Módulo IV - Licitações Públicas

BRUNO CUNHA GONTIJO
MDULO IV LICITAES PBLICAS
Introduo
previso constitucional (base constitucional)
(Constituio Federal de 1988) Art. 37. (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
Lei n 8.666/93
normas gerais sobre licitaes pblicas
legislao de carter nacional
observncia obrigatria todos os entes federados
(Lei n 8.666/93) Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e
a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Entidades estatais explorao de atividade econmica em sentido estrito

no sujeio ao procedimento de licitao
contrato com objeto relacionado atividade-fim da entidade
alienao de bens produzidos pela entidade relacionados atividade
Conceito, finalidade e objeto da licitao
procedimento administrativo
observncia obrigatria pelos entes governamentais*
garantia de igualdade entre os participantes
busca da proposta mais vantajosa administrao
conforme requisitos mnimos relacionados ao cumprimento do objeto
1
bcgontijo@yahoo.com.br
BRUNO CUNHA GONTIJO
Princpios da licitao
(Lei n 8.666/93) Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Medida
Provisria n 495, de 2010).
princpios bsicos expressos

legalidade
impessoalidade
moralidade
igualdade
publicidade
probidade administrativa
vinculao instrumento convocatrio
julgamento objetivo
princpios bsicos implcitos
competitividade
procedimento formal
sigilo das propostas
adjudicao compulsria
a) Formalismo
procedimento licitatrio procedimento administrativo formal
(Lei n 8.666/93) Art. 4 (...)
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao
Pblica.
b) Publicidade dos atos

objetivo
permitir acompanhamento e controle do procedimento
participantes do procedimento / administrados
declarao dos motivos determinantes das decises condio obrigatria
(Lei n 8.666/93) Art. 3 (...)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os
atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.
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Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira
de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
c) Igualdade entre os licitantes

igualdade entre os licitantes princpio da isonomia
tratamento isonmico aos participantes
vedao a discriminaes no julgamento das propostas
oportunidade de participao no procedimento a qualquer interessado
requisito mnimo possuir condies de cumprir o objeto
estabelecimento de requisitos mnimos
ofensa ao princpio da igualdade no configurao
limitao exclusiva garantia da adequada execuo do contrato
(Lei n 8.666/93) Art. 3 (...)
1 vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo
e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos
5 a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
(Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
tratamento aplicvel a hipteses de empate entre os participantes

(Lei n 8.666/93) Art. 3 (...)
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos no Pas; (Redao dada pela MP n 495, de 2010)
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e (Redao dada pela
MP n 495, de 2010)
III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Redao dada pela MP n 495, de
2010)
preferncia de contratao com ME e EPP

exceo aplicvel ao princpio da isonomia LC n 123/2006
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BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei Complementar n 123/2006) Art. 44. Nas licitaes ser assegurada,
como critrio de desempate, preferncia de contratao para as
microempresas e empresas de pequeno porte.
equiparao legal condio de empate

proposta igual quela mais bem classificada
proposta superior em at 10% quela mais bem classificada
(Lei Complementar n 123/2006) Art. 44. (...)
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais
ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada.
equiparao legal condio de empate modalidade prego

prego modalidade de licitao sempre do tipo menor preo
proposta igual quela mais bem classificada
proposta superior em at 5% ao melhor preo apresentado
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1
deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.
procedimentos adotados nos casos de empate / equiparao ao empate

(Lei Complementar n 123/2006) Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44
desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se- da seguinte
forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder
apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do
certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno
porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, sero convocadas as
remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese dos 1 e 2 do art.
44 desta Lei Complementar, na ordem classificatria, para o exerccio do
mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e
empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos
1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, ser realizado sorteio entre elas
para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta..
prazo para oferecimento da nova proposta modalidade prego

05 minutos aps encerramento dos lances
no oferecimento precluso do direito
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais
bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo
mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de
precluso.
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no aplicao das regras especiais LC n 123/2006

inexistncia de proposta inferior quela melhor classificada
proposta mais bem classificada apresentada por ME / EPP
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste
artigo, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta originalmente
vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial
no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
d) Sigilo na apresentao das propostas

no observncia do sigilo das propostas infrao de natureza criminal
(Lei n 8.666/93) Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
e) Vinculao ao instrumento convocatrio

vedao dirigida administrao normas e condies do instrumento
previso no edital de licitao
previso na carta convite modalidade de licitao convite
(Lei n 8.666/93) Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
descumprimento das normas e condies do instrumento

impugnao do instrumento convocatrio ilegalidades
(Lei n 8.666/93) Art. 41. (...)
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113..
f) Julgamento objetivo
baseado nos critrios indicados no edital / termos especficos da proposta
(Lei n 8.666/93) Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no
devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
(...)
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Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os
tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
g) Probidade e moralidade administrativa

princpio da moralidade informativo de toda atuao da administrao
regulamentao Lei n 8.429/92
atuao tica dos agentes administrativos
todas as etapas do procedimento licitatrio
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
h) Adjudicao obrigatria do objeto ao vencedor da licitao

