O Novo Modelo do Setor Eltrico

Dilma Vana Rousseff

Buenos Aires, 19 de maro de 2004

SISTEMA ELTRICO BRASILEIRO

Cap. instalada = 82.841 MW Hidroeltrica: 70.703 ( > 85% ) Trmica (convencional): 10.131 MW Termo-nuclear: 2.007 MW
Cuiab Belm So Lus Tocantins Teresina Fortaleza Natal

Joo Parnaba

Rec So Francisco

Macei Aracaj Salvador

Consumidores = 51 milhes Demanda mx= 53.515 MW

(55.604 MW antes do racionamento)

Braslia Goinia Paranaba Campo Grande Paran/Tiet Paranapanema Itaipu Iguau Grande Paraba do Sul So Paulo Curitiba Belo Horizonte Vitria

Rio de Janeiro

Linhas de Transmisso (> 230kV) = 75.672 km

Subestaes = 166 GVA

Argentina

Uruguai

Florianpolis

Jacui Porto Alegre

Representao esquemtica do PAPEL DO SISTEMA DE TRANSMISSO

10

50 160

CARGA MDIA: Norte ~ 3 GW mdios Sudeste ~ 25 GW mdios Nordeste ~ 6 GW mdios Sul ~ 7 GW mdios

15

POR QUE MUDAR O MODELO DO SETOR ELTRICO NO BRASIL?

Black-out em 1999

Black-out em 2001
Racionamento de energia eltrica em 2001-2002 Crise econmico-financeira das empresas do setor em 2001-2003 Efeito pndulo: do racionamento sobra de energia Excluso de 12 milhes de brasileiros do acesso eletricidade

CRISE
Gerao
RACIONAMENTO Transmisso APAGO Distribuio REDUO DO MERCADO + ELEVADO ENDIVIDAMENTO

ATRASO DE OBRAS E POUCOS INVESTIMENTOS

ATRASO DE OBRAS E POUCOS INVESTIMENTOS

CRISE FINANCEIRA AUSNCIA DE REGRAS CLARAS

FALTA DE PLANEJAMENTO

ELEVADO ENDIVIDAMENTO
CARACTERSTICA

Grande parte da dvida em dlar Grande parte da dvida de curto prazo Elevada alavancagem Elevada inadimplncia intra-setorial

VALOR DOS ATIVOS

Estados Unidos :Dow Jones Electric Utilities Index dez 2001 = 170 set 2003 = 103

Brasil:

Compra valor mximo + Dlar no valor mnimo

DESVALORIZAO DOS ATIVOS DO SETOR ELTRICO

{ {
- 40 %

COMPRA DE ENERGIA POR LEILO COM GIO

Leilo pelo pagamento do maior gio: 3.090% !!!! US$ 2,1 BILHES

AUMENTO REAL DE 40% ENTRE 1995 A 2002

Tarifas elevadas

SELF DEALING COMPRA DENTRO DO MESMO GRUPO

$$$
PRODUO

HOLDING
CONSUMO

TRANSMISSO

GERAO

DISTRIBUIO

COMERCIALIZAO

PIE

GSP

$$$
VN + 11,5%

30%
TARIFAS ELEVADAS PARA O CONSUMIDOR

NOVO MODELO
Objetivos

Marco regulatrio estvel Segurana no abastecimento Modicidade tarifria

DESVERTICALIZAO ELTRICA e VERTICALIZAO ECONMICA

HOLDING
PRODUO
CONSUMO

GERAO

TRANSMISSO

DISTRIBUIO

COMERCIALIZAO

PIE

GSP

permitida a verticalizao econmica

DOIS AMBIENTES DE CONTRATAO

GERAO COMPETITIVA GSP e PIE

Preos de suprimento resultante de leiles Preos de suprimento livremente negociados

