APOSTILA

Disciplina: Cincias Ambietais

Prof Jurimar Collares Ipiranga, M.Sc.

jcipiranga@gmail.com
Junho/2013

Anlise ambiental

Conceitos:

Ambiente:
Conjunto de todos os fatores que, dentro de um limite especfico, se possa conceber
como tendo alguma influncia sobre a operao do sistema considerado.

Anlise ambiental:
Corresponde ao estudo dos diversos fatores e foras do ambiente, s relaes entre
eles ao longo do tempo e seus efeitos ou potenciais efeitos sobre a empresa, sendo
baseada nas percepes das reas em que as decises estratgicas da empresa
devero ser tomadas (OLIVEIRA, 2006, p. 93).

Anlise ambiental

Motivos:

As economias oscilam de acordo com a vontade dos mercados;

Os mercados, esto merc dos rgos reguladores;

Os concorrentes ansiosos por uma fatia maior do quinho;

Os fornecedores vidos por submeter s empresas seus produtos;

Os clientes mais exigentes;

Sobrevivncia da empresa.

Anlise ambiental

Onde:

Ambiente externo
(extra organizacional e incontrolvel; onde se encontram as organizaes)

Ambiente interno
(intra organizacional e controlvel; onde os controles podem ser exercidos)

Anlise ambiental

Como:

Observao ampla:
contedo vrio e pode no ser imediato
(ambiente externo)

Observao restrita:
contedo focado e imediato
(ambiente externo e interno)

Anlise ambiental
Ambientes de negcios
Ambiente Amplo
Ambiente Restrito

Foras Legais

Foras Tecnolgicas

Concorrentes
Foras Polticas

Foras Ecolgicas
Fornecedores

Organizao

Clientes
Foras Culturais

Foras Econmicas

Entidades Reguladoras
Foras Demogrficas

Foras Sociais

Anlise ambiental

Ambientes de negcios
Ambiente Restrito
Organizao
(Ambiente Interno)
Fornecedores

Sistema
Tcnico

Sistema
Tecnolgico

Clientes

Sistemas de
informao
Entidades Reguladoras

Sistema
Econmico

Sistema de
Logstica

Concorrentes

Anlise ambiental

Quem:

Gerncia de Informao e Conhecimento

Gerncia de Recursos Humanos

Gerncia de Tecnologia da Informao

Anlise ambiental

SWOT

Tem como objeto fazer investigaes empresariais dos ambientes externo e interno
onde esto inseridas as empresas.

Planejamento estratgico com objetivo empresarial.

S strengths foras
W weaknesses fraquezas
O opportunities oportunidades
T threats ameaas

Anlise ambiental

Resultados:

Marcos R. Gonalves

10

ESTRUTURA
DA ANLISE AMBIENTAL

Introduo
As decises polticas requerem informao,
embora a disponibilidade de boa informao
no signifique automaticamente que as
decises tambm sero boas, sua
indisponibilidade quase sempre ir contribuir
para ms decises.

Anlise de Impacto
Impacto uma palavra muito ampla,
significando os efeitos de qualquer poltica
atual ou proposta.
Existem vrios tipos de efeitos que do
origem a muitos tipos diferentes de anlise
de impacto.
Focalizaremos em dois desses tipos:
impactos ambientais e impactos
econmicos.

Anlise de Impacto Ambiental

Anlise de Impacto Ambiental (EIA) essencialmente uma

identificao e estudo de todas as repercusses ambientais
significantes de um curso de ao.

EIA pode ser conduzida por meio de qualquer ao social,

pblica ou privada, industrial ou domstica, local ou nacional.

em grande parte o trabalho dos cientistas da natureza, que

visa traar e descrever os impactos fsicos de projeto e
programas, especialmente percorrendo as ligaes
complexas que espalham esses impactos atravs do
ecossistema.

No abordam as questes relacionadas aos valores sociais

desses impactos.

Anlise de Impacto Ambiental

EIA deve conter informaes sobre os seguintes
tpicos:
Descrio do impacto ambiental da ao proposta;
Impacto ambiental adverso que no possa ser evitada,
caso a proposta seja implementada;
Alternativas para as aes propostas;
Relao entre usos de curto prazo do ambiente pelo
homem e a manuteno e aumento da produtividade de
longo prazo (dilemas entre desenvolvimento vs.
preservao); e
Qualquer comprometimento irreversvel e irrecupervel
dos recursos envolvidos na ao proposta, caso a
proposta seja implementada.

