio da universalidade, da igualdade, da solidariedade, da equidade social, da diferenciao positiva, da subsidiariedade social, da insero social, da coeso geracional, do primado da responsabilidade pblica, da complementaridade, da unidade, da descentralizao, da partici-

O princpio da coeso geracional implica um ajustado equilbrio e equidade geracionais na assuno das responsabilidades do sistema.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 15.o

Princpio do primado da responsabilidade pblica

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 23.o

Princpio da informao

O princpio do primado da responsabilidade pblica consiste no dever do Estado de criar as condies necessrias efectivao do direito segurana social e de organizar, coordenar e subsidiar o sistema de segurana social. Artigo 16.o
Princpio da complementaridade

O princpio da informao consiste na divulgao a todas as pessoas dos seus direitos e deveres bem como na informao da sua situao perante o sistema e no seu atendimento personalizado. Artigo 24.o
Administrao do sistema

O princpio da complementaridade consiste na articulao das vrias formas de proteco social pblicas, sociais, cooperativas, mutualistas e privadas com o objectivo de melhorar a cobertura das situaes abrangidas e promover a partilha contratualizada das responsabilidades nos diferentes patamares da proteco social. Artigo 17.o
Princpio da unidade

Compete ao Estado garantir a boa administrao do sistema pblico de segurana social e do sistema de aco social, bem como assegurar uma adequada e eficaz regulao, superviso prudencial e fiscalizao do sistema complementar. Artigo 25.o
Relao com sistemas estrangeiros

O princpio da unidade pressupe uma actuao articulada dos diferentes sistemas, subsistemas e regimes de segurana social no sentido da sua harmonizao e complementaridade. Artigo 18.o
Princpio da descentralizao

O princpio da descentralizao manifesta-se pela autonomia das instituies, tendo em vista uma maior aproximao s populaes, no quadro da organizao e planeamento do sistema e das normas e orientaes de mbito nacional, bem como das funes de superviso e fiscalizao das autoridades pblicas. Artigo 19.o
Princpio da participao

1 O Estado promove a celebrao de instrumentos internacionais de coordenao sobre segurana social com o objectivo de ser garantida igualdade de tratamento s pessoas e suas famlias que exeram actividade ou residam no territrio dos Estados em causa relativamente aos direitos e obrigaes nos termos da legislao aplicvel, bem como a conservao dos direitos adquiridos e em formao. 2 O Estado promove, igualmente, a participao ou a adeso a instrumentos que visem o desenvolvimento ou a convergncia das normas de segurana social adoptadas no quadro de organizaes internacionais com competncia na matria. CAPTULO II Sistema pblico de segurana social
SECO I Disposies gerais

O princpio da participao envolve a responsabilizao dos interessados na definio, no planeamento e gesto do sistema e no acompanhamento e avaliao do seu funcionamento. Artigo 20.o
Princpio da eficcia

Artigo 26.o
Objectivos

O princpio da eficcia consiste na concesso oportuna das prestaes legalmente previstas, para uma adequada preveno e reparao das eventualidades e promoo de condies dignas de vida. Artigo 21.o
Princpio da conservao dos direitos adquiridos e em formao

1 O sistema pblico de segurana social visa garantir aos respectivos beneficirios, de acordo com a legislao aplicvel, o direito a determinados rendimentos traduzidos em prestaes sociais exigveis administrativa e judicialmente. 2 O sistema estrutura-se com base no desenvolvimento do princpio da solidariedade: a) No plano nacional, atravs da transferncia de recursos entre os cidados, de forma a permitir a todos uma efectiva igualdade de oportunidades e a garantia de rendimentos sociais mnimos para os mais desfavorecidos; b) No plano laboral, atravs do funcionamento de mecanismos redistributivos no mbito da proteco de base profissional; c) No plano intergeracional, atravs da combinao de mtodos de financiamento em regime de repartio e de capitalizao.

O princpio da conservao dos direitos adquiridos e em formao visa assegurar o respeito por esses direitos nos termos da presente lei. Artigo 22.o
Princpio da garantia judiciria

O princpio da garantia judiciria assegura aos interessados o acesso aos tribunais, em tempo til, para fazer valer o seu direito s prestaes.

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

SECO II Subsistema previdencial

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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no se encontram ainda abrangidos, nos termos a definir por lei, ouvidas as partes interessadas. Artigo 32.o
Condies de acesso

Artigo 27.o
Objectivos

O subsistema previdencial visa garantir, assente num princpio de solidariedade de base profissional, prestaes pecunirias substitutivas de rendimentos de trabalho, perdido em consequncia da verificao das eventualidades legalmente definidas. Artigo 28.o
mbito pessoal

1 So abrangidos obrigatoriamente no mbito do subsistema previdencial, na qualidade de beneficirios, os trabalhadores por conta de outrem, ou legalmente equiparados, e os trabalhadores independentes. 2 As pessoas que no exeram actividade profissional ou que, exercendo-a, no sejam, por esse facto, enquadradas obrigatoriamente nos termos do nmero anterior, podem aderir, facultativamente, proteco social definida na presente seco, nas condies previstas na lei. Artigo 29.o
mbito material

1 Para efeitos de proteco social conferida pelo subsistema previdencial obrigatria a inscrio dos trabalhadores referidos no n.o 1 do artigo 28.o e das respectivas entidades empregadoras, quando se trate de trabalhadores por conta de outrem, assim como devem ser cumpridas as obrigaes contributivas. 2 As entidades empregadoras so responsveis pela inscrio no subsistema previdencial dos trabalhadores ao seu servio. 3 Sem prejuzo do disposto nos instrumentos internacionais aplicveis, a obrigatoriedade de inscrio no subsistema previdencial exigvel aos trabalhadores que se encontrem a prestar servio em Portugal, pelo perodo a fixar por lei. Artigo 33.o
Prestaes

1 A proteco social regulada na presente seco integra as seguintes eventualidades: a) b) c) d) e) f) g) Doena; Maternidade, paternidade e adopo; Desemprego; Acidentes de trabalho e doenas profissionais; Invalidez; Velhice; Morte.

