Direito Ambiental

Profa. Dra. Kassia Watanabe

wtkassia@ufrb.edu.br
wtkassia@hotmail.com
CCAAB - UFRB
estrutura da aula

- Apresentação e discussão matéria

 Política Nacional de Recursos
Hídricos
 Política Nacional de Saneamento
Básico
 Floresta
 Recursos Hídricos
Classificação Legal dos Recursos Hídricos

• Águas superficiais – superfícies da terra: internas

(rios, lagos..); externas (mar territorial)
• Águas subterrâneas – interior do solo (lençol
freático)
• Estatuários – baias formadas pela junção do mar
com rios
• Mar territorial – faixa marítima de 12 milhas de
largura do teritório brasileiro
 Águas sob jurisdição nacional: interiores
e marinhas
• Águas interiores
a) Entre a costa e a linha de base reta, a partir de
onde se mede o mar territorial
b) das baías
c) dos portos
d) dos rios e de suas desembocaduras
e) dos lagos, das lagoas e dos canias
f) dos arquipélagos
• Águas marítimas
• Todas aquelas sob jurisdião nacional que não sejam
interiores
http://ummundoglobal.blogspot.com.br/201
1/05/direito-do-mar-os-conceitos-de-
aguas.html
 Problemática do uso da água
Disponibilidade de água no planeta

Desperdício na distribuição e no uso da água

62% agricultura
20% abastecimento doméstico
18% indústria
Irrigação inadequada
 Consumo de água pela agricultura e
indústria

1 quilo de batata: 500 litros

1 quilo de trigo: 900 litros
1 quilo de sorgo: 1.100 litros
1 quilo de arroz: 1.900 litros
1 quilo de frango: 3.900 litros

1 litro de gasolina: 10 litros

1 quilo de aço: 95 litros
1 quilo de papel: 324 litros
 Causas da Poluição e Escassez dos
Recursos Hídricos
• Poluição hídrica – descarga de esgoto
doméstico e de enfluente industrial sem
tratamento, destruição de matas ciliares.

• O Brasil possui entre 12% e 16% da água do

planeta Terra, mas sua distribuição não é
homogênea
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Objetivos

• Estabelecer regras claras para o controle e o

consumo da água, especialmente na
agricultura e na indústria, por meio da outorga
do uso da água, observando os princípios, os
objetivos e as diretrizes estabelecidas pelos
planos.
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Objetivos (art. 2º Lei 9.433/97)
a) Assegurar à atual e às futuras gerações a
necessária disponibilidade de água, em
padrões de qualidade adequados aos
respectivos usos;
b) Planejar a utilização racional e integrada dos
recursos hídricos, incluindo o transporte
aquaviário, com vistas ao desenvolvimento
sustentável
c) Promover a prevenção e a defesa contra
eventos hidrológicos críticos de origem
natural ou decorrentes do uso dos recursos
naturais
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997

- Criação do Sistema Nacional de

Gerenciamento de Recursos Hídricos

Fundamentos:
a) Água é um bem de domínio público
b) Recurso natural limitado e dotado de valor
econômico
c) Uso prioritário dos recursos hídricos é o
consumo humano
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997

Fundamentos:
d) Gestão dos recursos hídricos deve sempre
proporcionar o uso múltiplo da água
e) Bacia hidrográfica é a unidade territorial para
a implementação da Política Nacional de
Resíduos Hídricos e a atuação do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos
f) Participação do Poder Público, usuários e
comunidade
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997
Diretrizes:
a) Gestão sistemática dos recursos hídricos,
sem dissociação dos aspectos de
quantidade e qualidade
b) Adequação da gestão de recursos hídricos
às diversidades físicas, bióticas,
demográficas, econômicas, sociais e
culturais de diversas regiões do país
c) Integração da gestão de recursos hídricos
com a gestão ambiental
 Política Nacional de Resíduos Hídricos
• Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997
Diretrizes:
d) Articulação do planejamento de recursos
hídricos com o dos setores usuários e com os
planejamentos regional, estadual e nacional;
e) Articulação da gestão de recursos hídricos
com a do uso do solo;
f) Integração da gestão das bacias hidrográficas
com a dos sistemas estuarinos e zonas
costeiras;
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Bacia Hidrográfica – unidade territorial