Ambiente de Contratao Regulada ACR

Ambiente de Contratao Livre ACL

CC

CL

CONVIVNCIA ENTRE MERCADO COMPETITIVO E MERCADO REGULADO

PLANEJAMENTO: OFERTA E DEMANDA DE REFERNCIA

LISTA DE USINAS
DEMANDA POR ENERGIA ELTRICA

UN UN-1
LICENA AMBIENTAL

+
DISTRIBUIDORA E CONSUMIDOR LIVRE INFORMAM A CARGA A SER CONTRATADA = 100% do MERCADO

U3 U2

U1
FA

ESTUDO DE V IABILIDADE TCNICA ECONMICA

LEILO POR MENOR TARIFA

ANEEL FAZ O LEILO GERADOR

MENOR TARIFA P PLANEJAMENTO l FORNECE A LISTA DAS USINAS E A QUANTIDADE

AUTO PRODUTOR

DISTRIBUIDOR

OPORTUNIDADES DE INVESTIMENTO: PLANEJAMENTO E MERCADO

PLANEJAMENTO LISTA DE REFERNCIA DAS USINAS

Mercado escolhe quais usinas e define os menores preos

UN
UN-1 UN

UN-1
U3 U2

$
LEILO

U3
U2

U1

POOL = COOPERATIVA DE COMPRA DE ENERGIA

CONTRATOS BILATERAIS REGULADOS DE COMPRA E VENDA DE ENERGIA
Belm So Lus Teresina Fortaleza Natal

Joo Pessoa
Recife Macei Aracaj Cuiab Braslia Goinia Belo Horizonte Vitria Salvador

Campo Grande

Rio de Janeiro So Paulo Curitiba

Florianpolis

PPA

Porto Alegre

REPASSE TARIFRIO

Permitido: preos e quantidades de energia definidos nos leiles Limitado: custo de aquisio de energia eltrica, acrescido de encargos e tributos

NEUTRALIDADE PARA A DISTRIBUIDORA MODICIDADE TARIFRIA PARA O CONSUMIDOR

CONTRATAO DE NOVAS USINAS

A-5

A-4

A-3

A-2

A-1

CONTRATAO DE USINAS EXISTENTES

CONTRATOS COM DURAO DE 3 A 15 ANOS;

LICITA NO ANO PARA ENTREGAR A ENERGIA NO ANO SEGUINTE.

CONTRATAO DE AJUSTE

A-2

A-1

GER

DIST

VISO GERAL: COMPETIO NO ATACADO

G1

G2

...

Gk

...

Gn

D1

D2

...

C Dn CL CL CL

Ambiente de Contratao Regulada (ACR) contratos bilaterais de longo prazo

Ambiente de Contratao Livre (ACL)

regime de livre contratao

contrato bilaterais de ajuste (2anos)

REGRA DE TRANSIO PARA CONTRATAO

USINAS SEM CONTRATO E EM OPERAO (JAN/03); USINAS EM CONSTRUO SEM CONTRATO;

USINAS NO INICIADAS SEM CONTRATO.

LEILO DE USINA NOVA LEILO DE USINA EXISTENTE

PODEM PARTICIPAR DOS 2 TIPOS DE LEILO AT 2008

ENERGIA DE EMPREENDIMENTOS EXISTENTES X ENERGIA DE NOVOS EMPREENDIMENOS TRANSIO

LIBERDADE DE OPO DE PARTICIPAO NAS DUAS MODALIDADES DE LEILO PARA EMPREENDIMENTOS (cumulativamente): i. que tenham concesso/autorizao na data da Lei ii. que entrarem em operao a partir de 01/01/2003 iii. cuja energia no tenha sido contratada at a data da Lei OPO PARA INCIO DE SUPRIMENTO DA ENERGIA EXISTENTE i. prazo de at 4 anos (at 2009, nos leiles de 2004 e 2005) ii. antecedncia sobre a energia de novos empreendimentos