1 A proteco nas eventualidades cobertas pelos regimes de segurana social realizada pela concesso de prestaes pecunirias destinadas a substituir os rendimentos da actividade profissional perdidos, bem como a compensar a perda de capacidade de ganho. 2 A diversidade das actividades profissionais e as suas especificidades, bem como a existncia de outros factores atendveis, podem determinar alteraes da forma da proteco garantida. Artigo 34.o
Condies de atribuio das prestaes

2 O elenco das eventualidades protegidas pode ser alargado, em funo da necessidade de dar cobertura a novos riscos sociais, ou reduzido, nos termos e condies legalmente previstos, em funo de determinadas situaes e categorias de beneficirios. Artigo 30.o
Princpio da contributividade

O subsistema previdencial deve ser fundamentalmente autofinanciado, tendo por base uma relao sinalagmtica directa entre a obrigao legal de contribuir e o direito s prestaes. Artigo 31.o
Regimes abrangidos

1 A atribuio das prestaes depende da inscrio no subsistema previdencial e, nas eventualidades em que seja exigido, do decurso de um perodo mnimo de contribuio ou situao equivalente. 2 O decurso do perodo previsto no nmero anterior pode ser considerado como cumprido pelo recurso totalizao de perodos contributivos ou equivalentes, registados no quadro de regimes de proteco social, nacionais ou estrangeiros, nos termos previstos na lei interna ou em instrumentos internacionais aplicveis. 3 A falta de declarao do exerccio de actividade profissional ou a falta do pagamento de contribuies relativas a perodos de exerccio de actividade profissional dos trabalhadores por conta de outrem que lhes no seja imputvel no prejudica o direito s prestaes. Artigo 35.o
Determinao dos montantes das prestaes

1 O subsistema previdencial abrange o regime geral de segurana social aplicvel generalidade dos trabalhadores por conta de outrem e aos trabalhadores independentes, os regimes especiais, bem como os regimes de inscrio facultativa abrangidos pelo n.o 2 do artigo 28.o 2 Sem prejuzo do disposto no artigo 124.o da presente lei, o sistema pblico de segurana social integra os trabalhadores e as entidades patronais, respectivamente como beneficirios e contribuintes, que por ele

1 O valor das remuneraes registadas constitui a base de clculo para a determinao do montante das prestaes pecunirias substitutivas dos rendimentos, reais ou presumidos, da actividade profissional. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a determinao dos montantes das prestaes pode igualmente ter em considerao outros elementos, nomeadamente e consoante os casos, a natureza do risco social, a durao da carreira contributiva, a idade do beneficirio, o grau de incapacidade ou os encargos familiares e educativos.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

3 Sempre que as prestaes pecunirias dos regimes de segurana social se mostrem inferiores aos montantes mnimos legalmente fixados garantida a concesso daquele valor ou a atribuio de prestaes que as complementem. 4 No caso de prestaes destinadas a cobrir as eventualidades de doena ou de desemprego, o valor lquido a pagar no pode ser superior ao valor lquido da remunerao de referncia que serve de base ao clculo da prestao a que o beneficirio teria direito a receber se estivesse a trabalhar, nos termos a definir por lei. Artigo 36.o
Apoio maternidade

dores, deduzida da quotizao a que se refere o n.o 1 do presente artigo; d) Mais de 30 anos de carreira contributiva, ser igual da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao a que se refere o n.o 1 do presente artigo. 4 O escalonamento de convergncia das carreiras contributivas previsto no nmero anterior, ser concretizado, de forma gradual e progressiva, no prazo mximo de quatro anos contado aps a data da entrada em vigor do Oramento de Estado para 2003. 5 A verificao de condies econmicas, oramentais ou outras excepcionalmente adversas, podero justificar uma dilao mxima de um ano na aplicao do disposto nos nmeros anteriores. Artigo 39.o
Complemento familiar nas penses mnimas

A lei define as condies de apoio maternidade podendo prever e regulamentar mecanismos de bonificao das penses das mulheres em funo do nmero de filhos. Artigo 37.o
Assistncia a filhos menores

A lei assegura a formao dos direitos de atribuio das penses referentes as eventualidades previstas nas alneas d) a g) do n.o 1 do artigo 29.o, tendo em vista uma justa e harmoniosa conciliao entre as responsabilidades familiares, educativas e profissionais dos beneficirios. Artigo 38.o
Princpio de convergncia das penses mnimas

criado, nos termos e condies a definir por lei, um complemento familiar para as penses mnimas, a atribuir aos beneficirios casados, ou em situao legalmente equiparada, cujos rendimentos globais sejam inferiores remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores deduzida da quotizao correspondente taxa contributiva normal do regime dos trabalhadores por conta de outrem e desde que possuam mais de 75 anos de idade, por forma a garantir que aufiram um valor igual quela remunerao lquida. Artigo 40.o
Quadro legal das penses

1 Os mnimos legais das penses de invalidez e de velhice so fixados, tendo em conta as carreiras contributivas, com referncia e at ao limite do valor da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao correspondente taxa contributiva normal do regime dos trabalhadores por conta de outrem. 2 As penses que no atinjam o valor mnimo previsto no nmero anterior correspondentes s suas carreiras contributivas so acrescidas do complemento social previsto na alnea c) do n.o 1 do artigo 57.o, de montante a fixar na lei. 3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte a fixao dos mnimos legais das penses de invalidez e de velhice convergir para o valor da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao correspondente taxa contributiva normal do regime dos trabalhadores por conta de outrem, e ser estabelecida com base no sistema de escales relacionados com as carreiras contributivas: a) At 14 anos de carreira contributiva inclusive, ser igual a 65 % da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao a que se refere o n.o 1 do presente artigo; b) Entre 15 e 20 anos de carreira contributiva inclusive, ser igual a 72,5 % da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao a que se refere o n.o 1 do presente artigo; c) Entre 21 e 30 anos de carreira contributiva inclusive, ser igual a 80 % da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalha-

1 O quadro legal das penses deve ser, gradualmente, adaptado aos novos condicionalismos sociais, de modo a garantir-se a maior equidade e justia social na sua atribuio. 2 A lei pode prever a diferenciao positiva das taxas de substituio a favor dos beneficirios com mais baixas remuneraes, desde que respeitado o princpio da contributividade. 3 O clculo das penses de velhice e de invalidez tem por base os rendimentos de trabalho, revalorizados, de toda a carreira contributiva, nos termos da lei. Artigo 41.o
Revalorizao da base de clculo das penses

Os valores das remuneraes que sirvam de base de clculo das penses devem ser actualizados de acordo com os critrios estabelecidos em diploma legal, nomeadamente tendo em conta a inflao. Artigo 42.o
Flexibilizao da idade da reforma

A lei pode consagrar medidas de flexibilidade da idade legal para atribuio de penses, atravs de mecanismos de reduo ou bonificao das penses, consoante se trate de idade inferior ou superior que se encontra definida nos termos gerais.

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 43.o

Penses parciais

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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A lei pode prever e regulamentar a consagrao de penses parciais em acumulao com prestaes de trabalho a tempo parcial. Artigo 44.o
Conservao dos direitos adquiridos e em formao

1 aplicvel aos regimes de segurana social o princpio da conservao dos direitos adquiridos e em formao. 2 Para efeito do nmero anterior, consideram-se: a) Direitos adquiridos, os que j se encontram reconhecidos ou possam s-lo por se encontrarem cumpridas as respectivas condies legais; b) Direitos em formao; os correspondentes aos perodos contributivos e valores de remuneraes registadas em nome do beneficirio. 3 Os beneficirios mantm o direito s prestaes pecunirias dos regimes de segurana social ainda que transfiram a residncia do territrio nacional, salvo o que estiver estabelecido em instrumentos internacionais aplicveis. 4 Os efeitos da inscrio no se extinguem pelo decurso do tempo. Artigo 45.o
Obrigao contributiva

