reas de Preservao Permanente

Conceito:
rea de Preservao Permanente - APP:
RESOLUO N303/2002 - CONAMA (art. 1 2, inciso II) rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei,

coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;

preservao x conservao

Classificao das APPs

1) APP - pelo efeito da lei (art. 2 e 3 "g", 2):
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; 2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; 3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura 5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua s ituao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. i) nas reas metropolitanas definidas em lei.

Classificao das APPs

2) APP - por ato declaratrio do Poder Pblico:
Art. 3 Consideram-se, ainda, de preservao permanentes, quando

assim

declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas

de vegetao natural destinadas: a) a atenuar a eroso das terras; b) a fixar as dunas; c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares; e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; h) a assegurar condies de bem-estar pblico.

Resoluo Conama n. 302/2002

dispe sobre APP's para reservatrios artificiais e uso do entorno.

Resoluo Conama n. 303/2002

APP's.

dispe sobre parmetros, definies e limites das

Resoluo Conama n. 369/2006

Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP.

Resoluo Conama n. 303/2002

Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada: I - em faixa marginal, medida a partir do nvel mais alto, em projeo horizontal, com largura mnima, de: a) trinta metros, para o curso d`gua com menos de dez metros de largura; b) cinqenta metros, para o curso d`gua com dez a cinqenta metros de largura; c) cem metros, para o curso d`gua com cinqenta a duzentos metros de largura; d) duzentos metros, para o curso d`gua com duzentos a seiscentos metros de largura; e) quinhentos metros, para o curso d`gua com mais de seiscentos metros de largura; II - ao redor de nascente ou olho d`gua, ainda que intermitente, com raio mnimo de cinqenta metros de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia hidrogrfica contribuinte; III - ao redor de lagos e lagoas naturais, em faixa com metragem mnima de: a) trinta metros, para os que estejam situados em reas urbanas consolidadas; b) cem metros, para as que estejam em reas rurais, exceto os corpos d`gua com at vinte hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de cinqenta metros;

Resoluo Conama n. 303/2002

Art. 3 IV - em vereda e em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de cinqenta metros, a partir do limite do espao brejoso e encharcado; V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao a base; VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros; VII - em encosta ou parte desta, com declividade superior a cem por cento ou quarenta e cinco graus na linha de maior declive; VIII - nas escarpas e nas bordas dos tabuleiros e chapadas, a partir da linha de ruptura em faixa nunca inferior a cem metros em projeo horizontal no sentido do reverso da escarpa; IX - nas restingas: a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar mxima; b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com funo fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues; X - em manguezal, em toda a sua extenso; XI - em duna; XII - em altitude superior a mil e oitocentos metros, ou, em Estados que no tenham tais elevaes, critrio do rgo ambiental competente; XIII - nos locais de refgio ou reproduo de aves migratrias; XIV - nos locais de refgio ou reproduo de exemplares da fauna ameaadas de extino que constem de lista elaborada pelo Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal; XV - nas praias, em locais de nidificao e reproduo da fauna silvestre.

Resoluo Conama n 303/2002

Art. 3 - ...

Pargrafo nico. Na ocorrncia de dois ou mais morros ou montanhas cujos cumes estejam separados entre si por distncias inferiores a quinhentos metros, a rea de Preservao Permanente abranger o conjunto de morros ou montanhas, delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura em relao base do morro ou montanha de menor altura do conjunto, aplicando-se o que segue: I - agrupam-se os morros ou montanhas cuja proximidade seja de at quinhentos metros entre seus topos; II - identifica-se o menor morro ou montanha; III - traa-se uma linha na curva de nvel correspondente a dois teros deste; e IV - considera-se de preservao permanente toda a rea acima deste nvel.

Supresso e utilizao de APP:

- Regra: nas APPs no se permite qualquer tipo de supresso de
vegetao ou utilizao econmica direta As APPs so consideradas reas especialmente protegidas, sendo sua alterao ou supresso permitidas somente atravs de lei. (CF, art. 225, 1, inciso III)..

- Exceo: Art. 4 do Cdigo Florestal permite a supresso de vegetao

em APP Art. 4- A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica (Art. 1, 2, IV) ou de interesse social (Art. 1, 2, V), devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto.

Supresso e utilizao de APP Requisitos :

1) Utilidade pblica (art. 1, 1, IV )
a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do CONAMA; Ou

2)

Interesse social (art. 1, 1, V )

a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do CONAMA; b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em

resoluo do CONAMA

Supresso e utilizao de APP Requisitos :

3) Inexistncia de alternativa tcnica ou locacional (art. 4, 1); 4) Autorizao do rgo ambiental competente; 5) Indicao de medidas compensatrias e mitigatrias;

- A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, ou de dunas e mangues, de que tratam, respectivamente, as alneas "c" e "f" do art. 2 deste Cdigo, somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica. (art. 4, 5).

