Faculdade de tecnologias SENAI/Cetind SENAI/Cetind EQUIPE TCNICA Turma 27015 do Curso Superior Tecnologias em Processos Ambientais Deneizuela Vigas,

Gabriel Sarmento, Mariana Leal, Marizete Santos e Vanderley Pimentel

Zoneamento Ambiental 1. Zoneamento e desenvolvimento planejado 2. Zoneamento ambiental e segurana nacional 4. Zoneamento urbanismo e poluio 5. Elaborao do zoneamento: participao do pblico 6. Elaborao do zoneamento municipal 8. Zoneamento e direito de propriedade

Conceito
Instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, consiste em procedimento de diviso de determinado territrio em reas onde se autorizam determinadas atividades ou interdita-se, de modo absoluto ou relativo, o exerccio de outras em razo das caractersticas ambientais e scio-econmicas do local.

Art. 9, II da Lei 6938/1981. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 11 ed. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 177.

Deneizuela

1. Zoneamento e desenvolvimento planejado O zoneamento deve planejamento; Histrico Brasil; ser a consequncia do

- A C F de 1946 - previa um plano Nacional de viao. - A C F de 1967 e a Emenda de 1969 Passaram a prever Plano nacional e regional de desenvolvimento e plano nacional de sade como competncia da Unio.

- Os estados e municpios tambm poderiam ter seus planos de desenvolvimento; - Municipal Regional Nacional.

Deneizuela

1. Zoneamento e desenvolvimento planejado

Os planos e desenvolvimento devem conter a previso da conservao e recuperao dos recursos naturais. O II PNDE meio ambiente na rea urbana, o levantamento e a defesa do patrimnio de recursos da natureza e defesa e promoo da sade,traa tambm normas para o zoneamento industrial Poltica de localizao industrial O PND, atravs do (II PBDCT 1980-1985) estabeleceu metas: acelerar e aperfeioar o zoneamento econmico - ecolgico considerando o uso do solo segundo sua capacidade e identificar reas que devem ser preservadas como reservas naturais, perpetuando seu potencial gentico. A CF de 1988 atribuiu competncia Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordem do territrio e de desenvolvimento econmico e social
Deneizuela

1. Zoneamento e desenvolvimento planejado

art. 165, 4, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta constituio sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional . Ex: Usinas Hidreltricas e nucleares. Antes de votar no Plano Plurianual sobre as atividades potencialmente degradante ao meio ambiente o legislador federal deve exigir um Estudo Prvio de Impacto Ambiental. (art.225). A portaria Interministerial 29/81 considerou a necessidade de instruir zoneamento agro-hdrico da regio, como parte do zoneamento ecolgico-econmico do Nordeste e nesse sentido oi previsto um conjunto de aes na regio semi-rida do Nordeste.

Deneizuela

2. Zoneamento ambiental e segurana nacional No planejamento nacional inclui-se a persecuo dos objetivos nacionais permanentes,matria que interessa,tambm, poltica da segurana nacional. Antigamente era chamado de Conselho de Segurana Nacional (art.87daEC1/69) passando, agora denominar-se Conselho de Defesa Nacional(art.91da CF/88). O zoneamento ambiental,contudo,no de competncia exclusiva do Presidente da Repblica,podendo o Conselho Nacional legislar sobre a matria sem nenhuma restrio.
Marizete

2. Zoneamento ambiental e segurana nacional O zoneamento ambiental, contudo, no da competncia exclusiva do Presidente da Repblica podendo o Congresso Nacional legislar sobre a matria sem nenhuma restrio. Como bvio, o posicionamento dos presidentes da Cmera dos Deputados e do Senado Federal no Conselho de Defesa Nacional no vincula nenhuma das casas do Poder Legislativo, poder total ou parcialmente das posies assumidas pelo mencionados presidentes.

Marizete

4. Zoneamento, urbanismo e poluio Define que bairros devem ser especificados para receber residncias, indstrias e comrcio, como forma de equilibrar a cidade. No permite-se a instalao de uma indstria prxima de hospital ou de bairro residencial. O zoneamento urbano se preocupa em estabelecer normas de uso e ocupao da macrozona de uma cidade. Numa de suas utilidades busca promover mudanas nos padres de produo e consumo da cidade, com o intuito de diminuir custos e desperdcios , alm de implementar condies econmicas que permitam cuidar e extrair de forma sustentvel os recursos naturais para a rea urbana. O crescimento desordenado de uma cidade gera fortes conflitos sociais e impactos ambientais que podem afetar a qualidade de vida nas cidades. No contexto de zoneamento urbano leva-se em considerao critrios geogrficos, sociais e econmicos; alm das condies do terreno; sendo protegidos por lei o terreno alagado, aterrado, em declnio, em condies imprprias ou em reserva ecolgica.
Vanderley

