A Previdncia Pblica e as reformas da Previdncia Social.

Caraguatatuba, SP 07 e 08/07/2013.

Sistema de Proteo Social CF de 1988

PREVIDNCIA

REPARTIO - CONTRIBUTIVA SEGURADOS

SEGURIDADE SOCIAL

SADE

DIREITO DE TODOS

ASSISTNCIA SOCIAL

DESTINADA A QUEM PRECISAR

Financiamento da Seguridade Social

FOLHA DE SALRIOS

(Art. 195,I,a) e ( 195,II)

RECEITA ou FATURAMENTO

(Art.195,I,b)

FONTES DE FINANCIAMENTO

LUCRO

(Art. 195,I,c)
CONCURSOS de PROGNSTICOS (Art. 195,III) IMPORTADOR (Art.195,IV)

RECEITAS

Mito do dficit da previdncia

Conta que o governo faz para legitimar o dficit da previdncia. Analisa receitas e despesas da previdncia isoladamente

Oramento do Governo (em R$ bi) Receita Previdenciria Lquida RGPS (1) Pagamento Benefcios Previdencirios (urbanos e rurais)

2012 278,17 316,59

"Dficit" divulgado pelo governo e pela mdia

Fonte: MPS (1) Receita Prev. Liq. corresponde Receitas Previdencirias Prprias deduzidas as Transferncias a Terceiros

-38,42

um ERRO no considerar as fontes de financiamento previstas pela Constituio

Porque h Supervit?

tem que computar no Oramento as fontes previstas no art. 195 da CF de 1988

Art. 195 A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais...

Receitas da Seguridade Social 2012

em R$ bi

Com base Constitucional

Recursos prprios do FAT
A legislao, Art. 50 da LDO 2010,considera que todos os recursos prprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o Oramento da Seguridade

Receita Previdenciria Lquida

Corresponde Receitas Previdencirias Prprias do RGPS deduzidas as Transferncias a Terceiros

278,17

15,44

Cofins
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. Sua base de clculo incide sobre o faturamento e receita das empresas: art .195, I, 'b' da CF

181,55

4,10

Outras receitas
Inclui recursos prprios do MDS, do MPS, do MS e Taxas de rgos e entidades

CSLL
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido. Art. 195 CF, I, 'c'.

57,48

Outras contribuies

3,76

Incluem contribuies sobre concursos de prognsticos, e outras contribuies.

PIS/Pasep
Contribuio para o Programa de Integrao Social. A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas e despesas so vinculadas ao Oramento da Seguridade

47,77

Contrapartida EPU

1,77

Benefcios de Legislao Especial que deve vir do Oramento Fiscal da Unio

Fonte: Anlise da Seguridade Social 2010. Elaborao Prpria

Total 590,57

Despesas da Seguridade Social 2012

em R$ bi

Com base Constitucional

Sade, Assistncia e Previdncia: respectivos Ministrios (inclui pessoal)

Benefcios Previdencirios
Corresponde todos os benefcios, urbanos e rurais, pagos pelo INSS

316,59

80,06

Benefcios Assistenciais
Corresponde aos pagamentos da LOAS (urbano) e RMV, de carter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficincia e carente (no caso do carente e de sua famlia serem incapazes de prover seu sustento)

Despesas com aes e programas de sade (SUS), alm de despesas de custeio e pessoal do MS; complementao dos benefcios de ao continuada do Bolsa Famlia, alm de outras aes de assistncia complementares ao Fome Zero do MDS

30,32
39,95 20,63 0,54

Benefcios do FAT
Corresponde s despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantm dois grandes benefcios: o seguro desemprego e o abono salarial

Bolsa Famlia e Transferncias de Renda

Transferncias diretas de renda com condicionalidades, como educao e sade, que beneficiam famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza

Outras aes do FAT

A legislao, Art. 50 da LDO 2010,considera que todos os recursos prprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o Oramento da Seguridade

EPU Legislao Especial

Recursos destinados a pagamento dos proventos de aposentadoria e penses dos servidores civis e militares da administrao direta da Unio
Fonte: Anlise da Seguridade Social 2010. Elaborao Prpria

Outras aes da Seguridade Social

2,25

9,82

Aes de assistncia do Ministrio da Justia, Secretarias da Presidncia da Repblica, despesas de saneamento do Ministrio das Cidades, sade nos hospitais universitrios e merenda escolar com recursos de contribuies sociais

Total 512,43

Evoluo do Supervit da Seguridade Social 2007 a 2012 (em R$ bi)

Maneira CORRETA de construir o Oramento. Previdncia como parte do trip da Seguridade

Fonte: Anlise da Seguridade Social 2012. Elaborao Prpria

Desonerao da Folha

Como h supervit na Seguridade querem retirar o nus do empresariado por meio da previdncia social. Isso um equivoco!

