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FISCAL DE CONTRATO
1 Ten Dir SIMONE JUSTO

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OBJETIVOS DA SESSO

Identificar e difundir quais as

atribuies e responsabilidades
do fiscal do contrato.

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SUMRIO

INTRODUO
DESENVOLVIMENTO
- Conceito;
- Diferenas entre Gestor e Fiscal de Contrato;
- Momento da Nomeao;
- Atribuies do Fiscal do Contrato;
- Guia de Fiscalizao dos Ctos de Prestao
de Servios Continuados;
- Da responsabilidade do Fiscal do Contrato;
CONCLUSO/DEBATES

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FISCAL DE CONTRATO

Conceito: o agente, representante da

Administrao Pblica, nomeado pelo
Gestor do Contrato, especialmente
designado para fiscalizar a execuo
contratual para o fim a que se destina.

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DIFERENAS ENTRE GESTOR

E FISCAL DE CONTRATO

Fiscalizar: verificar se a execuo do

objeto do contrato est ocorrendo
conforme as normas e procedimentos
previstos no contrato.

Gerenciar: refere-se a organizao de

custos e prazos desse mesmo contrato;
Executar de forma mais econmica e

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que atenda s necessidades de

planejamento do cliente.
Fiscalizar: necessidade de que o
tcnico responsvel pela fiscalizao
tenha elevado grau de conhecimento
tcnico, leitura de projeto,
interpretao das especificaes e
conhecimentos das normas tcnicas e
procedimentos de execuo
recomendados.

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Gerenciar: permite uma avaliao

correta dos prazos de execuo,
analisando prazos de entrega,
tecnologias e equipamentos
empregados, produtividades e,
avaliao do impacto no custo orado.

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Momento da Nomeao

O agente fiscalizador dever ser

nomeado, to logo se perceba a
necessidade de contratar.

Sua nomeao dever ser

publicada em BI, e dever ser
nominal.

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Das Atribuies do Fiscal do

Contrato
- Ter conhecimento prvio de sua
competncia e atuao (Art 67 da Lei
8.666/93);

- possuir cpia do contrato, do edital da

licitao e seus anexos e da pro-
posta vencedora da licitao;

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- ter pleno conhecimento dos termos

contratuais que ir fiscalizar,
principalmente de suas clusulas,
assim como, das condies constantes
do edital e seus anexos, com vistas a
identificar as obrigaes da contratante
e da contratada;

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- conhecer e reunir-se com o preposto

da contratada com a finalidade de definir
e estabelecer as estratgias da
execuo do objeto, bem como traar
metas de controle, fiscalizao e
acompanhamento do contrato;

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- exigir da contratada o fiel cumprimento de

todas as condies contratuais assumidas,
constantes das clusulas do contrato e demais
condies do Edital da Licitao e seus anexos,
planilhas, cronogramas etc;

- disponibilizar toda a infraestrutura necessria,

conforme definido em contrato e dentro dos
prazos estabelecidos, tais como: rea de
instalao do canteiro de obras, local
para escritrio da empresa, instalaes;

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- material para a execuo dos

trabalhos quando for o caso, livre
acesso dos empregados do contratado,
desde que devidamente identificados;
- comunicar Administrao a
necessidade de alteraes do
quantitativo do objeto ou modificao
da forma de sua execuo, em razo de
fato superveniente ou outro qualquer,
que possa comprometer a execuo
contratual e seu efetivo resultado;

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- recusar servio ou fornecimento

irregular; no aceitando material diverso
daquele que se encontra especificado em
edital e seus anexos;

- observar o correto recebimento, se

adequado ao especificado e aceito pela
Adm; (Art 73, da 8.666/93)

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- impedir que empresas subcontratadas

venham a executar servios e/ou efetuar a
entrega de material quando no
expressamente autorizadas para tal, no edital
ou contrato;

- comunicar por escrito ao OD qualquer falta

cometida pela empresa;

- zelar para que os valores a serem pagos nos

contratos de prestao de servios por
tarefas no ultrapassem os crditos
correspondentes;

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- proceder obrigatria verificao na liquidao

de despesa, para fins da apurao da importncia
correta a ser paga, a quem deve ser paga (CNPJ),
a que objeto se refere o pagamento, se o servio
foi completamente realizado e se as obrigaes
fiscais e sociais trabalhistas foram cumpridas,
bem como os recolhimentos do FGTS e INSS,
porque h a responsabilidade solidria e
subsidiria do OD, nas contrataes de servios
que envolvam mo-de-obra terceirizadas.

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GUIA DE FISCALIZAO DOS CONTRATOS

DE PRESTAO DE SERVIOS CONTINUADOS
IN 02, de 30 Abr 08

1 Fiscalizao inicial
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o cto adm.
Ela conter todos os empregados terceirizados
que prestam servios no rgo, divididos por ctos,
com as seguintes informaes: nome completo, n
CPF, funo exercida, salrio, adicionais,
gratificaes, benefcios recebidos e sua
quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao),
horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas;

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1.2 conferir todas as anotaes nas CTPS dos

empregados, e verificar se elas coincidem com o
informado pela empresa e pelo empregado.
Ateno especial para a data de incio do contrato
de trabalho, a funo exercida, a remunerao
(importante esteja corretamente discriminada em
salrio-base, adicionais e gratificaes) e todas as
eventuais alteraes dos contratos de trabalho;

1.3 o n de terceirizados por funo deve coincidir

com o previsto no cto adm;

1.4 o salrio no pode ser inferior ao previsto no

cto adm e na Conveno Coletiva de Trabalho da
Categoria (CCT);
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1.5 consultar eventuais obrigaes adicionais

constantes na CCT para as empresas
terceirizadas (EX.: consultar se os empregados
tm dto a auxlio-alimentao gratuito);

1.6 verificar a existncia de condies insalubres

ou de periculosidade no local de trabalho, cuja
presena levar ao pagto dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condies
obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteo Individuais (EPIs).