4 Entre o limite superior contributivo a que se refere o n.o 1 do presente artigo e um valor indexado a um factor mltiplo do valor da remunerao mnima mensal garantida para a generalidade dos trabalhadores por conta de outrem, a lei pode prever, salvaguardando os direitos adquiridos e em formao bem como o princpio da solidariedade, a livre opo dos beneficirios entre o sistema pblico de segurana social e o sistema complementar. 5 Nos casos de opo previstos no nmero anterior assegura-se a igualdade de tratamento fiscal, independentemente do beneficirio optar pelo sistema pblico de segurana social ou pelo sistema complementar. 6 Sempre que o beneficirio tiver optado pelo sistema complementar, nos termos do n.o 4 do presente artigo, aplicar-se- a regra estabelecida no n.o 2. 7 A determinao legal dos limites contributivos a que se referem os n.os 2 e 4 dever ter por base uma proposta do Governo, submetida apreciao prvia da Comisso Executiva do Conselho Nacional de Segurana Social previsto no artigo 116.o, que garanta a sustentabilidade financeira do sistema pblico de segurana social e o princpio da solidariedade. 8 Salvaguardando os direitos adquiridos e em formao, os limites contributivos a que se refere o nmero anterior so indexados a um factor mltiplo do valor da remunerao mnima mensal garantida para a generalidade dos trabalhadores por conta de outrem. 9 O montante das quotizaes inerente obrigao contributiva dos trabalhadores independentes fixado por lei. Artigo 47.o
Responsabilidade pelo pagamento das contribuies

1 Os beneficirios e, no caso de exerccio de actividade profissional subordinada, as respectivas entidades empregadoras, so obrigados a contribuir para os regimes de segurana social. 2 A obrigao contributiva das entidades empregadoras constitui-se com o incio do exerccio da actividade profissional pelos trabalhadores ao seu servio, sendo os termos do seu cumprimento estabelecidos no quadro do respectivo regime de segurana social. 3 A obrigao contributiva dos trabalhadores independentes constitui-se com a participao do exerccio de actividade s entidades legalmente definidas. Artigo 46.o
Determinao do montante das quotizaes e das contribuies

1 As entidades empregadoras so responsveis pelo pagamento das contribuies por si devidas e das quotizaes correspondentes aos trabalhadores ao seu servio, devendo descontar, nas remuneraes a estes pagas, o valor daquelas quotizaes. 2 So nulas as clusulas do contrato, individual ou colectivo, pelo qual o trabalhador assuma a obrigao de pagar, total ou parcialmente, as contribuies a cargo da entidade empregadora. 3 Os trabalhadores que no exeram actividade profissional subordinada so responsveis pelo pagamento das suas prprias quotizaes. 4 O estabelecido nos nmeros anteriores no prejudica o disposto no n.o 5 do artigo 46.o Artigo 48.o
Restituio e cobrana coerciva das contribuies ou prestaes

1 O montante das quotizaes dos, trabalhadores por conta de outrem e das contribuies das entidades empregadoras determinado pela incidncia da taxa contributiva do regime dos trabalhadores por conta de outrem sobre as remuneraes at ao limite superior contributivo igualmente fixado na lei. 2 Acima do limite superior contributivo a percentagem da quotizao e da contribuio relativa taxa contributiva do regime dos trabalhadores por conta de outrem devida corresponde s eventualidades sobre as quais no incide aquele limite, nos termos a definir por lei. 3 As taxas contributivas so fixadas, actuarialmente, em funo do custo da proteco das eventualidades previstas, sem prejuzo de adequaes em razo da natureza das entidades contribuintes, das actividades econmicas em causa, das situaes especficas dos beneficirios ou de polticas conjunturais de emprego.

1 A cobrana coerciva dos valores relativos s quotizaes, s contribuies e s prestaes indevidamente pagas efectuada atravs de processo executivo e de seco de processos da segurana social. 2 As prestaes pagas aos beneficirios que a elas no tinham direito devem ser restitudas nos termos previstos na lei. Artigo 49.o
Prescrio das contribuies

1 A obrigao do pagamento das cotizaes e das contribuies prescreve no prazo de cinco anos a contar

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

da data em que aquela obrigao deveria ter sido cumprida. 2 A prescrio interrompe-se por qualquer diligncia administrativa, realizada com conhecimento do responsvel pelo pagamento conducente liquidao ou cobrana da dvida.
SECO III Subsistema de solidariedade

2 O subsistema de solidariedade pode ainda abranger os encargos resultantes de iseno, reduo ou bonificao de taxas contributivas e de antecipao da idade de reforma. Artigo 54.o
Regimes abrangidos

Artigo 50.o
Objectivos

O subsistema de solidariedade abrange o regime no contributivo, o regime especial de segurana social das actividades agrcolas, os regimes transitrios ou outros formalmente equiparados a no contributivos e o rendimento social de insero. Artigo 55.o
Condies de acesso

1 O subsistema de solidariedade destina-se a assegurar, com base na solidariedade de toda a comunidade, direitos essenciais por forma a prevenir e a erradicar situaes de pobreza e de excluso e a promover o bem-estar e a coeso sociais, bem como a garantir prestaes em situaes de comprovada necessidade pessoal ou familiar, no includas no subsistema previdencial. 2 O subsistema de solidariedade abrange tambm situaes de compensao social ou econmica em virtude de insuficincias contributivas ou prestativas do subsistema previdencial. Artigo 51.o
Incapacidade absoluta e definitiva

1 A atribuio das prestaes do subsistema de solidariedade depende da identificao dos interessados, de residncia legal em territrio nacional e demais condies fixadas na lei. 2 A concesso das prestaes no depende de inscrio nem envolve o pagamento de contribuies, sendo determinada em funo dos recursos do beneficirio e da sua famlia. Artigo 56.o
Condies de acesso para no nacionais

O subsistema de solidariedade abrange ainda a cobertura da eventualidade de incapacidade absoluta e definitiva dos beneficirios do subsistema previdencial, na parte necessria para cobrir a insuficincia da carreira contributiva dos mesmos em relao ao correspondente valor da penso de invalidez, calculada com base numa carreira contributiva completa. Artigo 52.o
mbito pessoal

A lei pode fazer depender da verificao de determinadas condies, nomeadamente de perodos mnimos de residncia, o acesso de residentes estrangeiros, no equiparados a nacionais por instrumentos internacionais de segurana social, de refugiados e de aptridas proteco social garantida no mbito do subsistema de solidariedade. Artigo 57.o
Prestaes

1 O subsistema de solidariedade abrange os cidados nacionais podendo ser tornado extensivo, nas condies estabelecidas na lei, a refugiados, aptridas e estrangeiros com residncia em Portugal. 2 O acesso s prestaes obedece aos princpios da equidade social e da diferenciao positiva e deve contribuir para promover a insero social das pessoas e famlias beneficirias. Artigo 53.o
mbito material

1 A proteco concedida no mbito do subsistema de solidariedade concretiza-se atravs da concesso das seguintes prestaes: a) Prestaes de rendimento social de insero, nas situaes referidas na alnea a) do n.o 1 do artigo 53.o; b) Penses nas eventualidades referidas nas alneas b) a d) do n.o 1 do artigo 53.o; c) Complementos sociais nas situaes referidas na alnea e) do n.o 1 do artigo 53.o; d) Crditos ou vales sociais consignados a determinadas despesas sociais, designadamente renda de casa, educao especial e custo da frequncia de equipamentos sociais, nos termos e condies a definir por lei. 2 As prestaes concedidas no mbito do subsistema de solidariedade que se refiram a situaes de deficincia profunda e de dependncia podem incluir uma majorao social a determinar por lei. 3 As prestaes a que se refere o nmero anterior podem ser pecunirias ou em espcie.

