O SETOR DAS ROCHAS

ORNAMENTAIS E DE
REVESTIMENTO E
A RESPONSABILIDADE
SCIO-AMBIENTAL
Reinaldo D. Sampaio
Diretor PEVAL S.A.
Presidente do SIMAGRAN-Ba
Vice-Presidente da ABIROCHAS

CONTEXTO
Duas grandes e cruciais questes inquietam as
sociedades contemporneas e esto a exigir
solues inadiveis:
A primeira delas a constatao de que os
sistemas econmicos hegemonizados pelo grande
capital e pela grande empresa geradora incessante
de novas tecnologias, apesar dos benefcios
materiais alcanados, no lograram assegurar o bem
estar dos povos, nem mesmo nas economias
desenvolvidas pior ainda nos paises em
desenvolvimento, onde o processo crescente de
excluso social e de miserabilidade humana, pe em
risco o futuro dessas naes.

CONTEXTO (cont.)
A segunda questo a da preservao do meioambiente, fortemente ameaado, inclusive pela
misria social. Diante da inevitabilidade do uso das
riquezas sociais (recursos naturais) imperioso
assegurar o aproveitamento racional e intensivo
(otimizado) dessas riquezas.
Os dois desafios acima impem queles que tem
a responsabilidade de planejar e contribuir com o
desenvolvimento econmico e social, conceber
estratgias endgenas inovadoras, que leve a uma
via
trplice,
baseada
simultaneamente
na
relevncia social, prudncia ecolgica e
viabilidade econmica, os trs pilares do
desenvolvimento sustentvel.

CONTEXTO (cont.)
Nesse contexto o segmento das rochas
ornamentais e de revestimentos apresenta-se como
uma efetiva oportunidade de contribuir com os
esforos para mitigar esses problemas dada a
favorabilidade geolgica brasileira, o elevado nvel de
empregabilidade por investimento direto, e a sua
estruturao em micro, pequenas e mdias
empresas, integradas ao comrcio internacional.

CONTEXTO (cont.)
No mbito da minerao, a rigidez geolgica
determina que expressiva parcela dos empregos
diretos do setor, ocorra nas regies interiores do
pas, a exemplo da regio do semi-rido nordestino,
onde as condies sociais alcanam nveis
intolerveis, contribuindo a atividade mineira de
rocha ornamental para:
* Gerao de emprego e renda e reduo do xodo
rural-urbano.
* Desconcentrao espacial da atividade industrial.
* Transformao do bem mineral em riqueza
mineral.

CONTEXTO (cont.)
* Gerao de empresas de pequeno e mdio portes,
internacionalizadas, geradoras de divisas que
proporcionam reconhecido efeito multiplicador na
economia interna.
* Baixo ou nulo impacto ambiental, ocupando uma
rea mdia de 3,5ha por pedreira, o que a caracteriza
como minerao de pequeno porte.
Entretanto, a lavra de rochas ornamentais tem sido
cerceada, em geral, por uma legislao ambiental
que seria prpria para atividades que geram risco de
contaminao dos solos e das guas por utilizao de
insumos qumicos; que ameaam a segurana das
populaes do seu entorno ou aquelas cuja escala
operacional caracteriza-as como de grande porte.

CONTEXTO (cont.)
Outras vezes a atividade obstaculizada por
exigncias tecnicamente imprprias, por no
encontrarem respaldo em tecnologia disponvel, fator
determinante da lgica econmica.
Esses fatos, aliados determinao de prazos
para
o
atendimento
das
demandas
dos
empreendedores, tm contribudo para levar
informalidade ou irregularidade operacional, em
especial as micro e pequenas empresas, inibindo os
esforos setoriais de regularizao da atividade,
alm de estabelecer uma concorrncia desleal
interempresarial e macular a imagem do setor
perante a sociedade e o mercado.

CONTEXTO (cont.)
H ainda o risco do arbtrio, decorrente de um
certo
senso
de
poder
potestativo
que
eventualmente inspira o fiscal ambiental.
Avanos positivos tm sido alcanados, a
exemplo do convnio de cooperao entre o DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral e o
CRA Centro de Recursos Ambientais na Bahia,
resgatando os conceitos e particularidades da
minerao quando da determinao das exigncias
ambientais.

CONTEXTO (cont.)
Outra questo central e sempre negligenciada,
tanto pela classe empresarial (com foco na atividade
empreendedora) quanto pela classe laboral (com
foco no emprego e renda) a anlise crtica e a ao
poltica contra projetos de lei cerceadores da
atividade econmica, seja por extrapolar o princpio
da razoabilidade, seja por estigmatizar a atividade
mineira.