adjudicao
ato final do procedimento de licitao
atribuio do objeto do procedimento ao licitante vencedor
impedimentos estatudos depois de concludo o procedimento
atribuio do objeto a terceiro que no o licitante vencedor
realizao de novo procedimento enquanto vlido o anterior
adjudicao celebrao do contrato
adjudicao
ato administrativo declaratrio
celebrao do contrato pela administrao com o vencedor
no celebrao do contrato administrativo possibilidade
anulao do procedimento ilegalidades
revogao do procedimento interesse pblico superveniente
(Lei n 8.666/93) Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
convocao do licitante vencedor para celebrao do contrato

prazos / condies estabelecidas no instrumento convocatrio
prorrogao da convocao possibilidade
uma vez por igual perodo mediante solicitao do licitante
condio aceitao pela administrao da justificativa
no celebrao do contrato pelo adjudicante do objeto da licitao
decadncia do direito de contratao
caracterizao do descumprimento integral da obrigao
sujeio s penalidades estabelecidas pela legislao (art. 81)
BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei n 8.666/93) Art. 64. A Administrao convocar regularmente o
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o
direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual
perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que
ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
(Lei n 8.666/93) Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo
estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
no celebrao do contrato pelo adjudicante do objeto da licitao

convocao pela administrao dos licitantes remanescentes
observao da ordem de classificao
manuteno dos prazos de convocao
mesmas condies propostas pelo licitante vencedor
revogao da licitao faculdade conferida administrao
(Lei n 8.666/93) Art. 64. (...)
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
no convocao para contratao pela administrao

prazo = 60 dias contados da entrega das propostas
liberao dos contratantes quanto aos compromissos
(Lei n 8.666/93) Art. 64. (...)
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
i) Competitividade
carter competitivo do procedimento obrigatoriedade
fundamento garantir acesso proposta mais vantajosa administrao
(Lei n 8.666/93) Art. 7 (...)
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
frustrao do carter competitivo do procedimento conduta criminal

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(Lei n 8.666/93) Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao

ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento
licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Obrigatoriedade de licitao e suas excees

regra geral obrigatoriedade de licitao prvia celebrao de contratos
fundamento indisponibilidade do interesse pblico
hipteses de no ocorrncia do procedimento licitatrio
previso constitucional CF/88, art. 37, XXI
previso infraconstitucional Lei n 8.666/93
no aplicao das hipteses de dispensa / inexigibilidade
concesso / permisso de servios de servios pblicos
motivao dos atos de dispensa / inexigibilidade obrigatria
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
a) Inexigibilidade de licitao
impossibilidade jurdica de competio
inexistncia de pluralidade de potenciais proponentes
decorrncia da natureza do negcio / objetivos da administrao
aquisio de bens singulares
prestao de servios por profissionais de notria especializao
(Lei n 8.666/93) Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade
de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local
em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
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servios tcnicos profissionais especializados

servios de natureza singular
prestado por empresa / profissional de notria especializao
regra geral contratao mediante licitao na modalidade concurso
(Lei n 8.666/93) Art. 13. (...)
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
(Lei n 8.666/93) Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
profissionais / empresas de notria especializao

desempenho anterior
estudos desenvolvidos
publicaes
aparelhamento / equipe tcnica
(Lei n 8.666/93) Art. 25. (...)
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe
tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
carter personalssimo do contrato celebrado

(Lei n 8.666/93) Art. 13. (...)
3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou
como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao,
ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e
diretamente os servios objeto do contrato.
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motivao das hipteses de inexigibilidade do procedimento licitatrio
(Lei n 8.666/93) Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no
art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do
pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3
(trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005).
b) Dispensa de licitao
autorizao legal de celebrao direta do contrato administrativo
licitao dispensvel
concorrncia juridicamente possvel
ato administrativo discricionrio
dispensa em razo dos critrios de oportunidade / convenincia
determinao legal de no realizao do procedimento licitatrio
licitao dispensada
concorrncia juridicamente possvel
no realizao da licitao determinao legal
b.1) licitao dispensvel
hipteses previstas na legislao Lei n 8.666/93, art. 24
rol de hipteses natureza taxativa
(Lei n 8.666/93) Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998);
a modalidade referida o convite com limite de at R$ 150.000,00, sendo que o
limite de dispensa da licitao de R$ 15.000,00. Nos casos de contratos dessa natureza
celebrados por consrcios pblicos, sociedades de economia mista e empresas pblicas,
bem como por autarquias ou fundaes qualificadas como agncias executivas, os
limites so de at R$ 30.000,00
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos
casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma
s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a modalidade referida o convite com limite de at R$ 80.000,00, sendo que o
limite de dispensa da licitao de R$ 8.000,00. Nos casos de contratos dessa natureza
celebrados por consrcios pblicos, sociedades de economia mista e empresas pblicas,
bem como por autarquias ou fundaes qualificadas como agncias executivas, os
limites so de at R$ 16.000,00
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
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IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
esta hiptese a de licitao deserta, quando apesar de convocada, no aparece
nenhum interessado; nesse caso a administrao poder dispensar a licitao desde que
motivadamente demonstre existir prejuzos na realizao de nova licitao e sejam
mantidas as condies constantes no edital anterior; tambm no se impem nesses
casos limites ao valor do contrato.
a licitao deserta diversa da licitao fracassada, onde apesar de presentes
licitantes, nenhum destes selecionado em razo de inabilitao ou de desclassificao
das propostas; nestes casos a administrao pode fixar novos prazos para apresentao
de documentao consistente ou outras propostas escoimadas das incorrees anteriores.
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular

preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com
os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a
adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
hiptese de licitao fracassada, onde a administrao fixa aos licitantes prazo
de 08 dias teis para apresentao de novas propostas, ou 03 dias teis no caso de
convite; mantidas as incorrees verificadas abre-se a possibilidade de contratao
direta pela administrao conforme o registro de preos ou dos servios.
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em
data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com
o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
observada a ordem de classificao da licitao anterior.
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BRUNO CUNHA GONTIJO
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no

tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios
correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional,
ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha
fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao
de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou

estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento
quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta
Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo
de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de
mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq
ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para
esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
12
BRUNO CUNHA GONTIJO

XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas
da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou
com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios
pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao
dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em
operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com
ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e
extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por
lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010)
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4,
5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios
gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Medida Provisria n
495, de 2010).
incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente
produtivo.
b.2) licitao dispensada

13
BRUNO CUNHA GONTIJO
hipteses previstas na legislao Lei n 8.666/93, art. 17

impossibilidade de realizao de licitao pela administrao
referncia alienao de bens / direitos pela administrao
bens imveis Lei n 8.666/93, art. 17, inciso I
(Lei n 8.666/93) Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser
precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de
licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X
do art. 24 desta Lei;
atendimento s finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo dos imveis seja
compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia.
d) investidura;
alienao aos proprietrios de imveis fronteirios, de rea remanescente de
obra pblica que se torna inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao de
avaliao, no podendo em qualquer caso ultrapassar R$ 40.000,00; ou alienao aos
legtimos possuidores diretos de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, considerados dispensveis operao dessas
unidades e no integrantes da categoria de bens reversveis ao final da concesso.
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer

esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso,
locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos,
destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais
ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de
2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no
6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos
da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
procedimentos de regularizao fundiria conforme disposto na Lei 6.383/76.
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de

uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito
local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e
inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse
14
BRUNO CUNHA GONTIJO

social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras
pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),
para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo
pela Lei n 11.952, de 2009)
(Lei n 8.666/93) Art. 17. (...)
2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de
direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
(Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura,
ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na
Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
a dispensa vedada a reas superiores aos limites indicados; a dispensa
referida no necessita de autorizao legislativa quando condicionada ao cumprimento
dos requisitos dispostos no art. 17, 2-A e 2-B.
bens mveis Lei n 8.666/93, art. 17, inciso II

(Lei n 8.666/93) Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser
precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: (...)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
15
BRUNO CUNHA GONTIJO

motivao das hipteses de dispensa do procedimento licitatrio
(Lei n 8.666/93) Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no
art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do
pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3
(trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005).
Licitao diferenciada para ME / EPP

tratamento diferenciado concedido s ME / EPP
fundamentos
promoo do desenvolvimento econmico e social
incentivo inovao tecnolgica
condies de implementao
previso / regulamentao na legislao do ente poltico
(Lei Complementar n 123/2006) Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio,
dos Estados e dos Municpios, poder ser concedido tratamento diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando
a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e
regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo
inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do
respectivo ente.
critrios objetivos de tratamento diferenciado LC 123/2006, art. 48

(Lei Complementar n 123/2006) Art. 48. Para o cumprimento do disposto no
art. 47 desta Lei Complementar, a administrao pblica poder realizar
processo licitatrio:
I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de
pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta
mil reais);
II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de
empresa de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser
subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado;
o art. 48, 2 dispe acerca da possibilidade de direcionamento dos empenhos
e pagamentos diretamente s ME / EPP subcontratadas.
III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto
para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em
certames para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel.
limitaes adoo dos procedimentos especiais de tratamento diferenciado

1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a
25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil.
16
BRUNO CUNHA GONTIJO

no aplicabilidade do procedimento diferenciado simplificado
(Lei Complementar n 123/2006) Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47
e 48 desta Lei Complementar quando:
I - os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as
microempresas e empresas de pequeno porte no forem expressamente
previstos no instrumento convocatrio;
II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados
como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou
regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no
instrumento convocatrio;
III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou
representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Fases do procedimento licitatrio

Fase interna iniciada no mbito do rgo ou entidade licitante
(Lei n 8.666/93) Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu
objeto e do recurso prprio para a despesa, (...)
Fase externa iniciada no momento em que a licitao se torna pblica

abertura / habilitao / classificao / homologao / adjudicao
(Lei n 8.666/93) Art. 43. A licitao ser processada e julgada com
observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo
as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua
denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou
tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos
interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital
e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo
oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de
preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento,
promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou
incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
17
BRUNO CUNHA GONTIJO

VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e
adjudicao do objeto da licitao.
concorrncias valor elevado (acima de R$ 150.000.000,00)

necessidade de audincia pblica prvia publicao do edital
condies formais
audincia pblica antecedncia publicao 15 dias teis
audincia pblica antecedncia divulgao 10 dias teis
(Lei n 8.666/93) Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou
para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100
(cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei (acima de
R$ 150.000.000,00), o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente,
com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias
teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes
simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que,
tambm com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data anterior a
cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
edital de licitao
instrumento de publicizao da realizao da licitao
lei interna da licitao
fixao das condies de realizao da licitao
vinculao da administrao e dos proponentes
aplicabilidade todas as modalidades de licitao
exceo modalidade convite carta-convite
formalidade de divulgao
publicao de aviso com resumo do edital (art. 21)
(Lei n 8.666/93) Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora
realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com
antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de
obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas
por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
18
BRUNO CUNHA GONTIJO

III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em
jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao.
modalidade de prego de licitao (Lei n 10.520/2002)

publicao de aviso em dirio oficial
publicao em jornal de circulao local
caso de inexistncia de dirio oficial
publicao por meios eletrnicos possibilidade
informaes obrigatrias contidas no edital de licitao (art. 40)
(Lei n 8.666/93) Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem
em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade,
o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por
esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e
para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts.
27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao
distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos
mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de
referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
19
BRUNO CUNHA GONTIJO

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta
se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de
obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da
data final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade
com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde
a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo
pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
antecedncia mnima da publicao do edital

variao conforme a modalidade de licitao
prazos mnimos estipulao pela legislao
prazos maiores discricionariedade administrativa
contagem dos prazos
ltima publicao do edital / expedio do convite
(Lei n 8.666/93) Art. 21. (...)
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
20
BRUNO CUNHA GONTIJO

b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na
alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da
ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que
se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das
propostas.
impugnao administrativa do edital

fundamentos
ponto essencial omisso ou discriminatrio
irregularidade relevante no procedimento
qualquer cidado interessado
protocolo 05 dias teis da data de abertura dos envelopes
habilitao
julgamento pela administrao 03 dias teis
licitantes
protocolo 02 dias teis da data de abertura dos envelopes
habilitao
efeitos direito a continuidade da participao na licitao
(Lei n 8.666/93) Art. 41. (...)
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital,
hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
carta-convite
instrumento convocatrio modalidade convite
desnecessidade de publicao remessa direta aos interessados
fixao de cpia em local apropriado obrigatoriedade
incidncias das regras aplicveis ao edital de licitao
21
BRUNO CUNHA GONTIJO
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)

3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
comisso de licitao
atribuio habilitao dos licitantes / julgamento das propostas
comisses permanentes / especiais
composio da comisso
mnimo = 03 servidores
02 sendo integrantes do quadro permanente do rgo licitante
substituio da comisso de licitao
licitao modalidade convite / pequenas unidades adm.
substituio servidor designado pela autoridade competente
responsabilidade dos membros da comisso
responsabilidade solidria
exceo posio individual divergente / registro em ata
(Lei n 8.666/93) Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas
e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs)
membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes
aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela
licitao.
1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
(...)
3 Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em
que tiver sido tomada a deciso.
4 A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1
(um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subseqente..
habilitao dos licitantes

verificao documentao / requisitos pessoais dos licitantes
regra geral fase precedente anlise das propostas
exigncias de habilitao necessrias ao cumprimento do contrato
documentos relativos a habilitao jurdica
documentos relativos a qualificao tcnica
documentos relativos a qualificao econmico-financeira
documentos relativos a regularidade fiscal
22
BRUNO CUNHA GONTIJO

efeitos da inabilitao do licitante
excluso do procedimento licitatrio
recurso contra inabilitao efeito suspensivo (art. 109, 2)
inabilitao posterior a fase de habilitao
fatos supervenientes conhecidos aps a anlise (art. 43, 5)
efeitos da habilitao do licitante
desistncia da proposta apresentada impossibilidade
exceo motivo justo admitido pela comisso de licitao
(Lei n 8.666/93) Art. 43. (...)
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo
relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
documentos relativos a habilitao jurdica (art. 28)

(Lei n 8.666/93) Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,
conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades
por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada
de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o
exigir.
documentos relativos a regularidade fiscal (art. 29)

(Lei n 8.666/93) Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal,
conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
23
BRUNO CUNHA GONTIJO

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
documentos relativos a qualificao tcnica (art. 30)

(Lei n 8.666/93) Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica
limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao,
e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico
adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como
da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os

documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto
da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o
caso.
documentos relativos a qualificao econmico-financeira (art. 31)

(Lei n 8.666/93) Art. 31. A documentao relativa qualificao econmicofinanceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social,
j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao
financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h
mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1
do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto
da contratao.
regularidade fiscal das micro e pequenas empresas (LC n 123/2006)

exigibilidade exclusivamente para assinatura do contrato
(Lei Complementar n 123/2006)
Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das
microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito
de assinatura do contrato.
24
BRUNO CUNHA GONTIJO

Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasio da
participao em certames licitatrios, devero apresentar toda a
documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal,
mesmo que esta apresente alguma restrio.
1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser
assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao
momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame,
prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e
emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido
negativa.
2 A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no 1o deste
artigo, implicar decadncia do direito contratao, sem prejuzo das
sanes previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo
facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.
registros cadastrais (art. 34)

rgos e entidades que realizem frequentemente licitaes
registros cadastrais finalidade habilitao dos licitantes
prazo mximo do registro 01 ano
utilizao por outros rgos possibilidade
(Lei n 8.666/93) Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos
por, no mximo, um ano. (Regulamento). (...)
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
condies formais
divulgao ampla
imprensa oficial / jornais de circulao
chamamento pblico para atualizao
chamamento pblico para ingresso
abertura permanente para interessados
(Lei n 8.666/93) Art. 34. (...)
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e
de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.
condies para ingresso dos interessados

apresentao da documentao integral exigida
certido de inscrio no registro cadastral
substitutivo da documentao de habilitao
25
BRUNO CUNHA GONTIJO
(Lei n 8.666/93) Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao

deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios
satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e
econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que
atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral..
alterao / suspenso / cancelamento do registro

efetivao a qualquer momento
no satisfao das exigncias de habilitao
(Lei n 8.666/93) Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art.
27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
julgamento dos pedidos de inscrio

comisso especializada (art. 51)
profissionais legalmente habilitados
obras / servios / aquisio de equipamentos
deciso de indeferimento dos pedidos
recurso administrativo sem efeito suspensivo
prazo = 05 dias teis contados da intimao
(Lei n 8.666/93) Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas
e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs)
membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes
aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela
licitao.
(...)
2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de
equipamentos.
SICAF (Sistema e Cadastramento Unificado de Fornecedores)

registro cadastral do Poder Executivo Federal
regulamentao Decreto n 3.722/2001
julgamento das propostas
confronto das ofertas
classificao das propostas
determinao do vencedor
critrio de julgamento
26
BRUNO CUNHA GONTIJO

estabelecido no edital de licitao ou na carta-convite
critrios devem ser sempre objetivos
vedao
adoo de elementos ou critrios sigilosos
considerao de vantagens no previstas no edital
competncia para o julgamento comisso de licitao
primeira subfase
conformao das propostas com os requisitos do edital
propostas desconformes desclassificadas (eliminadas)
segunda subfase
ordenao das propostas classificadas
preo oferecido na proposta
a proposta deve apresentar valores especficos (definidos)
estabelecimento de preos mnimos no edital vedao
preos manifestamente inexequveis
estabelecimento de critrios pelo edital possibilidade
desclassificao da proposta
(Lei n 8.666/93) Art. 48. Sero desclassificadas: (...)
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a
ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato,
condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras
e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
preos simblicos, irrisrios ou de valor zero

desclassificao da proposta
(Lei n 8.666/93) Art. 44. (...)
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos
insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda
que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos,
exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do
prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994).
homologao do procedimento e adjudicao do objeto ao vencedor

27
BRUNO CUNHA GONTIJO

procedimento consequente ao julgamento das propostas (art. 43, VI)
competncia autoridade competente pela realizao da licitao
(Lei n 8.666/93) Art. 43. A licitao ser processada e julgada com
observncia dos seguintes procedimentos: (...)
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e
adjudicao do objeto da licitao.
controle de legalidade possvel na etapa de homologao

adjudicao
ato final do procedimento de licitao
atribuio ao vencedor do objeto da licitao
garantia de celebrao do contrato pela administrao*
(Lei n 8.666/93) Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Tipos de licitao
tipos de licitao = critrios de julgamento estabelecidos pela legislao
(Lei n 8.666/93) Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos
no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos,
de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa
para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o
menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso
de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
critrio menor preo

regra geral
contratao de obras / servios / compras / locaes / fornecimentos
critrio melhor tcnica ou tcnica e preo
servios de natureza predominantemente intelectual (art. 46)
28
BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei n 8.666/93) Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares
e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo
anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994).
critrio tcnica e preo

contratao de bens e servios de informtica (art. 46)
(Lei n 8.666/93) Art. 45. (...)
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao
observar o disposto no art. 3 da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2 e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
Modalidades de licitao
(Lei n 8.666/93) Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
modalidade prego de licitao acrescido pela Lei n 10.520/2002

a) Concorrncia
modalidade de licitao mais complexa
aplicao da modalidade
celebrao de contratos de qualquer valor
celebrao de contratos de concesso e permisso (Lei n 8.987/95)
aquisio e alienao de imveis pblicos
licitaes internacionais
celebrao de contratos de PPP
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
determinao pelo montante da contratao (art. 23)
29
BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei n 8.666/93) Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes
limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
caractersticas da modalidade de concorrncia

julgamento das propostas comisso permanente ou especial
precedncia da fase de habilitao preliminar
princpios da concorrncia
universalidade
ampla publicidade
habilitao preliminar e julgamento por comisso de licitao
b) Tomada de Preos
celebrao de contratos de obras, servios e compras de menor vulto
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
utilizao da modalidade pelo montante da contratao (art. 23)

