ACCIOLY, HILDEBRANDO & SILVA, G. E. DO NASCIMENTO E. MANUAL DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. 14 ED. So Paulo: Saraiva, 2000, 528p.

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

VITRIA 2001 SUMRIO

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO CONTEDO PROGRAMTICO: INTRODUO - NOO. FUNDAMENTO E DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. AS PESSOAS INTERNACIONAIS. CAPTULO 1 - Definio e Denominao. CAPTULO 2 - Desenvolvimento Histrico. Seo 1 O Direito Internacional at os Tratados de Vesteflia. Seo 2 De Vesteflia ao Congresso de Viena. Seo 3 O Sculo XIX at a Primeira Guerra Mundial. Seo 4 O Direito Internacional no sculo XX. CAPTULO 3 - Fundamento do Direito Internacional. CAPTULO 4 - Fontes do Direito Internacional. CAPTULO 5 - Os Tratados. Seo 1 Conceito, Terminologia e Classificao dos Tratados. Seo 2 Condio de Validade dos Tratados. 1 Capacidade das partes contratantes. 2 - Habilitao dos agentes signatrios. 3 - Consentimento Mtuo. 4 - Objeto Lcito e Possvel. Seo 3 Efeitos de Tratado sobre Terceiros Estados. Seo 4 Ratificao, Adeso e Aceitao de Tratado. Seo 5 Registro e Publicao de Tratado. Seo 6 Interpretao de Tratados. Seo 7 Aplicao de Tratados Sucessivos sobre a mesma Matria. Seo 8 Nulidade, Extino e Suspenso de Aplicao de Tratados. CAPTULO 6 - O Costume Internacional. CAPTULO 7 - Os Princpios Gerais do Direito. CAPTULO 8 - Fontes Acessrias. Seo 1 A Jurisprudncia dos Tribunais. Seo 2 A Doutrina dos Autores. CAPTULO 9 - Codificao do Direito Internacional. Seo 1 A Conveno de Genebra sobre o Direito do Mar (1958). Seo 2 A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas. Seo 3 A Conveno de Viena sobre Relaes Consulares. Seo 4 A Conveno sobre Misses Especiais. Seo 5 A Conveno sobre relaes entre Estados e Organizaes Internacionais. Seo 6 As Convenes de Viena sobre a Sucesso de Estados. Seo 7 A Conveno sobre o Direito dos Tratados de Organizaes Internacionais. Seo 8 A Conveno sobre o Direito do Mar de 1982. Seo 9 As Convenes sobre Assuntos Cientficos e Tecnolgicos e sobre o Meio Ambiente. CAPTULO 10 - Relaes do DIP com o Direito Interno. CAPTULO 11 - Os Sujeitos do Direito Internacional. PRIMEIRA PARTE - O ESTADO EM DIREITO INTERNACIONAL. CAPTULO 1 - Elementos Constitutivos do Estado. CAPTULO 2 - Classificao dos Estados. Seo 1 Estado

Simples. Seo 2 Estados Compostos por Coordenao. Seo 3 Estados Compostos por Subordinao. Seo 4 O Sistema Internacional de tutela. CAPTULO 3 Nascimento de Estado. CAPTULO 4 - Reconhecimento de Estado e de Governo. Seo 1 Reconhecimento de Estado. Seo 2 Reconhecimento de Beligerncia e de Insurgncia. Seo 3 Reconhecimento de Governo. CAPTULO 5 - Extino de Estado. CAPTULO 6 - Sucesso de Estados. Seo 1 Sucesso em Matria de Tratados. Seo 2 A Conveno sobre sucesso de Estados em Matria de Bens, Arquivos e Dvidas. Seo 3 Naturalizao Coletiva, em Conseqncia de Cesso ou Anexao de Territrio. CAPTULO 7 - Direitos dos Estados. Seo 1 Direito Liberdade. Seo 2 Direito de Igualdade. Seo 3 Direito ao Respeito Mtuo. Seo 4 Direito de Defesa e Conservao. Seo 5 Direito Internacional do Desenvolvimento. Seo 6 Direito de Jurisdio. CAPTULO 8 - Deveres dos Estados. CAPTULO 9 - O Dever de No-Interveno. Seo 1 Interveno em Nome do Direito de Defesa e de Conservao. Seo 2 Interveno para a Proteo dos Direitos Humanos. Seo 3 Interveno para a Proteo dos Interesses de seus Nacionais. Seo 4 A Doutrina Drago. Seo 5 A Doutrina Monroe. CAPTULO 10 - Restries aos Direitos Fundamentais dos Estados. Seo 1 Neutralidade Permanente. Seo 2 Arrendamento de Territrio. Seo 3 Imunidade de Jurisdio. Seo 4 Capitulaes. Seo 5 - As Servides Internacionais. CAPTULO 11 - Responsabilidade Internacional dos Estados. Seo 1 Os Princpios Gerais e sua Aplicao. Seo 2 Atos de rgos do Estado. Seo 3 Atos de Indivduos. Seo 4 Responsabilidade por Danos Resultantes de Guerras Civis. Seo 5 Esgotamento dos Recursos Permitidos pelo Direito Interno. Seo 6 Nacionalidade das Reclamaes. Seo 7 Circunstncias que Excluem a Responsabilidade. Seo 8 Conseqncias Jurdicas da Responsabilidade. CAPTULO 12 - A Santa F e a Cidade do Vaticano. SEGUNDA PARTE - OS RGOS DAS RELAES ENTRE ESTADOS. CAPTULO 1 - Chefe de Estado. CAPTULO 2 - O Ministro das Relaes Exteriores. CAPTULO 3 - As Misses Diplomticas. Seo 1 Escolha e Nomeao dos Agentes Diplomticos. Seo 2 Funes das Misses Diplomticas. Seo 3 As Prerrogativas e imunidades diplomticas. Seo 4 Termo da Misso Diplomtica. CAPTULO 4 - As Delegaes junto a Organizaes Internacionais. CAPTULO 5 - As Reparties Consulares. Seo 1 Nomeao e Admisso de Cnsules. Seo 2 As Funes Consulares. Seo 3 Privilgios e Imunidades

Consulares. Seo 4 Termo das Funes Consulares.