1 O subsistema de solidariedade abrange as seguintes eventualidades: a) Falta ou insuficincia de recursos econmicos dos indivduos e dos agregados familiares para a satisfao das suas necessidades essenciais e para a promoo da sua progressiva insero social e profissional; b) Invalidez; c) Velhice; d) Morte; e) Insuficincia de prestaes substitutivas dos rendimentos do trabalho, por referncia a valores mnimos legalmente fixados.

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 58.o

Montantes das prestaes

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 63.o

mbito material

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1 Os montantes das prestaes pecunirias do subsistema de solidariedade sero fixados por lei com o objectivo de garantir as necessidades vitais dos beneficirios. 2 Os montantes das prestaes referidas no nmero anterior devem ser fixados em funo dos rendimentos dos beneficirios e das respectivas famlias, bem como da sua dimenso, podendo os mesmos ser modificados em consequncia da alterao desses rendimentos, da composio e dimenso do agregado familiar ou ainda de outros factores legalmente previstos. Artigo 59.o
Valor mnimo das penses

O subsistema de proteco familiar abrange, nomeadamente, as seguintes eventualidades: a) Encargos familiares; b) Encargos no domnio da deficincia; c) Encargos no domnio da dependncia. Artigo 64.o
Condies de acesso

1 condio geral de acesso proteco prevista na presente seco a residncia em territrio nacional. 2 A lei pode prever condies especiais de acesso em funo das eventualidades a proteger. Artigo 65.o
Condies de acesso para no nacionais

1 O valor mnimo das penses de velhice ou de invalidez atribudas no mbito do subsistema de solidariedade no pode ser inferior a 50 % do valor da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores deduzida da quotizao correspondente taxa contributiva normal do regime dos trabalhadores por conta de outrem, a que acresce o complemento extraordinrio de solidariedade, criado pela Lei n.o 30-C/2000, de 29 de Dezembro. 2 A convergncia para este valor ser feita nos termos estabelecidos nos n.os 3 e 4 do artigo 38.o 3 O valor mnimo das penses de velhice ou de invalidez do regime especial de segurana social das actividades agrcolas, atribudas no mbito do subsistema de solidariedade, no pode ser inferior a 60 % do valor da remunerao mnima mensal garantida generalidade dos trabalhadores, deduzida da quotizao correspondente taxa contributiva normal do regime dos trabalhadores por conta de outrem. Artigo 60.o
Contratualizao da insero

A lei pode fazer depender da verificao de determinadas condies, nomeadamente de perodos mnimos de residncia, o acesso de residentes estrangeiros, no equiparados a nacionais por instrumentos internacionais de segurana social, de refugiados e de aptridas proteco social garantida no mbito da presente seco. Artigo 66.o
Prestaes

A lei prev, no mbito das condies de atribuio das prestaes do subsistema de solidariedade, sempre que tal se mostre ajustado, a assuno, por parte dos beneficirios, de um compromisso contratualizado de insero e do seu efectivo cumprimento.
SECO IV Subsistema de proteco familiar

1 A proteco nas eventualidades previstas no mbito do subsistema de proteco familiar concretiza-se atravs da concesso de prestaes pecunirias. 2 A proteco concedida no mbito deste subsistema susceptvel de ser alargada, de forma gradual e progressiva, tomando em considerao as mutaes sociais e tendo em vista a satisfao de novas necessidades familiares, nomeadamente nos casos de pessoas com menores a cargo, de pessoas com deficincia, de pessoas dependentes ou de pessoas idosas. 3 A lei pode prever, com vista a assegurar uma melhor cobertura dos riscos sociais, a concesso de prestaes em espcie. 4 O direito s prestaes do subsistema de proteco familiar reconhecido sem prejuzo da eventual atribuio de prestaes da aco social relativas alnea a) do artigo 84.o Artigo 67.o
Montantes das prestaes

Artigo 61.o
Objectivo

O subsistema de proteco familiar visa assegurar a compensao de encargos familiares acrescidos quando ocorram as eventualidades legalmente previstas. Artigo 62.o
mbito pessoal

Os montantes das prestaes pecunirias a atribuir no mbito da proteco prevista na presente seco so estabelecidos em funo dos rendimentos, da composio e da dimenso dos agregados familiares dos beneficirios e dos encargos escolares, podendo ser modificados nos termos e condies a fixar por lei. Artigo 68.o
Articulao com o sistema fiscal

O subsistema de proteco familiar aplica-se generalidade das pessoas.

As prestaes concedidas no mbito do subsistema de proteco familiar devem ser harmonizadas com o sistema fiscal, garantindo o princpio da neutralidade, designadamente em sede de deduo colecta no mbito do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

SECO V Disposies comuns
SUBSECO I

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 74.o

Garantia do direito informao

Prestaes

Artigo 69.o
Acumulao de prestaes

Os beneficirios e as entidades empregadoras tm direito a informao adequada sobre os direitos e obrigaes decorrentes da presente lei e legislao complementar. Artigo 75.o
Certificao da regularidade das situaes

1 Salvo disposio legal em contrrio, no so cumulveis entre si as prestaes emergentes do mesmo facto, desde que respeitantes ao mesmo interesse protegido. 2 As regras sobre acumulao de prestaes pecunirias emergentes de diferentes eventualidades so reguladas na lei, no podendo, em caso algum, resultar da sua aplicao montante inferior ao da prestao mais elevada nem excesso sobre o valor total. 3 Para efeitos de acumulao de prestaes pecunirias podem ser tomadas em conta prestaes concedidas por sistemas de segurana social estrangeiros, sem prejuzo do disposto nos instrumentos internacionais aplicveis. Artigo 70.o
Prescrio do direito s prestaes

1 Qualquer pessoa ou entidade sujeita a obrigaes perante as instituies de segurana social pode requerer, em qualquer momento, que lhe seja passada declarao comprovativa do regular cumprimento dessas obrigaes. 2 Quando no seja passada a declarao comprovativa mencionada no nmero anterior, o particular pode solicitar aos tribunais administrativos que intimem a Administrao a passar o documento pretendido, nos termos da legislao em vigor. Artigo 76.o
Confidencialidade

O direito s prestaes pecunirias vencidas prescreve a favor das instituies devedoras no prazo de cinco anos, contado a partir da data em que as mesmas so postas a pagamento, com conhecimento do credor. Artigo 71.o
Responsabilidade civil de terceiros

