TEORIA GERAL DO ESTADO (Cincia Poltica)

Teoria da sociedade natural: Aristteles (sc. IV A. C.) - "o homem naturalmente um animal poltico"; Ccero (sc. I A.C.) - "instinto de sociabilidade em todos inato"; Santo Toms de Aquino - "o homem , por natureza, animal social e poltico, vivendo m multido". Segundo Santo Toms a vida solitria exceo, ocorrendo em trs hipteses: Iexcellentia naturae, II- corruptio naturae (anomalia mental) e III- mala fortuna.

"A sociedade um fato natural, determinado pela necessidade que o homem tem da cooperao de seus semelhantes para a consecuo dos fins de sua existncia". Dalmo Dallari

Teoria contratualista Thomas Hobbes (obra Leviat) - o homem vive inicialmente em "estado de natureza". A razo humana interfere, e o homem descobre os princpios que deve seguir para superar o estado de natureza e estabelecer o 'estado social'. O Estado , segundo Hobbes, um grande e robusto homem artificial, construdo pelo homem natural para sua proteo e defesa. Uma vez estabelecida uma comunidade, por acordo, por conquista, ou por qualquer outro meio, deve ser preservada a todo custo por causa da segurana que ela d aos homens.

Montesquieu (Do Esprito das Leis) - tambm se refere ao homem em estado natural, mas neste estado o homem sentiria sua fraqueza, no atacando, sendo a paz a primeira lei natural. Existem leis naturais que levam o homem a vida em sociedade; Rousseau (O contrato social) - a vontade, e no a natureza humana, que leva o homem a conviver em sociedade e se preocupa com sua prpria conservao. O ato de associao produz um corpo moral e coletivo, que o Estado. O ponto comum entre as duas correntes a negativa de impulso associativo natural.

CONCEITO DE ESTADO sociedade civil politicamente soberana e internacionalmente reconhecida, tendo por objetivo o bem comum aos indivduos e comunidades sob o seu imprio.

O ESTADO DE DIREITO

"situao criada em razo de lei, trazendo limitao do poder e das atividades estatais pelo direito. O estado de direito tem por escopo a garantia dos direitos fundamentais, mediante a reduo dos poderes de interveno estatal, impondo-lhes restries fundadas em lei". Maria Helena Diniz

direito:

Dois so os pensamentos quanto ao estado de

1 - Jean-Jacques Rousseau = concepo individualista, racionalista e voluntarista do Direito. Estado de Direito Liberal Burgus o Estado vinculado s garantias individuais, proteo absoluta da propriedade privada, implantao do sufrgio censitrio, abolio da representao profissional e outras medidas de carter individualista. 2. Emmanuel Kant = separao do Direito da Moral. O Direito se manifesta como conjunto de condies que garante a coexistncia das liberdades. A Moral disciplina exclusivamente os atos ntimos.

Do pensamento kentiano surgem duas correntes: 1 - Hans Kelsen o Direito o conjunto de normas emanadas do Estado. O Estado cria seu prprio direito e impe sociedade a ordem jurdica a que esta deva amoldar-se. 2 - Gustav Radbruch a relao do Direito com o estado deve ser buscado no Direito Natural.

PRINCPIOS GERAIS DO ESTADO DE DIREITO I supremacia da lei; II princpio da legalidade; III irretroatividade da lei; IV igualdade jurdica, ou isonomia; V garantias constitucionais.

DIREITO E ESTADO

Teoria dualstica = Direito e Estado so duas realidades distintas.

Teoria Monstica = Estado e Direito so considerados uma s entidade.

Duas correntes sobre a teoria monstica: 1 - SANTI ROMANO o direito no um produto exclusivamente estatal. 2 - HANS KELSEN o Estado a personalizao da ordem jurdica. O direito elaborado segundo roteiro traado pelo Estado. A coercibilidade do Direito depende da atuao do Estado, e; ALESSANDRO GROPALLI as normas expedidas por outras sociedades tm carter meramente social, tornam-se jurdicas somente quando reconhecidas pelo Estado.

