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Desigualdade: tema essencial na Rio+20

Luta para reduzir a devastao da natureza deveria ponderar algo s vezes esquecido: h seres humanos que esbanjam, enquanto outros precisam consumir mais (e melhor) Por Ricardo Abramovay* O desequilbrio metablico da atual relao entre a sociedade e os ecossistemas muda radicalmente a natureza, o alcance e o significado da questo da desigualdade no mundo contemporneo. O principal desafio da Rio+20 no consiste em juntar economia verde e luta contra a pobreza. Essa juno j est em curso e faz parte do business as usual, da forma corriqueira de se levar adiante os negcios pblicos e privados. O desafio fundamental associar a construo da economia verde ao combate desigualdade. Alm de seu bvio fundamento tico e funcional, a luta contra a desigualdade adquire uma dimenso material indita, da qual se podem citar dois exemplos vindos de importantes documentos internacionais recentes. O primeiro refere-se ao uso dos recursos materiais necessrios reproduo social. O International Resource Panel, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), publicou, h algumas semanas, o relatrio Decoupling Natural Resource Use and Environmental Impacts from Economic Growth (Descasando o uso dos recursos naturais e os impactos ambientais do crescimento econmico). Esse descasamento exprime ? juntamente com a promoo do uso sustentvel da biodiversidade ? a essncia da economia verde, ou seja, a urgncia de reduzir o consumo dos materiais e da energia que se encontram na base da riqueza social. Os resultados alcanados at aqui so, no mnimo, ambguos. Por um lado, cada unidade de riqueza oferecida ao mercado sobre a base do uso decrescente de materiais. Apesar desse avano, entretanto, a extrao de recursos da superfcie terrestre cresceu oito vezes durante o sculo XX, atingindo um total de 60 bilhes de toneladas anuais, considerando-se apenas o peso fsico de quatro elementos: minrios, materiais de construo, combustveis fsseis e biomassa. Amplia-se o uso de recursos no biticos e, com eles, a poluio e as emisses de gases de efeito estufa. O descasamento entre a produo de riqueza e sua base material, mesmo em economias avanadas como o Japo e a Alemanha, foi apenas relativo, pois em termos absolutos a presso sobre os recursos aumenta. Mas a informao que mais chama a ateno refere-se desigualdade. Um indiano que nascer hoje consumir ao longo de sua vida o correspondente a 4 toneladas de materiais anuais. Um canadense vai consumir 25.

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Achim Steiner, diretor-geral do Pnuma, que prefacia o relatrio, preconiza que, nos prximos anos, o consumo mdio global, num mundo com mais de 9 bilhes de habitantes, ter de cair das atuais 9 toneladas anuais per capita para algo entre 5 e 6 toneladas. A funo da economia verde estimular inovaes que permitam a estas 5 ou 6 toneladas propiciar muito mais bem-estar e utilidades que as oferecidas hoje. Mas somente um mundo com recursos infinitos poderia manter este nvel de desigualdade e, ao mesmo tempo, satisfazer as necessidades bsicas dos que esto hoje em situao de pobreza. O segundo exemplo, na mesma direo, vem do World Economic and Social Survey, do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais do Secretariado das Naes Unidas, e tem por ttulo The Great Green Technological Transformation (A Grande Transformao Tecnolgica Verde). O documento prope que se estabelea um limite para o consumo per capita de energia ? 70 gigajoules por ano ?, o que significaria cortar pela metade o gasto de energia do europeu mdio e em trs quartos o do americano. J o indiano teria amplo espao para aumentar seu consumo primrio de energia, que hoje , em mdia, de 15 gigajoules. Mas esse limite proposto refere-se energia primria [1] e pode ser em grande parte compensado pela inovao, ou seja, pelo aumento na eficincia com que se usa a energia em todas as etapas anteriores prestao dos servios ou produo dos bens e servios a que se ela destina. O grande desafio do sculo XXI, assim, est na construo de um metabolismo social capaz de garantir a permanncia e a regenerao dos servios que os ecossistemas prestam s sociedades. Mais precisamente, trata-se de chegar a um metabolismo industrial que reduza drasticamente o uso de carbono na base material e energtica da sociedade e, ao mesmo tempo, oferea oportunidades para que as necessidades bsicas dos seres humanos sejam preenchidas. Sem objetivos claros na reduo da desigualdade, forte o risco de que a prpria legitimidade da economia verde seja colocada em questo. difcil imaginar tema mais importante para ocupar o centro da Rio+20. *Professor titular do Departamento de Economia da FEA, do Instituto de Relaes Internacionais da USP, pesquisador do CNPq e coordenador de Projeto Temtico do Programa Fapesp de Pesquisas sobre Mudanas Climticas Globais. -[1] Aquela que est disponvel na natureza em estado bruto, tal como carvo, petrleo, gs natural, urnio, ventos, recursos hdricos e energia solar

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