O EMPOBRECIMENTO HISTORICO DA AFRICA

E AS ESTRATÉGIAS ATUAIS PARA

REVERSÃO DA SITUAÇÃO

O QUADRO GERAL DOS PALOP EM AFRICA

CÁSSIO ROLIM
PPGDE-UFPR
PROGRAMA DE PÓS GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO ECONOMICO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 1
 ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO

 Pobreza na África
 Estratégias de Redução da Pobreza
 Crise Contemporânea e impacto na Redução
da Pobreza
 Estratégia de Médio e Longo Prazo

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 2
POBREZA NA ÁFRICA

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 3
Grandes Regiões da África

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 4
 África Subsaariana

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 5
 PALOPS EM África

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 6
 O que é POBREZA?

 Pobreza é um fenômeno complexo, com

múltiplas causas e pode ser definido
genericamente como a situação na qual as
necessidades não são atendidas de forma
adequada (Rocha, 2003)

 Falta de renda monetária

 Falta de acesso a bens basicos para a
sobrevivencia e vida digna em sociedade.
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 7
 Pobreza para o Banco Mundial
Fenômeno multidimensional
 Ausência de oportunidades: Baixos níveis de consumo e de renda,
em relação a uma linha nacional de pobreza. Isso, em geral, está associado com o
nível e distribuição do capital humano e dos ativos sociais e físicos como a terra e
as oportunidades de mercado que determinam os rendimentos desses ativos.
 Capacitação reduzida: Pouca ou quase nenhuma melhoria nos
indicadores de saúde e educação entre os membros de um particular grupo
socioeconômico.
 Baixo nível de segurança: Exposição a riscos e a choques adversos
na renda que podem surgir ao nível nacional, local, familiar ou individual.
 “Empowerment”: é a possibilidade da população pobre e de Setros
grupos de excluídos influenciar as instituições que afetem seu bem-estar de forma
relevante..

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 8
Pobreza Histórica da África
 Periodo pré colonial
 Colonialismo
 Independência e período contemporâneo
 Dificuldades de construção das novas nações
 Guerras
 Socialismo
 Destruição de infraestrutura
 Falta de capitais
 Economia de mercado frágil e pouco diversificada
 Pouca competitividade
 Tragédias climáticas
 Suprimento inadequado de bens públicos (educação/saúde)
 Má governação
 Etc, etc, etc.

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 9
 Percentual de pessoas vivendo em
Pobreza Extrema
abaixo de US$ 1.25 por dia
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
Este da Asia
e Pacifico 78,8 67 54,4 56 51,2 37,1 35,5 29,6 17,9
Apenas a
China 84 69,4 54 60,2 53,7 36,4 35,6 28,4 15,9
Leste da
Europa e
Asia Central 1,6 1,2 1 1,5 3,8 4,5 5,4 5,6 5
America
Latina e
Caribe 12,3 13,9 12,4 10,7 10,8 11,5 11,6 10,1 8,2
Oriente
Médio e
Norte da
Africa 8,6 6,8 6,9 5,4 5,2 5,3 5,8 4,7 4,6
Sul da Asia 59,4 55,6 54,1 51,1 46,1 46,9 44,1 43,8 40,3
Apenas India 59,8 55,5 53,6 51,3 49,4 46,6 44,8 43,9 41,6
Africa Sub-
Saharania 50,8 54,7 53,4 54,9 54,8 57,5 56,4 52,7 50,4
Total 52 47,1 41,8 41,6 38,9 34,8 33,7 31 25,7

Fonte:
CÁSSIO Chen & 13ªs
ROLIM Ravallion (2008)TÉCNICO
JORNADAS PRWP 4703 WB
– CIENTÍFICAS FESA LUANDA
Set 2009 10
 Numero de pessoas (milhões) vivendo em
Pobreza Extrema
abaixo de US$ 1.25 por dia

1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005

Este da Ásia e
Pacifico 1087,6 968,8 826,2 893,4 851,7 642,2 635,7 543,9 336,9
Apenas a
China 835,1 719,9 585,7 683,2 632,7 442,8 446,7 363,2 207,7
Leste da
Europa e Asia
Central 6,6 5 4,3 7 17,8 21,1 25,7 26,7 23,9
America
Latina e
Caribe 44,9 54,3 51,4 46,7 49,7 56 58,8 53,7 45,1
Oriente
Médio e
Norte da
Africa 14,9 12,9 14,3 12,2 12,7 13,7 16 13,5 14