1 As instituies de segurana social abrangidas pela presente lei devem assegurar a confidencialidade dos dados de natureza estritamente privada de que disponham, relativos situao pessoal, econmica ou financeira de quaisquer pessoas ou entidades. 2 A obrigao prevista no nmero anterior cessa mediante autorizao do respectivo interessado ou sempre que haja obrigao legal de divulgar os dados abrangidos pela confidencialidade. Artigo 77.o
Reclamaes e queixas

No caso de concorrncia pelo mesmo facto do direito a prestaes pecunirias dos regimes de segurana social com o de indemnizao a suportar por terceiros, as instituies de segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes que lhes cabe conceder.
SUBSECO II

Garantias e contencioso

Artigo 72.o
Deveres do Estado e dos beneficirios

1 Os interessados na concesso de prestaes do sistema podem apresentar reclamaes ou queixas sempre que se considerem lesados nos seus direitos. 2 As reclamaes ou queixas so dirigidas s instituies a quem compete conceder as prestaes, sem prejuzo do direito de recurso e aco contenciosa, nos termos da presente lei e demais legislao aplicvel. 3 O processo para apreciar reclamaes tem carcter de urgncia. Artigo 78.o
Recurso contencioso

1 Compete ao Estado garantir aos beneficirios informao peridica relativa aos seus direitos, adquiridos e em formao, designadamente em matria de penses. 2 Os beneficirios tm o dever de cooperar com as instituies de segurana social, cabendo-lhes, designadamente, ser verdadeiros nas suas declaraes e requerimentos e submeter-se aos exames de verificao necessrios para a concesso ou manuteno das prestaes a que tenham direito. Artigo 73.o
Intransmissibilidade e penhorabilidade parcial das prestaes

1 Os interessados a quem seja negada prestao devida ou a sua inscrio no sistema ou que, por qualquer forma, sejam lesados por acto contrrio ao previsto nesta lei tm direito de acesso aos tribunais administrativos, nos termos das leis que regulam o respectivo regime contencioso. 2 A lei estabelece as situaes de carncia para efeitos de apoio judicirio. Artigo 79.o
Declarao de nulidade

1 As prestaes concedidas pelas instituies de segurana social so intransmissveis. 2 As prestaes dos regimes de segurana social so parcialmente penhorveis nos termos da lei geral.

Os actos administrativos de atribuio de direitos ou de reconhecimento de situaes jurdicas, baseados em informaes falsas, prestadas dolosamente ou com m f pelos beneficirios, so nulos e punidos nos termos da legislao aplicvel.

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 80.o

Revogao de actos invlidos

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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1 Os actos administrativos de atribuio de direitos ou de pagamento de prestaes invlidos so revogados nos termos e nos prazos previstos na lei, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 Os actos administrativos de atribuio de prestaes continuadas invlidos podem, ultrapassado o prazo da lei geral, ser revogados com eficcia para o futuro. Artigo 81.o
Incumprimento das obrigaes legais

A falta de cumprimento das obrigaes legais relativas, designadamente, inscrio no sistema, ao enquadramento nos regimes e ao cumprimento das obrigaes contributivas, bem como a adopo de procedimentos, por aco ou omisso, tendentes obteno indevida de prestaes, consubstanciam contra-ordenaes ou ilcitos criminais, nos termos definidos por lei. CAPTULO III Sistema de aco social Artigo 82.o
Objectivos

h) Personalizao, selectividade e flexibilidade das prestaes e dos apoios sociais, de modo a permitir a sua adequao e eficcia; i) Utilizao eficiente dos servios e equipamentos sociais, com eliminao de sobreposies, lacunas de actuao e assimetrias na disposio geogrfica dos recursos envolvidos; j) Valorizao das parcerias, constitudas por entidades pblicas e particulares, para uma actuao integrada junto das pessoas e das famlias; l) Estmulo do voluntariado social, tendo em vista assegurar uma maior participao e envolvimento da sociedade civil na promoo do bem-estar e uma maior harmonizao das respostas sociais; m) Desenvolvimento de uma articulao eficiente entre as entidades com responsabilidades sociais e os servios de sade e assistncia. Artigo 84.o
Prestaes

A proteco nas eventualidades a que se refere o presente captulo realiza-se, nomeadamente, atravs da concesso de: a) Prestaes pecunirias, de carcter eventual e em condies de excepcionalidade; b) Prestaes em espcie; c) Acesso rede nacional de servios e equipamentos sociais; d) Apoio a programas de combate pobreza, disfuno, marginalizao e excluso sociais. Artigo 85.o
Rede de servios e equipamentos

1 O sistema de aco social tem como objectivos fundamentais a preveno e reparao de situaes de carncia e desigualdade scio-econmica, de dependncia, de disfuno, excluso ou vulnerabilidade sociais, bem como a integrao e promoo comunitrias das pessoas e o desenvolvimento das respectivas capacidades. 2 A aco social destina-se tambm a assegurar a especial proteco aos grupos mais vulnerveis, nomeadamente crianas, jovens, pessoas com deficincia e idosos, bem como a outras pessoas em situao de carncia econmica ou social, disfuno ou marginalizao social, desde que estas situaes no possam ser superadas atravs do subsistema de solidariedade. Artigo 83.o
Princpios orientadores

Para a prossecuo dos seus objectivos, o sistema de aco social obedece aos seguintes princpios: a) Satisfao das necessidades essenciais das pessoas e das famlias mais carenciadas; b) Preveno perante os fenmenos econmicos e sociais susceptveis de fragilizar as pessoas e as comunidades; c) Promoo da maternidade e paternidade como valores humanos inalienveis; d) Interveno prioritria das entidades mais prximas das pessoas carenciadas; e) Desenvolvimento social atravs da qualificao e integrao comunitria dos indivduos; f) Garantia da equidade, da justia social e da igualdade de tratamento dos potenciais beneficirios; g) Contratualizao das respostas numa ptica de envolvimento e de responsabilizao dos destinatrios;

1 O Estado deve promover e incentivar a organizao de uma rede nacional de servios e equipamentos sociais de apoio s pessoas e s famlias, envolvendo a participao e colaborao dos diferentes organismos da administrao central, das autarquias locais, das instituies particulares de solidariedade social e outras instituies, pblicas ou privadas, de reconhecido interesse pblico sem fins lucrativos. 2 O acesso rede de servios e equipamentos pode ser comparticipado pelo Estado, quer atravs da cooperao com as instituies referidas no artigo 87.o, quer atravs do financiamento directo s famlias. 3 Inclui-se no mbito do n.o 1 a criao de centros de apoio vida nos termos a definir por lei. Artigo 86.o
Desenvolvimento da aco social

1 A aco social desenvolvida pelo Estado, pelas autarquias e por instituies privadas sem fins lucrativos, em consonncia com os princpios definidos no artigo 83.o da presente lei e de acordo com as prioridades e os programas definidos pelo Estado. 2 O desenvolvimento pblico da aco social no prejudica o princpio da responsabilidade das pessoas, das famlias e das comunidades na prossecuo do bem-estar social. 3 O apoio aco social pode ser desenvolvido atravs de subvenes, programas de cooperao e protocolos com as instituies particulares de solidariedade