FICA GARANTIDA A ANTECEDNCIA DA COMERCIALIZAO PARA A GERAO EXISTENTE

MARCO REGULATRIO ANTERIOR: INSTVEL Indefinio de responsabilidades

Papis sobrepostos
Confuso institucional

Instabilidade do setor falta de energia racionamento de 25% do mercado

MARCO REGULATRIO ESTVEL Definio clara de funes e atribuies

Nitidez de responsabilidades

Reforo na governana

Estabilidade do setor

RESPONSABILIDADE CONSTITUCIONAL

Poder Concedente, Funo de Planejamento e Poltica Nacional de Energia

Minister of Mines and Energy MME National Council for Energy Policy - CNPE

AGNCIA REGULADORA
Funo reguladora e fiscalizadora

Fortalecimento Institucional: Transparncia Autonomia Independncia com controle social

Credibilidade no marco regulatrio

NOVAS INSTITUIES
Planejamento
Fundao de Estudos do Planejamento Energtico FEPE

Contratao de curto e longo prazo

Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE

Monitoramento
Comit de Monitoramento dos Sistemas Eltricos CMSE

CMARA DE COMERCIALIZAO DE ENERGIA ELTRICA - CCEE

ADMINISTRAO DOS CONTRATOS DE CURTO E LONGO PRAZO; CONTABILIZAO E LIQUIDAO DA COMPRA E VENDA DE ENERGIA

$$$

$$$

$$$

MERCADO ATACADISTA DE ENERGIA

Situao herdada pelo atual governo brasileiro:
Mercado sem liquidao desde sua implantao (set/00 a dez/02) US$ 785 MM Ausncia de auditoria prvia Conflitos entre agentes Falta de credibilidade da instituio

Situao atual:

Mercado totalmente liquidado e on time US$ 1,08 bi at jan/2004 Adimplncia alta (~100%) Auditoria prvia em todos os processos (57 certificaes) Sem conflitos entre agentes Alto grau de credibilidade da instituio Estabilidade e tranqilidade no mercado

Condies para implantar o CCEE Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (pool)

COMIT DE MONITORAMENTO DO SETOR ELTRICO - CMSE

SEGURANA NO SUPRIMENTO
NOVO MODELO BRASILEIRO

Monitora as condies de atendimento (5 anos): Acompanha G, T e D Coordena a poltica de energia eltrica e de oferta de combustveis Avalia o uso energtico da gua Pode propor a contratao de gerao de reserva

GARANTIA DE ABASTECIMENTO
Planejamento de Longo e Mdio Prazos (20 e 10 anos) Monitoramento das condies de atendimento (5 anos) Confiabilidade: contratao de gerao H/T e reserva conjuntural Distribuidoras contratam 100% da energia

Segurana no suprimento

ONS : Melhorar a Governana

DECISO DO ONS $$$ DIRETORIA COM MANDATO ESTVEL 4 anos = INDEPENDNCIA

OTIMIZAO DA GERAO

CONFIABILIDADE DA TRANSMISSO

SEGURANA PARA O CONSUMIDOR E MODICIDADE TARIFRIA

EVOLUO DO PIB E DO MERCADO

Elasticidade renda da demanda por energia eltrica 1,5
%
8,00

6,00

4,00

2,00

0,00 1996 -2,00 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

-4,00

-6,00

-8,00

Consumo de energia eltrica Produto Interno Bruto

-10,00

Racionamento de energia eltrica

GERAO X MERCADO
Gerao prevista com as usinas atualmente em construo
MW med

65 000

60 000

EXCEDENTE
55 000

50 000

Disponibilidade de gerao Mercado

45 000

40 000
Set/04 Set/05 Set/06 Set/07 Set/08 Mai/04 Mai/05 Mai/06 Mai/07 Mai/08 Jan/04 Jan/05 Jan/06 Jan/07 Jan/08 Jan/09 Mai/09 Set/09 Jan/10

Prximo leilo de novas usinas para evitar reduo da segurana

OPORTUNIDADES DE INVESTIMENTOS

Contratao da Gerao Existente no Pool (ACR)