CONTEXTO (cont.)
Portanto, o desenvolvimento do setor requer a
reviso da legislao ambiental, de modo que alm
da tipificao da lavra de rocha ornamental
contemple as especificidades naturais regionais em
um pas to extenso e diverso como o Brasil,
objetivando o aperfeioamento legal para, sem
prejuzo dos cuidados ambientais pertinentes, liberar
o potencial econmico da minerao brasileira.
Vale notar que a minerao de rochas
ornamentais pode desenvolver-se sem acumulao
de resduos slidos, o nico gerado no processo
produtivo.

CONTEXTO (cont.)
As caractersticas geolgicas, as tecnologias
disponveis e as exigncias de mercado permitem o
aproveitamento econmico do produto Bloco em
nvel nunca superior a 35% do material lavrado,
podendo ser de at 10% no caso de materiais de
elevado valor econmico e alto ndice de
fraturamento (ex.: Quartzitos Azuis); entretanto
devemos incorporar o conceito de estoque para a
parcela lavrada remanescente, passvel de ser
destinada ao aproveitamento econmico atravs de
tecnologias adaptadas, objetivando a racionalidade
produtiva e incluso social.

CONTEXTO (cont.)
A parcela de material lavrado, no aproveitado
economicamente de forma imediata como produto
bloco, no necessariamente resduo, estoque,
passvel de ser aproveitado a partir de um sistema
integrado de produo da atividade empresarial
incorporada economia de mercado, com o
aproveitamento secundrio (paraleleppedos, meiofios, placas rsticas para revestimento, artesanato
mineral e pedra britada) com atividades protocapitalistas de relevante impacto social. Dessa forma
alcana-se resultados e respostas a dois desafios da
atualidade: A incluso social e o aproveitamento
racional e intensivo das riquezas sociais (recursos
naturais).

CONTEXTO (cont.)

A implementao dessa estratgia deve ser um

compromisso comum, dos agentes pblicos e
privados, objetivando facilitar e estimular prticas
integradas de aproveitamento econmico dos
estoques de material lavrado, viabilizando o
aproveitamento intensivo das reservas minerais, bem
como, adequando a Legislao ambiental, tributaria
e trabalhista, levando-se em considerao as
especificidades naturais regionais e as necessidades
sociais locais.

CONTEXTO (cont.)
O caminho para isto a integrao dos interesses
das comunidades municipais com os das empresas
de minerao, intermediada pelos poderes pblicos,
de modo a viabilizar o aproveitamento econmico dos
estoques remanescentes das pedreiras, atravs do
artesanato mineral, da produo de paraleleppedos,
de meios-fios, de placas para revestimento, da
explorao comunitria e ainda da britagem dos
resduos remanescentes, agregando valor e
transformando em riqueza o estoque remanescente.
Esses produtos podem ser direcionados a programas
de mutiro assistido para construo de casas
populares e infra-estrutura urbana, contribuindo para
reduzir o dficit habitacional do pas, estimado em 7
milhes de unidades.

CONTEXTO (cont.)
Transformar
a
questo
ambiental
em
oportunidade, atravs da insero produtiva de
excludos e semi-excludos criando oportunidade
para desenvolver nova atividade produtiva, reduzindo
as perdas de produo e o impacto ambiental. Ou
seja, conservar o meio ambiente, gerar renda e criar
oportunidades de trabalho atravs do aproveitamento
racional intensivo do patrimnio social.

Nesse sentido prope-se:

Transformar
a
questo
ambiental
em
oportunidade, atravs da insero produtiva de
excludos e semi-excludos criando oportunidade
para desenvolver nova atividade produtiva, reduzindo
as perdas de produo e o impacto ambiental. Ou
seja, conservar o meio ambiente, gerar renda e criar
oportunidades de trabalho atravs do aproveitamento
racional intensivo do patrimnio social.

Nesse sentido prope-se:

Desburocratizar e simplificar os instrumentos legais

para a pesquisa e explotao das rochas
ornamentais e de revestimento caracterizada como
pequena minerao.
Reconhecer que as caractersticas geolgicas, as
tecnologias disponveis e as exigncias de mercado
limitam o aproveitamento econmico do produto
Bloco.
Incorporar o conceito de estoque para a parcela
lavrada remanescente, e viabilizar aproveitamento
econmico, com o apoio dos rgos de fomento e
fiscalizao, atravs de tecnologias adaptadas
objetivando incluso social.