Sul da Asia 548,3 547,7 568,7 572,3 549,5 593,1 588,9 616,1 595,5

Apenas India 420,5 416 428 435,5 444,3 441,8 447,2 460,5 455,8
Africa Sub-
Saharania 202 237,1 252,8 283,7 305,9 347,8 370 373,2 384,2

Total 1904,3 1825,8 1717,7 1815,5 1787,2 1673,8 1695,1 1627 1399,6
Fonte:
CÁSSIO Chen & 13ªs
ROLIM Ravallion (2008)TÉCNICO
JORNADAS PRWP 4703 WB
– CIENTÍFICAS FESA LUANDA
Set 2009 11
Incidência de pobreza no mundo em
desenvolvimento 1981-2005

Fonte: Chen & Ravallion (2008) PRWP 4703 WB

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 12
Incidência de Pobreza na África
Subsaariana 1981-2005

Fonte: Chen & Ravallion (2008) PRWP 4703 WB

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 13
 Número de Pessoas em Pobreza
Extrema 1981-2005
Grandes Regiões do Mundo

Fonte: Chen & Ravallion (2008) PRWP 4703 WB

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 14
Outros Indicadores de Pobreza

15
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009
 Estimativa de Participação na
Renda/Consumo Por Decis (%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Angola 2000 0.60 1.40 2.30 3.36 4.61 6.18 8.28 11.41 17.12 44.74

Cabo Verde 2001 1.75 2.63 3.49 4.45 5.57 6.91 8.62 11.03 15.21 40.34

Guine-Bissau 1991 0.50 1.56 2.64 3.83 5.20 6.82 8.87 11.72 16.51 42.35

1993 2.11 3.04 3.96 4.92 5.95 7.16 8.64 10.72 14.26 39.24

2002 2.93 4.30 5.31 6.33 7.41 8.62 10.09 12.01 15.04 27.96

Moçambique 1996 2.37 3.34 4.29 5.26 6.32 7.52 9.02 11.08 14.65 36.15

2002 2.12 3.31 4.17 5.03 5.97 7.09 8.51 10.51 14.09 39.20

Fonte: PovCalc, World Bank

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 16
ESTRATÉGIAS DE REDUÇÃO
DA POBREZA

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 17
 Retorno da preocupação com a
Pobreza
 Relatório Banco Mundial 1980 e 1990
 Linha de pobreza de US$ 1,00 dia
 Relatório PNUD 1990 e 1997
 IDH (Índice de Desenvolvimento Humano – 1990)
 IPH (Índice de Pobreza Humana – 1997)
 Iniciativa HIPC (Highly Indebted Poor
Countries) 1996/1999
 PRSP (Poverty Reduction Strategy Paper)
 Relatório Banco Mundial 2000/2001
 Estratégias
 Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, 2000
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 18
 Dois Grandes Instrumentos na
Redução da Pobreza

 PRSP (Poverty Reduction Strategy

Paper)

 Inclusão dos Objetivos de

Desenvolvimento do Milênio nos
Planos Nacionais

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 19
 Serviço da Dívida cresceu dramaticamente em
alguns países de Baixa Renda entre 1973 e 1993
Dívida Externa em relação ao PIB (NPV)
250%

200%

HIPC Countries
150%

100%

50%

Low-Income Countries

0%

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002

Fonte: World Bank
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 20
HIPC Pela Primeira Vez Uma Iniciativa Abrangente Para
a Redução da Divida a Incluir a Divida Junto as
Instituições Mulatilaterais
Rationale
 A “HIPC Initiative” financia redução da dívida para todos os Highly
Indebted Poor Countries (HIPCs)

Objetivos
 Reduzir divida externa dos governos dos HIPC
 Financiar o aumento dos gastos governamentais com a população pobre

Design
 Elegibilidade baseada no volume da divida e na renda per capita
 Exige que os governos elaborem uma estratégia de redução da pobreza (
poverty reduction strategy paper, PRSP) com ampla participação da
sociedade
 Exige desempenho satisfatorio baseado em um programa do FMI
 A Partir de então irrevogavelmente providencia o alivio da dívida
Fonte: World Bank
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 21
 Países com Plano de Redução da
Pobreza – março 2002