FORMAO ORIGINRIA DO ESTADO

I - Formao natural ou espontnea - o Estado se formou naturalmente, no por um ato voluntrio; Subdividem-se em: a) origem familial ou patriarcal; b) origem em atos de fora, violncia ou conquista. Adepto da teoria FRANZ OPPENHEIMER (o Estado foi criado para regular as relaes entre vencedores e vencidos - explorao econmica do vencido);

c) origem em causas econmicas ou patrimoniais - o Estado teria sido formado para se aproveitarem os benefcios da diviso do trabalho.

HELLER diz que a posse da terra gerou o poder e a propriedade gerou o Estado; MARX e ENGELS - o Estado no nasceu com a sociedade. " um produto da sociedade, quando ela chega a determinado grau de desenvolvimento".

Teoria marxista diz sobre dois pontos:

1- o Estado um instrumento da burguesia para explorao do proletariado, e; 2- o Estado no tendo existido nos primeiros tempos da sociedade humana, poder ele ser extinto no futuro.

d) Origem no desenvolvimento interno da sociedade - O Estado um germe, uma potencialidade, em todas as sociedades humanas, as quais, todavia, prescindem dela enquanto se mantm simples e pouco desenvolvidas. Adepto Robert Lowie. II - Formao contratual

II FORMAO CONTRATUAL

FORMAO DERIVADA O Estado pe formado a partir de Estados pr-existentes. Pode ocorrer por fracionamento ou por unio dos Estados.

FORMAO ATPICA Alemanha ps-guerra (Repblica Democrtica Alem e Repblica Federal da Alemanha); Estado da cidade do Vaticano; Estado de Israel.

EVOLUO HISTRICA DO ESTADO

Jorge Jellinek - "todo fenmeno social oferece, alm de sua semelhana com outros, um elemento individual que os diferencia dos demais, por mais anlogos que sejam".

ESTADO ANTIGO, ORIENTAL OU TEOCRTICO

Caractersticas:

natureza unitria (aparece como uma unidade, no admitindo qualquer diviso interior, nem territorial, nem de funes); religiosidade (a autoridade dos governantes e as normas de comportamento individual e coletivo como expresses da vontade de um poder divino).

Jellinek aponta:

1) em alguns casos o governo unipessoal, e o governante considerado um representante do poder divino, confundindo-se, s vezes, com a prpria divindade; 2) em outros casos o poder do governante limitado pela vontade da divindade, que representado pela classe sacerdotal

ESTADO GREGO OU HELNICO

A caracterstica fundamental a cidade-Estado (a polis), sendo a sociedade poltica de maior expresso. O ideal visado era a auto-suficincia

ESTADO ROMANO

Caracterstica importante do Estado Romano a base familiar da organizao romana. Estado primitivo (civitas) resultou da unio de grupos familiares (gens). Os patrcios eram os descendentes dos fundadores do Estado. Assim como na Grcia a noo de povo era muito restrita, compreendendo uma pequena parcela da sociedade (um plebeu romano era muito superior a qualquer dos povos conquistados)

ESTADO MEDIEVAL

No plano do estado, no h dvida que a Idade Mdia trata de um dos perodos mais difceis, instvel e heterogneo. Elementos que caracterizaram o Estado Medieval:

o cristianismo - base da aspirao universalidade (catlico). Supera a idia de os homens valiam diferentemente, de acordo com a origem de cada um, faz-se a afirmao de igualdade. Todos os cristos deveriam ser integrados numa s sociedade poltica

Invases brbaras - oriundos de vrias partes da Europa, principalmente do norte. A ordem era sempre precria pela improvisao de chefias, pela constantes situao de guerra,pela prpria indefinio das fronteiras polticas; Feudalismo (Regime resultante dum enfraquecimento do poder central, e que une estreitamente autoridade e propriedade da terra, estabelecendo entre vassalos e suseranos uma relao de dependncia.)

o feudalismo caracteriza-se por trs elementos jurdicos:

I) a vassalagem, proprietrios menos poderosos punham-se a servio do senhor feudal; II) o benefcio, contrato entre o senhor feudal e chefe de famlia que no possusse patrimnio. O ltimo recebe um pedao de terra para produzir, de vendo entregar uma parte da produo ao senhor, que ter direito de vida e de morte sobre o homem e sua famlia, e; III) imunidade, concesso de iseno de tributos das terras sujeitas ao benefcio.