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

INTRODUO
NOO. FUNDAMENTO E DESENVOLVIMENtO HISTRICO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. AS PESSOAS INTERNACIONAIS.

CAPTULO I - Definio e Denominao

As definies do Direito Internacional Pblico (DIP) dependem das teorias defendidas pelos diversos estudiosos dessa rea, principalmente quanto ao seu fundamento, fontes e evoluo histrica. Pimenta Bueno define o Direito Internacional Pblico ou das agentes, como o complexo dos princpios, normas, mximas, atos, ou usos reconhecidos como reguladores das relaes de nao a nao, ou de Estado a Estado, como tais, reguladores que devem ser atendidos

tanto por justia como para segurana e bem-estar comum dos povos.

CAPTULO 2 - Desenvolvimento Histrico

Se at o incio do sculo XX, o direito internacional era bidimensional, versando apenas sobre a terra e o mar, a partir de ento, graas principalmente s faanhas de Santos Dumont, passou a ser tridimensional e, aps a Segunda Guerra Mundial, a abarcar ainda o espao ultraterrestre e os fundos marinhos. Podem-se identificar quatro perodos: - da antigidade at os tratados de Vesteflia; - de 1648 at a Revoluo Francesa e o Congresso de Viena de 1815; - do Congresso de Viena at a Primeira Guerra Mundial; - e de 1918 aos dias de hoje, com especial nfase nos acontecimentos que se seguiram Segunda Guerra Mundial.

Seo 1 O Direito Internacional at os Tratados de Vesteflia

A assinatura do Tratado de Vesteflia de 24 de outubro de 1648 ps fim Guerra dos Trintas Anos, que ensangentou a Europa de 1618 a 1648. O Tratado de Vesteflia marca o fim de uma era e o incio de outra em matria de

poltica internacional, com acentuada influncia sobre o direito internacional,q eu estava em seus primrdios.

Seo 2 De Vesteflia ao Congresso de Viena

Com a paz de Vesteflia, que ps termo Guerra dos trinta Anos triunfava o princpio da igualdade jurdica dos Estados, estabelecia-se em bases slidas o princpio do equilbrio europeu, surgiam os primeiros ensaios de uma regulamentao internacional positiva.

Seo 3 O Sculo XIX at a Primeira Guerra Mundial

A segunda metade do sculo XIX foi assinalada por vrios fatos favorveis ao progresso do direito internacional, entre os quais destacam-se: o Congresso de Paris; a 1 Conveno da Cruz Vermelha; a Declarao de 1868; a 1 Conferncia da Paz de Haia, etc.

Seo 4 O Direito Internacional no sculo XX

O Direito Internacional Pblico (DIP) atingiu no sculo XX seu pleno

desenvolvimento. At ento era bidimensional, isto , limitava-se terra e ao mar. Em 1902, Paul Fauchille chamava ateno para o espao areo, provavelmente influenciado pelas faanhas de Alberto Santos Dumont.

CAPTULO 3 - Fundamento do Direito Internacional

O estudo do fundamento do DIP busca explicar a sua obrigatoriedade. Trata-se d o problema mais complexo da matria, pois a formulao das regras de DIP podero variar conforme a posio apriorstica adotada. A razo de ser pode ser filiada a duas correntes: a voluntarista e a positivista.

CAPTULO 4 - Fontes do Direito Internacional

Por fontes do DIP entende-se os documentos e pronunciamentos dos quais emanam os direitos e os deveres das pessoas internacionais; so os modos formais de constatao do direito internacional.

CAPTULO 5 - Os Tratados

A Conveno de Viena sobre o direito dos Tratados, assinada em 1989 uma das mais importantes fontes do DIP, pois nela as regras costumeiras sobre a matria foram devidamente codificadas num documento quase perfeito.

Seo 1 Conceito, Terminologia e Classificao dos Tratados

Por Tratado entende-se o ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais pessoas internacionais. As convenes de Viena de 1969 e de 1986 tiveram o grande mrito de estabelecer que o direito de firmar tratados deixou de ser atributo exclusivo dos Estados e pode ser exercido tambm pelas demais pessoas internacionais, sendo que em 1986 ficou ainda esclarecido que tal direito pode ser exercido por sujeitos do direito internacional que no os Estados e organizaes intergovernamentais, havendo o direito da Cruz Vermelha Internacional neste particular sido lembrado em mais de uma oportunidade. Vrias classificaes tm sido utilizadas para os tratados. A mais simples a que os divide conforme o nmero de partes contratantes, ou seja, em bilaterais (quando celebrado entre duas partes) ou multilaterais, quando as partes so mais numerosas. Em relao s vistas de natureza jurdica do ato classificam-se em tratados-contratos e tratados-leis ou tratados-normativos.

 Seo 2 Condio de Validade dos Tratados

Para que um tratado seja considerado vlido, necessrio que as partes (Estados ou organizaes internacionais) tenham capacidade para tal; que os agentes estejam habilitados; que haja consentimento mtuo; e que o objeto do tratado seja lcito e possvel.

1 - Capacidade das partes contratantes

A doutrina tradicional, baseada na prtica dos Estados, ensinava que apenas os Estados soberanos tinham o direito de assinar tratados.