Fonte: World Bank

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 22
 Instituições Multilaterais Foram Responsáveis por
Metade de Toda a Redução da Dívida dos HIPC

Montante Total da Dívida Perdoada (Abril 2005)

(USD bn)
38.1

13.8

9.2
7.6
3.6
3.0
0.9

Paris Club Other Bilaterals Commercial World Bank IMF Other

Fonte: World Bank Multilaterals
Note: The figures of committed debt relief are current as of April 2005 measured in end-2004 NPV terms, and includes the 38 HIPCs.

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 23
23
 Redução do Serviço da Dívida

Source: Global
Monitoring Report
2009 MDG WB IMF

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 24
 Princípios Básicos no
Desenvolvimento e Implementação do
PRSP
 Realizado pelo próprio país - com ampla participação
da sociedade civil e do setor privado em todas as
etapas
 Orientado aos resultados – focalizando nos
resultados que beneficiarão os pobres
 Abrangente no que se refere ao reconhecimento do
caráter multidimensional da pobreza
 Orientado às parcerias – envolvendo a cooperação
coordenada com os parceiros no desenvolvimento
(bilateral; multilateral; não-governamental)
 Baseado em uma perspectiva de longo prazo para a
redução da pobreza
Fonte: World Bank

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 25
Etapas Fundamentais de um PRSP
 DIAGNÕSTICO ABRANGENTE DA POBREZA

 ESTABELECIMENTO DO CUSTO E DE PRIORIDADES PARA

POLITICAS MACROECONOMICAS, SOCIAIS E
ESTRUTURAIS

 ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS E METAS

APROPRIADOS BEM COMO DE UM SISTEMA DE
INDICADORES PARA MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO:

 A DESCRIÇÃO DO PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO

ADOTADO:

Fonte: World Bank

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 26
 Conteúdo Básico dos PRSP

 Capacitação para Funcionamento do

Mercado
 Estabilidade Macroeconomica
 Desenvolvimento Agrícola
 Investimento em Capital Humano
 Saúde; Educação; Igualdade de Gênero
 Investimento em Infra Estrutura Física
 Boa Governança

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 27
 Objetivos de Desenvolvimento do
Milênio (PALOPS + Africa do Sul)

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA

Set 2009 28
 Taxas de Alfabetização Jovens
(Homens e Mulheres (15-24 anos) (%)

APUD: ECA Economic Report on Africa 2009

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 29
 A CRISE CONTEMPORANEA

IMPACTO SOBRE AS ESTRATÉGIAS DE REDUÇÃO DA

POBREZA

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 30
 Economic Report on Africa 2009, Economic Comission for Africa

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 31
Source :Global Development Finance, june 2009 IBRD/WB

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 32
Projeção de Crescimento do PIB por
Subregiões 2009 (%)

APUD: ECA Economic Report on Africa 2009

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 33
 CENÁRIO PARA 2009
 PIB OCDE  4,3 %
 PIB Países Emergentes 
 Comércio Internacional  13,2 %

 ÁFRICA
 Crescimento 2,8% (2%)
 Preço Exportações  (até 40%)
 Importadores de Petróleo  PIB + Alimentos 
 Grande Impacto na Pobreza Urbana

Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 34
 Conquistas da Década
 Gerenciamento Macroeconômico
 Equilíbrio fiscal; Inflação controlada; Redução da dívida
(HIPC)
 Reformas Estruturais
 Melhoria ambiente dos negócios
 Melhor governabilidade; redução corrupção
 Comercio com emergentes reduz dependência OCDE
 Avanços na redução da pobreza

Crise Prolongada Ameaçará Essas Conquistas

Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 35
 AMEAÇAS EM 2010
 Políticas Macro X Políticas Estruturais
 Especialmente Redução da Pobreza (ODM)
 Redução de Ajuda dos Doadores (ODA)
 Compromisso de totalizar ODA em 2010 em 50 bilhões
(estimativas apontam  50%)
 Dificuldades em convencer contribuintes para ajuda
com efetividade incerta
 Instabilidade Política
 Obrigatoriedade de Projetos Altamente Seletivos
Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 36
 Estratégia de Médio e Longo
Prazo
(Economic Comission for Africa + OCDE)