Anlise de Impacto Econmico

realizada quando interesses se centralizam em como

algumas aes uma nova lei, a difuso de uma nova
tecnologia, uma nova fonte de importao afetar um
sistema econmico como um todo ou em suas partes.

Prope-se a traar ligaes entre um programa pblico a

certas variveis econmicas que so consideradas
particularmente importantes, tais como nmero de empregos,
crescimento da indstria de controle de poluio, impacto na
indstria de alimentos etc.

Qualquer que seja o nvel, a anlise de impacto econmico

requer um entendimento bsico de como a economia
funciona, e como suas vrias partes se ajustam.

Anlise Custo-Efetividade
Uma comunidade encarando a
contaminao da gua por algum qumico,
identificou as seguintes possibilidade de
oferta de gua:
Furar novos poos em aqferos nocontaminados;
Construir uma adutora a partir do sistema de
oferta de gua de uma cidade vizinha;
Construir seu aude.

Anlise Custo-Efetividade
Objetivo:
Tomam os objetivos como dados para estimar os
custos das vrias alternativas de se atingir um
dado objetivo.

Exemplo:
Estimar os custos dessas diferentes alternativas
com o objetivo de mostrar os custos relativos
(comparativos) em termos de, por exemplo,
custos por milhes de gales de gua entregues
ao sistema de abastecimento da cidade.

Anlise Custo-Benefcio

A anlise benefcio-custo para o setor pblico o que uma

anlise de lucro-e-prejuzo para uma firma de negcios.

A anlise benefcio-custo uma ferramenta para tomar

decises pblicas, feita do ponto de vista da sociedade em
geral ao invs daquela de uma firma nica maximizadora de
lucro; e usualmente feita para polticas e programas que
tm tipos de resultados de no-mercado, tais como
melhoramento na qualidade ambiental.

A anlise benefcio-custo a principal ferramenta para a

avaliao econmica dos programas pblicos em
gerenciamento de recursos naturais, tais como controle de
inundao, irrigao, hidroeltrica, melhoramento de portos, e
projetos de oferta de energia alternativa.

Anlise Custo-Benefcio

Estrutura:

Especificar claramente o projeto ou programa:

Pblico: nacional, regional, local ou global.

Elementos do projeto: localizao, perodo de tempo, grupos
envolvidos, ligaes com outros programas etc.
Tipo de programa: Projetos fsicos que envolvem a produo pblica
direta ou Programas de regulamentao que objetivam implementar
leis e regulamentos ambientais

Descrever quantitativamente os insumos e produtos do

programa: especificao completa da indstria; insumos
requeridos para construo e manuteno de seu funcionamento;
previso de eventos futuros; padres de crescimento futuro; taxas
de mudanas tecnolgicas futuras; mudanas possveis nas
preferncias dos consumidores.

Estimar os custos e benefcios sociais desses insumos e

produtos: bens de mercado e no-mercado;

Comparar esses benefcios e custos.

Anlise Custo-Benefcio
Escopo do projeto:
Ilustra uma gama de problema na anlise
benefcio-custo:
Decidir a escala do projeto ou programa.
Como se assegurar que este o tamanho
apropriado um programa mais restritivo ou
menos restritivo no poderia ser melhor?
Ao se fazer uma anlise benefcio-custo
devemos focar num programa de tamanho
especfico.

Anlise de Sensibilidade
O procedimento geral conduzir uma anlise
de sensibilidade nesses resultados:
recalcular os benefcios e custos para os
programas com emisses mais e menos
restritivas, com os recursos adequados de
implantao.

Relao Benefcio-Custo

A relao benefcio-custo usado em debate pblico ao

descrever projetos e programas ambientais. Mas o programa de
tamanho eficiente no aquele que oferece a relao
benefcio-custo mximo.

A relao benefcio-custo pode ser usada para se assegurar

que, pelo menos, os benefcios excedem os custos, mas alm
disso um indicador errado em planejar a escala apropriada
dos programas pblicos.

Anlise Benefcio-Custo: Benefcios

Disposio a pagar: os benefcios de alguma coisa
quanto as pessoas esto dispostas a pagar por ela.
Como estimar a disposio a pagar:
Para bens de mercado, basta observar as pessoas
comprando no mercado (feijo, batata, carro etc.);
Para bens de no-mercado, deve-se recorrer a meios
indiretos (qualidade ambiental, biodiversidade etc.).

Anlise Benefcio-Custo: Benefcios

...estimao de benefcios frequentemente envolve um

tipo de trabalho de detetive em colocar juntos as
pistas sobre o valor que os indivduos colocam nos
[servios ambientais] medida que respondem
outros sinais econmicos.