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 92.o

Das empresas

social ou por financiamento directo s famlias beneficirias. 4 O exerccio da aco social rege-se pelo princpio da subsidiariedade, considerando-se prioritria a interveno das entidades com maior relao de proximidade com as pessoas. 5 Sempre que tal se revele ajustado aos objectivos a atingir devem ser constitudas parcerias, para a interveno integrada das vrias entidades pblicas, sociais, cooperativas, mutualistas e privadas, que promovam o desenvolvimento da aco social. 6 A lei define o quadro legal da cooperao e da parceria previstas no n.o 5 do presente artigo. Artigo 87.o
Instituies particulares de solidariedade social

1 O Estado estimula as empresas a desenvolver equipamentos e servios de aco social, em especial no domnio do apoio maternidade e infncia, e que privilegiem uma repartio mais equilibrada das responsabilidades familiares, educativas e profissionais dos pais trabalhadores. 2 O estmulo s empresas previsto no nmero anterior pode ser concretizado atravs de incentivos ou bonificaes de natureza fiscal e da utilizao de recursos de fundos estruturais europeus. Artigo 93.o
Iniciativas dos particulares

1 O Estado apoia e valoriza as instituies particulares de solidariedade social, designadamente atravs de acordos ou protocolos de cooperao institucional, prestativa, financeira e tcnica celebrados para o efeito sem prejuzo da respectiva natureza, autonomia e identidade. 2 As instituies particulares de solidariedade social podem ser diferenciadas positivamente nos apoios a conceder, em funo das prioridades de poltica social e da qualidade comprovada do seu desempenho. Artigo 88.
Registo
o

O exerccio do apoio social prosseguido por entidades privadas com fins lucrativos carece de licenciamento prvio e est sujeito inspeco e fiscalizao do Estado, nos termos da lei. CAPTULO IV Sistema complementar Artigo 94.o
Composio

As instituies particulares de solidariedade social e outras de reconhecido interesse pblico sem carcter lucrativo, consagradas no n.o 5 do artigo 63.o da Constituio, esto sujeitas a registo obrigatrio. Artigo 89.o
Fiscalizao

O Estado exerce poderes de fiscalizao e inspeco sobre as instituies particulares de solidariedade social e outras de reconhecido interesse pblico, sem carcter lucrativo, que prossigam objectivos de natureza social, por forma a garantir o efectivo cumprimento dos seus objectivos no respeito pela lei, bem como a defesa dos interesses dos beneficirios da sua aco e ainda aferir da prossecuo efectiva dos acordos e protocolos livremente celebrados. Artigo 90.o
Autonomia

1 O sistema complementar compreende regimes legais, regimes contratuais e esquemas facultativos. 2 Os regimes complementares legais visam a cobertura de eventualidades ou a atribuio de prestaes em articulao com o sistema pblico de segurana social nos casos previstos na lei. 3 Os regimes complementares contratuais visam a atribuio de prestaes complementares do subsistema previdencial na parte no coberta por este, designadamente incidindo sobre a parte das remuneraes em relao s quais a lei determina que no h incidncia de contribuies obrigatrias, bem como a proteco face a eventualidades no cobertas pelo subsistema previdencial. 4 Os esquemas complementares facultativos visam o reforo da auto-proteco voluntria dos respectivos interessados. 5 Os regimes complementares podem ser de iniciativa do Estado, das empresas, das associaes sindicais, patronais e profissionais. Artigo 95.o
Articulao dos regimes complementares

As instituies particulares de solidariedade social podem exercer todos os meios de tutela contenciosa junto, dos tribunais administrativos para defesa da sua autonomia. Artigo 91.o
Voluntariado

A lei reconhece e promove em articulao com o sistema fiscal os diferentes regimes do sistema complementar convencionados no mbito da contratao colectiva. Artigo 96.o
Natureza dos regimes complementares legais

A lei incentiva o voluntariado e promove a participao solidria em aces daquela natureza num quadro de liberdade e responsabilidade, tendo em vista um envolvimento efectivo da comunidade no desenvolvimento da aco social.

Os regimes complementares legais assumem natureza obrigatria para as pessoas e eventualidades que a lei definir.

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 Artigo 97.o

Natureza dos regimes complementares contratuais

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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Os regimes complementares contratuais podem assumir a forma de regimes convencionais e institucionais, ou resultar de adeso individual a esquemas complementares de segurana social. Artigo 98.o
Natureza dos regimes complementares facultativos

Os esquemas complementares facultativos so institudos livremente nos termos da lei, assumindo, entre outras, a forma de planos de poupana-reforma, seguros de vida, seguros de capitalizao e de modalidades mtuas. Artigo 99.o
Portabilidade

Sempre que, por qualquer motivo, se verifique a cessao da relao laboral, reconhecida a portabilidade dos direitos adquiridos. Artigo 100.o
Sucesso

Em caso de morte do titular dos direitos a que se refere o artigo anterior assegurada a transmisso dos mesmos aos respectivos sucessores. Artigo 101.o
Administrao

f) Garanta padres de transparncia e clareza de informao aos beneficirios e aos participantes ou seus representantes, quer no que se refere aos planos de penses, quer no que se refere aos respectivos patrimnios, assegurando a adequada publicidade dos regimes; g) Respeite os direitos adquiridos e em formao e defina as demais regras gerais de vinculao; h) Garanta igualdade de tratamento fiscal entre os diferentes regimes complementares; i) Enuncie, com clareza e estabilidade, o quadro fiscal aplicvel s contribuies, benefcios e patrimnio afecto realizao de planos de penses; j) Defina os incentivos fiscais ao seu desenvolvimento gradual e progressivo, em particular quanto s dedues no mbito do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares que devem garantir igualdade de oportunidades independentemente do valor do rendimento colectvel; l) Respeite os direitos adquiridos e assegure a sua portabilidade; m) Garanta a no discriminao em funo do sexo; n) Determine as regras de proteco jurdica dos direitos adquiridos e em formao, em caso de extino e de insuficincia financeira dos patrimnios afectos a planos de penses e em situaes de extino dos regimes; o) Defina as regras de constituio e funcionamento das entidades gestoras; p) Fixe a natureza dos activos que constituem o patrimnio afecto realizao de planos de penses, os respectivos limites percentuais, bem como as regras prudncias e os princpios gerais de congruncia e de avaliao desses activos. 2 Podero ser acordados em conveno colectiva instrumentos de gesto e controlo com a participao dos beneficirios e participantes ou seus representantes. Artigo 104.o
Fundos de penses

Os regimes complementares podem ser administrados por entidades pblicas, cooperativas, mutualistas ou privadas legalmente criadas para esse efeito. Artigo 102.o
Reserva de firma ou denominao social

1 Nenhuma das entidades previstas no artigo anterior poder utilizar firma ou denominao social das entidades gestoras ou servios comuns integrados no sistema pblico de segurana social. 2 A apreciao da denominao ou firma social efectuada nos termos da legislao aplicvel. Artigo 103.o
Regulamentao