Localização da bacia hidrográfica para

implementação da Política de Resíduos
Hídricos e a atuação do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos

“conjunto das terras drenadas por um rio e por

seus afluentes” – curso de água principal e
seus afluentes
 Política Nacional de Recursos Sólidos
Instrumentos
• Planos de Recursos Hídricos - Gestão dos
recursos hídricos:
- Ser descentralizada e contar com a
participação do Poder Público, Usuários e
comunidade
- Comitê da Bacia Hidrográfica – órgão
colegiado heterogêneo: estabelece as
prioridades sobre a gestão, o consumo e
recuperação ou tratamento dos recursos
hídricos de determinada região
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Plano de recursos hídricos “Plano de Bacia”
• Enquadramento dos corpos de águas em classes
segundo seus usos
• Metas de qualidade de água a partir de sua
utilização
• Classificação: Resolução 375/05 (CONAMA)
- Águas doces (salinidade de até 0,5%)
- Águas salobras (>0,5% < 30%)
- Águas salinas (>30%)
 Política Nacional de Recursos Hídricos

Qualidade
Consumo Classe Especial Uso mais exigente
Excelente
humano,
Proteção da Classe 1
Comunidade
aquática
Classe 2

Classe 3

Pesca, Irrigação, Qualidade Classe 4

Navegação ruim Uso menos exigente
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Plano de recursos hídricos “Plano de Bacia”
• Enquadramento dos corpos de águas em classes
segundo seus usos
1) Características de cada classe
2) Características existentes em cada corpo
hídrico
3) Enquadramento do corpo de água numa
determinada classe
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Plano de recursos hídricos “Plano de Bacia”

• Enquadramento dos corpos de água em classes

segundo seus usos
Planejamento + Gestão

Outorga

Cobrança

Licença

Monitoramento
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Plano de recursos hídricos “Plano de Bacia”

• Gerenciamento do recurso hídrico

• Cada bacia hidrográfica deve ter seu plano diretor,

elaborado pela Agência Nacional de Águas e
aprovado pelos Comitês de Bacia, que será
integrada ao plano diretor de recursos hídricos do
Estado  Plano Nacional
Mapa de subdivisão das regiões administrativas da água e das bacias hidrográficas do Estado da Bahia destacando a área do
subprojeto 1.5. Fonte: Manual de Outorga (1997).
https://twiki.ufba.br/twiki/bin/view/GEC/CampusIrece
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- Outorga é o consentimento; a concessão; a
aprovação
- Artigos 11 a 18 da Lei 9.433/97
• Objetivo:
Assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos
usos da água e o efetivo exercício dos direitos de
acesso à água.
 Política Nacional de Resíduos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:

- Compete à União definir os critérios de outorga dos

direitos de uso dos recursos hídricos (art. 21, XIX,
CF).
- Toda outorga está condicionada à prioridades de
uso que são estabelecidas pelos Planos de
Recursos Hídricos
- Observar a classe em que o corpo de água estiver
enquadrado
- Preservação do uso múltiplo dos recursos hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- Água é um bem de uso comum do povo
- Pode ser usada para outras finalidades

- Necessária a outorga onerosa pela captação de

água de qualquer fonte existente na terra

- Compete à Agência Nacional de Águas – ANA – a

responsabilidade da concessão da outorga na
esfera federal, podendo delegar aos Estados e DF
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- A outorga não significa alienação, apenas o
direito de uso da água de maneira precária
(pode ter fim a qualquer momento esse
direito).
- Autorização administrativa, que permite aos
particulares o uso da água em condições e
limites estabelecidos na legislação e por
tempo determinado não superior a 35 anos,
renovável
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Suspensão parcial ou total da Outorga do
Direito de uso dos recursos hídricos:

I- Não cumprimento pelo outorgado dos termos

da outorga
II- ausência de uso por 3 anos consecutivos
III- necessidade permanente de água para
atender a situações de calamidade, inclusive as
decorrentes de condições climáticas adversas
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Suspensão parcial ou total da Outorga do
Direito de uso dos recursos hídricos:

IV- Necessidade de se prevenir ou reverter

grave degradação ambiental
V- necessidade de se atender a usos
prioritários, de interesse coletivo, para os quais
não se disponha de fontes alternativas
VI- necessidade de se manterem as
características de navegabilidade do corpo de
água
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os
direitos dos seguintes usos:
I- captação de parcela da água existente em um corpo
de água para consumo final, abastecimento público ou
processo produtivo
II- extração de água de aquífero consumo próprio ou
processo produtivo
III- lançamento em corpo de água de esgotos e
demais resíduos líquidos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os
direitos dos seguintes usos:
IV- aproveitamento de potenciais hidrelétricos
V- outros usos que alterem o regime, a quantidade ou
a qualidade da água existente em um corpo de água

A outorga e a utilização de recursos hídricos para fins

de geração de energia elétrica estará subordinada ao
Plano Nacional de Recursos Hídricos.
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Outorga do Direito de uso dos recursos
hídricos:
- Usos insignificantes – não há outorga
Uso dos recursos hídricos atender às
necessidades insignificantes da população
- Necessidades de pequenos núcleos da
população, distribuídos no meio rural
- Captações, os lançamentos e as
acumulações consideradas insignificantes
- Poder Público delimita as hipóteses de
isenção da outorga
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Água é um dos elementos do meio ambiente
• Bem de uso comum do povo  é insuscetível
de apropriação pelo particular

• O Poder Público é apenas gestor dos

recursos hídricos. Autoriza o direito à
exploração das águas subterrâneas.
• Cobrança pelo uso dos recurso hídricos: água
– bem econômico, dar ao usuário uma
indicação de seu real valor. Utilização de
forma racional
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Cobrança pelo uso dos recursos hídricos:
água – bem econômico, dar ao usuário uma
indicação de seu real valor. Utilização de
forma racional
• Cobrança para o usuário não desperdiçar a
água
• Incentivo ao uso racional da água
• Poder Público obter recursos para
implantação dos planos de recursos hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Cobrança pelo uso dos recursos hídricos
• Determinação dos valores cobrados:
I- nas derivações, captações e extrações de
água, o volume retirado o seu regime de
variação
II- nos lançamentos de esgotos e demais
resíduos líquidos ou gasosos, o volume lançado
e seu regime de variação e as características
físico-químicas, biológicas e de toxidade do
afluente.
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Cobrança pelo uso dos recurso hídricos
• Valores arrecadados aplicados na bacia
hidrográfica:
I- financiamento de estudos, programas e obras
incluídos nos Planos de Recursos Hídricos
II- pagamento de despesas de implantação e
custeio administrativo dos órgãos e entidades
integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos

Deve existir um Plano de Recursos Hídricos

 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Cobrança pelo uso dos recursos hídricos
• Valores arrecadados aplicados na bacia
hidrográfica:

- Controle de perda de água

- Tratamento de esgoto
- Reflorestamento
- Educação ambiental
- outros
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Sistema de Informações sobre Recursos
Hídricos
Sistema de coleta, tratamento, armazenamento
e recuperação de informações sobre recursos
hídricos.
Dados gerados pelo Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Sistema de Informações sobre Recursos
Hídricos
Objetivos:
I- reunir, dar consistência e divulgar os dados e
informações sobre a situação qualitativa e
quantitativa dos recursos hídricos no Brasil
II- atualizar permanentemente as informações
sobre disponibilidade e demanda de recursos
hídricos em todo o território nacional
III- fornecer subsídios para a elaboração dos
Planos de Recursos Hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos
Objetivos:
I- coordenar a gestão integrada das águas
II- arbitrar administrativamente os conflitos
relacionados com os recursos hídricos
III- implementar a Política Nacional de
Recursos Hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos
Objetivos:
IV- planejar, regular e controlar o uso a
preservação e recuperação dos recursos
hídricos

V- promover a cobrança pelo uso dos recursos

hídricos
 Política Nacional de Recursos Hídricos
• Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos
Integrantes:
I – Conselho Nacional de Recursos Hídricos
II- Agência Nacional de Águas (ANA)
III- Conselhos de Recursos Hídricos dos
Estados e do Distrito Federal
IV Comitês de Bacias Hidrográficas
V- Órgãos dos poderes públicos federal,
estaduais, do Distrito Federal e Municipais
VI- Agências de Água