ESTADO MODERNO

Elementos essenciais ou notas caractersticas variam de acordo com o jurista: SANTI ROMANO - indica apenas dois elementos: 1- soberania e, 2- territorialidade. DEL VECCHIO - apresenta trs elementos: 1- povo, 2territrio, e 3- vnculo jurdico (pelo qual uma multido de pessoas encontra a prpria unidade na forma do direito). DONATO DONATI - apresenta trs elementos: 1- povo, 2territrio, e 3- pessoa estatal (dotada de capacidade para o exerccio de duas soberanias: uma pessoal, exercida sobre o povo, outra territorial, sobre o territrio).

GROPPALI - apresenta quatro elementos: 1povo, 2- territrio, 3- soberania, e 4- finalidade (as pessoas s se integram em determinada ordem, em funo de um fim a atingir; o Estado dotado de ordem prpria e poder tambm prprio, tem uma finalidade peculiar). Posio adotado por Dallari.
ATALIBA NOGUEIRA - apresenta cinco elementos: 1- territrio, 2- povo, 3- soberania, 4poder de imprio, e 5- finalidade.

ELEMENTOS ESSENCIAS DO ESTADO

1 - SOBERANIA:

"Poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia". Miguel Reale

Caractersticas: 1- una, 2- indivisvel, 3inalienvel e, 4- imprescritvel.

Justificao e a titularidade da soberania:

Teorias teocrticas (vigoraram na Idade Mdia) justificao: princpio cristo externado por So Paulo, todo poder vem de Deus (omnis potestas a Deo). Titular da soberania o monarca.

Teorias democrticas - trs fases:

I- titular da democracia o prprio povo; II- a partir da Revoluo Francesa, a titularidade passa a ser da nao, e; III- a partir da segunda metade do sculo XIX a titularidade passa a ser do Estado.

2 - TERRITRIO

A parte juridicamente atribuda a cada Estado sobre os rios, lagos e mares contguos, e bem assim o espao areo que corresponde ao territrio, at a altura determinada pelas necessidades da polcia e segurana do pas, devendo-se, ainda, considerar como parte do territrio os navios de guerra, onde quer que se encontrem, e os navios mercantes em alto-mar ou em guas nacionais

PAULO BONAVIDES indica quatro concepes de territrio:

1- Territrio-patrimnio, caracterstica do Estado Medieval e com alguns reflexos em teorias modernas. Essa teoria no faz diferenciao entre imperium e dominium, concebendo o poder do Estado sobre o territrio exatamente como o direito de qualquer proprietrio sobre um imvel.

2- Territrio-objeto, que a que concebe o territrio como objeto de um direito real de carter pblico. Embora com certas peculiaridades, a relao do Estado com seu territrio sempre e to-s uma relao de domnio.

3- Territrio-espao, teoria segundo a qual o territrio a extenso espacial da soberania do Estado. A base dessa concepo a idia de que o Estado tem um direito de carter pessoal, implcito na idia de imperium. Alguns adeptos dessa orientao chegam a considerar o territrio como parte da personalidade jurdica do Estado, propondo mesmo a expresso territrio-sujeito.

4- Territrio-competncia, teoria defendida sobretudo por KELSEN, que considera o territrio o mbito de validade da ordem jurdica do Estado.

Concluses de carter geral

a) No existe Estado sem territrio. No

momento mesmo de sua constituio o Estado integra num conjunto indissocivel, entre outros elementos, um territrio, de que no pode ser privado sob pena de no ser mais Estado. A perda temporria do territrio, entretanto, no desnatura o Estado, que continua a existir enquanto no se tomar definitiva a impossibilidade de se reintegrar o territrio com os demais elementos. O mesmo se d com as perdas parciais de territrio, no havendo qualquer regra quanto ao mnimo de extenso territorial.

b) O territrio estabelece a delimitao da ao

soberana do Estado. Dentro dos limites territoriais a ordem jurdica do Estado a mais eficaz, por ser a nica dotada de soberania, dependendo dela admitir a aplicao, dentro do mbito territorial, de normas jurdicas provindas do exterior. Por outro lado, h casos em que certas normas jurdicas do Estado, visando diretamente situao pessoal dos indivduos, atuam alm dos limites territoriais, embora sem a possibilidade de concretizar qualquer providncia externa sem a permisso de outra soberania

c) Alm de ser elemento constitutivo necessrio, o territrio, sendo o mbito de ao soberana do Estado, objeto de direitos deste, considerado no seu conjunto. Assim que, caso haja interesse do povo, o Estado pode at alienar uma parte do territrio, como pode tambm, em circunstncias especiais, usar o territrio sem qualquer limitao, at mesmo em prejuzo dos direitos de particulares sobre pores determinadas.