2 - Habilitao dos agentes signatrios

Os representantes de um Estado para a adoo ou autenticao do texto de um tratado ou para expressar o consentimento do Estado em obrigar-se pelo mesmo demonstram a sua capacidade mediante a apresentao dos plenos poderes.

 3 - Consentimento Mtuo

O tratado um acordo de vontades e, como tal, a adoo de seu texto efetua-se pelo consentimento de todos os Estados que participam na sua elaborao.

4 - Objeto Lcito e Possvel

O consenso de vontades em DIP s deve visar a uma coisa materialmente possvel e permitida pelo direito e pela moral. Na prtica, as duas hipteses so raras.

Seo 3 Efeitos de Tratado sobre Terceiros Estados

Os tratados, em princpio, s produzem efeitos entre as partes contratantes; para elas, so de cumprimento obrigatrio, desde que tenham entrado em vigor.

Seo 4 Ratificao, Adeso e Aceitao de Tratado

O artigo 11 da Conveno sobre o Direito dos Tratados estipula que o consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado pode manifestar-se pela assinatura, troca dos instrumentos constitutivos do tratado, ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, ou por quaisquer outros meios, se assim for acordado.

Seo 5 Registro e Publicao de Tratado

A Carta das naes Unidas determina em seu artigo 102 que todo tratado ou acordo internacional concludo por qualquer membro dever, logo que possvel, ser registrado no Secretariado e por este publicado, acrescentando que nenhuma parte num tratado no registrado poder invoca-lo perante qualquer rgo das Naes Unidas.

Seo 6 Interpretao de Tratados

As Convenes de 1969 e de 1986 se ocupam da interpretao de tratados nos artigos 31 a 33, que estipulam como regra geral que um tratado deve ser interpretado de boa-f.

 Seo 7 Aplicao de Tratados Sucessivos sobre a mesma Matria

A aplicao de tratados sucessivos sobre a mesma matria um dos problemas mais complexos, qui mais confusos, na rea do direito dos tratados, tanto assim que so poucos os autores que dela se ocupam, e, quando o fazem, geralmente, dentre os modos de extino de tratados.

Seo 8 Nulidade, Extino e Suspenso de Aplicao de Tratados

Os artigos relativos nulidade, extino e suspenso de aplicao de tratados foram considerados os mais delicados e os de mais difcil aceitao pela conferncia de 1968-1969, tanto assim que a Conveno se ocupa da matria do artigo 42 a 72.

CAPTULO 6 - O Costume Internacional

O costume era o fruto de usos tradicionais aceitos durante longo perodo, tanto assim que o fator tempo era tido como um de seus elementos constitutivos. O aparecimento de novas situaes, criadas na maioria dos casos pelos avanos da tecnologia, exigiu solues imediatas que no podiam depender de um costume de formao lenta. Em outras palavras, o costume passou a ser um

critrio insatisfatrio e lento para acompanhar a evoluo do DIP moderno.

CAPTULO 7 - Os Princpios Gerais do Direito

Para alguns autores os princpios gerais do direito so um aspecto do costume internacional, ao passo que para outros, so chamados de fonte real, por ser a verdadeira ou fundamental, e a que pode fornecer elementos para a interpretao dos tratados e dos costumes, as duas grandes fontes incontestadas do DI positivo, que seriam as fontes formais ou positivas. Para o Comit de Juristas que elaborou o projeto de Estatuto da CPJI, seriam os princpios aceitos pelos Estados in foro domestico.

CAPTULO 8 - Fontes Acessrias

Quanto a fontes acessrias, o artigo 38 do Estatuto da CIJ estipula que em suas decises a Corte poder recorrer como meio auxiliar s decises judicirias e doutrina dos autores mais qualificados. Isto mostra a preocupao do Comit de Juristas de dar Corte a possibilidade de encontrar regras capazes de permitir uma soluo para todos os casos que lhe fossem submetidos.

 Seo 1 A Jurisprudncia dos Tribunais

A alnea d do artigo 58 fala em as decises judicirias, isto , da jurisprudncia, expresso ampla destinada a cobrir as decises dos tribunais arbitrais, das cortes de justia internacional, dos tribunais nacionais, bem como as decises dos tribunais de determinadas organizaes internacionais.

Seo 2 A Doutrina dos Autores

Os trabalhos apresentados pela Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas tambm devem figurar como contribuies doutrinrias, at o momento em que as regras propostas so aceitas em conferncia internacional, passando a constituir DIP convencional.

CAPTULO 9 - Codificao do Direito Internacional

A Codificao passou por um processo turbulento, sem rumo definido. A Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas quem teve o objetivo duplo de tratar da codificao do DI e de seu desenvolvimento progressivo. Convm ressaltar que a CDI, que na fase inicial reunira algumas das maiores

autoridades no plano do direito internacional, passou a ser integrada, por motivos polticos, por juristas pouco conhecidos.

Seo 1 A Conveno de Genebra sobre o Direito do Mar (1958)

A primeira grande conferncia da ONU destinada codificao do DIP realizou-se em Genebra em 1958, com a participao de 86 Estados, observadores de sete instituies especializadas e de nove organizaes intergovernamentais, com o objetivo de examinar o direito do mar, tomando por base quatro projetos preparados pela CDI. Seo 2 A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas

A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, firmada em 1961, pode ser considerada o mais bem-sucedido exemplo de codificao do DIP. Vrios fatores contriburam para isso, sobressaindo a circunstncia de o direito costumeiro a respeito j haver atingido um alto grau de consolidao.

