DIREITO ADMINISTRATIVO

Prof. CARLOS EDUARDO

Direito
Administrativo


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Direito Administrativo
1 O Direito Administrativo

1.1- Origem e desenvolvimento do Direito Administrativo

A origem do Direito Administrativo se deu no fim do
sculo XVIII e incio do sculo XIX, a partir dos movimentos revolucionrios
que romperam com o regime poltico da poca. Costuma-se indicar a lei
francesa de 1800, que organizou a Administrao Pblica na Frana, como a
data de nascimento desse ramo do direito pblico.
No Brasil, o Direito Administrativo, que recebeu, na
origem, forte influncia do Direito Administrativo francs, ganhou seus
primeiros passos com a instalao obrigatria da cadeira de Direito
Administrativo, por fora do Decreto Imperial 608, de 16 de agosto de
1851, nos cursos jurdicos existentes na poca em Recife e So Paulo.





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1.2 Conceito e objeto do Direito Administrativo

Cuida-se de um ramo do Direito Pblico que consiste
num conjunto articulado e harmnico de normas jurdicas (normas-
princpios e normas-regras) que atuam na disciplina da Administrao
Pblica, de seus rgos e entidades, de seu pessoal, servios e bens,
regulando uma das funes desenvolvidas pelo Estado: a funo
administrativa.
Tem por objeto especfico, portanto, a Administrao
Pblica e o desempenho das funes administrativas.




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1.3 Fontes do Direito Administrativo

As fontes do Direito Administrativos, que constituem
a origem da construo e produo desse ramo autnomo do Direito,
so basicamente:
a) Atos Legislativos;
b) Atos Infralegais;
c) Jurisprudncia;
d) Doutrina;
e) Costumes.


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1.4 Interpretao do Direito Administrativo

A interpretao do Direito Administrativo consiste
na atividade de identificar o sentido e o alcance de seus preceitos
normativos. A interpretao desse ramo do Direito deve observar os
seguintes critrios: 1) a desigualdade jurdica entre a Administrao e
os administrados; 2) a presuno de legitimidade dos atos da
Administrao; e 3) a necessidade de poderes discricionrios para a
Administrao melhor atender ao interesse pblico.


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2 Regime Jurdico-administrativo

o conjunto de normas-princpios que se aplicam ao
Direito Administrativo e lhe conferem autonomia cientfica,
submetendo toda a Administrao Pblica observncia de seus
preceitos. usual falar-se que o Regime Jurdico-Administrativo
consiste em um conjunto de princpios que conferem Administrao
Pblica prerrogativas (em razo do princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse privado) e sujeies (em razo do
princpio da indisponibilidade do interesse pblico). Isso caracteriza o
binmio (Celso Antnio Bandeira de Mello) ou a bipolaridade (Maria
Sylvia Zanella Di Pietro) do Direito Administrativo. Esse Regime
Jurdico-Administrativo compe-se dos seguintes princpios:



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1 Supremacia do interesse pblico sobre o
interesse privado;
2 Indisponibilidade do interesse pblico;
3 Princpio da Legalidade;
4 Princpio da Impessoalidade;
5 - Princpio da Moralidade;
6 - Princpio da Publicidade;
7 - Princpio da Eficincia;
8 - Princpio da Finalidade Pblica;
9 - Princpio da Presuno de Legitimidade.