3 - POVO

Conjunto de indivduos que, atravs de um momento jurdico, se unem para constituir o Estado, estabelecendo com este um vnculo jurdico de carter permanente, participando da formao da vontade do Estado e do exerccio do poder soberano.

ELEMENTOS CARACTERIZADORES:
Lngua; Histria comum; Costumes; Tradies;

NAO:

[Do lat. natione.] 1. Agrupamento humano, mais ou menos numeroso, cujos membros, ger. fixados num territrio, so ligados por laos histricos, culturais, econmicos e/ou lingsticos. [Cf. povo (1).] 2. O povo de um territrio organizado politicamente sob um nico governo. 3. Pessoa jurdica (q. v.) formada pelo conjunto dos indivduos regidos pela mesma constituio e que, distinta desses indivduos, a titular da soberania: 2 2 [Cf., nesta acep., estado (10 e 11).] 4. Pas (3). 5. Terra natal; ptria: 2

NACIONALIDADE

Objeto: determina a forma de aquisio, exerccio de perda de nacionalidade. Critrios para atribuio de nacionalidade: Jus Soli: nacionalidade verificada em funo do local de nascimento. Jus Sanguinis: nacionalidade verificada pelo vnculo de sangue.

Poliptridas e heimatlos ou aptridas: poliptridas so os que possuem mais de uma nacionalidade e os aptridas so aqueles que no possuem nacionalidade.
Aquisio de nacionalidade: forma primria ou originria: brasileiros natos: art. 12, I da CF forma secundria ou adquirida: brasileiros naturalizados: art. 12, II da CF.

Perda de Nacionalidade: art. 12, 4 da CF aquele que tiver cancela da a sua naturalizao por sentena judicial aquele que adquirir voluntariamente outra nacionalidade Reaquisio de Nacionalidade ao rescisria (caso de perda por sentena) nova naturalizao (decreto do Presidente) Cargo de brasileiros natos: Art. 12, 3 da CF Outras determinaes sobre situaes exclusivas de brasileiros natos: art. 89, VII; 176, 5, LI e 222.

5. FINALIDADE Classificao quanto finalidade:

Fins objetivos: papel do Estado no desenvolvimento da humanidade:

Universais: fins comuns a todos os Estados em todos os tempos; Particulares: resultam das circunstncias em que eles surgiram.

Fins subjetivos: encontro da relao entre os Estados e os fins individuais. Fins expansivos: crescimento desmesurado
Utilitrios: o bem supremo o mximo desenvolvimento material; ticos: o Estado torna-se a fonte da moral

Fins limitados: reduz a atividade do Estado, reduzindo-o a posio de mero vigilante da ordem social. Fins relativos: teoria solidarista no basta assegurar a todos a igualdade jurdica.

PRINCPIO DA IGUALDADE

A lei no pode ser fonte de privilgios ou perseguies, mas instrumento regulador da vida social que necessita tratar eqitativamente todos os cidados.

Igualdade formal

Direito de todo cidado no ser desigualado pela lei seno em consonncia com os critrios albergados ou ao menos no vedados pelo ordenamento constitucional.

Igualdade material ou substancial

O entendimento da igualdade material, deve ser o de tratamento equnime e uniformizado de todos os seres humanos, bem como a sua equiparao no que diz respeito possibilidades de concesso de oportunidades.

Identificao da quebra da isonomia

Investigao daquilo que adotado como critrio discriminatrio; Justificativa racional vista do trao desigualador acolhido; Correlao ou fundamento racional existente harmnico com os valores prestigiados no sistema normativo constitucional.

Ao afirmativa

Tambm conhecida como:

Discriminao positiva, ou;

Ao positiva.

ESTRUTURA DO MECANISMO DA AO AFIRMATIVA

- scio-jurdico; - Deve viabilizar a harmonia e a paz social; - Solidificar o desenvolvimento econmico do pas (atravs do acesso educao e ao mercado do trabalho).

