Avaliao do Impacto ambiental

Docente: Odair Antonio Barbizan

odair.barbizan@ifro.edu.br



Bibliografia Bsica
Beltrame A. da V. 1994. Diagnstico do Meio Fsico de bacias
hidrogrficas modelos e aplicao. Florianopolis da UFSC

Guerra, A.J.T; Cunha, S.B. 2001. Impactos ambientais urbanos no
Brasil. Rio de Janeiro

Salomao, A. 2006. Lei do ambiente comentada. Maputo

Sanchez, L.E. 2008. Avaliao do IA conceitos e mtodos. So
Paulo.

Serra, C. 2006. Colectnea de convenes e protocolos sobre
ambiente, ratificados pela Repblica de Moambique. Maputo

USAID. 2005. Uma introduo a avaliao do impacto ambiental.
Maputo
Avaliao de Impacto Ambiental
Objetivos do curso
Geral:
Prover os estudantes de abordagem orientada a soluo
dos problemas relevante a uma variedade de processos
de avaliao de impacto ambiental

Especficos:
Desenvolver o conhecimento e compreenso sobre os
processos da avaliao ambiental
Prover de conhecimentos e tcnicas para a avaliao de
impactos de projectos de desenvolvimento
Desenvolver capacidades e tcnicas analticas
relevantes para uma anlise crtica dos aspectos
ambientais e de desenvolvimento
Avaliao de Impacto Ambiental

Resultados a alcanar
No final da disciplina os estudantes devem ser
capazes de:
Avaliar propostas de desenvolvimento e
categoriza-las
Desenhar termos de referncia para estudos de
impacto ambiental
Identificar e analisar os impactos decorrentes da
implementao de projetos
Elaborar planos de gesto e monitoria ambiental
Conceitos bsicos em AIA
1. Impacto

A alterao, positiva ou negativa, resultante do
efeito de uma ao humana sobre uma
determinada componente fsica, ecolgica,
cultural, social ou economica, num determinado
perodo de tempo e num dado lugar ou espao
geogrfico, comparada com a situao que
ocorrer se essa ao no vier a ter lugar.
Significado dos impactos
Classificao dos impactos
3. Impactos cumulativos
4. Procedimento e Processo
5. AIA e EIA
Processo tipo de AIA
6. Abordagem Sistemtica
7. Alternativa
8. Medidas mitigadoras
9. Participao
10. Informao deciso
11. Informao ao Pblico
12. Equipas multidisciplinares
13. Desenvolvimento sustentvel

Desenvolvimento que satisfaa as necessidades da
presente gerao sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazerem suas prprias
necessidades (WCED 1987)

Princpios e perspectivas do desenvolvimento sustentvel:

Manuteno do sistema ecolgico de suporte da vida
Reconhece a interligao entre os processos
ecolgicos, econmicos e sociais
Incorpora os princpios da equidade intra e entre
geraes
AIA
AIA (Modak e Biswas 1999)

A avaliao de impacto ambiental uma ferramenta poltica e de
gesto para a planificao e tomada de decises. A AIA assiste na
identificao, previso e avaliao das provveis consequncias
de propostas de projectos de desenvolvimento, planos e polticas

AIA (IAIA, 1999):

O processo de identificao, previso, avaliao e mitigao dos
efeitos biofisicos, sociais e outros efeitos relevantes de propostas
de desenvolvimento antes de decises fundamentais serem
tomadas e de compromissos serem assumidos.




Objectivos da AIA
Papel e Importncia da AIA

Reduzir os danos ambientais provenientes de actividades
de desenvolvimento para torna-lo sustentvel

A importncia da AIA tem crescido ao longo dos anos, como
uma ferramenta para a tomada de decises sobre aces
de desenvolvimento

O papel da AIA est formalmente reconhecido no Principio
17 da Declarao do Rio sobre o ambiente e
desenvolvimento:

AIA, como um instrumento nacional, dever ser levada a
cabo para actividades propostas que so susceptveis de
causar impacto adverso significante no ambiente e so
sujeitos a deciso da autoridade nacional competente
(Agenda 21 1992)
Histria e evoluo da AIA


Lei e poltica nacional ambiental dos EUA (NEPA)-1969

NEPA chama ateno para:
Considerao dos valores ambientais na tomada de decises
Uso de uma abordagem sistemtica e interdisciplinar
Informao detalhada sobre:
Impactos ambientais de propostas para grandes aces federais
Algum efeito adverso que no pudesse ser evitado
Alternativas para a ao proposta
Tornar pblico o relatrio


Este processo ficou conhecido por Avaliao do Impacto Ambiental
(AIA)
Histria e evoluo da AIA
Evoluo da AIA

Antes dos anos 1970, Pr AA
Reviso de projectos com base em estudos de engenharia e
estudos econmicos (anlise de custo-benefcio);
Limitada considerao as consequncias ambientais

Anos 1970 a 1975, desenvolvimento metodolgico
AIA foi introduzida em alguns pases desenvolvidos;
Inicialmente focalizava a identificao, previso e mitigao de
efeitos biofsicos;
Oportunidades para o envolvimento pblico na reviso principal

Anos 1975 a 1980, incluso da dimenso social
AIA multidimensional, avaliao de impacto social e anlise de risco;
Consultas pblicas como parte integral dos planos de
desenvolvimento e avaliaes;
Maior nfase a questes ligadas a justificao e anlise das
alternativas na reviso do projecto
Evoluo da AIA (continuao)
Anos 1980 a 1985, Reorientao dos processos e procedimentos
Esforos em integrar AIA de projectos com a planificao de
polticas e monitoria;
Investigao e desenvolvimento focalizando os efeitos da
monitoria na auditoria ambiental e processos de avaliao e
nas abordagens para a mediao e resoluo de conflitos;
Adopo da AIA por agncias doadoras e em alguns pases
em desenvolvimento

