UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E

MUCURI
EaD - BACHAREL EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ANÁLISE DE TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS NO

MUNICÍPIO DE PORTO XAVIER/RS.

Aluna: Izabela Ramalho Ribeiro

Orientadora:Grazielle Isabele Cristina Silva Sucupira
 INTRODUÇÃO

Objetivos:

O objetivo geral é averiguar as transferências voluntárias de

recursos federais no município de Porto Xavier/RS.

-Analisar as transferências voluntárias firmadas pela cidade de Porto

Xavier, através do SICONV no período de 2008 a 2017.

-Verificar os procedimentos e dificuldades dos servidores responsáveis

pela gestão de recursos para sua captação como complemento do
orçamento municipal.

-Elaborar sugestões que possibilitem melhor desenvolvimento na

gestão de convênios
 JUSTIFICATIVA:

As dificuldades que os municípios encontram em cumprir e garantir

serviços de qualidade a população constata-se a relevância na busca de
recursos, visto que este desempenha um importante papel para a
administração municipal.
 REFERENCIAL TEÓRICO

- Processo de descentralização municipal /autonomia aos

municípios/maior responsabilidade.

-Transferências governamentais aos municípios.

As transferências voluntárias são caracterizadas como repasses de
recursos da União aos entes da Federação, por meio de convênios ou
contrato de repasses.
-Abordagem conceitual sobre Convênios e aspectos
básicos.
Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a
transferência de recursos financeiros dos Orçamentos da União
visando a execução de programa de governo...(TCU)
O contrato de repasse considerado como semelhante ao convenio, em
relação aos seus fins, se diferindo na operacionalização das
transferências;
O processo que envolve as transferências de recursos mediante o
convênio, passa por quatro fases

Prestação
Proposição Celebração Execução de
Contas
Plano de Assinatura Realização
trabalho Comprovação
do termo do objeto
das despesas
Siconv - Sistema de gestão de convênios e contratos de
repasse

Sistema informatizado, que visa o acompanhamento dos recursos desde

sua proposição à prestação de contas, criado pelo Governo Federal e
coordenado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
 METODOLOGIA

A metodologia utilizada neste trabalho envolve a pesquisa documental

e a exploratória;
-Identificação das transferências voluntárias firmadas no município de
Porto Xavier 2008 a 2017;
-SICONV como instrumento de gerenciamento;
- os procedimentos e dificuldades dos servidores responsáveis pela
gestão de recursos para sua captação como complemento do orçamento
municipal.
 1ª Coleta de dados a respeito dos recursos disponibilizados ao
município/base no SICONV e Portal da Transparência do Governo
Federal.

2ª Levantamento de procedimentos e dificuldades dos servidores

responsáveis pela gestão de recursos para sua captação como
complemento do orçamento municipal por meio de entrevista junto aos
servidores municipais responsáveis pela área.
 RESULTADOS DA PESQUISA

Caracterização do Município de Porto Xavier/Rio

Grande do Sul.
- Situado no Noroeste do RS;
- Com aprox.10.737 habitantes;
-A Economia do município se baseia na agricultura, pecuária,
indústrias e na importação e exportação; através do Porto
Internacional. principal fonte de geração de empregos é o
comércio.
Transferências voluntárias no município de Porto Xavier
2008 a 2017 = 18 instrumentos de transferências voluntárias entre a
União e o município de Porto Xavier, totalizando um valor de
3.039,650, 00.(Três milhões, trinta e nove mil e seiscentos e cinquenta
reais)
Ano/Perío Valor Quantidade
do
2008 100.000,00 3,29%

2009 448.200,00 14,75%

2010 247.500,00 8,14%

2011 0 0

2012 493.750,00 16,24%

2013 643.500,00 21,17%

2014 465.850,00 15,33%

2015 0 0

2016 640.850,00 21,08%

2017 0 0

Total 3.039,650,00 100,00%

TABELA 02: Valores conveniados por ano/período 2008-2017

Fonte: Portal da Transparência do Governo Federal/ Portal de Convênios – SINCONV. Elaborado pela autora
 GRÁFICO 01- Órgãos concedente de repasse
Status Quantidade. Percentual
e sua parcela de participação.
Concluído 1
Fonte:
5,56%
Portal
de Convênios – SICONV6 Elaborado
Em Execução 33,33% pela