Modernização da Agricultura (ECA)

 Integração das cadeias produtivas

 Acesso aos mercados
 Uso de insumos modernos
 Aumento da Produtividade
Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 37
 VANTAGENS E RISCOS
Estratégia de Médio e Longo Prazo
(Economic Comission for Africa )

Grandes Vantagens:
Aumento da Segurança Alimentar
Redução da Pobreza
Aumentar Exportações de Alimentos

Grande Risco: Dar Certo

Δ Produtividade Agrícola = Δ Urbanização
Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook
CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 38
Fonte: UN (2006) World Urbanization Prospects
The 2005 Revision Prof. Cássio Rolim - UFPR 39
Fonte: UN (2006) World Urbanization Prospects
The 2005 Revision Prof. Cássio Rolim - UFPR 40
Fonte: UN (2006) World Urbanization Prospects
Prof. Cássio Rolim - UFPR 41
The 2005 Revision
Estratégias de Desenvolvimento
Regional e Urbano
 Desenvolvimento Regional
 Concentração x Concentração
 Economias de Aglomeração
 Novos Centros
 Já Existentes
 Ex. África do Sul – Sede dos tres poderes em locais
diferentes
 Totalmente novos
 Ex. Nova capital : Nigeria, Tanzania, Malawi, etc

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 42
Condições Para as Políticas de
Redução da Pobreza
 Crescimento
 Estabilidade
 Social; Econômica; Politica
 Governança
 Ambiente favorável aos negócios
 Legislação clara e simples
 Combate a corrupção
 Controle da Urbanização
 Desenvolvimento Regional
 Criação de Economias de Aglomeração

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 43
 CONTACTO
Cássio Rolim
Universidade Federal do Paraná
Programa de Pós-Graduação em
Desenvolvimento Econômico
Setor de Ciências Sociais Aplicadas

(55) 41-99570169
cassio.rolim@pobox.com

44
 Indicadores da Economia do
Conhecimento

Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 45
Índice de Percepção de Corrupção
(Posições padronizadas)

100.0

90.0

80.0 Angola

70.0

Cabo Verde
60.0

50.0
Guiné Bissau

40.0

Moçambique
30.0

20.0
São Tomé e Principe

10.0

0.0 Africa do Sul

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 46
 CENÁRIO PARA 2009

Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 47
 PROPOSTA
Desenvolvimento agricola
Desconcentração territorial
Infra estrutura de conexao dos emrcados
Tornar os pobres aptos a participar da
expansão
Bens públicos: Educação e Saude

Fonte: OECD (2009) African Economic Outlook

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 48
 Etapas fundamentais de um PRSP

 DIAGNÕSTICO ABRANGENTE DA POBREZA: A descrição detalhada sobre quem

são os pobres e onde eles vivem. Isso permite analisar as restrições
macroeconômicas, sociais, estruturais e institucionais ao crescimento acelerado
e à redução da pobreza .
 ESTABELECIMENTO DO CUSTO E DE PRIORIDADES PARA POLITICAS
MACROECONOMICAS, SOCIAIS E ESTRUTURAIS: A partir de uma profunda
compreensão da pobreza e das suas causas, o PRSP estabelece o conjunto
dessas politicas que combinadas formam a estratégia de redução da pçobreza.
O estabelecimento de prioridades e do custo dessas políticas é importante para
que elas não sejam apenas “expressão de desejos”.
 ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS E METAS APROPRIADOS BEM COMO DE
UM SISTEMA DE INDICADORES PARA MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: O
PRSP definirá objetivos de médio e longo prazo para redução da pobreza e um
conjunto de metas anuais e de médio prazo. Os indicadores e metas deverão ser
adequados a capacidade institucional de monitoramento e consistentes com as
políticas constantes na estratégia.
 A DESCRIÇÃO DO PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO ADOTADO: O PRSP
necessariamente irá descrever como foram feitas as consultas junto a sociedade
no processo de elaboração do plano.

CÁSSIO ROLIM 13ªs JORNADAS TÉCNICO – CIENTÍFICAS FESA LUANDA Set 2009 49