Utilidade Pblica e Interesse Social

A inmeras legislaes que tratam utilizam-se de tais expresses:

- Utilidade Pblica : h 7.910 normas federais que se

referem a utilidade pblica - Decreto Lei n 3365/41, Lei- desapropriao - Lei n 6.639/79 sociedades de interesse pblico - Lei n 8.212/91 - Dispe sobre a Organizao da Seguridade Social, Institui Plano de Custeio, e d outras Providncias. - Lei n 9.637/98 Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais. - Lei n 9.074/95 Concesso de Servios Pblicos; - Lei n 6.766/79 Parcelamento do Solo urbano Lei n 10.406/02 Cdigo Civil

Utilidade Pblica e Interesse Social

Decreto-Lei 3.365/41. Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pblica: a) a segurana nacional; b) a defesa do Estado; c) o socorro pblico em caso de calamidade; d) a salubridade pblica; e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de meios de subsistncia; f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia hidrulica; g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de saude, clnicas, estaes de clima e fontes medicinais; h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos; i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais; (Redao dada pela Lei n. 9.785, de 29.1.1999)

Utilidade Pblica e Interesse Social

Decreto-Lei 3.365/41. Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pblica: j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo; k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; l) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens mveis de valor histrico ou artstico; m) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios; n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves; o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria; p) os demais casos previstos por leis especiais.

Utilidade Pblica e Interesse Social

Utilidade pblica (art. 1, 1, IV ) Cdigo Florestal
a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do CONAMA;

Utilidade Pblica e Interesse Social

Interesse social h 4.603 normas federais que se referem a
interesse social;

- Lei n 9.274 direitos e obrigaes relativos a propriedade industrial. - Lei n 8.078/92 Cdigo de Defesa do Consumidor. - Lei n 7.347/85 - Ao Civil Pblica. - Lei n 8.666/93 Licitaes . Lei n 9.637/98 Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais. - Lei n 9393/93 ITR. - Lei n 6.766/79 Parcelamento do Solo urbano - Lei n 10.257/01 Estatuto da Cidade

Utilidade Pblica e Interesse Social

Lei 4.132/62. Art. 2 Considera-se de interesse social:
I - o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem correspondncia com as necessidades de habitao, trabalho e consumo dos centros de populao a que deve ou possa suprir por seu destino econmico; II - a instalao ou a intensificao das culturas nas reas em cuja explorao no se obedea a plano de zoneamento agrcola, VETADO; III - o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola: IV - a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a tolerncia expressa ou tcita do proprietrio, tenham construdo sua habilitao, formando ncleos residenciais de mais de 10 (dez) famlias; V - a construo de casa populares;

Utilidade Pblica e Interesse Social

Lei 4.132/62. Art. 2 Considera-se de interesse social:
VI - as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela concluso de obras e servios pblicos, notadamente de saneamento, portos, transporte, eletrificao armazenamento de gua e irrigao, no caso em que no sejam ditas reas socialmente aproveitadas; VII - a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de gua e de reservas florestais. VIII - a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas, sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades tursticas. (Includo pela Lei n 6.513, de 20/12/77)

Utilidade Pblica e Interesse Social

Interesse social (art. 1, 1, V ) Cdigo Florestal
a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do CONAMA; b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos

definidos em resoluo do CONAMA

Utilidade Pblica e Interesse Social

Utilidade Pblica Na maioria das vezes est ligada a
direitos difusos, ou seja, so aqueles que abrangem um nmero indeterminado de pessoas, ligadas por circunstncia de fato.

Interesse Social vincula-se a idia de um interesse

especfico , pois busca-se solucionar-se um problema de um determinado grupo social, visando atenuar as desigualdades sociais. No CFF parece visar a proteo da APP.

Utilidade Pblica e Interesse Social

So "conceitos jurdicos indeterminados, ou seja, expresses propositalmente vagas utilizadas pragmaticamente pelo legislador com a finalidade de propiciar o ajuste de certas normas a uma realidade cambiante ou ainda pouco conhecida; graas a esses conceitos, o intrprete pode adequar a legislao s condies scio-econmicas, polticas e culturais que envolvem o caso concreto e condicionam a aplicao da lei. Cf. Klaus Gunther, The pragmatic and funcional indeterminary of law, 1990