Mensurao direta dos

danos

Os benefcios de melhorar a qualidade ambiental surge por

causa da reduo dos danos.
Para medir uma funo completa de danos de emisses,
necessrio passar pelos seguintes passos:
Etapas

1)
2)
3)

4)

5)

Medir emisses
Determinar a qualidade
ambiental resultante
Estimar a exposio
humana
Medir os impactos
(sade, esttica,
recreao etc.);

Estimar o valor desses

impactos.

Modelo
Modelos de difuso
(relao entre os nveis de
emisses e ambiente)

Funo dose-resposta
(mortalidade humana e
morbidade aos vrios nveis
de exposio aos poluentes
ambientais)

Valorao Econmica

Profissionais
Cientistas fsicos e
naturais

Economistas
Biologos
Epidemiologistas
Economistas

Danos a sade

Os danos mais importantes causados pela poluio ambiental so

aqueles relacionados sade humana aumento da mortalidade e
morbidade
Poluio do ar (SO2, material particulado etc.) bronquites, enfisemas e
cancer de pulmo;
Poluio da gua potvel;

Relao dose-resposta:
Muitos fatores afetam a sade humana estilos de vida, dieta, fatores
genticos, idade, etc. alm dos nveis de poluio ambiental.
Evitar incorre no erro de atribuir os efeitos da poluio que so de fato
causados por outros fatores;

Precisa-se de grandes quantidades de dados precisos sobre fatores

de sade bem como os numerosos fatores causais suspeitos (estilos
de vida, hbitos de consumo, histria local, etc.).

Danos a sade

Funo dose-resposta:
A morbidade refere-se incidncia de doena, de forma que possa ser
expressa de diferentes formas.
Relao entre poluentes do ar e morbidade pode ser expressa de duas
formas:
(1) dias de ausncia no trabalho; e
(2) dias afetados por doenas.

Valorao econmica:
Colocar valores nos vrios impactos sobre a sade;
Como devemos abordar a atribuio de valores numa vida prematuramente
encurtada ou numa doena sofrida como resultado da exposio dos
poluentes ambientais?
Exerccio moral duvidoso;
Violao de um padro comum: A vida no tem preo!

Danos a sade

Apesar disso, a sociedade como um todo isto , todos ns agimos

coletivamente no se comporta desta forma.

De fato, atravs de nossas decises e comportamentos coletivos,

implicitamente atribumos valores s vidas humanas.

Exemplo: Controle do trfego

Anualmente aproximadamente 40.000 pessoas morrem nas estradas
nacionais nos EUA;
Estabelecemos um dilema implcito entre mortes de trfego e outros
impactos associados a viagem, especialmente os benefcios de viagens
razoavelmente rpidas e convenientes.

A pesar das prescries morais sobre os valores ltimos da vida

humana, faz sentido examinar os valores que a sociedade de fato
aplica s vidas e sade humana no curso dirio de sua operao.

Danos a sade

Procedimento padro:
Gastos monetrios crescentes em cuidados mdicos e vidas encurtadas;
Contribuio econmica que a sociedade abre mo quando a vida da
pessoa cessa;
Valor cumulativo de produo que teriam produzido se tivessem vivos;
Valor de morbidade reduzida ao mensurar o valor de produo acrescida
que seria possvel.
Reduo de gastos mdicos computados como benefcios da mudana na
qualidade ambiental.

Problemas nas abordagens diretas dos danos

Quase sempre incompletos:

Perda da produtividade e gastos mdicos
So medidas de mercado
No consideram as contribuies de no-mercado;
Pessoas deficientes e incapazes de trabalhar ou aposentado receberiam valor
zero?
O consumo de uma pessoa deve ser subtrado de sua produo para medir sua
constribuio lquida atual?
A morte prematura de uma pessoa que recebe penso seria uma benefcio para
a sociedade?
Benefcios monetrios recebidos por outros amigos e parentes que a medida
de produtividade no leva em considerao;
A medida no computa a dor e o sofrimento dos doentes;
O gasto mdico reflete a disposio a pagar para evitar uma gripe?

Disposio a Pagar

Danos no sentido amplo inclui danos fsicos, tais como

impactos sade, e impactos como degradao da qualidade
de esttica do ambiente (p.e., reduzida visibilidade ou danos
fsicos).