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2. Fiscalizao Mensal ( a ser feita antes do pagto

da fatura)

2.1 elaborar panilha-mensal que conter os

seguintes campos: nome completo do empregado,
funo exercida, dias efetivametne trabalhados,
horas extras trabalhadas, frias, licenas, falta,
ocorrncias;

2.2 verificar na planilha-mensal o n de dias e

horas trabalhados efetivamente. Exigir que a
empresa apresente cpias das folhas de ponto dos
empregados por ponto eletrnico ou meio que no
seja padronizado (Smla 338/TST). Em caso de
faltas ou horas trabalhadas a menor, deve ser
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Feita glosa da fatura;

2.3 exigir da empresa comprovantes de pagtos

dos salrios, vales-transporte e auxlio
alimentao dos empregados;

2.4 realizar a reteno da contribuio

previdenciria (11% do valor da fatura) e dos
impostos incidentes sobre a prestao do servio;

2.4.1 realizar a reteno e o depsito do FGTS

dos trabalhadores da contratada, caso exista
autorizao da empresa contratada, conforme
definido no instrumento convocatrio;

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2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS

por meio dos seguintes documentos:

a) Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos,

emitido pela Conectividade Social (GFIP);

b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF)

com a autenticao mecnica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhimento for
efetuado pela Internet;

c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes

do Arquivo SEFIP;

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d) cpia da Relao de Tomadores/Obras.

2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das

contribuies ao INSS por meio de:

a) Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos,

emitido pela Conectividade Social pela Internet;

b) cpia do Comprovante de Declarao

Previdncia;

c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com

a autenticao mecnica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhiemnto
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for efetuado pela Internet;

d) Cpia da Relao dos Trabalhadores

Constantes do Arquivo SEFIP ;

e) Cpia da Relao de Tomadores/Obras;

2.7 Consultar a situao da empresa junto ao

SICAF;

2.8 atualizar junto ao SICON, no SIASG, o

cronograma do contrato.

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2.9 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao

INSS (CND), a Certido Negativa de Dbitos de
Tributos e Contribuies Federais e o Certificado
de Regularidade do FGTS (CRF), sempre que
expire o prazo de validade.

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DA RESPONSABILIDADE DO
FISCAL DO CONTRATO

- O regime de direito administrativo atribui

Administrao o poder-dever de fiscalizar a
execuo do contrato (art. 58, III da Lei
8.666/93). Trata-se de um dever, a ser
exercitado para melhor realizar o interesse
pblico. Parte-se do pressuposto, inclusive, de
que a fiscalizao induz o contratado a
executar de modo mais perfeito os deve-
res a ele impostos.

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Art 108 RAE: Todo servidor, militar ou civil,

investido em funo, cargo ou encargo, que vier a
causar prejuzos Unio, s pessoas fsicas e/ou
jurdicas ou ao servio, ter sua responsabilidade
administrativa, civil e/ou criminal, vinculada s
omisses ou atos ilegais em que ocorrer ou
praticar.

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Art 125 RAE: O servidor, militar ou civil, no

desempenho de qualquer funo
administrativa, ser responsabilizado
essencialmente:
()
2) Pelas omisses nos seus deveres
funcionais;

Art 111 RAE ()

Pargrafo nico: A sano administrativa

no elide a aplicao da sano disciplinar
prevista no Regulamento Disciplinar do
Exrcito.

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Art 324 CPM: Deixar, no exerccio de funo

de observar lei, regulamento ou instruo
dando causa direta prtica de ato
prejudicial administrao militar:
Pena se o fato foi praticado por tolerncia,
deteno at 6 meses; se por negligncia,
suspenso do exerccio do posto, graduao,
cargo ou funo, de 3 meses a 1 ano.

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Legislao da Formalizao
dos Processos
- Portaria Normativa n 1243/MD, de 21 de Set 06
(BE n 39, de 29 Set 06);
- Portaria Normativa n 1.068/MD, de 08 Set 05;
- IG 10-42;
- IG 12-02;
- Lei 10.520/02;
- Dec. 5.450/05; e
- Dec. 3.555/00.

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FISCAL DE CONTRATO

Se voc no se sente capaz para assumir

a referida funo, comunique ao seu
superior imediato, pois, para a
Administrao ser mais vantajoso
substituir o Fiscal de Contrato e obter
xito na execuo contratual, do que
substituir a contratada em decorrncia
de inadimplncia contratual por culpa de
uma ineficaz fiscalizao.

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DIVISO JURDICA DA 3RM

FONES: (051) 3220-6205

(051) 3220-6688

chassejur@3rm.eb.mil.br

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