ELEMENTOS DEFINIDORES DA AO AFIRMATIVA

- Conjunto de polticas pblicas e privadas; - Carter compulsrio, facultativo ou voluntrio; - Objetiva combater a discriminao racial, de gnero, por deficincia fsica e de origem nacional; - Correo ou diminuio dos efeitos presentes de discriminao praticada no passado; - Concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais (educao, emprego, etc.)

ESTADO, GOVERNO E DEMOCRACIA

HISTORICIDADE DOS DIREITOS

Legislao Mosaica Cdigo de Hamurabi Cdigo de Manu Lei das XII Tbuas O Alcoro

A LIMITAO DO PODER

O primado da Constituio O Pacto Poltico O Pacto Social (Declarao de Direitos)

PRECEDENTES HISTRICOS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Forais e Cartas de Franquia A Magna Carta (1215) O Bill of rights (1689) Declarao de Direitos da Virgnia (1776)

Estado democrtico:
Supremacia da vontade popular; Preservao da liberdade, e; Igualdade de direitos.

DEMOCRACIA

Classificao:
Democracia Direta Origem: Grcia e Roma O povo exerce sua vontade de forma integral e direta.

Democracia semidireta

Sistema de governo em que h uma representao poltica, mas podendo o povo interferir em alguns casos no trabalho legislativo. Referendo = aprovao ou rejeio de uma lei de interesse pblico (art. 14, II, da CF/88); Iniciativa popular = o povo prope leis (arts. 14, III; 61, 2, da CF/88); Plebiscito = consulta popular anterior (arts. 14, I; 49, XV; 18, 3 e 4, da CF/88).

Veto Popular = aps edio de lei; Recall:

Revogar eleio de legislador ou funcionrio eletivo, e; Reformar deciso judicial sobre constitucionalidade de lei.

Democracia representativa (ou indireta)

Expresso da vontade popular por meio de seus representantes (pargrafo nico, do art. 1 da CF/88).

O Futuro da Democracia Norberto Bobbio

DEMOCRACIA IDEAL versus

DEMOCRACIA REAL

Crise da democracia real

Sociedade pluralista

No existe mais o povo como unidade ideal, mas o povo dividido de fato em grupos contrapostos e concorrentes.

Pluralidade de interesses

O representante eleito no atende os interesses particulares dos representados, mas passa a representar grupos.

Derrota do poder oligrquico

A democracia real no consegue derrotar o poder oriundo das oligarquias.

Incapacidade de ocupar espaos

No consegue ocupar os espaos nos quais se exerce um poder que toma decises vinculatrias para um inteiro grupo social.

Educao para a cidadania

Era entendida como necessria a efetividade da chamada cidadania ativa.

Eliminao do poder invisvel

Subgoverno

Exemplo: o poder econmico.

Criptogoverno

Conjunto de aes realizadas por forar polticas que agem nas sombras.

Onividente

Mximo controle do sdito por parte de quem detm o poder.

REPRESENTAO PARTIDOS POLTICOS

Quanto organizao interna:

Partido de quadros (procuram mais qualidade em detrimento de quantidade; atraem pessoas notveis ou com poder econmico); Partido de massas (procuram maior nmero possvel de membros, sem qualquer espcie de discriminao)

Quanto organizao externa:

Sistemas de partido nico (existncia de um s partido); Sistemas bipartidrios (existncia de dois grandes partidos); Sistemas pluripartidrios (existncia de vrios partidos, todos com condies de predominar sobre os demais).

Quanto ao mbito de atuao:

Partido de vocao universal (quando pretendem atuar alm das fronteiras do Estado); Partidos nacionais (tm adeptos em nmero considervel em todo territrio do Estado); Partidos regionais (mbito de atuao se limita apenas a determinada regio);

Partidos locais (de mbito municipal, tm interesses exclusivamente locais.)

FINALIDADE DO ESTADO

Contrrios ao estudo da finalidade do Estado:

Kelsen - entende que questo puramente poltica; Mortati - a questo demasiada genrica.