Seo 3 A Conveno de Viena sobre Relaes Consulares

A adoo da Conveno sobre Relaes Diplomticas como que tornava

automtica a assinatura da Conveno sobre Relaes Consulares, mas, ao passo que na primeira a CDI tivera diante de si uma srie de regras relativamente claras e com aceitao generalizada, na segunda o panorama era menos ntido, pois, alm do direito internacional costumeiro, a CDI tinha de examinar inmeras convenes bilaterais, leis internas e usos diversos com o objetivo de preencher os vcuos existentes.

Seo 4 A Conveno sobre Misses Especiais

Ao abordar a questo das misses diplomticas, a CDI concluiu que paralelamente diplomacia tradicional havia a diplomacia ad hoc, que tratava de enviados itinerantes, das conferncias diplomticas e das misses especiais, enviados a outros Estados com um objetivo limitado.

Seo 5 A Conveno sobre relaes entre Estados e Organizaes Internacionais

A Conveno sobre Relaes entre Estados e Organizaes Internacionais

tambm teve sua origem nos debates da CDI sobre relaes diplomticas. Foi lembrado Comisso em 1958 que o desenvolvimento das organizaes internacionais aumentara o nmero e o escopo dos problemas legais e que tais problemas s haviam sido resolvidos parcialmente atravs de convenes sobre os privilgios e as imunidades das organizaes internacionais.

Seo 6 As Convenes de Viena sobre a Sucesso de Estados

Duas foram as Conferncias realizadas em Viena sobre a Sucesso de Estados: a primeira em 1977-1978, e a segunda, em 1983. No mereceram um estudo mais detalhado, dado a rejeio das duas convenes adotadas.

Seo 7 A Conveno sobre o Direito dos Tratados de Organizaes Internacionais

A assinatura em 21 de maro de 1986 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais constituiu mais um importante passo na codificao

do DIP. A importncia da Conveno reside principalmente na circunstncia de haver recebido uma quase total aceitao das delegaes presentes Conferncia, contrastando com o verdadeiro fracasso da Conferncia de 1983.

Seo 8 A Conveno sobre o Direito do Mar de 1982

A convocao da Terceira Conferncia sobre o Direito do Mar nasceu de um discurso pronunciado pelo Senhor Arvid Pardo, delegado de Malta Assemblia Geral das Naes Unidas de 1967, em que abordou os ltimos progressos verificados em relao explorao dos mares, principalmente dos fundos dos oceanos, onde, ao que tudo indicava, seria possvel extrair quantidades fantsticas de minrios, sobretudo ndulos de mangans, nquel, cobre e ferro, alm de outros minrios em menores quantidades, alm do

potencial do subsolo dos fundos marinhos em matria de petrleo e gs natural.

Seo 9 As Convenes sobre Assuntos Cientficos e Tecnolgicos e sobre o Meio Ambiente

As convenes destinadas proteo do meio ambiente tambm figuraram dentre os atos surgidos em decorrncia da evoluo da cincia e da tecnologia. Algumas delas so: Convenes firmadas por ocasio da

Conferncia do Rio de Janeiro de 1992, sobre Mudana de Clima e sobre Diversidade Biolgica, bem como a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio, etc.

CAPTULO 10 - Relaes do DIP com o Direito Interno

No campo da doutrina, duas grandes correntes buscam demonstrar que as normas internacionais e as internas tm muito em comum e podem funcionar separadamente. A dificuldade de um juiz diante de um caso concreto consiste em optar por uma das duas, em caso de conflito entre o Direito Interno e o Direito Internacional ou, melhor, entre uma lei interna e um tratado devidamente ratificado.

CAPTULO 11 - Os Sujeitos do Direito Internacional

Sujeito do DIP toda entidade jurdica que goza de direitos e deveres internacionais e que possua a capacidade de exerc-los. Dois enfoques existem na determinao dos sujeitos do DI: a clssica, que em sua concepo original atribua a noo de sujeito do DI apenas aos Estados, e a individualista ou

realista, para a qual o destinatrio do DI, como, alis, de todos os ramos do direito, s pode ser o indivduo.

PRIMEIRA PARTE
O ESTADO EM DIREITO INTERNACIONAL

CAPTULO 1 - Elementos Constitutivos do Estado

Pode-se definir Estado como sendo um agrupamento

humano,

estabelecido permanentemente num territrio determinado e sob um governo independente. Os elementos constitutivos do Estado so: - populao permanente; - territrio determinado; - governo; - capacidade de entrar em relao com os demais Estados.

CAPTULO 2 - Classificao dos Estados

Basicamente classificam-se em Estados Simples e Estados Compostos. Simples so os plenamente soberanos em relao aos negcios externos e sem diviso de autonomias no tocante aos internos. Compostos so constitudos pela associao de Estados soberanos ou pela associao de unidades estatais que, em p de igualdade, conservam apenas uma autonomia de ordem interna, enquanto o poder soberano investido num rgo central.

Seo 1 Estado Simples

Os Estados simples so para o DI os plenamente soberanos em relao aos negcios externos e sem diviso de autonomias no tocante aos internos. Representam um todo homogneo e indivisvel. Trata-se da forma mais comum de Estado, sendo o tipo existente na maioria dos Estados latino-americanos.

Seo 2 Estados Compostos por Coordenao

O Estado composto por coordenao constitudo pela associao de Estados soberanos ou pela associao de unidades estatais que, em p de igualdade, conservam apenas uma autonomia de ordem interna, enquanto o poder soberano investido num rgo central.

