TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 01841/08 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo/Entidade: Inst.

de Previdncia e Assistncia do Servidor Municipal Bonitense - IPASB Responsvel: Severino Pires das Neves Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO INDIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS GESTOR DE AUTARQUIA ORDENADOR DE DESPESAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C COM O ART. 18, INCISO I, ALNEA B DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA. (RNTC 01/2011) Irregularidade das contas. Aplicao de multa. Comunicao. Determinao. Recomendao. ACRDO AC2 TC 00766/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 01841/08 referente PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA DO SERVIDOR MUNICIPAL BONITENSE - IPASB, sob a responsabilidade do Sr. Severino Pires das Neves, referente ao exerccio financeiro de 2007, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR IRREGULARES as referidas contas, sob a responsabilidade da Sr. Severino Pires das Neves, referente ao exerccio financeiro de 2007; 2) APLICAR MULTA ao ex-gestor, Sr. Severino Pires das Neves, no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) com base no art. 56, incisos I e II da LCTCE/PB; 3) ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias para que o ex-gestor recolha a multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva; 4) COMUNICAR Receita Federal do Brasil a despeito das contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas; 5) DETERMINAR a Auditoria para verificar a situao da gesto de pessoal do Instituto no processo de prestao de contas do exerccio de 2011; 6) RECOMENDAR administrao do Instituto de Previdncia, no sentido de cumprir fidedignamente os ditames da Carta Magna, da Lei n. 9.717/98, das Portarias do Ministrio da Previdncia Social e demais legislaes cabveis espcie e, especificamente, providenciar a operacionalizao do Conselho Previdencirio. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 22 de maio de 2012
Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 01841/08 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 01841/08 referente PRESTAO DE CONTAS DO INSTITUTO DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA DO SERVIDOR MUNICIPAL BONITENSE - IPASB, sob a responsabilidade do Sr. Severino Pires das Neves, referente ao exerccio financeiro de 2007. A Auditoria com base nos documentos acostados aos autos emitiu relatrio inicial, fls. 835/845, constatando, sumariamente, que: a) a prestao de contas foi apresentada no prazo legal; b) a receita arrecadada foi de R$ 212.574,59; c) as despesas executadas somaram R$ 225.807,37; d) o IPASB foi criado pela Lei Municipal n 339/93. Ao final de seu relatrio, a Auditoria desta Corte apresentou as seguintes irregularidades:

Sob a responsabilidade do ex-gestor, Sr. Severino Pires das Neves:

1. Descumprimento do plano de contas estabelecido pela Portaria MPS n 916/03 e alteraes posteriores, vez que parte das contribuies patronais da cmara e as receitas decorrentes de parcelamento de dbitos encontram-se registradas como receita oramentria, quando o correto seria registr-las como receitas intra-oramentrias, em contas especficas; Ausncia de empenho e pagamento das contribuies previdencirias (parte patronal), bem como do recolhimento das relativas parte do servidor, devidas ao INSS e incidentes sobre os valores pagos a ttulo de servios contbeis, no valor total aproximado de R$ 1.568,00, descumprindo a Lei n 8.212/91; Divergncia, ao longo do exerccio, entre os saldos bancrios registrados na contabilidade e os constantes nos extratos, provavelmente decorrente da ausncia de encaminhamento de extratos bancrios; Erro na elaborao do balano patrimonial, no tocante ao saldo das disponibilidades e ao registro da dvida do municpio junto ao RPPS, vez que a mesma encontra-se registrada no ativo compensado, sem a devida contrapartida no passivo compensado, contrariando, assim, as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOC/CCONT/STN e 515/2005 GEANC/CCONT/STN; Realizao de despesas administrativas acima do limite de 2% estabelecido pela Portaria MPS n 4.992/99; Municpio sem CRP e irregular com relao a vrios critrios avaliados pelo MPS; Manuteno de servidora no exerccio de cargo comissionado, no destinado s atribuies de direo, chefia e assessoramento, com exerccio cumulativo e remunerado de cargo efetivo na prefeitura municipal, em desacordo com os incisos II, V e XVI do artigo 37 da Constituio Federal de 1988; Ausncia de funcionamento do Conselho Municipal de Previdncia, descumprindo o disposto na Lei n 9.717/98 (art. 1, inciso VI), que garante a participao dos segurados na gesto do regime.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 01841/08

Sob a responsabilidade do ex-Prefeito, Sr. Josimar Alves Rocha:

1. Abertura de crditos adicionais suplementares no montante de R$ 64.300,00 atravs da anulao de dotaes de outras secretarias, sem prvia autorizao legislativa, descumprindo o inciso VI do artigo 167 da Constituio Federal; Municpio sem CRP e irregular com relao a vrios critrios avaliados pelo MPS.