Classificao das finalidades do Estado 1 classificao (carter mais geral)

I - Fins objetivos: qual o papel do estado no desenvolvimento da Humanidade? Duas correntes de respostas:

fins universais objetivos (fins comuns a todos os Estados); Contrrios a essa corrente se tem a evolucionista: a) organicista, entende o Estado como um fim em si mesmo; b) mecanicista, sustenta que a vida social uma sucesso de acontecimentos invencveis, que no podem ser dirigidos para certo fim. fins particulares objetivos, cada Estado tem seus fins particulares, resultantes de circunstncias histricas;

II - Fins subjetivos: o que importa o encontro da relao entre os Estados e os fins individuais. Existem trs correntes:

fins expansivos - do grande amplitude aos fins do Estado, admitem o crescimento exagerado do Estado. Esto na base dos Estados totalitrios. Podem ser:

utilitrias - o bem supremo o mximo de desenvolvimento material, mesmo que signifique o sacrifcio da liberdade e de outros valores fundamentais da pessoa humana;

ticas - absoluta supremacia de fins ticos que so emanados unicamente do Estado (fonte moral, onipotente e onipresente).

fins limitados - reduzem ao mnimo as atividades do Estado, tornando-o mero vigilante da ordem social. Podem ser os seguintes:

Estado-polcia - funo exclusiva de preservao da segurana; Estado-liberal - funo de proteger unicamente a liberdade individual, estabelece a liberdade no sentido mais amplo; Estado de Direito - funo de aplicador rigoroso do direito e nada mais do que isso.

fins relativos (ou teoria solidarista):

A base dessa idia a solidariedade. O peculiar e prprio do Estado so as manifestaes sistemticas da vida solidria dos homens.

A vida do Estado pode ser reduzida em conservar, ordenar e ajudar.

2 classificao (carter mais particular)

I - Fins exclusivos (ou fins essenciais) - s devem caber ao Estado (segurana interna e externa); II - Fins concorrentes (ou fins complementares ou integrativos) - no exigem que o Estado trate deles com exclusividade (desenvolvimento e progresso da vida social).

O PODER DO ESTADO

O poder um elemento essencial do Estado?

Jellinek => dominao (poder poltico) Poder no-dominante

Poder dominante:
Originrio; Irresistvel (incondicionado e coativo).

Kelsen => poder de imprio (poder jurdico)

Poder ou dominao estatal = todos os indivduos submetidos s normas e no a outros indivduos; O Estado possui poder coativo; O poder de dominao irresistvel, se d apenas em sentido jurdico.

O SUFRGIO

Sufrgio = direito/dever (funo)

Sufrgio:

Universal - idia surgiu com a Revoluo Francesa; Restrito - somente alguns indivduos tm a capacidade (econmica/intelectual) para exercer o voto (aparece tambm com a Revoluo Francesa).

Restries mais freqentes:

por motivo de idade: qual seria o limite mnimo? Por motivo econmico: atualmente proibida; Por motivo de sexo: primeiro direito de voto as mulheres ocorreu nos EUA, no Estado Wyoming (1869); Por deficincia de instruo: o Estado Democrtico veda; Por deficincia fsica ou mental: caso o indivduo seja incapaz de exercer o voto secreto, a tendncia manter-se a restrio; Por condenao criminal: Por engajamento no servio militar: aplicada apenas s praas (nvel mais baixo na hierarquia).

SISTEMAS ELEITORAIS

sistema de representao majoritria

somente o grupo mojoritrio elege representantes;

no importa o nmero de partidos polticos;

os defensores dessa doutrina entendem que nesse sistema a responsabilidade pela poltica adotada ficar melhor definida.

sistema de representao proporcional

nesse sistema todos os partidos tm direito a representao; as minorias estariam representadas.

sistema de distritos eleitorais

o colgio eleitoral dividido em distritos; o eleitor deve votar apenas no candidato de seu respectivo distrito

sistema distrital misto

ocorre voto em candidato distrital, e tambm em certo nmero de candidatos que receberiam voto de qualquer parte do Estado.

FORMAS DE GOVERNO

Classificao:

normais: se estabelecem em decorrncia da evoluo natural dos fenmenos polticos. Comportam subdiviso; anormais: regimes apoiados na fora e que impedem a expanso natural das vocaes polticas. No comportam subdiviso.

Classificao das normais:

I - Monarquia:
absoluta; constitucional.

Caractersticas:
vitaliciedade; hereditariedade; irresponsabilidade;

II - Repblica (res publica)

Caractersticas:

temporariedade;

eletividade;
responsabilidade.