Leilo da Energia US$ MW Existente milhes Set de 2004 3.500 687

LEILO DE LINHAS DE TRANSMISSO

Leilo 23/set/2003
Nota:

Extenso de Linhas Investimento N Lotes (km) (US$ milhes ) 7 1.800 613

O primeiro leilo predominantemente composto por linhas de transmisso de 525 kV, com investimento unitrio maior

Leilo de 23/setembro:
42 empresas habilitadas ( 8 de investidores estrangeiros ) Vencedoras: 3 grupos privados e 4 parcerias pblico-privadas Investimento: 1/3 pblico e 2/3 privado Desgio Mdio : 36,5% contra 6,94% anterior

INVESTIMENTO NA EXPANSO
TRANSMISSO
Leilo de Transmisso Maro de 2004 N Lotes 13 Extenso de Linhas (km) 2895 Km Investimento (US$ milhes ) 593

GERAO
Leilo de Nova Gerao dezembro de 2004 Mw 3.000 Investimento (US$ bilhes ) 2.7

DIVERSIFICAO DA MATRIZ
Leilo do PROINFA Fevereiro de 2004 MW 3.300 Investimento (US$ Bilhes ) 2,8

Participao atual dessas fontes na matriz de energia eltrica brasileira (jul/03): Biomassa: 2.410 MW (2,6%) Elica: 22 MW (0,0%) PCH: 1.998 MW (2,2%) Total: 4.430 MW (4,8%)

Realizao em 2004: contratao de 3.300 MW a serem instalados at 2006

ESTABILIDADE PARA INVESTIMENTOS

1. NOVAS REGRAS SO CLARAS E DE PRVIO CONHECIMENTO 2. GARANTIA DE PPA 20 ANOS - PARA NOVAS USINAS

3. TODA A ENERGIA NOVA, UMA VEZ VENCIDO O PRAZO DO PPA, PASSA A PARTICIPAR DOS LEILES DE ENERGIA EXISTENTE, PORTANTO J TER SEU INVESTIMENTO AMORTIZADO 4. ENERGIA EXISTENTE CONTRATOS DE 3 A 15 ANOS

LEILES SEPARADOS PARA ENERGIA NOVA E EXISTENTE

GARANTIA DE RETORNO DO CAPITAL DO INVESTIDOR MAIOR SEGURANA NO SUPRIMENTO DA EXPANSO MODICIDADE TARIFRIA

RESPEITO AO INVESTIDOR

1.

EMPREENDIMENTOS EXISTENTES OU OUTORGADOS:

a)

RESPEITO AOS CONTRATOS VIGENTES

b) PRAZO DE TRANSIO PARA O NOVO MODELO, COM OPO DE VENDA EM AMBAS MODALIDADES DE LEILO, PARA EMPREENDIMENTOS NO CONTRATADOS 2. EMPREENDIMENTOS NOVOS a) c) REGRAS CLARAS GARANTIA DE PPA

b) LICITAO PBLICA
d) PROTEO CONTRA INADIMPLNCIA

UNIVERSALIZAO
Objetivo: reduo da pobreza e da fome utilizando a energia como vetor de desenvolvimento 2,5 milhes de domiclios no atendidos = a mais de 10 milhes de brasileiros. 90% destes domiclios com renda familiar inferior a 3 salrios mnimos. 80%, ou seja, 2,0 milhes de domiclios, esto localizados em reas rurais.

Metas do Programa
2004
Domiclios Atendidos

2005

2006

2007

2008

400.000 500.000 500.000 300.000 300.000

Custo R$ Milhes

1.320

1.700

1.750

1.080

1.110

ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS
O Brasil hoje:
Estabilidade macroeconmica Perspectivas de acelerao do crescimento econmico Poltica governamental para ampliao da infra-estrutura Perspectivas de acelerao do crescimento do mercado de energia eltrica Estabilidade regulatria e institucional do setor eltrico

Ampliao dos investimentos de capital privado no setor eltrico brasileiro

FIM