Prestação de contas aprovada

Prestação de contas rejeitada

autora 10

1
55,56%

5,56%

18 100,00%
TABELA 03: Situação dos convênios/repasses contemplados 2008/2017
Fonte: Portal da Transparência do Governo Federal/Portal de Convênios - SINCONV Elaborado pela autora

Ministério de
Desen.Social
Secr.espec.de Fam.e e
Combate
desen. Agrário, a fome, 6%
11%

Ministério da
Ministério da Saúde, Agricultura Pecuária
17% e Abastecimento, 44%

Ministério das
Cidades , 22%

GRÁFICO 01 - Órgãos concedente de repasse e sua parcela de participação. Fonte: Portal de Convênios –
SICONV Elaborado pela autora
 GRÁFICO 03- Valores conveniados e valores
30

liberados. Fonte: Portal da transparência

25

Elaborado pela autora.

20

15 Quant. Lançada
Quant. Contemplada
10

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

GRÁFICO 02- Quantidade de propostas lançadas no SICONV e quantidade contemplada.

Fonte: Portal de Convênios – SICONV Elaborado pela autora.
700000

600000

500000

400000
Valor conveniado
300000
Valor liberado
200000

100000

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

GRÁFICO 03- Valores conveniados e valores liberados. Fonte: Portal da transparência Elaborado pela autora.
Gestão e captação de recursos no município de Porto
Xavier.
-Organização no setor Secretaria Municipal de Coordenação e
Planejamento.
-Capacitação
-Prioridades do município
Dificuldades:
-Falta de retorno das propostas lançadas.

-Dificuldade no cumprimento de prazos na fase de celebração.

-Falta de uma equipe voltada para captação de recursos.

-Incompatibilidade na execução do serviço e plano de trabalho.

 Sugestões:

-Criação de um setor com uma equipe técnica multidisciplinar

capacitada.

-Definição de uma metodologia norteadora e eficiente.

-Criação ou melhoramento da equipe atuante.

-Representante para captação de recursos em cada secretaria.

-Investimento em capacitação.

-Compreensão dos agentes públicos quanto às leis que regem os

convênios e instrumentos congêneres.

-Realização de consultas diárias nos meios que dispõe sobre a

existência de recursos.

-Criação de meios de incentivo a participação popular organizada

 Conclusão:

-Insuficiência na captação de recursos

-A criação de um setor próprio para captação de recursos e

convênios.

-Disparidade nos números de recursos contemplados de um ano para

outro, havendo alguns sem nenhuma execução e andamento.

-As articulações para conseguirem esses recursos são na maioria das

vezes por meio/influência política, que se traduz no direcionamento
de emendas parlamentares.
 Conclui-se a importância das transferências voluntárias, no
financiamento de ações públicas principalmente nos municípios
auxiliando na complementação do orçamento, exercendo assim
execução compartilhada de ações e politicas públicas.
REFERÊNCIAS
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Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009. Acrescenta dispositivos à Lei Complementar no 101, de 4 de maio
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providências, a fim de determinar a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução
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Tribunal de Contas da União. Convênios e outros repasses/Tribunal de Contas da União. 4. Ed. Brasília, DF:
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Tribunal de Contas da União. Convênios e outros repasses/Tribunal de Contas da União. 5. Ed. Brasília, DF:
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UNIVERSIDADE REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSÕES. pesquisa, Porto

Xavier/RS:URI,PROCOREDES-FAPERGS, 2006. Disponível em:
http://www.urisan.tche.br/~iphan/upload/downloads/file175.pdf Acesso em 21 de Abril de 2017.