Os fundos de penses so patrimnios autnomos exclusivamente afectos realizao de um ou mais planos de penses, cuja actividade disciplinada nos termos constantes de legislao especfica. Artigo 105.o
Superviso

1 O sistema complementar objecto de regulamentao especfica que: a) Salvaguarde a proteco efectiva dos beneficirios das prestaes; b) Preveja uma articulao e harmonizao com o sistema pblico de segurana social; c) Salvaguarde a equidade, a adequao e a efectiva garantia das prestaes; d) Estipule regras de regulao, superviso prudencial e de fiscalizao quanto garantia e financiamento dos planos de penses; e) Estipule regras de gesto e controlo da solvncia dos patrimnios afectos aos planos de penses e respectivas entidades gestoras;

A regulao, a superviso prudencial e a fiscalizao do sistema complementar exercida nos termos da legislao aplicvel e pelas entidades legalmente definidas, tendo por objectivo proteger os direitos dos membros e beneficirios dos planos de penses. Artigo 106.o
Mecanismos de garantia de penses

No prazo mximo de dois anos a contar da data de entrada em vigor desta lei sero fixados os mecanismos de garantia de penses atravs da mutualizao dos riscos, devidas no mbito do sistema complementar, bem como no mbito dos regimes a abranger nos termos do n.o 2 do artigo 31.o, tendo por objectivo o reforo da respectiva segurana.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO V Financiamento Artigo 107.o

Princpios

N.o 294 20 de Dezembro de 2002

O financiamento do sistema obedece aos princpios da diversificao das fontes de financiamento e da adequao selectiva. Artigo 108.o
Princpio da diversificao das fontes de financiamento

O princpio da diversificao das fontes de financiamento implica a ampliao das bases de obteno de recursos financeiros tendo em vista, designadamente, a reduo dos custos no salariais da mo-de-obra. Artigo 109.o
Princpio da adequao selectiva

tro pontos percentuais do valor percentual correspondente s quotizaes dos trabalhadores por conta de outrem, at que aquele fundo assegure a cobertura das despesas previsveis com penses, por um perodo mnimo de dois anos. 2 Os saldos anuais do subsistema previdencial, bem como as receitas resultantes da alienao de patrimnio e os ganhos obtidos das aplicaes financeiras, integram o fundo a que se refere o nmero anterior, sendo geridos em regime de capitalizao. 3 A ocorrncia de condies econmicas adversas que originem acrscimos extraordinrios de despesa ou quebras de receitas pode determinar a no aplicabilidade fundamentada do disposto nos nmeros anteriores. Artigo 112.o
Fontes de financiamento

So receitas do sistema: a) As quotizaes dos trabalhadores; b) As contribuies das entidades empregadoras; c) As transferncias do Estado e de outras entidades pblicas; d) As receitas fiscais legalmente previstas; e) Os rendimentos de patrimnio prprio e os rendimentos de patrimnio do Estado consignados ao reforo do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social; f) O produto de comparticipaes previstas na lei ou em regulamentos; g) O produto de sanes pecunirias; h) As transferncias de organismos estrangeiros; i) O produto de eventuais excedentes da execuo do Oramento do Estado de cada ano; j) Outras receitas legalmente previstas ou permitidas. Artigo 113.o
Regime financeiro

O princpio da adequao selectiva consiste na determinao das fontes de financiamento e na afectao dos recursos financeiros, de acordo com a natureza e os objectivos das modalidades de proteco social definidas na presente lei e com situaes e medidas especiais, nomeadamente as relacionadas com polticas activas de emprego e de formao profissional. Artigo 110.o
Formas de financiamento

1 As prestaes substitutivas dos rendimentos de actividade profissional, atribudas no mbito do subsistema previdencial, so financiadas, de forma bipartida, atravs de quotizaes dos trabalhadores e de contribuies das entidades empregadoras. 2 A proteco garantida no mbito do subsistema de solidariedade, as prestaes de proteco familiar no dependentes da existncia de carreiras contributivas e aco social so financiadas por transferncias do Oramento do Estado. 3 A proteco garantida no mbito do subsistema previdencial, no que respeita a prestaes com forte componente redistributiva, a situaes determinantes de diminuio de receitas ou de aumento de despesas sem base contributiva especfica e a medidas inseridas em polticas activas de emprego e de formao profissional, bem como prestaes de proteco familiar, no previstas no nmero anterior, financiada de forma tripartida, atravs de quotizaes dos trabalhadores, de contribuies das entidades empregadoras e da consignao de receitas fiscais. 4 As despesas de administrao e outras despesas comuns do sistema so financiadas atravs das fontes correspondentes ao subsistema de solidariedade, aco social, ao subsistema de proteco familiar, bem como aos regimes de segurana social do subsistema previdencial, na proporo dos respectivos encargos. 5 Podem constituir ainda receitas da aco social as verbas consignadas por lei para esse efeito, nomeadamente as provenientes de receitas de jogos sociais. Artigo 111.o
Capitalizao pblica de estabilizao

O regime financeiro do sistema pblico de segurana social deve conjugar as tcnicas de repartio e capitalizao, entendida nos termos do artigo 111.o, por forma a ajustar-se s condies econmicas, sociais e demogrficas. Artigo 114.o
Oramento e conta da segurana social

1 Reverte para o Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social uma parcela entre dois e qua-

1 O oramento da segurana social apresentado pelo Governo e aprovado pela Assembleia da Repblica como parte integrante do Oramento do Estado. 2 O oramento da segurana social prev as receitas a arrecadar e as despesas a efectuar, desagregadas pelas diversas modalidades de proteco social, designadamente as eventualidades cobertas pelos subsistemas previdencial de solidariedade, de proteco familiar e de aco social 3 A conta da segurana social apresenta uma estrutura idntica do oramento da segurana social. 4 Em anexo ao oramento da segurana social, o Governo apresentar a previso actualizada de longo prazo dos encargos com prestaes diferidas, das quotizaes e das contribuies dos beneficirios e das entidades empregadoras, tendo em vista a adequao ao previsto no artigo 110.o

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 CAPTULO VI Organizao Artigo 115.o

Estrutura orgnica

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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1 A estrutura orgnica do sistema compreende servios integrados na administrao directa do Estado e instituies de segurana social que so pessoas colectivas de direito pblico, integradas na administrao indirecta do Estado. 2 Os servios e instituies de segurana social referidos no nmero anterior podem ter mbito nacional ou outro, a definir por lei, tendo em vista a reduo de assimetrias geogrficas nos servios prestados. Artigo 116.
o

soas singulares e colectivas que sejam considerados relevantes para a realizao dos objectivos do sistema de segurana social e efectuar o tratamento automatizado de dados pessoais, essenciais prossecuo daqueles objectivos, com respeito pela legislao relativa constituio e gesto de bases de dados pessoais; d) Desenvolver, no quadro dos objectivos da sociedade de informao, os procedimentos e canais que privilegiem a troca e o acesso de informao em suporte electrnico s pessoas em geral e s entidades empregadoras, bem como aos demais sistemas da Administrao Pblica, de modo a promover a desburocratizao e a acelerao dos processos de deciso. 2 O sistema de segurana social promover, sempre que necessrio, a articulao das bases de dados das diferentes reas interdepartamentais, tendo em vista simplificar o relacionamento das pessoas com a Administrao Pblica e melhorar a sua eficcia. Artigo 120.o
Identificao