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Notificados os ex-gestores, veio aos autos apresentar defesa apenas o Sr. Josimar Alves Rocha, conforme fls. 852/872. A Auditoria destacou que a defesa apresentada pelo ex-chefe do executivo municipal englobou algumas irregularidades praticadas na gesto do Sr. Severino Pires das Neves. Ato contnuo passou a analisar a documentao apresentada e concluiu pelo saneamento das falhas que tratam da divergncia entre os saldos bancrios registrados na contabilidade e os constantes nos extratos bancrios e erro na elaborao do balano patrimonial, no tocante aos saldo das disponibilidades e ao registro da dvida junto ao RPPS. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 886/893, opinou pela irregularidade da vertente prestao de contas; aplicao da multa Legal ao Sr. Severino Pires das Neves, com fulcro no artigo 56, da LOTCE/PB, em face da transgresso de normas legais; aplicao de multa ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Josimar Alves Rocha, com espeque no art. 56 da Lei Orgnica desta Corte; recomendao administrao do Instituto de Previdncia, no sentido de cumprir fidedignamente os ditames da Carta Magna, da Lei n. 9.717/98, das Portarias do Ministrio da Previdncia Social e demais legislaes cabveis espcie e, especificamente, providenciar a operacionalizao do Conselho Previdencirio e pela comunicao Receita Federal do Brasil acerca da falha referente ausncia de empenho e de pagamento das contribuies previdencirias (parte patronal), incidentes sobre os valores pagos a ttulo de servios contbeis. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, cabe destacar que as contas das Autarquias Municipais so julgadas pela 2 Cmara Deliberativa, conforme previsto no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, c/c com o art. 18, inciso I, alnea b do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com redao dada pela Resoluo Normativa RN-TC n 01/2011. No tocante s irregularidades remanescentes, verifica-se que o ex-gestor do Instituto descumpriu a legislao previdenciria poca, pois, deixou de observar os critrios estabelecidos nas Portarias Ministeriais, quando descumpriu o plano de contas e realizou despesas administrativas acima do limite de 2%, no colocou em funcionamento o Conselho Municipal de Previdncia, deixou de empenhar e pagar a contribuio previdenciria devida ao INSS, deixou o Municpio sem o Certificado de Regularidade Previdenciria, (falha atribuda aos dois ex-gestores) e ainda manteve servidor no exerccio de cargo comissionado em desacordo com o art. 37 da Constituio Federal. Quanto falha praticada pelo ex-

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 01841/08 Prefeito Sr. Josimar Alves Rocha, no que tange a abertura de crditos adicionais, verifiquei que na prestao de contas do exerccio de 2007, a Auditoria no apontou abertura de crditos adicionais sem autorizao legislativa, pelo contrrio, o valor dos crditos autorizados somaram R$ 4.692.000,00, enquanto que os abertos totalizaram R$ 3.354.400,03, afastando no meu entendimento a falha apontada. Ante o exposto e levando em considerao a falta de organizao contbil/administrativa por parte do ex-gestor, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) JULGUE IRREGULARES as referidas contas, sob a responsabilidade da Sr. Severino Pires das Neves, referente ao exerccio financeiro de 2007; 2) APLIQUE MULTA ao ex-gestor, Sr. Severino Pires das Neves, no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) com base no art. 56, incisos I e II da LCTCE/PB; 3) ASSINE PRAZO de 60 (sessenta) dias para que o ex-gestor recolha a multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva; 4) COMUNIQUE Receita Federal do Brasil a despeito das contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas; 5) DETERMINE a Auditoria para verificar a situao da gesto de pessoal do Instituto no processo de prestao de contas do exerccio de 2011; 6) RECOMENDE administrao do Instituto de Previdncia, no sentido de cumprir fidedignamente os ditames da Carta Magna, da Lei n. 9.717/98, das Portarias do Ministrio da Previdncia Social e demais legislaes cabveis espcie e, especificamente, providenciar a operacionalizao do Conselho Previdencirio. a proposta. Joo Pessoa, 22 de maio de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR