RESDUOS SLIDOS

A palavra lixo proveniente do latim

lix, que significa cinza ou lixvia, ou
do verbo lixare, que significa polir,
desbastar, arrancar o suprfluo.
A NBR Norma Brasileira - 10.004 da ABNT (2004)
Associao Brasileira de Normas Tcnicas define
resduos slidos como resduos nos estados slidos
e semi-slidos, que resultam da atividade da
comunidade: de origem industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de
varrio. Considera-se, tambm, resduo slido, os
lodos provenientes de sistemas de tratamento de
gua, aqueles gerados em equipamentos e
instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornam
invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos
ou corpos dgua, ou exijam, para isso, solues
tcnicas e economicamente viveis, em face de
melhor tecnologia disponvel.
Os resduos slidos so materiais heterogneos
(inertes, minerais e orgnicos) resultantes das
atividades humanas e da natureza, os quais podem
ser parcialmente utilizados, gerando entre outros
aspectos, proteo sade pblica e economia de
recursos naturais.

A disposio final inadequada dos resduos causa

problemas de ordem sanitrio, econmico, social e
ambiental.
Os termos lixo, dejeto ou resduo so utilizados
para denominar materiais ou produtos cujos
proprietrios ou possuidores os descartam ou
eliminam porque j no lhes interessam ou porque
creem que j no lhes possam ser teis, ainda que
sejam susceptveis de aproveitamento ou valorizao.

Resduo denota a possibilidade de valorizao,

enquanto que os termos lixo ou dejeto costumam
considerados como destinados disposio final, se
no houver tecnologias para seu aproveitamento
integral de maneira economicamente vivel e
tecnologicamente factvel.
A Lei N 12.305/10, que institui a Poltica Nacional de
RS (PNRS 2010), amplia a definio da NBR N
10.004/04 e incorpora tambm gases, centrando a
preocupao na etapa da disposio final, e no seu
art 3 define RS como:
(...)material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de
atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede,
se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido
ou semislido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou
economicamente inviveis em face de uma melhor tecnologia possvel.

Reconhece-se implicitamente que h valor (em

termos de matria e de energia) nos RS, que deveria
ser aproveitado antes da disposio final,
incorporando assim este conceito que existe na
legislao europeia desde 1992
Considera-se um aproveitamento dos RS ainda como
recursos a serem utilizados antes que subprodutos
deste processo, agora sem valor, sejam descartados
(estes, portanto, o lixo do lixo).
 Fatores que interferem na gerao dos
resduos slidos
1. Hbitos e costumes da populao

2. Poder aquisitivo

3. hbitos higinicos

4. Educao

5. Migraes peridicas nas frias (vero/inverno), entre

outros.

Um dos fatores mais importantes na gerao de resduos a

economia
 Os resduos slidos so constitudos de
substncias:
Facilmente degradveis (FD): restos de comida, sobra de
cozinha, folhas, capim, cascas de frutas, animais mortos e
excrementos.

Moderadamente degradveis (MD): papel, papelo e

outros produtos celulsicos.

Dificilmente degradveis (DD): trapo, couro, pano,

madeira, borracha, cabelo, pena de galinha, osso,
plstico.

No degradveis (ND): metal no ferroso, vidro, pedras,

cinzas, terra, areia, cermica.
 Os resduos slidos tm variadas classificaes que sero
apresentadas a seguir:

Domiciliar: aquele originado da vida diria das residncias,

constitudo por restos de alimentos (cascas de frutas, verduras, etc),
produtos deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em
geral, papel higinico, fraldas descartveis e uma grande diversidade
de outros itens. Contm, ainda, alguns resduos que podem ser
txicos.

Comercial: aquele proveniente dos diversos estabelecimentos

comerciais e de servios, tais como: supermercados,
estabelecimentos bancrios, lojas, bares, etc.

Pblico: os originados dos servios da limpeza pblica urbana

(limpeza das vias pblicas, praias, galerias, crregos e de terrenos,
restos de podas de rvores, etc), e de limpeza de reas de feiras
livres, constitudos por restos de vegetais diversos, embalagens, etc.
 De servios de sade e hospitalar: constituem os resduos spticos,
ou seja, que contm, ou potencialmente podem conter, germes
patognicos. So produzidos em servios de sade: hospitais, clnicas,
laboratrios, farmcias, clnicas veterinrias, postos de sade, etc.
So produtos tais como agulhas, seringas, gazes, bandagens,
algodes, rgos e tecidos removidos, meios de culturas e animais
usados em testes, sangue coagulado, luvas descartveis, remdios
com prazos de validade vencidos, instrumentos de resina sinttica,
filmes fotogrficos de raios X, dentre outros. Os resduos asspticos
destes locais, constitudos por papis, restos da preparao de
alimentos, resduos de limpezas gerais (ps, cinzas, etc), e outros
materiais que no entram em contato direto com pacientes ou com os
resduos spticos anteriormente descritos, so considerados como
domiciliares.
De portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios:
constituem os resduos spticos, que contm, ou potencialmente
podem conter, germes patognicos, trazidos aos portos, aeroportos,
terminais rodovirios e ferrovirios. Basicamente, originam-se de
material de higiene, asseio pessoal e restos de alimentao que
podem veicular doenas provenientes de outras cidades, estados e
pases. Tambm nestes locais, os resduos asspticos so
considerados como domiciliares.
Industrial: aqueles, originados nas atividades dos diversos
ramos da indstria: metalrgica, qumica, petroqumica,
papeleira, alimentcia, entre outros. O resduo slido
industrial bastante variado, podendo ser representado por
cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos,
papel, madeira, fibras, borracha, metal, escrias, vidros,
cermicas, etc. Nesta categoria, inclui-se a grande maioria
do lixo considerado txico.

Agrcola: resduos slidos das atividades agrcolas e da

pecuria, como embalagens de adubos, defensivos agrcolas,
rao, restos de colheita, etc.

Entulho: resduos da construo civil: demolies e restos

de obras, solos de escavaes, entre outros.
Classificao quanto aos Riscos - NBR 10.004
Classe I ou Perigosos
Os que, em funo de suas caractersticas intrnsecas
de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade, apresentam riscos sade ou ao meio
ambiente.

Classe II ou No Perigosos
IIA No Inertes - Os que podem apresentar
caractersticas de combustibilidade, solubilidade ou biodegr.,
podendo acarretar riscos sade ou ao meio ambiente; no
Classe I; no Classe IIB.

IIB- Inertes - So aqueles que, por suas caractersticas

intrnsecas, no oferecem riscos sade e que no
apresentam constituintes solveis em gua em
concentraes superiores aos padres de potabilidade.
Situao dos servios de saneamento nos
municpios
 CENRIO DOS RESDUOS SLIDOS NO
BRASIL
fonte: IBGE/1989
GERAO
100.000 t/lixo.dia

DESTINAO
72% lixes
23%% aterros sanitrios / controlados
03% compostagem
02% reciclagem
CENRIO DOS RESDUOS SLIDOS NO
BRASIL
fonte: IBGE/2000

GERAO
125.281 t/lixo.dia

DESTINAO
47,1% aterros sanitrios
23,3% aterros controlados
30,5% lixes
 CENRIO DOS RESDUOS SLIDOS NO
BRASIL
fonte: IBGE/2000

DESTINAO POR MUNICPIO

63,6% lixes
13,8% aterros sanitrios
18,4% aterros controlados
05 % no responderam
 CENRIO DOS RESDUOS SLIDOS NO
BRASIL
fonte: IBGE/2000

Cidade < 200.000hab 450 a 700 g/hab

Cidade > 200.000hab 800 a 1.200 g / hab

Resduos Servios de Sade

2000 539 municpios com aterros especiais
1989 019 municpios com aterros especiais
 CENRIO DOS RESDUOS SLIDOS NO
BRASIL
fonte: IBGE/2000

5.507 municpios
4.026 (73,1%) < 20.000 hab.
12,8% do total do lixo gerado
68,5% lixo em lixes

As 13 maiores cidades so responsveis por

31,9% de todo o lixo urbano 1,8% em lixes
HISTRICO
Problemas de gerenciamento
Brasil - colnia hoje
nunca primou pela limpeza dos logradouros
propagao de epidemias / ontem hoje
falta de infraestrutura de saneamento bsico
populao de baixa renda / comunidades carentes
A preocupao jurdica em torno dos resduos, no Brasil,
surgiu, em 1650, com as Ordenaes Manolinas e Filipinas
que cobriam vrios aspectos enfatizando a conservao
dos recursos naturais, gua, caa e pesca
Incio em 25/11/1880 - Rio de Janeiro
Dom Pedro II - Aleixo Gari
Dec. 3024 Limpeza e Irrigao da Cidade
Limpeza Urbana
SITUAO ATUAL

Poucos dados
Pouco confiveis
FIBGE 1983 Limpeza Urbana
FIBGE presente em todos os municpios
PNSB 1989
2000 maro 2002
2008 2010
EVOLUO E SITUAO ATUAL
Coleta: desenvolvimento / abrangncia
Prioridade Administrao
setores comerciais / servios de sade
zonas centrais / urbanizadas da cidade
Problemas
deficincia institucional / falta planejamento
falta de capacitao tcnica
pouco atendimento a zonas perifricas
Limpeza de logradouros

situao mais deficiente

prioridade ruas pavimentadas / comrcio

servio existe embora espordico

pouco comprometimento sade humana

problema: indisponibilidade de dados

falta de planejamento
Destinao final
propores alarmantes
tnica:
lixes/catadores/poluio/desperdcio
rgos ambientais iniciam controle
ministrio pblico (TAC)
iniciativa privada participa / investimentos
LEGISLAO APLICADA

Leis de Limpeza Urbana

Decretos
Regulamentos
Normas Tcnicas
Normas ABNT
Resolues CONAMA
Poltica Nacional de Resduos Slidos
NORMAS ABNT

Transporte de Resduos
13.221
Coleta de Resduos Slidos
13.463
Coleta, Varrio e Acond. RSU
12.980
Sacos Plsticos p/ Acond. Lixo
9.191
Resduos de Servios de Sade
12.807
Res.
12.808
Res.
12.809
Res.
12.810
Compostagem
13.591

Armazenamento. Res. Classe II

11.174

Aeroporto Gerenciamento Res. Sol.

8.843

Coletor Compactador
13.332

Coletor Compactador (req. segur.)

14.599
RESOLUES CONAMA

Portaria MINTER 053/79

05/93 RS Servios de Sade, Portos,
Aeroportos, Terminais Ferrovirios e Rodovirios.
06/88 Lic. Ambiental RS Industriais
01/86 EIA/RIMA atividades impactantes,
incluindo aterros sanitrios
02/85 Lic. Atividades essencialmente
poluidoras
Panorama dos resduos slidos no Brasil
No sculo XX, j estabelecida associao entre sade-doena
e resduos slidos, surgem leis que tratam a relao entre
proteo do meio ambiente e sade do homem, como exemplo a
Lei Federal n 2.312, de 03 de setembro de 1954,
regulamentada pelo Decreto n 49.974A, de 21 de janeiro de
1961, sob a denominao de Cdigo Nacional de Sade, dispe
sobre normas gerais de defesa e proteo da sade,
contemplando em seu artigo 12 observaes sobre
gerenciamento dos resduos slidos, estabelecendo que a
coleta, o transporte e o destino final dos resduos devero
processar-se em condies que no tragam inconvenientes
sade e ao bem estar pblico, nos termos da regulamentao a
ser baixada
Em 1967, a Lei Federal n 5.318 estabelecendo a Poltica Nacional
de Saneamento que tambm elucidou questes quanto ao manejo
dos resduos slidos, a qual passou a fazer parte das medidas de
saneamento, embora o destaque tenha sido para o abastecimento
de gua e o esgotamento sanitrio.
Evidencia-se que mesmo o pas j possuindo normas que
dispusessem tanto acerca do manejo incorreto dos resduos
slidos, quanto sobre a disposio correta dos mesmos, durante
anos sucederam-se prticas irregulares, poluidoras e agressivas a
sade humana, sem que houvesse o cumprimento e fiscalizao
do regido pelas leis, tendo como vtima principal desse processo
contnuo de impunidade e inaplicabilidade, o meio ambiente.
A Lei Federal n 6.503, de 22 de dezembro de 1972, que dispe
sobre a promoo, proteo e recuperao da sade pblica,
estabelecendo que a coleta, transporte e o destino do lixo,
devem ser processados em condies que no tragam malefcios
sade, bem-estar e a esttica. Tal diploma legal foi
complementado pela Lei n 23.430, de 24 de outubro de 1974,
que veda o lanamento de resduos ofensivos no solo que
repercutam sobre a sade humana. Desta forma, interpreta-se
claramente que o solo s poderia ser utilizado para destino final
de resduos slidos desde que fossem seguidas as normas
tcnicas j estabelecidas e sob responsabilidade do Ministrio da
Sade.
A partir dos anos 2000, entrou em vigor a Resoluo do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) n 404/2008 e a norma da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) NBR n
15.849/2010 estabelecendo critrios e diretrizes tcnicas e
ambientais para aterros sanitrios de pequeno porte com
disposio diria de at 20 toneladas de resduos, o que seria
gerado por uma populao de cerca de 20 mil habitantes. Antes
dessa nova legislao, os aterros de at 20 mil habitantes
deveriam atender as mesmas normas tcnicas e ambientais
exigidas para aterros sanitrios de grande porte. O atendimento a
essas exigncias onerava ainda mais a implantao de aterros de
at 20 mil habitantes (TCU, 2011).
Em se tratando de normas tcnicas, a ABNT, responsvel por
diversas notas, como a NBR n 8.418/84, a qual normatizava
projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos.
Segundo a norma supracitada, quando a construo do aterro
sanitrio se tornava onerosa em demasia, o rgo ambiental
podia se valer dos parmetros da referida norma, permitindo-se
assim, a implantao definitiva do aterro controlado (COSTA,
2011). Esta norma no mais se fez valer aps a Lei Federal n
12.305/2010. Durante muitos anos ela ratificou,
permanentemente, a atual situao de irregularidade, que seria
uma fase para uma soluo ambientalmente adequada de
disposio final inadequada.
Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS

Resduos slidos urbanos no contexto jurdico brasileiro

Para o setor de resduos slidos, a Lei Federal no 12.305/2010, que

institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), em conjunto
com a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei no 6.938/1981), a Lei
de Crimes Ambientais (Lei no 9.605/1998) e a Poltica de Saneamento
Bsico (Lei no 11.445/2007) passam a formar o arcabouo regulatrio
necessrio para alterar a situao existente de negligncia com os
impactos ambientais gerados pelos resduos. A Lei de Consrcio (Lei
no 11.107/2005) apoia quanto aos aspectos da gesto, da
sustentabilidade econmico-financeira, possibilitando ganhos em
escala, dos sistemas municipais de resduos slidos de forma
consorciada entre vrios municpios.
As polticas pblicas sempre foram marcadas por decises
centralizadas no mbito federal, cujo envolvimento no
passava de troca de favores entre as instncias locais,
regionais e federais, sem qualquer ao coordenada ou
integrada entre os rgos pblicos (REVEILLEAU, 2011).
Para Costa (2011) do ponto de vista jurdico e sob uma
anlise sistmica da norma, o ponto de partida do
intrprete na definio de seu sentido e alcance deve ser
sempre a Constituio Federal, assim estando no topo da
pirmide como fundamento de validao de todo o
ordenamento jurdico, devendo ser todas as normas
inferiores compatveis com a norma maior, sob pena de
no valerem.
Nalini (2001) defende:
Os princpios acolhidos pela Constituio de 1988 em relao defesa do meio ambiente
mencionados pela doutrina so: o princpio do desenvolvimento sustentvel, o princpio do
poluidor-pagador, a responsabilidade civil objetiva e a prioridade da reparao especfica do dano
ambiental.

O processo de democratizao permitiu que nos anos noventa as

polticas pblicas ganhassem novos contornos, principalmente, nos
governos locais, porque passaram a realizar parcerias com a
sociedade civil, em direo concretizao de suas polticas. Segundo
Reveilleau (2011) a ideia de participao, de parceria e de
compartilhamento essencial para a proteo do meio ambiente at
mesmo diante do que determina a Constituio Federal no artigo 225,
caput no qual expressamente menciona que: dever do Poder
Pblico e da Coletividade preservar e defender o meio ambiente. Em
outras palavras, quer dizer que todos so igualmente responsveis
pelo equilbrio ambiental, e sadia qualidade vida das presentes e
futuras geraes.
O Brasil, a partir de agosto de 2010, passou a contar com instrumento
jurdico estabelecendo uma Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS). Trata-se da Lei n 12.305/10 e de seu Decreto
regulamentador n 7.404, do mesmo ano.
Com a nova Lei Federal de Resduos Slidos (n. 12.305/2010) foram
dados passos largos ao inserir a gesto compartilhada para o
gerenciamento dos resduos slidos, tendo em vista que apenas de
forma integrada sero minimizadas as dificuldades no tratamento e
destinao desses resduos.
A gesto compartilhada nos arremete ao Cdigo de Defesa do
Consumir (Lei Federal n 8.078/90). No Artigo 4 o referido
Cdigo determina, dentre outros objetivos da Poltica Nacional
das Relaes de Consumo, o atendimento das necessidades
dos consumidores e a melhoria de sua qualidade de vida
(LEMOS, 2012). Mas indaga-se a que preo o consumidor ser
atendido e responsabilizado? Como ser gerenciada a gesto
compartilhada? Quem gerenciar? Como equacionar as
responsabilidades diante de uma sociedade com crescimento
vertiginoso e de produo de massa em um cenrio de
galopante aumento populacional, progressivo aperfeioamento
produtivo e fetichismo tecnolgico?
Salienta-se aqui o princpio do poluidor-pagador, ainda que potencial,
responsvel pela integral preveno quanto capacidade lesiva de
sua atividade. A responsabilidade civil objetiva de quem causa o dano
ao meio ambiente. Para Meirelles (2011) independe de culpa no fato
que enseja, bastando que o autor demonstre o nexo causal entre a
conduta do ru e a leso ao meio ambiente a ser protegido e indique o
dispositivo legal infringido.
Dessa forma as pessoas naturais ou jurdicas, sejam regidas pelo
direito pblico ou pelo direito privado, devem pagar os custos das
medidas necessrias para reduzi-la ao limite fixada pelos padres ou
medidas equivalentes que assegurem a qualidade de vida, inclusive
os fixados pelo poder pblico competente (NALINI, 2001).
Dentro do contexto, agrega-se o princpio do usurio-pagador e
poluidor-pagador, no qual os custos resultantes dos danos ambientais
devam ser calculados e levados em conta na produo, a fim de que
possam ser suportados no aspecto econmico as consequncias
ocasionadas ao meio ambiente (CUNHA, 2011).
 sabida a necessidade da responsabilizao de toda sociedade civil
empregada e entrelaada pela lei, visto a eficcia necessria da
conscincia ambiental e possvel gesto do consumo desenfreado, o
que de fato, se executado, reduziria os quantitativos de resduos e
rejeitos ainda inaproveitveis aos aterros sanitrios, mas a PNRS
deixa falhas no que refere ao alcance de tal responsabilidade
compartilhada.
Ainda no contexto jurdico integrante da PNRS tem-se a Lei Federal
n 11.107/2005 que institui diretrizes para a formao dos consrcios
municipais.
De acordo com a Lei Federal n 11.107/2005, o consrcio pblico ser
constitudo por contrato cuja celebrao depender da prvia
subscrio pelos chefes do Poder Executivo de protocolo de intenes.
O protocolo de intenes transforma-se juridicamente em contrato de
constituio do consrcio pblico com a ratificao mediante lei, pelo
Legislativo de cada um dos entes consorciados (TCU, 2011).
E o poder Pblico? Qual a responsabilidade socioambiental quanto ao
consumo sustentvel? Um exemplo ao fazer suas compras pautadas
por aquisies que promovam a sustentabilidade ambiental, conforme
previsto na Lei n. 8666/93, promove a chamada ecoaquisio, ou
licitao sustentvel, a qual visa integrar consideraes ambientais e
sociais em todos os estgios do processo da compra e contratao
pelos agentes pblicos, a fim de diminuir os impactos sade
humana, ao meio ambiente e aos direitos humanos.

As licitaes, portanto, assumem real importncia na sustentabilidade

do meio ambiente e no compromisso com a responsabilidade socio-
ambiental, sobretudo, quando aborda-se a Poltica Nacional de
Resduos Slidos.

Outra norma que respalda a PNRS a Lei n 9.605/98 (Crimes

Ambientais), artigo 72 pargrafo 8, V, que impe como uma das
sanes restritivas de direitos a proibio de contratarem com a
administrao pblica pelo perodo de trs (03) anos, os infratores
ambientais. Isso significa o impedimento da participao em
licitaes e contrataes diretas de pessoas fsicas e jurdicas que
descumpram a legislao ambiental.
Importante ressaltar tambm o Art. 53 da Lei da PNRS, que alterou o
texto do pargrafo 1 do Artigo 56 da Lei de Crimes Ambientais,
remanejando seu contedo e criando dois incisos, ampliando assim o
alcance da norma. Alm de quem abandona os resduos, pode-se
agora penalizar quem manipula, acondiciona, armazena, coleta,
transporta, reutiliza, recicla ou d destinao final a resduos
perigosos em desconformidade com a lei ou o regulamento.

Dessa forma, qualquer infrao cometida pelo poder pblico, seja na

esfera Federal, Estadual e Municipal, ou por particulares no que tange
a estes crimes ambientais dispostos na Lei n 12.305/2010, tero
penas de 1 a 4 de recluso e multa.

Completando o arcabouo regulatrio da legislao vigente de

resduos slidos, tem-se como base a Lei Federal n 11.445/2007,
Decreto n 7.217/2010, que estabelece as diretrizes nacionais para os
planos de saneamento bsico.
 salutar observar ainda que junto aos prazos trazidos pelo Decreto
n 7.404 da PNRS iniciaram-se entraves municipais quanto ao choque
de informaes e estabelecimentos de prazos entre as duas
legislaes, visto que ambas retratam a necessidade de planos
municipais com vistas ao saneamento, sendo o prazo final contido na
Lei n 11.445/07 dezembro de 2013 e o contido na Lei n 12.305/10
para entrega dos planos municipais expirado em agosto de 2012.

Os entraves municipais justificam-se pela ausncia de informaes

iniciais contundentes para os gestores que viram-se na
obrigatoriedade de cumprirem dois prazos e elaborarem dois planos.
Porm, o que o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) tem esclarecido
aps tal conflito, foi que os municpios que abrangerem de forma
ampla dentro dos planos de saneamento as obrigatoriedades para a
gesto dos resduos contida na PNRS, no necessitaro elaborar um
plano especfico somente para este. Desta forma, os municpios
viram-se contemplados com um prazo a mais para os planos ao
justificar o completo Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Elementar a prtica correta na gesto de resduos, a Poltica Nacional
de Educao Ambiental (PNEA), Lei Federal n 9.795/99, torna-se
instrumento normativo indispensvel na implementao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Art. 1o Entendem-se por educao ambiental os processos por meio
dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Arcabouo regulatrio de legislaes contidas na Poltica Nacional de
Resduos Slidos

Fonte: Silva, 2013

 Tabela 1: Poltica de resduos no contexto internacional
UNIO EUROPIA
Diretiva 75/442 Estados-membros da
Unio Europia devem adotar
medidas necessrias para promover
a preveno, a reciclagem e a
transformao dos resduos, a
obteno a partir destes de matrias-
primas e eventualmente de energia,
assim como qualquer outro mtodo
que permita a reutilizao dos
resduos.
Planos de Gesto dos Resduos
Princpio Poluidor-Pagador
CANAD JAPO
Em 1970, foi aprovada a Lei de Gesto de
A responsabilidade pelos resduos slidos Resduos (Waste Management Law), que
municipais compartilhada entre o contm as definies, a classificao de Act), que, entre outros aspectos,
governo federal e o das provncias, resduos e os padres para tratamento,
territrios e municpios. estabelece a poltica nacional e
programas regionais e municipais de
gesto de resduos
As operaes de coleta, reciclagem,
compostagem e disposio dos resduos Em 2000, foi aprovada uma lei para
slidos municipais so de responsabilidade implementar uma sociedade que
dos governos municipais, enquanto as considere o ciclo da matria (The Basic
autoridades das provncias e territrios so Act for Establishing a Sound Material-
responsveis pela aprovao, licenciamento Cycle Society), que: prev um programa
e monitoramento das operaes de manejo nacional para criar a sociedade que
de resduos. considere o ciclo da matria
Programas de responsabilidade estendida
do produtor e de administrao do Objetiva a reduo na fonte ou no
produto. No primeiro caso, o manejo de gerao de resduos, reutilizao,
produtos em fim de vida til de reciclagem, recuperao de energia,
responsabilidade dos produtores disposio final adequada. A lei tambm
(fabricantes ou importadores), enquanto no estabelece o princpio
segundo, a responsabilidade atribuda aos responsabilidade estendida do produtor.
governos da provncia ou do municpio.
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
Em 1965, foi editada a Lei de Resduos
Slidos (Federal Solid Waste Disposal
respondeu pelo financiamento de
inventrios estaduais de aterros sanitrios
e lixes.
Objetivos: proteger a sade humana e o
meio ambiente dos perigos potenciais da
disposio de resduos; conservar energia
e recursos naturais; reduzir a quantidade
de resduos gerada; e assegurar que o
manejo dos resduos ocorra de maneira
ambientalmente adequada
A adoo do conceito de ciclo integral
do produto como principal base da
legislao referente aos resduos slidos
nos Estados Unidos ganha diferente
da enfoque, e lana mo do princpio do
poluidor-pagador e da responsabilidade
pelos resduos gerados.
 Estmulo compostagem domstica de
resduos orgnicos. Em algumas H leis especficas para determinados A legislao federal dos Estados Unido
provncias, a compostagem obrigatria resduos e produtos, como resduos da ganha respaldo jurdico em diversas
Estados-membros devem tomar para cidades com mais de 50.000 construo civil, de alimentos, outras leis
medidas adequadas para promover, em habitantes e, em outras, foi banido o equipamentos eltricos, veculos e
primeiro lugar, a preveno ou a recebimento de resduos orgnicos nos embalagens.
reduo da produo e da nocividade locais de disposio de resduos.
dos resduos.

Plano de Ao Nacional do Canad para a
Responsabilidade Estendida do Produtor
Desenvolvimento de tecnologias
(EPR). Tem por objetivo a adoo, pelos
limpas e mais econmicas.
produtores, do ciclo de vida completo no
clculo dos custos de seus produtos.
Estados - Membros devem tomar
medidas de carter legislativo ou no Sistemas de EPR bem sucedidos transferem
legislativo para assegurar que uma as despesas pela gesto dos produtos em fim
pessoa singular ou coletiva, a ttulo de vida til dos contribuintes para os
profissional, desenvolva, fabrique, produtores e consumidores, e reduzem a
transforme, trate, venda ou importe quantidade de resduos gerada e destinada
produtos (o produtor do produto), disposio final.
esteja sujeita ao regime de
responsabilidade alargada do
produtor.
A lei obriga os vendedores
equipamentos domsticos (TV,
condicionado, refrigerador, mquina
lavar) a recolher os produtos em fim
vida til e os fabricantes a recicl-los.
Lei para a promoo da coleta seletiva e a
reciclagem de recipientes e embalagens
(Law for the Promotion of Sorted
Collection and Recycling Containers and
Packaging). Direcionada, inicialmente,
reduo dos resduos de recipientes de
vidro, garrafas PET de bebidas ou
produtos base de soja e papel-carto
(exceto as embalagens nas quais seja
aplicado alumnio na face interna). Em
abril de 2000, foram acrescidos lista
outros recipientes e embalagens de plstico
e de papel.
de Traz aos geradores de resduos a
ar obrigatoriedade da manuteno de
de registros com informaes sobre:
de quantidade de resduos perigosos
gerados, componentes desses resduos
que constituam perigo potencial para a
sade humana ou o meio ambiente e
destino dos resduos
Quanto a coleta seletiva domstica e
postos de entrega voluntria, alguns
estados especificam: a exigncia de
porcentagem mnima de 25% de material
reciclado nas embalagens como na
Califrnia; a implantao do programa de
reciclagem de embalagens de leo
lubrificantes usados (Carolina do Sul); a
incluso de metas de porcentagem de
reciclagem.

Os fabricantes e importadores que usam

recipientes e embalagens para
Obrigao de disponibilizar ao
acondicionar seus produtos e os
pblico informaes acessveis sobre
distribuidores e comerciantes que usam
at que ponto o produto reutilizvel
recipientes e embalagens para vender suas
e reciclvel.
mercadorias tm responsabilidade pela
 Em cada municpio, foi criada uma
organizao com a finalidade de
gerir o sistema: the Japan Container
Os Estados-Membros podem
and Package Recycling Association
estabelecer que os custos da gesto
(JCPRA)
de resduos sejam suportados no
Consumidores fazem a separao das
todo ou em parte pelo produtor do
embalagens, seguindo regras
produto que deu origem aos
estabelecidas pelos municpios. A
resduos e que os distribuidores
prefeitura faz a coleta seletiva e
desse produto possam partilhar
armazena o material. Os fabricantes
esses custos.
de recipientes e embalagens e de
produtos que usam esses recipientes
e embalagens pagam uma taxa de
reciclagem JCPRA, de acordo com
o volume que eles fabricam ou
vendem.
H, no mbito da Comunidade A cada ano, so selecionadas por meio
Europeia, normas especficas para de licitao, em cada municpio que
determinados tipos de resduos. o tenha depsito de resduos, empresas
caso de leos usados, pilhas e recicladoras. As empresas recicladoras
acumuladores de energia, fazem a coleta dos resduos nos
embalagens e resduos de depsitos municipais, transportam o
embalagens, resduos de material para instalaes de reciclagem
equipamentos eltricos e e vendem o material obtido, recebendo
eletrnicos e veculos em fim de pagamento da JCPRA
vida.
Deposio de resduos em aterros,
que tem por objetivo prever
medidas, processos e orientaes
que evitem ou reduzam tanto
quanto possvel os efeitos negativos
sobre o meio ambiente bem como
quaisquer riscos para a sade
humana, resultantes da deposio
de resduos em aterros durante
todo o ciclo de vida do aterro.

Fonte: Silva, 2013