reais);
30
BRUNO CUNHA GONTIJO


corresponde ao cadastramento dos interessados
procedimento prvio abertura do procedimento
interessados no cadastrados possibilidade de participao
inscrio at 03 dias antes do recebimento das propostas
atendimento aos requisitos de qualificao
comisso de licitao permanente ou especial
c) Convite
celebrao de contratos de pequeno montante
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
utilizao da modalidade pelo montante da contratao (art. 23)

reais);
31
BRUNO CUNHA GONTIJO
instrumento de convocao da modalidade

carta-convite
publicidade do instrumento convocatrio do procedimento
afixao em local apropriado pelo rgo licitante
cadastro mantido pelo rgo ou entidade administrativa licitante
escolha e convite conforme discricionariedade administrativa
interessados cadastrados possibilidade de participao
manifestao 24 horas do recebimento das propostas
possuir cadastramento no rgo licitante
comisso de licitao permanente ou especial
substituio da comisso por servidor designado possibilidade
(Lei n 8.666/93) Art. 51. (...)
1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
caractersticas do procedimento
envio da carta-convite mnimo de 03 licitantes cadastrados
nmero inferior de licitantes (art. 22, 7)
possibilidade com justificativa
nmero superior de interessados cadastrados (art. 22, 6)
procedimento com objeto idntico ou assemelhado
obrigatrio convite adicional a um novo interessado
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs)
possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos
no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetio do convite..
d) Concurso
escolha de trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos
32
BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta
e cinco) dias.
determinao da utilizao da modalidade

natureza do objeto da licitao
desconsiderao do valor do contrato
comisso especial
pessoas de reputao ilibada (servidores pblicos ou no)
comprovado conhecimento da matria em exame
(Lei n 8.666/93) Art. 51. (...)
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria em exame, servidores pblicos ou no.
no aplicao dos tipos de licitao (critrios)
contraprestao ao licitante vencedor = prmio ou remunerao
precedncia de regulamento prprio disponvel aos interessados
(Lei n 8.666/93) Art. 13. (...)
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
e) Leilo
alienao de bens mveis inservveis para a administrao
alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados
alienao de bens imveis da administrao
aquisio derivada de procedimentos judiciais
aquisio derivada de dao em pagamento
(Lei n 8.666/93) Art. 22. (...)
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994).
33
BRUNO CUNHA GONTIJO

determinao da utilizao da modalidade
limitao do valor da alienao = R$ 650.000,00
alienao acima do valor modalidade concorrncia (art. 17, 6)
cometimento do procedimento leiloeiro oficial / servidor designado
avaliao prvia do bem pela administrao
fixao de preo mnimo de arrematao
divulgao ampla do edital de leilo
(Lei n 8.666/93) Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao
pertinente.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j
recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994).
f) Prego
disciplinamento
Lei n 10.520/2002
legislao de normas gerais e carter nacional
Decreto n 3.555/2000 mbito federal
Decreto n 5.450/2005 prego eletrnico
(Lei n 10.520/02) Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder
ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
aquisio de bens e servios comuns independente do valor estimado
modalidade obrigatria para aquisio de bens e servios comuns
bens e servios comuns
padres de desempenho e qualidade objetivamente definidos
definio por meio de especificaes usuais de mercado
(Lei n 10.520/02) Art. 1 (...)
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos
deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
34
BRUNO CUNHA GONTIJO

objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.
critrio de julgamento
menor preo das propostas
(Lei n 10.520/02) Art. 4 (...)
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de
menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
princpios aplicveis
celeridade / justo preo
seletividade / comparao objetiva das propostas
razoabilidade / proporcionalidade / competitividade
lista constante do Decreto n 3.555/2000
bens comuns (bens de consumo e bens permanentes)
gua mineral / combustveis / material hospitalar e de limpeza /
gs / gneros alimentcios / uniformes / veculos automotores / material
de expediente / medicamentos / mobilirio
servios comuns
assinaturas de jornais e revistas / assistncia hospitalar, mdica
e odontolgica / servios grficos / servios de limpeza e conservao /
servios de vigilncia / servios de hotelaria
oferecimento de propostas e lances em sesso pblica
classificao das propostas e apresentao de novos lances
autor da melhor proposta
autores das propostas superiores limitao a 10%
inexistncia de pelo menos 03 propostas com diferena
apresentao de lances verbais e sucessivos
autores das melhores propostas (mximo de 03)
habilitao do licitante abertura dos envelopes com documentos
situao de regularidade fiscal
Fazenda Nacional, Estadual e Municipal
seguridade social e FGTS
comprovao do atendimento as condies do edital
(Lei n 10.520/02) Art. 4 (...)
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer
novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso
anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos;
35
BRUNO CUNHA GONTIJO

fase final do procedimento
homologao da licitao pela autoridade competente
adjudicao do objeto ao licitante vencedor
convocao para assinatura do contrato
prazo de validade das propostas 60 dias / prazos do edital
no comparecimento do licitante vencedor
aplicao de sanes
celebrao do contrato com outro licitante classificado
fase preparatria do prego de licitao
(Lei n 10.520/02) Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir
o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das
propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a
competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies
referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre
os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou
entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a
adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.;
fase externa do prego de licitao