Unio Pessoal: a reunio acidental e temporria de dois ou mais Estados independentes, sob a autoridade de um soberano comum. Unio Real: a reunio, sob o mesmo monarca ou chefe de Estado, de dois ou mais estados soberanos, que conservam a sua plena autonomia interna, mas, por acordo mtuo, delegam a um rgo nico os poderes de representao externa e, geralmente, fundem todos os interesses comuns, no tocante s relaes exteriores. Confederao de Estados: uma associao de Estados soberanos, que

conservam integralmente sua autonomia e sua personalidade internacional e, para certos fins especiais, cedem permanentemente a uma autoridade central uma parte de sua liberdade de ao. Estado Federal ou Federao de Estados: a unio permanente de dois ou mais Estados, na qual cada um deles conserva apenas sua autonomia interna, sendo a soberania externa exercida por um organismo central, isto , pelo governo federal, plenamente soberano nas suas atribuies, entre as quais se salientam a de representar o grupo nas relaes internacionais e a de assegurar a sua defesa externa.

Seo 3 Estados Compostos por Subordinao

O DI estudava no s os Estados plenamente soberanos, mas tambm

alguns outros tipos de unies em que os integrantes no se achavam em p de igualdade, ou no possuam plena autonomia, ou se achavam despidos do gozo de determinados direitos, entregues a outros. Eram os Estados vassalos,

protetorados ou Estados clientes, hoje inexistentes, cujo estudo pode ser feito a ttulo de curiosidade histrica.

Seo 4 O Sistema Internacional de tutela

A Carta das Naes Unidas nos artigos 75 e 85 criou o sistema internacional de tutela, uma adaptao do sistema dos pases sob mandato criado pela Liga das Naes, que entregou a administrao de algumas provncias do Imprio Otomano ou das antigas colnias do Imprio Germnico a alguns pases vencedores da primeira guerra mundial.

CAPTULO 3 - Nascimento de Estado

O Estado nasce em decorrncia da reunio dos determinados elementos constitutivos. A sua formao pode ocorrer de trs maneiras: - separao de parte da populao e do territrio de um Estado, substituindo a personalidade internacional da me-ptria;

- dissoluo total de um Estado, no subsistindo a personalidade do antigo Estado; - e fuso em torno de um Estado novo;

CAPTULO 4 - Reconhecimento de Estado e de Governo

Com a formao do Estado, surge o problema de seu reconhecimento internacional; ocorrendo uma mudana de governo em violao das normas constitucionais do Estado, sobrevm o problema do reconhecimento do governo de facto. As duas situaes tm muito em comum, e o direito internacional estabelece regras bastante semelhantes aplicveis quer a um caso, quer ao outro, mas importante salientar que se trata de situaes bem distintas.

Seo 1 Reconhecimento de Estado

Reunidos os elementos que constituem um estado, o governo da nova entidade buscar o seu reconhecimento pelos demais membros da comunidade internacional, o que implicar a aplicao mesma das normas de direito internacional. Reconhecimento significa a deciso do governo de um Estado existente de aceitar outra entidade como um Estado.

 Seo 2 Reconhecimento de Beligerncia e de Insurgncia

O reconhecimento como beligerante ocorre quando parte da populao se subleva para criar novo Estado ou ento para modificar a forma de governo existente e quando os demais Estados resolvem tratar ambas as partes como beligerantes num conflito aplicando as regras de direito internacional a respeito. Quando uma insurreio, com fins puramente polticos, deixa de ter o carter de simples motim e assume propores de guerra civil, sem, contudo, se lhe poder reconhecer o carter jurdico desta, considera-se que existe uma situao de fato, que, no podendo ser classificada como estado de beligerncia, no deve ser qualificada como situao de pura violncia ou de banditismo.

Seo 3 Reconhecimento de Governo

As modificaes constitucionais da organizao poltica e um Estado so da alada do direito interno, mas quando a modificao ocorre em violao da Constituio, como no caso de uma guerra civil, os governos resultantes de tais golpes de Estado precisam ser reconhecidos pelos demais Estados. O reconhecimento do novo governo no importa no reconhecimento de sua legitimidade, mas significa apenas que este possui, de fato, o poder de dirigir

o Estado e o de o representar internacionalmente.

CAPTULO 5 - Extino de Estado

Do ensinamento da doutrina de que o Estado nasce mediante a reunio dos elementos constitutivos decorre a conseqncia lgica de que o desaparecimento de qualquer um desses elementos implicar a extino do Estado.

CAPTULO 6 - Sucesso de Estados

A sucesso de Estados significa, nos termos das Convenes de Viena de 1978 e 1983, a substituio de um Estado predecessor por outro Estado sucessor, na responsabilidade pelas relaes internacionais de determinado territrio.

Seo 1 Sucesso em Matria de Tratados

A Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados em Matria de

Tratados foi assinada em 23 de agosto de 1978. convocada a Conferncia em 1977, calculava-se que a Conveno seria assinada no mesmo ano, mas, em virtude dos impasses verificados em relao a diversos artigos, foi necessria nova reunio, efetuada no ano seguinte.

Seo 2 A Conveno sobre sucesso de Estados em Matria de Bens, Arquivos e Dvidas

A Conveno de Viena sobre sucesso de Estados em matria de bens, arquivos e dvidas, assinada na Capital austraca em 8 de abril de 1983, embora baseada em projeto da CDI, a nica tida pela doutrina como quase inaceitvel. A razo da no aceitao da Conveno de 1983 reside principalmente na preocupao dos pases afro-asiticos de forar a adoo de regras destinadas a favorecer os pases, geralmente antigas colnias, que haviam adquirido a sua independncia recentemente.

Seo 3 Naturalizao Coletiva, em Conseqncia de Cesso ou Anexao de Territrio

Alm dos meios indicados na Quinta Parte de aquisio ou mudana de nacionalidade, deve ser mencionado o que deveria, necessria e logicamente, de

uma anexao territorial, quer por efeito de cesso pacfica, quer como imposio consecutiva a uma guerra. Ocorre, ento, a naturalizao coletiva dos habitantes do territrio anexado, excludos, naturalmente, os nacionais de qualquer pas estrangeiro, ali domiciliados ou residentes.