Nesse sentido prope-se:

Adequar a Legislao ambiental levando-se em

considerao as especificidades da minerao de
pequeno porte, bem como, as particularidades
naturais regionais e as necessidades sociais locais.
Compor, adicionalmente, o quadro funcional tcnico
dos rgos estaduais de meio ambiente com
profissionais de nvel superior formados em cincias
sociais.

Deve-se tambm avanar no fomento aos

sistemas (arranjos) produtivos locais, estaduais ou
regionais, atravs de trs linhas fundamentais de
atuao: A) Criao de agencias de desenvolvimento
voltada dinamizao das redes horizontais de
cooperao; B) Bancos de cluster como base do
financiamento das empresas abrangidas por esses
arranjos e C) Tecnocentros setoriais que promovam a
disseminao de tecnologias, capacitao e assistncia
tcnica a essas empresas; paralelamente deve-se
promover o adensamento de cadeias produtivas.

Com relao questo dos Tecnocentros,

citamos, por exemplo, o RETEC-ROCHAS, que se
constitui em uma rede de preservao e difuso de
tecnologias do setor. O fortalecimento da difuso
tecnolgica um fator determinante na modernizao
da gesto empresarial, no aperfeioamento das
prticas comerciais e operacionais internacionais, e em
especial na consolidao das boas prticas mineiras,
incorporadas da responsabilidade scio-ambiental, a
includas a segurana e a sade dos trabalhadores.
Alis, com relao questo ambiental,
podemos afirmar que no universos de cerca de 1.800
frentes de lavras em operao, no h registro de
acidentes ambientais, o que refora a necessidade de
tratamento especial e diferenciado para o setor.

Outro exemplo so os Centros Tecnolgicos

regionais relacionados ao meio-ambiente e minerao,
onde destaco a experincia pioneira do Projeto
Pedreira-Escola na Bahia. A Pedreira-Escola tem
cumprido um papel importante, tanto na capacitao da
fora de trabalho, quanto na difuso terica e prtica do
uso de novas tecnologias de desenvolvimento e lavra
de rochas ornamentais, privilegiando a questo
ambiental.

Interagindo com centros de pesquisa,

universidade,
empresas
privadas
e
entes
governamentais, forma mo-de-obra para o setor das
rochas ornamentais e introduz o conhecimento de
novas tecnologias de extrao, novos equipamentos e
insumos atravs de parcerias com os respectivos
fabricantes. No tocante aos estoques remanescentes
das pedreiras, busca desenvolver novas formas de
aproveitamento, atravs de pesquisa e orientao de
alternativas. Interage tambm, com os centros tcnicos
educacionais de nvel mdio, os CEFETs.

No presente momento, as entidades com

interesses comuns na Pedreira-Escola (CBPM
CETEM SIMAGRAN-BA ABIROCHAS), buscam
redefinir sua configurao, o alcance dos seus cursos
aos engenheirandos da especialidade da geologia e
minerao, bem como suas fontes mantenedoras, de
modo a assegurar a perenidade desse importante
projeto.

Creio portanto que, a questo ambiental deve

ter
uma
abordagem
holstica,
interdisciplinar,
interagindo a viso dos cientistas naturais e dos
cientistas sociais, com a atividade empresarial
objetivando a construo de caminhos inovadores para
uso e aproveitamento econmico da natureza,
respeitando a sua diversidade e as necessidades
sociais. Promover o aproveitamento econmico e ao
mesmo tempo a conservao, requer a escolha de
estratgias corretas de desenvolvimento em vez de
simplesmente multiplicarem-se exigncias restritivas
que tornam tais reservas inviolveis, portanto inteis.

Finalizando, devo salientar que o tema aqui

abordado, embora enfoque empresas, negcios,
oportunidades empresariais e riquezas, no se limita e
no guarda exclusividade com o econmico.
O que me motiva nessa abordagem a
perspectiva do desenvolvimento rigorosamente
entendido como meio para a promoo moral e material
dos seres humanos. Desenvolvimento enquanto
sinnimo de incluso social digna e justa.
Desenvolvimento como compromisso com a vida de
seres humanos diante do absurdo da pobreza, que,
como afirmara um dia o filsofo Martin Heidegger:
Diante do mundo do absurdo o compromisso
sincero com a vida que d sentido vida!