5. Elaborao do zoneamento: participao do pblico

Experincia estrangeira Na Frana devem ser citados os "esquemas de ordenamento e de urbanismo" (sdau), os planos de ocupao do solo (pos) e as zonas de ambiente protegido que se enquadram numa planificao onde o pblico consultado. Na Alemanha, o procedimento utilizado para a adoo de planos concernentes ao meio ambiente tem a participao do pblico, atravs dos interessados, associaes, ou aqueles que queiram fazer objees, num perodo de discusso procura de um acordo amigvel. Nos EUA, praticada com intensidade a consulta ao pblico antes da outorga de um plano de zoneamento, a ponto, como se v de um julgado na Suprema Corte da Flrida, de ter sido anulado o regulamento por insuficincia de tempo na consulta.
Mariana

5. Elaborao do zoneamento: participao do pblico

Experincia brasileira O zoneamento ser fruto de uma deciso s do Poder Executivo ou de uma deciso conjunta do Poder Executivo e do Poder Legislativo. A lei de zoneamento pode conter os critrios gerais, as caractersticas e os requisitos para a criao de um tipo de zona, a maneira de se estabelecer a intermediao de uma zona a outra, os usos permitidos e as proibies. As APAs (reas de Proteo Ambiental) - conforme a Lei 6.902/81 - podem ser eficazmente utilizadas como instrumentos de zoneamento ambiental a nvel federal (como j se iniciou), estadual e municipal.
Mariana

6. Elaborao do zoneamento municipal

Resoluo CONAMA n 303/02, que dispe sobre faixa marginal rea de Preservao Permanente. Imvel localizado em rea de Interesse Cultural de acordo com a Lei Complementar n 434/99- PDDUA. Necessidade de verificao pela municipalidade quanto adequao da norma municipal regra estabelecida no diploma federal. Entretanto, enquanto no operada alterao na lei municipal o licenciamento dever ser regido de acordo com o zoneamento previsto no plano diretor vigente.
y O artigo 2 da Lei Federal n 4.771/65, regulamentado pela Resoluo em y y

y y

comento, assim estabelece: Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Gabriel

6. Elaborao do zoneamento municipal

3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50

(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Nmero acrescentado pela Lei n 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Nmero acrescentado pela Lei n 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Gabriel

6. Elaborao do zoneamento municipal

d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45,

equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) i) nas reas metropolitanas definidas em lei. (Alnea acrescentada pela Lei n 6.535, de 15.6.1978 e implicitamente suprimida quando da redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Gabriel

8. Zoneamento e direito de propriedade

O art. 1.228 do Cdigo Civil encerra os chamados poderes proprietrios: y usar, gozar, dispor e reivindicar, que permanecem com estrutura semelhante desde as Institutas de Justiniano. esse o primeiro artigo do captulo de propriedade do Cdigo Civil de 2002, com a seguinte redao: y Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha y O zoneamento ambiental um dos aspectos do poder de polcia administrativa, que atua com a finalidade de garantir a salubridade, a tranquilidade, a paz, a sade, o bem-estar do povo. O zoneamento ao discriminar usos, representa uma limitao do direito dos cidados. A propriedade no poder ser utilizada da maneira desejada unicamente pelo proprietrio.
y
y A Lei 6.225, de 14.7.1975, disps sobre a discriminao, pelo Ministrio da

Agricultura, de regies para a execuo obrigatria de planos de proteo do solo e de combate eroso. A lei deu o prazo de seis meses a serem iniciados efetivamente os trabalhos e de dois anos para a concluso, contados da data em que a medida for obrigatria, no caso dos proprietrios rurais que explorem diretamente a propriedade. Gabriel

8. Zoneamento e direito de propriedade

Tornando-se a propriedade privada de todo imprestvel para ser utilizada, surge o direito do particular a ser indenizado pelo Poder Pblico. Cabe ao Poder Pblico mostrar a exeqibilidade tecnolgica das medidas que prope para o controle da poluio. Ser uma atividade caprichosa e arbitrria da Administrao se, tambm, sem fundamento cientfico plausvel, a todo instante, mudar as normas de emisso ou outras exigncias, acarretando contnuas e imprevisveis mudanas financeiras na vida de uma empresa. Saliente-se a prudncia da legislao inglesa que estabelece um mnimo temporal para a validade da vigncia das medidas antipoluentes (art. 38, Ia, da Lei de Controle da Poluio, de 1974, com as excees do 32). A jurisprudncia norte-americana no considera desvio de poder no emprego das restries de zoneamento, quando resulte claro que as medidas esto sendo tomadas para promoo da sade, da segurana ou da moral da comunidade.
Gabriel

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 12 edio, revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Malheiros, 2004.