Anos 1985 a 1990, O paradigma da sustentabilidade
Arranjos cientficos e institucionais para acomodar as idias de
sustentabilidade e seus imperativos na AIA;
Pesquisas sobre como acomodar os aspectos de mudanas
ambientais globais ou regionais e impactos cumulativos;
Cresceu a cooperao internacional sobre a investigao e
treino em AIA
Evoluo da AIA (continuao)

1990 at ao presente Avaliao ambiental estratgica

Avaliao ambiental estratgica de polticas,
programas e planos introduzida em alguns pases
desenvolvidos;
UNCED pe novas exigncia a AIA no sentido de
expandir os conceitos, mtodos e procedimentos de
modo a promover a sustentabilidade
(Desenvolvimento sustentvel)
Histria e evoluo da AIA


Fundamentos da Cimeira mundial (Rio 1992)

Declarao do Rio sobre o ambiente e desenvolvimento definiu
princpios orientadores para alcanar o desenvolvimento sustentvel

Conveno quadro sobre mudanas climticas tratado internacional
para estabilizar as concentraes de gases com efeito de estufa na
atmosfera

Conveno sobre a diversidade biolgica uma conveno
internacional com trs objectivos : a conservao da biodiversidade, o
uso sustentvel de suas componentes e partilha justa de benefcios
provenientes dos recursos genticos

Agenda 21 - programa de ao global para alcanar o desenvolvimento
sustentvel para o qual os pases esto politicamente e no legalmente
obrigado
Benefcios da AIA


Melhora a planificao e desenho das propostas
Anlise das alternativas no desenho e localizao
Seleco de tecnologias melhoradas
Minimiza os riscos e impactos no ambiente e nas
pessoas
Evita custos associados a tratamentos ou
compensao por danos

Garante a concordncia com os padres ambientais
Reduz danos ao ambiente e rotura das comunidades
Evita a possibilidade de penalizaes, multas e perda
de confiana e credibilidade


Benefcios da AIA (Continuao)

Economiza em custos de capital e operacional
Evita custos de impactos no previstos
Antecipar e evitar mais barato que reagir e/ou curar
Mudanas mais tarde no projecto so normalmente mais
caras

Reduz o tempo e os custos para a aprovao de
propostas de desenvolvimento
No haver necessidade por parte dos decisores
de informao adicional ou alteraes

Aumenta a aceitabilidade do projecto pelo pblico
Consultas pblicas
Custos da AIA

Os custos raramente excedem 1% do valor total do projecto.

Os custos da AIA para Projectos do Banco Mundial variam entre
0.06 a 0.10% do custo total do projecto

Demoras durante a AIA so causadas por:
Incio tardio da AIA no ciclo do projecto
Termos de referncia inadequados
AIA no manejvel dentro do cronograma
Componentes tcnicas e de consultas inadequadas
Relatrio da AIA incompleto ou deficiente para a tomada de
decises
Introduo e conceitos gerais sobre a AIA
Custos da AIA
Tabela : Custos da AIA como proporo dos custos totais de projrctos de
desenvolvimento de larga escala em frica
Tipo de projecto
Custo da AIA
(000, US$)
Custo do
projecto
(000, US$)
% do custo total
do projecto
Gerador de energia
trmica; Ghana
250 400 000 0.06
Maneio florestral; Tanzania 131 26 000 0.5
Desenvolvimento do sector
de energia; Kenya
510 1 000 000 0.05
Desenvolvimento do sector
de energia; Malawi
180 231 300 0.08
Fonte: Mercier 1995 em Donnelly, Dalal-Clayton e Hughes 1998
Introduo e conceitos gerais sobre a AIA
Avaliao Ambiental Integrada

Definio dos termos:

Ambiente
Todos os aspectos que rodeiam as pessoas, afectando-as como indivduos
ou nos seus grupos sociais (Env Protection, Impact of proposals,
Legislation Austrlia 1974)

Integrado
Explica a interao entre sistemas (no tempo e espao)
Aplica mtodos de diferentes disciplinas (economia/ecologia)
Abarca diversos nveis de processos administrativos e sectores (ex.
Comits conjuntos)
Toma em considerao diferentes conhecimentos
Sistemas complexos com interaes mltiplas resultam em incertezas
Retroalimentao e maneio adaptativo em resposta incerteza
Introduo e conceitos gerais sobre a AIA
Avaliao Ambiental Integrada

Definio dos termos (Continuao):

Avaliao
Processo sistemtico e lgico
Investigao limitada (no espao e tempo)
Anlise crtica (fraquezas e fortalezas)
Conscincia da dimenso social,
relacionamento, estrutura e dinmica dos
sistemas
Progressivo (Contribui para o melhoramento)


Introduo e conceitos gerais sobre a AIA
A integrao na AIA focaliza os seguintes impactos
ambientais:
Biofsicos e uso dos recursos
Sociais e culturais
Sade e segurana
Econmicos e fiscais
Paisagem e vista
Direitos das comunidades e reas tradicionais

Portanto Avaliao ambiental integrada liga os
aspectos biofsicos, Sociais, Culturais, Econmicos,
entre outros...

3. Projecto e ao