Execuo das receitas de contribuies para o RGPS, por grupo de contribuintes 2010
em R$ mi l hes

Contribuies previdencirias - RGPS Contribuio sobre a folha de pagamentos (FP)

Contrib. de empresas s/ segurados assalariados Contrib. previd. ret. s/ nota fiscal - Subrogao

2010 98.748,0
81.996,1 16.751,9

% sobre contribuies FP

% total RGPS

46,5
38,6 7,9

38,7
32,1 6,6

Contrib. previd. dos rgos do Poder Pblico Seguro de acidente do trabalho Segurado
Contribuio obrigatria - Contrib individual Contribuio do segurado assalariado Contribuio do segurado facultativo

18.093,5 12.823,9 46.183,5

3.153,1 42.303,8 726,7

Recolhimento pelo Simples (faturamento) Contribuio previdenciria do segurado especial Contribuio sobre a produo rural Empresas - espetculos esportivos Contrib. previd. do seg obrig. - emp. domstico Contrib. previd. das Entidades Filantrpicas Juros, multas, parcelamentos, dvida ativa, judiciais Total Contribuies s/ a folha de pagamentos Participao de outras fontes Total Financiamento do RGPS
Fonte: Tesouro Nacional (SIAFI - STN/CCONT/GEINC)

17.653,2 6,9 2.557,8 55,4 2.262,7 1.943,6 11.873,6 212.202,1 42.890,0 255.092,1

8,5 6,0 21,8 1,5 19,9 0,3 8,3 0,0 1,2 0,0 1,1 0,9 5,6 100,0

7,1 5,0 18,1 1,2 16,6 0,3 6,9 0,0 1,0 0,0 0,9 0,8 4,7 83,2 16,8 100,0

A contribuio patronal sobre a folha de salrios - de 22,5 % para as empresas financeiras e de 20% para as demais no enquadradas no sistema SIMPLES representou, em 2010, 46,5% das receitas previdencirias, totalizando R$ 98,7 bilhes.

Impacto financeiro

Mesmo com os constantes recordes de arrecadao ainda querem desonerar a folha de pagamento. Estima-se que apenas em 2012 a renncia previdenciria alcanou a marca de R$ 7,06 Bilhes que deixaram de entrar no caixa da Previdncia Social, contribuindo para aumentar ainda mais o dficit da Previdncia.

Desonerao no melhora competitividade externa dos produtos brasileiros

A desonerao da folha de pagamento, per si, no capaz de melhorar a posio brasileira em termos de competitividade internacional. Essa melhoria se relaciona com desenvolvimento das vantagens comparativas, como a produtividade, com a questo cambial ,tecnolgica e com o valor agregado, e no com a simples desonerao da folha;

O que certamente haver uma aumento do lucro do empresariado.

Lei 12.546/2011 (MP 540)

preciso desmistificar algumas premissas: A afirmao de que a desonerao, per si, vai aumentar o nvel de emprego no pode ser tomada como verdadeira. Crescimento com distribuio de renda, aumento do consumo, taxa de juros (e spread) mais baixa que possibilite maiores investimentos, poltica fiscal eficiente e reforma tributria progressiva que possibilite melhorias na distribuio da riqueza; isso sim so fatores determinantes da gerao de empregos. A experincia internacional ajuda a desmistificar esses preceitos. Na Argentina e no Chile, por exemplo, a desonerao da folha no foi acompanhada de gerao significativa de empregos ( o que houve foi melhoria de salrios). Outro argumento que destoa do poder da desonerao em aumentar o nvel de emprego que o efeito da desonerao ser sobre as mdias e grandes empresas, onde o nvel de informalidade pequeno. As micro e pequenas empresas, no caso, j tm desonerao total da contribuio previdenciria patronal sobre a folha de salrios (SIMPLES);

Alternativa desonerao da folha

Faturamento Lquido: Diferena entre faturamento bruto e o valor da folha de salrios que serve de base contribuio previdenciria;

Objetivo: Privilegiar as atividades econmicas intensivas em mo de obra;

Sem desestimular as empresas que investem em modernizao, objetivando melhoria nos nveis de competitividade.