CAPTULO 7 - Direitos dos Estados

Ao nascer, o Estado ingressa na comunho internacional gozando de todos os direitos reconhecidos pelo direito internacional e com a obrigao de arcar com os deveres por ele impostos. Alguns desses direitos so: - direito independncia; - direito de conservao; - direito de igualdade; - direito honra; - e direito de comerciar.

Seo 1 Direito Liberdade

O direito liberdade confunde-se com a noo de soberania, que deixou de se o direito absoluto e incontestvel de outrora. Admitida a noo dessa

soberania relativa lcito falar em direitos decorrentes da soberania interna e externa.

Seo 2 Direito de Igualdade

Atualmente, o direito de igualdade reconhecido pelo direito internacional, embora alguns poucos autores ainda insistam em afirmar que a realidade internacional a negao de tal direito. O direito de igualdade reconhecido a todo ser humano, ocorrendo o mesmo em relao aos Estados. Em outras palavras, todos os Estados so iguais perante o direito internacional.

Seo 3 Direito ao Respeito Mtuo

O direito ao respeito mtuo consiste no direito que tem cada Estado de ser tratado com considerao pelos demais Estados e de exigir que os seus legtimos direitos, bem como a sua dignidade moral e a sua personalidade fsica ou poltica sejam respeitados pelos demais membros da comunidade internacional.

 Seo 4 Direito de Defesa e Conservao

A importncia do direito de defesa e conservao varia de Estado para Estado. O direito de conservao abrange todos os atos necessrios defesa do Estado contra os inimigos internos ou externos, tais como a adoo de leis penais, a organizao de tribunais repressivos, a prtica de certas medidas de ordem policial, a expulso de estrangeiros nocivos ordem ou segurana pblicas, a proibio da entrada de indesejveis, a celebrao de alianas defensivas, a organizao da defesa nacional, etc.

Seo 5 Direito Internacional do Desenvolvimento

O reconhecimento do direito internacional do desenvolvimento, que

no

deve ser confundido com o direito ao desenvolvimento, ocorreu nas Naes Unidas como conseqncia do ingresso de inmeros novos Estados, cuja viabilidade econmica era contestada. Argumentava-se que o reconhecimento desse direito internacional do desenvolvimento colidia com os princpios da reciprocidade e da nodiscriminao, ambos corolrios do direito da igualdade jurdica dos Estados.

 Seo 6 Direito de Jurisdio

Este direito afirma que todo Estado tem o direito de exercer a sua jurisdio no seu territrio e sobre a populao permanente, com as excees estabelecidas pelo direito internacional.

CAPTULO 8 - Deveres dos Estados

Para Hans Kelsen, existe um primado incontestvel do deveres sobre o direito, pois as normas do direito internacional geral impem deveres sobre os estados e ao faz-lo conferem direitos aos demais. E acrescenta que se os deveres forem formulados corretamente a formulao do direito correspondente suprflua.

CAPTULO 9 - O Dever de No-Interveno

Interveno em Direito Internacional a ingerncia de um Estado nos negcios peculiares, internos ou externos, de outro Estado soberano com o fim de impor a este a sua vontade. Assim, o dever de no-interveno seria o

contrrio do exposto a respeito do direito de interveno.

Seo 1 Interveno em Nome do Direito de Defesa e de Conservao

Todo Estado tem o direito de tomar, dentro dos limites estabelecidos pelo direito internacional e pela Carta das naes Unidas, todas as medidas visando sua defesa e conservao.

Seo 2 Interveno para a Proteo dos Direitos Humanos

O reconhecimento internacional dos direitos humanos na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos Humanos deu-lhes uma importncia desconhecida at ento, importncia esta que se vai tornando cada vez maior com o correr dos anos. Diante disso, ocorrem inmeros exemplos de interveno humanitria em cumprimento desse direito.

Seo 3 Interveno para a Proteo dos Interesses de seus Nacionais

Todo Estado tem o direito e o dever de proteger os seus nacionais no

exterior. Esse direito, reconhecido tradicionalmente pelo direito internacional, foi codificado na Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961. Seu exerccio no pode ser taxado de ingerncia abusiva nos negcios do

Estado, desde que mantido dentro de determinados limites.

Seo 4 A Doutrina Drago

Querendo, de certa forma, ligar a sua tese doutrina Monroe, Drago pretendeu fosse reconhecido o princpio segundo o qual a dvida pblica no pode motivar a interveno armada e, ainda menos, a ocupao material do solo das naes americanas por uma potncia europia.

Seo 5 A Doutrina Monroe

Em sua mensagem de 2 de dezembro de 1823, dirigida ao Congresso dos Estados Unidos, o Presidente James Monroe enumerou uma srie de princpios destinados a dirigir a poltica exterior do pas. Dentre eles figuram trs, conhecidos como a Doutrina Monroe: 1 - o continente americano no pode ser sujeito no futuro de ocupao por parte de nenhuma potncia europia; 2 - inadmissvel a interveno de potncia europia nos negcios internos ou

externos de qualquer pas americano; 3 - os Estados Unidos no interviro nos negcios pertinentes a qualquer pas europeu.

CAPTULO 10 - Restries aos Direitos Fundamentais

dos Estados

O artigo 11 da Carta da OEA categrico ao dispor que os direitos fundamentais dos Estados no podem ser restringidos de maneira alguma. Tendo em vista o atual panorama internacional, apenas os seguintes exemplos de restries soberania dos Estados so abordados: - a neutralidade permanece; - o arrendamento de territrios; - a imunidade de jurisdio; - o problema das capitulaes; - e as servides internacionais.