A ESSNCIA DA CONSTITUIO
Ferdinand Lassalle

Lei
Versus Constituio

Constituio

A Constituio deve ser qualquer coisa de mais sagrado, de mais firme e de mais imvel de uma lei comum. A Constituio deve ser:
Lei bsica; Verdadeiro fundamento das outras leis.

Fatores reais do poder

So a fora ativa e eficaz que informa todas as leis e instituies jurdicas vigentes, determinando que no possam ser, em substncia, a no ser tal como elas so.

A monarquia

O monarca tem o controle do exrcito.

A aristocracia

Reconhecimento e proteo da aristocracia pela monarca.

A grande burguesia e os banqueiros

Influncia do poder econmico.

A pequena burguesia e a classe operria

Resistncia das massas

A Constituio de um pas , em essncia, a soma dos fatores reais do poder que regem uma nao.

Poder organizado Versus Poder inorgnico

A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais e efetivos do poder que naquele pais vigem.

As Constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade social.

A FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO

Konrad Hesse

A Constituio real de Ferdinand Lassalle: Oposio idia de constituio jurdica.

A idia de um efeito de determinante exclusivo da constituio real significa a negao constituio jurdica. A constituio contem uma forca prpria, motivadora e ordenadora da vida do Estado. A essncia da constituio na viso de Hesse residiria na sua vigncia, ou seja, a situao por ela regulada pretende ser concretizada na realidade.

A Constituio no configura apenas expresso de um ser, mas tambm de um dever ser. Constituio real e constituio jurdica esto numa relao de coordenao. Elas condicionam-se mutuamente, mas no dependem uma da outra. A Constituio adquire fora normativa na medida em que consegue realizar a pretenso de eficcia.

Somente uma Constituio que se vincula a uma situao histrica concreta e suas condicionantes, dotada de uma de uma ordenao jurdica orientada pelos parmetros da razo, podem efetivamente, desenvolver-se. Humbolt Toda Constituio, ainda que considerada como simples construo terica, deve encontrar um germe material de sua fora vital no tempo, nas circunstncias, no carter nacional, necessitando apenas de desenvolvimento.

Toda Constituio, ainda que considerada como simples construo terica, deve encontrar um germe material de sua fora vital no tempo, nas circunstncias, no carter nacional, necessitando apenas de desenvolvimento.

Segundo Hesse a vontade da Constituio se manifesta atravs de trs vertentes: Compreenso da necessidade e do valor de uma ordem normativa inquebrantvel; Compreenso de que essa ordem constituda e mais do que uma ordem legitimada pelos fatos; Conscincia de que, ao contrario do que se d com uma lei do pensamento, essa ordem no logra ser eficaz sem o curso da vontade humana.

1.

2.

3.

Pressupostos que permitem Constituio desenvolver sua fora normativa A Constituio deve ter contedo que corresponde as expectativas do presente; A Constituio no deve fundamentar-se numa estrutura unilateral. Deve permitir o contrrio (direitos fundamentais X dever, etc.);

1.

2.

3. A fora normativa da Constituio tambm depender de sua prxis, ou seja, todos os que compartilham da vontade da Constituio devem renunciar a eventuais vantagens, preservando da a prpria Constituio; 4. Somente a interpretao adequada da Constituio, consegue concretizar o sentido da norma constitucional numa determinada situao.

DESOBEDINCIA CIVIL
DIREITO FUNDAMENTAL ( ? )

Contrato social

Indivduo x indivduo

ESTADO

DIREITO DE RESITNCIA
Revoluo; Desobedincia civil

REVOLUO

Revoluo o abatimento de uma ordenao jurdica e a instaurao de outra nova, atravs de meio ilegal.

Mario Cattaneo

Para que uma revoluo deva ter sua legitimidade reconhecida, necessrio a observao de trs requisitos: 1. Legitimidade; 2. Utilidade; 3. Proporcionalidade.

DESOBEDINCIA CIVIL

Conceito: forma particular de contraposio, ativa ou passiva do cidado, lei ou a ato de autoridade, objetivando a proteo das prerrogativas inerentes cidadania, quando ofensivas ordem constitucional ou aos direitos e garantias fundamentais.