(Lei n 10.520/02) Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a
convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de
aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal
de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o
vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento
de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local,
dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do
art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato,
quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de
qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16
de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
36
BRUNO CUNHA GONTIJO
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para

recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes
para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos
inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro
declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do
preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer
novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso
anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de
menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do
licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento
das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em
situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s
exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e
econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao
que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser
declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao
dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a
apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado
vencedor;
37
BRUNO CUNHA GONTIJO

XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e
motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de
3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a
decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo
pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do
objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio
ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.;
vedaes aplicveis ao prego de licitao

garantia de proposta
aquisio do edital como condio de participao no certame
pagamento de taxas e emolumentos
exceo referentes ao fornecimento do edital
(Lei n 10.520/02) Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no
certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o
caso.
sanes aplicveis em razo da no celebrao do contrato

atos que ensejam a aplicao de sanes pela administrao
apresentao de documentao falsa
retardamento da execuo do objeto da contratao
no manuteno da proposta pelo licitante
comportamento inidneo / cometimento de fraude fiscal
sanes aplicveis
impedimento de contratao com todos os entes polticos
descredenciamento do SICAF prazo 05 anos
aplicao de multas previstas no edital
aplicao das demais sanes legais (Lei n 8.666/93)
38
BRUNO CUNHA GONTIJO

prego eletrnico
regulamentao Decreto n 5.504/2005
(Lei n 10.520/02) Art. 2 (...)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de
tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica.
(Decreto n 5.504/05) Art. 1 (...)
1 Nas licitaes realizadas com a utilizao de recursos repassados nos
termos do caput, para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o
emprego da modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho
de 2002, e do regulamento previsto no Decreto no 5.450, de 31 de maio de
2005, sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica, de acordo com
cronograma a ser definido em instruo complementar.
obrigatoriedade do procedimento
exceto casos de inviabilidade
necessidade de justificativa
(Decreto n 5.504/05) Art. 1 (...)
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser
devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente.
entidades obrigadas utilizao do prego eletrnico

entes polticos de qualquer esfera da Federao
entidades privadas (organizaes sociais)
atividades desempenhadas com recursos pblicos
repasse voluntrio convnios / contratos de gesto
(Decreto n 5.504/05) Art. 1 (...)
3 Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou
consorciadas com a Unio, podero utilizar sistemas de prego eletrnico
prprios ou de terceiros.
(...)
5 Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como
Organizaes Sociais, na forma da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, e s
entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, na forma da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, relativamente aos
recursos por elas administrados oriundos de repasses da Unio, em face dos
respectivos contratos de gesto ou termos de parceria.
vedao utilizao do prego eletrnico

contrataes de obras de engenharia
locaes imobilirias
alienaes em geral
39
BRUNO CUNHA GONTIJO

Sistema de Registro de Preos (SRP)
regulamentao no mbito federal Decreto n 3.931/2001
utilizao do procedimento
necessidade de contrataes freqentes
convenincia da aquisio com previso de entregas parceladas
aquisio para atendimento a mais de um rgo ou entidade
a natureza do objeto no admitir prvia definio do contedo
mecanismo de celeridade na aquisio de bens pela administrao
aquisies concomitantes / sucessivas (compras frequentes)
desnecessidade de realizao de especficas licitaes
(Lei n 8.666/93) Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (...)
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
realizao de licitao para formao do cadastro de fornecedores
estabelecimento dos preos e dos limites quantitativos
modalidades concorrncia / prego de licitao
ata de registro de preos
aquisio dos produtos faculdade da administrao
vinculao dos fornecedores (preferncia de fornecimento)
prazo de validade do registro 01 ano (art. 15, 3, III)
publicao trimestral dos preos registrados (art. 15, 2)
gerncia do sistema entidade licitante rgo gerenciador
admissibilidade de utilizao por outros entes pblicos
(Lei n 8.666/93) Art. 15. (...)
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto,
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado
ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
(...)
40
BRUNO CUNHA GONTIJO

6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no
mercado.
Alienao de bens pela Administrao Pblica

regulamentao (art. 17, caput, I e II; art. 19)
bens imveis da administrao direta, autarquias e fundaes pblicas
no adquiridos em decorrncia de procedimentos judiciais
no adquiridos em decorrncia de dao em pagamento
condies
interesse pblico devidamente justificado
autorizao legislativa
avaliao prvia
licitao na modalidade concorrncia
bens imveis de empresas pblicas e sociedades de economia mista
no adquiridos em decorrncia de procedimentos judiciais
no adquiridos em decorrncia de dao em pagamento
condies
autorizao legislativa (no existe necessidade)
avaliao prvia
licitao na modalidade concorrncia
bens imveis de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica
adquiridos em decorrncia de procedimentos judiciais
adquiridos em decorrncia de dao em pagamento
condies
avaliao dos bens alienveis
comprovao da necessidade/utilidade da alienao
licitao na modalidade concorrncia ou leilo
fase de habilitao para alienao de bens imveis
comprovao do recolhimento de 5% do valor de avaliao
bens mveis de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica
condies
avaliao prvia
licitao (sem especificao da modalidade)
avaliao dos bens em quantia no superior a R$ 650.000,00
licitao na modalidade leilo possibilidade
41
BRUNO CUNHA GONTIJO

