TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

06099/11 Objeto: Licitao e Contrato Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsveis: Antnio Fernandes Neto e outro Advogado: Dr. Mrcio Henrique Carvalho Garcia Interessados: Livnia Maria da Silva Farias e outra EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO PREGO PRESENCIAL CONTRATO SERVIOS DE LIMPEZA, HIGIENIZAO E CONSERVAO EXAME DA LEGALIDADE Ausncia de mculas Procedimento realizado em conformidade com as disposies previstas na Lei Nacional n. 8.666/1993 e na Lei Nacional n. 10.520/2002. Regularidade formal do certame e do contrato decorrente. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 01529/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da licitao, na modalidade Prego Presencial n. 285/2009, realizada pela Secretaria de Estado da Administrao, objetivando a execuo de servios de limpeza, higienizao e conservao, com fornecimento de mo-de-obra, destinados Secretaria de Estado da Comunicao Institucional SECOM, bem como do contrato dela decorrente, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES a referida licitao e o contrato dela decorrente. 2) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 05 de julho de 2012

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06099/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Prego Presencial n. 285/2009, realizada pela Secretaria de Estado da Administrao, objetivando a execuo de servios de limpeza, higienizao e conservao, com fornecimento de mo-de-obra, destinados Secretaria de Estado da Comunicao Institucional SECOM, bem como do contrato dela decorrente. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram o relatrio inicial, fls. 96/98, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/93 e a Lei Nacional n. 10.520/02; b) a pregoeira e a sua equipe de apoio foram nomeados atravs da Portaria n. 016/SEAD, datada de 22 de janeiro de 2010; c) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo por item; d) a data para abertura do procedimento foi o dia 17 maro de 2010; e) a referida licitao foi homologada pelo ento Secretrio de Estado da Administrao, Dr. Antnio Fernandes Neto, em 28 de abril de 2010; f) o valor total licitado foi de R$ 58.176,00; g) a licitante vencedora foi a empresa ZLO LOCAO DE MO-DE-OBRA LTDA.; h) o Contrato n. 07/2010 foi assinado em 25 de maio de 2010; e i) os preos homologados estavam compatveis com os praticados no mercado. Em seguida, os tcnicos da DILIC informaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia da ata da Comisso Julgadora; b) carncia de publicao do resultado da licitao; c) falta de documentos relativos negociao atravs de lances para obteno do menor preo; d) ausncia de assinatura da pregoeira no edital do certame; e e) carncia de publicao do ato convocatrio. Devidamente citados, fls. 99/104, 106/111, 169/175, 179/181 e 183/187, a pregoeira, Sra. Vivianne Pereira Almeida Diniz, deixou o prazo transcorrer in albis, enquanto a atual e o antigo Secretrio de Estado da Administrao, respectivamente, Dra. Livnia Maria da Silva Farias e Dr. Antnio Fernandes Neto, bem assim o ex-Secretrio Executivo da Comunicao Institucional do Estado, Dr. Gensio Alves de Sousa Neto, apresentaram contestaes. A Dra. Livnia Maria da Silva Farias alegou, resumidamente, fls. 112/167, o encaminhamento das peas reclamadas pelos analistas desta Corte de Contas. O Dr. Gensio Alves de Sousa Neto informou, sumariamente, fls. 176/177, que o procedimento licitatrio foi realizado pela Central de Compras da Secretaria de Estado da Administrao, tendo em vista que a Secretaria de Estado da Comunicao Institucional no possua em seus quadros nenhum pregoeiro. J o Dr. Antnio Fernandes Neto asseverou, em sntese, fl. 188, que a atual Secretria de Administrao, Dra. Livnia Maria da Silva Farias, remeteu a esta Corte de Contas a documentao faltante.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06099/11 Em novel posicionamento, fls. 192/194, os inspetores da DILIC opinaram pela regularidade do procedimento licitatrio sub examine e do contrato dele decorrente. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis: Contas do Estado da

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas desta Corte, constata-se que o Prego Presencial n. 285/2009 e o Contrato n. 07/2010, atenderam ao disposto na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993) e ao estabelecido na lei instituidora, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da modalidade de licitao denominada prego (Lei Nacional n. 10.520/02).
Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES a referida licitao e o contrato dela decorrente.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06099/11 2) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.