 Seo 1 Neutralidade Permanente

A neutralidade permanente (ou perptua) a situao reconhecida a um Estado que se compromete, de maneira permanente, a no fazer guerra a nenhum outro, salvo para defesa prpria contra uma agresso sofrida. Distinguese, pois, da neutralidade temporria, que existe apenas em tempo de guerra e constitui uma situao de fato, relativa e acidental.

Seo 2 Arrendamento de Territrio

Em 30 de julho de 1997, Hong Kong deixou de ser uma colnia britnica e a 1 de julho voltou a fazer parte da China. O arrendamento de territrio ocorre quando um pas arrenda a outro o seu territrio por um determinado perodo de tempo.

Seo 3 Imunidade de Jurisdio

O direito de jurisdio figura dentre os bsicos dos Estados, segundo o qual todas as pessoas e bens situados em seu territrio acham-se submetidos s suas leis e tribunais. O direito internacional admite, contudo, que certas pessoas possam continuar, em determinadas circunstncias, sujeitas s leis civis e penais

de seus prprios Estados, ou seja, gozando do direito do que se denomina exterritorialidade, isto , por uma fico jurdica, continuam fora do territrio.

Seo 4 - Capitulaes

As capitulaes eram, no entender dos prncipes muulmanos, que haviam expulsado os cristos da Terra Santa, concesses unilaterais graciosas que regulavam a situao jurdica dos cristos, visto que o Coro no lhes era aplicado. Mais tarde, com o enfraquecimento do islamismo e o fortalecimento das potncias europias, as capitulaes passaram a ser imposies destas. De qualquer forma, no devem ser confundidas com as convenes entre beligerantes visando rendio de uma praa ou de foras militares ou navais.

Seo 5 - As Servides Internacionais

A jurisdio de um Estado sobre o seu territrio pode sofrer restries em favor de outro ou outros Estados. Por analogia com o direito civil, elas podem ser consideradas direitos reais sobre coisa alheia. Dentre as restries, a principal a das servides internacionais, que so restries que o Estado aceita expressa ou tacitamente quanto ao livre exerccio da soberania sobre o seu

territrio.

CAPTULO 11 - Responsabilidade Internacional dos Estados

A questo da responsabilidade internacional dos Estados tida como a mais importante do DIP, tanto assim que a CDI em sua primeira sesso de 1949 a colocou na relao dos catorze problemas prioritrios.

Seo 1 Os Princpios Gerais e sua Aplicao

O princpio geral da justia traduz-se concretamente na obrigao de manter os compromissos assumidos e na obrigao de reparar o mal injustamente causado a outrem, princpio este sobre o qual repousa a noo de responsabilidade. A responsabilidade pode ser delituosa ou contratual, segundo resulte de atos delituosos ou da inexecuo de compromissos contrados.

Seo 2 Atos de rgos do Estado

Os atos de rgos do Estado contrrios ao DIP implicam responsabilidade

internacional, mesmo se tais atos forem baseados no seu direito interno. Esta regra foi codificada pela Conveno sobre o Direito dos Tratados d 1969 (art. 27). a) Atos do rgo executivo ou administrativo: Os casos mais comuns de responsabilidade do Estado resultam de atos dos rgos do poder executivo ou administrativo e podem decorrer de decises do prprio governo ou de atos de seus funcionrios. b) Atos do rgo legislativo: Os princpios aplicveis aos atos do rgo executivo tambm o so aos do rgo legislativo, ainda que este tenha funcionado como rgo constitucional. c) Atos do rgo judicirio ou relativos s funes judicirias: O Estado pode ser responsabilizado em conseqncia de atos de seus juzes ou de seus tribunais, embora este princpio nem sempre tenha sido aceito pelos governos, ciosos da independncia de seus tribunais, do respeito devido coisa julgada e das garantias normalmente existentes no processo judicirio.

Seo 3 Atos de Indivduos

O direito internacional reconhece a existncia de atos internacionais ilcitos imputveis exclusivamente a indivduos: tais so, por exemplo, a pirataria, o trfico de drogas e de escravos e, em geral, em tempo de guerra, o

transporte de contrabando e a violao do bloqueio. Seo 4 Responsabilidade por Danos Resultantes de Guerras Civis

A questo da responsabilidade internacional em decorrncia de motins e guerras civis tem suscitado vrias teorias interessantes, nas quais os autores europeus justificam a responsabilidade, ao passo que os latino-americanos tendem a desconhece-la.

Seo 5 Esgotamento dos Recursos Permitidos pelo Direito Interno

O esgotamento prvio dos recursos locais constitui, pois, uma regra universalmente admitida e que se justifica plenamente, porque tais recursos podem mostrar: ou que, juridicamente, no houve dano ou ofensa, ou que h meios de defesa adequados, ou que pode ser obtida reparao sem necessidade de reclamao internacional.

Seo 6 Nacionalidade das Reclamaes

Em princpio, uma reclamao por dano causado a nacional s se justifica se se tratar de nacional do eStado reclamante ou de pessoa que se encontre sob a

sua proteo diplomtica. Em outras palavras, o Estado reclamante deve basear a sua interveno no fato de que, se o dano no o atingiu diretamente, atingiu um dos seus nacionais ou pessoa sobre quem se exerce sua proteo diplomtica.