A funo de dano marginal para aumentos em emisses o

mesmo que demanda/funo de disposio-a-pagar para
decrscimos em emisses.
Se um pequeno aumento em emisses me causa $10 em aumento
de danos, o mximo que estaria disposto a pagar para diminuir as
emisses por aquela quantidade seria presumivelmente $10.

Disposio a Pagar
Formas de determinar a disposio a pagar das
pessoas (poluio sonora das rodovias):
Gastos para reduzir os impactos adversos (isolamentos,
vidros etc.):
Os gastos feitos pelas pessoas revelam alguma coisa sobre
seus desejos a pagar por um ambiente mais silencioso.

Preos dos imveis:

Ao olhar as diferenas nos preos das casas poderamos
estimar o valor que as pessoas colocam na reduo da
poluio sonora.

Questes diretas sobre o valor do ambiente:

Perguntar s pessoas quanto estariam dispostos a pagar pela
qualidade ambiental.

Mtodos Indiretos

Valor da Sade Humana Expressa nos Custos de Evitar:

Gastos para tentar evitar, ou desviar, de impactos adversos
sade;
Os custos de averso so uma expresso de sua disposio a
pagar de evit-los.

Exemplo: Estudo sobre custos de evitar uma variedade de

sintomas respiratrios em Los Angeles, em 1986:
Categoria de gastos: cozinhar com eletricidade ao invs de gs;
operar um condicionador de ar domstico; e dirigir um carro com
ar condicionado.
As estimativas da disposio a pagar para evitar vrios sintomas
respiratrios variaram de $0,97 para falta de ar a $23,87 para dor
no peito.

Mtodos Indiretos

Valor da Vida Humana Expressa em Taxas de Salrios:

Diminuio da qualidade do ar e contaminao da gua pode conduzir a deteriorao da sade e

doena.

Podemos ver por observao causal que os indivduos, de fato, no se comportam como se vida
prolongada, ou evitar doena, seja um fim ltimo para o qual todos os seus recursos devam ser
devotados. Vemos as pessoas engajando em atividades arriscadas; em certo sentido trocando risco
por recebimento de benefcios.

As pessoas tratam o risco de morrer de uma maneira racional, e que poderamos usar a disposio a
pagar como uma forma de avaliar os benefcios de reduzir o risco de morrer ou adoecer.

Quando eu expresso uma disposio a pagar para reduzir poluio do ar, o conceito importante o
valor da vida estatstica: O que est envolvido o valor de rearranjar as condies de vida de um
grande grupo de pessoas pela, p.e., reduo de suas exposies aos poluentes ambientais, no sentido
de baixar a probabilidade que algum determinado indivduo do grupo venha a sofrer enfermidade ou
morte prematura.

Suponha, por exemplo, que a pessoa mdia num grupo de 100.000 pessoas estaria disposta a pagar
$5 para baixar a probabilidade de uma morte aleatria entre os membros daquele grupo de 7 em
100.000 para 6 em 100.000. Ento a disposio a pagar total $5(100.000) = $500.000, que o valor
de uma vida estatstica baseada em disposio a pagar.

Mtodos Indiretos

Valor da Qualidade Ambiental Expresso nos Preos dos

Imveis:
Examinar a disposio a pagar das pessoas para viver
num ambiente menos poludo: efeitos da sade e impactos
de esttica.
A qualidade do ar do entorno essencialmente uma
caracterstica da localizao de uma casa de forma que
medida que as casas so compradas ou vendidas no
mercado da casa, diferena na qualidade do ar tenderia a
ser capitalizada nos preos de mercado das casas.

Isto mostra que medida que a concentrao de SO2

ambiental aumenta os preos da casa diminui, tudo o mais
permanecendo igual.

Mtodos Indiretos

O Valor da Qualidade Ambiental e Diferenciais de Salrios entre Cidades:

Estudos sobre taxas de salrios tm tambm sido usados para estimar o
valor de morar num ambiente mais limpo.

Suponha que exista duas cidades, iguais em todos os aspectos, mas

uma tem maior nvel de poluio do ar do que outra. Suponha que
inicialmente a taxa de salrio nas cidades seja igual.
Seria mais desejvel trabalhar em cidades menos poludas mesmo salrio,
mas menos poluio do ar.
Os trabalhadores, portanto, migrariam para a cidade mais limpa.
No sentido de manter uma fora de trabalho na cidade suja, uma das duas
coisas deve acontecer: (1)O ar deve ser limpo; ou (2) um salrio maior deve
ser oferecido para compensar os danos por viver respirando um ar mais
poludo.
Pode-se estudar uma taxa diferenciada de salrios entre cidades com graus
diferentes de, diga-se, poluio do ar para medir o valor que as pessoas
colocam no ar mais limpo.

Mtodos Indiretos

O Efeito da Poluio nos Custos:

Os efeitos da poluio so sentidos na produo de bens e
servios:
Reduzir as produtividades das culturas expostas nas fazendas;
Reduzir as taxas de crescimento das madeiras de importncia
comercial.
Afetar adversamente as firmas e municpios que usam a gua para
propsitos de produo ou para uso domstico;
Impacto negativo nas indstrias de pesca comercial devido a
qualidade de gua;
Produo agrcola pode declinar devido a contaminao do solo;
Poluio no local de trabalho pode reduzir a efetividade dos
trabalhadores e pode frequentemente aumentar a taxa de
deteriorao das mquinas e edifcios.

Os danos causados pela poluio surgem por que interferem na

forma como esses processos de produo, de fato tornando mais
onerosos produzir

Mtodos Indiretos

Danos Materiais:
Poluentes do ar causam danos s superfcies expostas, superfcies
metlicas de maquinarias, superfcies de pedras de edifcios e esttuas, e
superfcies pintadas de todos os tipos de itens.
Em grande parte, o dano em termos do aumento da deteriorao que
deve ser compensada pelo aumento da manuteno e substituio mais
precoce.
Tomando uma abordagem estrita de funo-demanda, poderia estimar o
aumento no custo de manuteno (trabalho, pintura, etc.) feita necessria
por esta deteriorao.
Mas isto seria uma subestimao dos danos verdadeiros numa
perspectiva de disposio a pagar. Parte dos danos seria esttico, os
valores visuais reduzidos de edifcios menos vistosos e superfcies
pintadas. Poderamos obter esses valores atravs dos mtodos de
valorao contingente, discutido abaixo.

Mtodos Indiretos

O Valor das Amenidades Ambientais como Expressas nos

Custos de Viagem:
Observamos pessoas viajando para desfrutar, por
exemplo, experincias ambientais em parques nacionais e
estaduais, experincias de banhos e pesca em lagos e
correntezas, e assim por diante.
Viajar caro; toma tempo bem como despesas de viagem.
Por tratar esses custos de viagem como um preo que as
pessoas devem pagar para experimentar a amenidade
ambiental, podemos sob certas circunstncias estimar uma
funo de demanda para aquelas amenidades.

Mtodos Diretos

Valorao Contingente:
A Valorao Contingente (VC) baseado na idia simples de que se voc
deseja conhecer a disposio a pagar das pessoas para alguma
caracterstica de seu ambiente, podem simplesmente pergunt-las.
O mtodo chamado valorao contingente por que tenta fazer as
pessoas falarem como agiriam se fossem colocadas em certas situaes
de contingncia.
Estudos de valor contingente tm sido feitos por muito tempo para uma
longa lista de fatores ambientais: qualidade do ar, o valor das amenidades
relacionadas a paisagem, a qualidade recreativa de praias, a preservao
das espcies selvagens, congestionamento em reas silvestres,
experincias de caa e pesca, disposio de lixo txico, preservao de
rios selvagens, e outros.

Mtodos Diretos
Os passos numa anlise de CV so as seguintes:
Identificao e descrio das caractersticas ambientais a ser
avaliado.
Identificao de respondentes a serem abordados, incluindo
os procedimentos de amostragem usados para selecionar os
respondentes.
Desenho e aplicao de um questionrio por meio de
entrevista pessoal, telefone ou correio (em anos recentes,
grupos focais tm algumas vezes sido usados).
Anlise de resultados e agregao de respostas individuais
para estimar valores para o grupo afetado pela mudana
ambiental.

Mtodos Diretos

O Questionrio:
elaborado para fazer as pessoas pensarem e revelarem
sua disposio a pagar mxima para alguma caracterstica
ambiental.
Em termos econmicos isto significa fazer com que revelem
a quantidade mxima que estaria disposta a pagar ao invs
de ficar sem a amenidade em questo.
Existem trs componentes essenciais:
1. A declarao clara de exatamente qual caracterstica ou
amenidade ambiental as pessoas esto sendo solicitadas a
avaliar.
2. Um conjunto de questes que iro descrever o respondente de
forma economicamente relevante, p.e., renda, localizao
residencial, idade, e uso de bens relacionados.
3. Uma questo, ou conjunto de questes, desenhadas para
capturar as respostas de disposio a pagar dos respondentes.