pagamento dos bens mveis arrematados em alienao pblica
pagamento a vista ou conforme estabelecido no edital
entrega dos bens ao arrematante aps assinatura da ata de leilo
no cumprimento dos pagamentos perda do valor recolhido
(Lei n 8.666/93) Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao
pertinente.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j
recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994).
Anulao e revogao da licitao

anulao da licitao
ilegalidade na prtica de algum ato do procedimento
anulao de todas as etapas posteriores do procedimento
induo nulidade do contrato celebrado
regra geral ausncia de obrigao indenizatria
parcela executada do objeto exceo
danos emergentes (causa no imputvel ao contratado)
(Lei n 8.666/93) Art. 49. (...)
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art.
59 desta Lei.
competncia para anulao

autoridade competente para aprovao do procedimento
ex officio ou mediante provocao de terceiros
(Lei n 8.666/93) Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse
pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
despacho de anulao
parecer escrito
fundamentao circunstancial
42
BRUNO CUNHA GONTIJO
(Lei n 8.666/93) Art. 38 (...)

IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
revogao da licitao
motivo de interesse pblico decorrente de fato superveniente (art. 49)
exigncia de parecer escrito e fundamentado
discricionariedade administrativa (art. 64, 2)
no comparecimento do adjudicatrio convocado
exigncia de parecer escrito e fundamentado
(Lei n 8.666/93) Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse
pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado. (...)
Art. 64. (...)
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
vedaes revogao da licitao

revogao parcial de atos do procedimento
momento posterior a assinatura do contrato
garantias dos licitantes
contraditrio e ampla defesa (art. 49, 3)
recurso administrativo
prazo 05 dias contados da intimao (art. 109, I, c)
(Lei n 8.666/93) Art. 49. (...)
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
(...)
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei
cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de: (...)
c) anulao ou revogao da licitao;
43

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BRUNO CUNHA GONTIJO

MDULO IV LICITAES PBLICAS

Entidades estatais explorao de atividade econmica em sentido estrito

BRUNO CUNHA GONTIJO

princpios bsicos expressos

b) Publicidade dos atos

BRUNO CUNHA GONTIJO

c) Igualdade entre os licitantes

tratamento aplicvel a hipteses de empate entre os participantes

preferncia de contratao com ME e EPP

BRUNO CUNHA GONTIJO

equiparao legal condio de empate

equiparao legal condio de empate modalidade prego

procedimentos adotados nos casos de empate / equiparao ao empate

prazo para oferecimento da nova proposta modalidade prego

BRUNO CUNHA GONTIJO

no aplicao das regras especiais LC n 123/2006

d) Sigilo na apresentao das propostas

e) Vinculao ao instrumento convocatrio

descumprimento das normas e condies do instrumento

BRUNO CUNHA GONTIJO

g) Probidade e moralidade administrativa

h) Adjudicao obrigatria do objeto ao vencedor da licitao

convocao do licitante vencedor para celebrao do contrato

BRUNO CUNHA GONTIJO

no celebrao do contrato pelo adjudicante do objeto da licitao

no convocao para contratao pela administrao

frustrao do carter competitivo do procedimento conduta criminal

BRUNO CUNHA GONTIJO

(Lei n 8.666/93) Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao

Obrigatoriedade de licitao e suas excees

BRUNO CUNHA GONTIJO

servios tcnicos profissionais especializados

profissionais / empresas de notria especializao

carter personalssimo do contrato celebrado

BRUNO CUNHA GONTIJO

III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

BRUNO CUNHA GONTIJO

VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular

BRUNO CUNHA GONTIJO

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no

XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou

BRUNO CUNHA GONTIJO

b.2) licitao dispensada

BRUNO CUNHA GONTIJO

hipteses previstas na legislao Lei n 8.666/93, art. 17

e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer

h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de

BRUNO CUNHA GONTIJO

bens mveis Lei n 8.666/93, art. 17, inciso II

BRUNO CUNHA GONTIJO

Licitao diferenciada para ME / EPP

critrios objetivos de tratamento diferenciado LC 123/2006, art. 48

limitaes adoo dos procedimentos especiais de tratamento diferenciado

BRUNO CUNHA GONTIJO

Fases do procedimento licitatrio

Fase externa iniciada no momento em que a licitao se torna pblica

BRUNO CUNHA GONTIJO

concorrncias valor elevado (acima de R$ 150.000.000,00)

BRUNO CUNHA GONTIJO

modalidade de prego de licitao (Lei n 10.520/2002)

BRUNO CUNHA GONTIJO

antecedncia mnima da publicao do edital