Conselho Nacional de Segurana Social

1 A participao no processo de definio da poltica, objectivos e prioridades do sistema assegurado pelo Conselho Nacional de Segurana Social. 2 Ser criada, no mbito do Conselho, uma comisso executiva constituda de forma tripartida por representantes do Estado, dos parceiros sociais sindicais e patronais. 3 A lei determina as atribuies, competncias e composio do Conselho e da comisso executiva referidos neste artigo, tendo em conta, quanto a esta ltima, o estatudo no n.o 7 do artigo 46.o Artigo 117.o
Participao nas instituies de segurana social

1 Esto sujeitas a identificao no sistema de informao as pessoas singulares e colectivas que se relacionem com o sistema de segurana social no quadro da realizao dos seus objectivos. 2 Para efeitos do nmero anterior criado um sistema de identificao nacional nico. 3 A declarao de incio de actividade para efeitos fiscais ser oficiosamente comunicada ao sistema de segurana social. CAPTULO VII Disposies transitrias Artigo 121.o
Salvaguarda dos direitos adquiridos e em formao

A lei define as formas de participao nas instituies de segurana social das associaes sindicais e patronais, bem como de outras entidades interessadas no funcionamento do sistema. Artigo 118.
Isenes
o

1 As instituies de segurana social gozam das isenes reconhecidas por lei ao Estado. 2 O Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social beneficia das isenes previstas na lei. Artigo 119.o
Sistema de informao

1 A gesto do sistema de segurana social apoia-se num sistema de informao de mbito nacional com os seguintes objectivos: a) Garantir que as prestaes sejam atempadamente concedidas aos seus destinatrios, evitando a descontinuidade de rendimentos; b) Assegurar a eficcia da cobrana das contribuies e do combate fraude e evaso contributiva, bem como evitar o pagamento indevido de prestaes; c) Organizar bases de dados nacionais que, tendo como elemento estruturante a identificao, integrem os elementos de informao sobre pes-

1 A regulamentao da presente lei no prejudica os direitos adquiridos, os prazos de garantia vencidos ao abrigo da legislao anterior, nem os quantitativos de penses que resultem de remuneraes registadas na vigncia daquela legislao. 2 O disposto no n.o 4 do artigo 46.o no aplicvel aos beneficirios que, data do incio da vigncia da lei que o estabelecer, considerando a data em que atingiro a idade normal para acesso penso de velhice, sejam prejudicados em funo da reduo da remunerao de referncia para o respectivo clculo. 3 O disposto nos n.os 2 e 4 do artigo 46.o aplica-se a todos os beneficirios do sistema com idade igual ou inferior a 35 anos e carreira contributiva no superior a 10 anos, data da entrada em vigor da regulamentao da presente lei, bem como a todos aqueles que iniciem a sua carreira contributiva a partir da mesma data. 4 Os beneficirios abrangidos pelo disposto no nmero anterior podero ser excludos da aplicao do mesmo, mediante manifestao expressa dessa vontade, desde que as remuneraes registadas tenham excedido, ainda que pontualmente, o limite previsto no n.o 2 do artigo 46.o

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 122.o

Seguro social voluntrio

N.o 294 20 de Dezembro de 2002 CAPTULO IX Disposies finais Artigo 129.o

Proteco nos acidentes de trabalho

O regime de seguro social voluntrio, que consubstancia o regime de segurana social de mbito pessoal facultativo, deve ser adequado ao quadro legal, designadamente por referncia ao estatudo quanto ao sistema complementar na vertente da sua gesto por institutos pblicos. Artigo 123.o
Regimes especiais

Os regimes especiais vigentes data da entrada em vigor da presente lei continuam a aplicar-se, incluindo as disposies sobre o seu funcionamento, aos grupos de trabalhadores pelos mesmos abrangidos, com respeito pelos direitos adquiridos e em formao. Artigo 124.o
Regimes da funo pblica

1 A lei estabelece o regime jurdico da proteco obrigatria em caso de acidente de trabalho. 2 Este regime deve consagrar uma eficaz e coerente articulao com o sistema pblico de segurana social e com o sistema nacional de sade, designadamente no que diz respeito melhoria do regime legal das prestaes, tabela nacional de incapacidades, preveno da sinistralidade laboral, determinao da actualizao das prestaes e assistncia adequada aos sinistrados com o objectivo de promover a sua reabilitao e reinsero laboral e social. Artigo 130.o
Regulamentao

Os regimes de proteco social da funo pblica devero ser regulamentados por forma a convergir com os regimes do sistema de segurana social quanto ao mbito material, regras de formao de direitos e atribuio das prestaes. Artigo 125.
o

O Governo aprovar as normas necessrias execuo da presente lei no prazo mximo de 180 dias aps a data da sua entrada em vigor. Artigo 131.o
Regies Autnomas

Regimes de prestaes complementares

Os regimes de prestaes complementares institudos anteriormente entrada em vigor da presente lei, com finalidades idnticas s previstas no artigo 94.o, devem adaptar-se legislao reguladora dos regimes complementares, em prazo a definir para o efeito, sem prejuzo dos direitos adquiridos e em formao. Artigo 126.
o

A presente lei aplicvel s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo de regulamentao prpria em matria de organizao e funcionamento, bem como da regionalizao dos servios de segurana social. Artigo 132.o
Norma revogatria

Aplicao s instituies de previdncia

Mantm-se autnomas as instituies de previdncia criadas anteriormente entrada em vigor do Decreto-Lei n.o 549/77, de 31 de Dezembro, com os seus regimes jurdicos e formas de gesto privativas, ficando subsidiariamente sujeitas s disposies da presente lei e legislao dela decorrente, com as necessrias adaptaes. Artigo 127.o
Aplicao do regime de pessoal das caixas de previdncia

1 revogada a Lei n.o 17/2000, de 8 de Agosto. 2 Mantm-se, no entanto, em vigor os Decretos-Leis n.os 35/2002, de 19 de Fevereiro, e 331/2001, de 20 de Dezembro, considerando-se feitas para a presente lei as remisses que nesses diplomas se fazia para a lei agora revogada. Artigo 133.o
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor 30 dias aps a data da sua publicao. Aprovada em 17 de Outubro de 2002. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 5 de Dezembro de 2002.

Os trabalhadores que tenham optado, nos termos dos Decretos-Leis n.os 278/82 e 106/92, de 20 de Julho e de 30 de Maio, respectivamente, pelo regime jurdico do pessoal das caixas de previdncia mantm a sua sujeio a este regime. Artigo 128.o
Casas do povo

Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 11 de Dezembro de 2002. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

As casas do povo que, a qualquer ttulo, exeram funes no domnio dos regimes do sistema de segurana social esto sujeitas, em relao a essas funes, tutela das instituies do sistema competentes para o efeito.