Maria Garcia

CARACTERSTICAS DO ATO DESOBEDIENTE

Ato coletivo; Ato ocasional e limitado; Ato pblico e transparente; Ato poltico (divergncia sobre o comportamento do Estado); Reconhecimento da ilicitude do ato;.

Pleito de reconsiderao (no interesse da sociedade e da justia); Movimento no violento; Apelo opinio pblica; No o mesmo de que afirmao da minoria

A DESOBEDINCIA CIVIL EM HENRY THOREAU

Caracteriza-se pela desobedincia atravs do no agir.

A DESOBEDINCIA CIVIL EM HANNAH ARENDT

D-se atravs das minorias organizadas, unidas pela opinio comum contrrias a ao poltica.

A DESOBEDINCIA CIVIL EM CELSO LAFER

Aproxima a desobedincia civil dos direitos individuais exercidos coletivamente. Reflete o dever tico do cidado.

A DESOBEDINCIA CIVIL EM NORBERTO BOBBIO

Forma de demonstrar publicamente a injustia da lei, alm de pretender induzir o legislador a modific-la.

QUESTES RELEVANTES

A Desobedincia Civil poder ser considerada como fenmeno social, necessrio para as mudanas na lei e na sociedade? A sociedade democrtica nacional seria tolerante a efetivao desse exerccio?

Existem leis injustas; devemos submeter-nos a elas e cumpri-las, ou devemos tentar emend-las e obedecer a elas at sua reforma, ou devemos transgredi-las imediatamente?.
Henry David Thoreau

FEDERAO

Estado Federal um Estado de Estados Aliana de Estados para formao de um Estado nico. As unidades federadas preservam parte de sua autonomia poltica. A soberania transferida para o Estado Federal.

Caractersticas:
A unio faz surgir um novo Estado; Base jurdica Constituio; No existe direito de secesso; Soberania Estado Federal; Repartio de competncias (Unio unidades federadas); Renda prpria para cada esfera de competncia; Poder poltico compartilhado; Cidado vnculo com o Estado Federal

Origem da Federao:

Por agregao = reunio de Estados independentes; Por desagregao = de Estado unitrio para Estado Federal.

Espcies de Federalismo:
Rgido, clssico ou dual = distino rigorosa entre as competncia da Unio e seus Estados membros (1891); Cooperativo = participao de um ente federativo nas competncias e rendas de outras (1934); Nominal = autonomia poltica existe apenas no texto da Constituio

CONSTITUIO DE 1988

Capital Federal = Braslia (art. 18, 1) Territrios = descentralizaes administrativasterritorias da Unio; Estados = dotados de autonomia poltica;

Municpios = ente federativo voltado para assuntos locais.

COMPETNCIAS NO ESTADO FEDERAL BRASILEIRO

Predominncia de interesses:
Unio = matrias de predominante interesse nacional (art. 21, I); Estados = predominantes interesses regionais (art. 25, 3); Municpios = predominante interesse local (art. 30, IV), e; Distrito Federal = competncias reservados aos Estados e aos Municpios

Poderes enumerados e poderes reservados ou remanescentes:

Enumerados so aqueles expressamente estabelecidos a algum dos entes federativos;

Remanescentes ou reservadas - aqueles estabelecidos ao ente federativo que no recebeu competncias expressas.

Brasil

Federalismo cooperativo, com competncias:

concorrentes (CF, art. 24);

competncias comuns (CF, art. 23), e;

delegao de competncias (CF, art. 22, pargrafo nico).

Competncia reservada e competncia residual:

Competncia residual = certa matria jurdica atribuda pela Constituio Federal a ttulo de competncia a todos os entes da federao de forma exaustiva, especfica e exclusiva (154, I); competncia reservada ou remanescente = certa matria jurdica atribuda parcialmente para algumas das categorias dos entes da federao de forma expressa (25, 1).

Competncias administrativas e competncias legislativas:

competncias administrativas = quando a Constituio outorgar ao ente poltico a competncia para realizar atos de execuo, de administrao (art. 21 ); competncias legislativas = quando a Constituio outorgar ao ente poltico a competncia para legislar (art. 21 e 24)

Competncia exclusiva e competncia privativa:

Jos Afonso da Silva assim as distingue: a diferena que se faz entre competncia exclusiva e competncia privativa que aquela indelegvel e esta delegvel ...