Seo 7 Circunstncias que Excluem a Responsabilidade

A doutrina e a prtica internacionais tm geralmente admitido que, em certos casos, devidos a circunstncias especiais, a responsabilidade internacional do Estado desaparece: Tais casos so: 1 - aqueles em que o ato perde o carter ilcito, transformando-se no exerccio de um direito reconhecido; 2 - aqueles em que o ato determinante da responsabilidade, apesar de ilcito em si mesmo, no pode acarretar as conseqncias naturais dos fatos ilcitos; 3 - aqueles em que o decurso do tempo extingue a responsabilidade; 4 - aqueles que representam a conseqncia direta do comportamento inconveniente e censurvel do indivduo lesado.

Seo 8 Conseqncias Jurdicas da Responsabilidade

 princpio geralmente aceito o de que a responsabilidade do Estado comporta a obrigao de reparar o dano causado e, eventualmente, dar uma satisfao adequada. Ao Estado responsvel cabe, pois, essa obrigao, ao passo que ao Estado lesado, ou do qual algum nacional ou protegido tenha sido lesado, pertence o direito reparao ou satisfao.

CAPTULO 12 - A Santa F e a Cidade do Vaticano

Pelo tratado de Latro, a Itlia declarou reconhecer a soberania da Santa S, no domnio internacional, com os atributos inerentes sua natureza, de conformidade com a sua tradio e as exigncias da sua misso no mundo. Declarou igualmente reconhecer a Santa S, a plena propriedade, o poder exclusivo e absoluto e a jurisdio soberana sobre o Vaticano...com todas as suas dependncias e dotaes, e que, assim, ficava criada a Cidade do Vaticano, para os fins especiais e com as modalidades previstas no tratado.

SEGUNDA PARTE
OS RGOS DAS RELAES ENTRE ESTADOS

Para o DIP, o chefe de Estado, quer se intitule imperador, rei, Presidente da Repblica ou chefe de governo, , salvo declarao formal em contrrio, o rgo encarregado das relaes internacionais do Estado.

CAPTULO 1 - Chefe de Estado

Para o DIP, o chefe de Estado, quer se intitule imperador, rei, Presidente da Repblica ou chefe de governo, salvo declarao formal em contrrio, o encarregado das relaes internacionais do Estado. curioso assinalar que no regime republicano presidencial os poderes do chefe de Estado costumam ser maiores do que os dos monarcas, pois, alm de representar o estado, cabe-lhes, na quase-totalidade dos casos, a

responsabilidade pela sua poltica exterior. No cabe aos demais Estados opinar sobre a legitimidade do chefe de Estado, desde que exera efetivamente o poder e seja aceito como tal pelos habitantes do pas.

CAPTULO 2 - O Ministro das Relaes Exteriores

O Ministro das relaes Exteriores o auxiliar do chefe de Estado na

formulao e na execuo da poltica exterior do pas, e, em tal capacidade, exerce a direo do Ministrio das Relaes Exteriores e , ipso facto, o chefe hierrquico dos funcionrios diplomticos e consulares do pas.

CAPTULO 3 - As Misses Diplomticas

A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961 o documento bsico no tocante s relaes diplomticas entre os Estados. As misses diplomticas destinam-se a assegurar a manuteno de boas relaes entre o Estado representado e os estados em que se acham sediadas, bem como a proteger os direitos e interesses do respectivo pas e de seus nacionais.

Seo 1 Escolha e Nomeao dos Agentes Diplomticos

Cada Estado determina as qualidades e condies de idoneidade que devem possuir os seus agentes no exterior, bem como o modo de sua designao. Em outros pases, como no Brasil, o pessoal diplomtico constitui um corpo de funcionrios de carreira. Em geral, os agentes diplomticos so nacionais do pas que os nomeia.

 Seo 2 Funes das Misses Diplomticas

A misso diplomtica tem deveres para com o prprio Estado e para com o Estado de residncia. Os deveres para com o Estado junto ao qual se acha acreditado so os que Heffter qualificou de deveres de lealdade. Incluem o de tratar com respeito e considerao o governo e as autoridades locais, no intervir na sua poltica interna, no participar de intrigas partidrias, no fornecer auxlio a partidos de oposio e, sobretudo, respeitar as leis e regulamentos locais (art. 41).

Seo 3 As Prerrogativas e imunidades diplomticas

As misses diplomticas e os funcionrios diplomticos gozam de determinadas prerrogativas e imunidades que so reconhecidas como condies essenciais para o perfeito desempenho de suas funes. Consagradas pelo costume, foram elas codificadas na Conveno sobre Relaes Diplomticas que delas se ocupa nos artigos 20 a 42. Imunidade de jurisdio: a necessidade que tm os agentes diplomticos de se sentirem independentes da jurisdio civil e criminal do Estado onde se acham acreditados, a fim de poderem tratar, com plena liberdade e a mxima

franqueza, dos negcios inerentes s respectivas misses, exige que lhes no seja aplicada a referida jurisdio. Iseno fiscal: a Conveno de Viena trata em seu artigo 34 da iseno fiscal das misses e dos agentes diplomticos. A iseno fiscal era considerada um privilgio, tendo por fundamento a cortesia. Atualmente, diante de seu reconhecimento pela Conveno, trata-se de um direito.

Seo 4 Termo da Misso Diplomtica

As funes diplomticas terminam geralmente em virtude de ato administrativo do governo de que depende, como pela sua remoo para outro posto, chamado de volta para a Secretaria do Estado, ou por demisso, ou aposentadoria. A misso do diplomata tambm pode terminar em decorrncia de o Estado de residncia declarar o diplomata persona non grata, nos termos do artigo 9, pargrafo 2, onde se l que o Estado acreditado poder, a qualquer momento, e sem ser obrigado a justificar a sua deciso, notificar ao Estado acreditante que o Chefe de misso ou qualquer membro do pessoal diplomtico da misso persona non grata ou que outro membro do pessoal da misso no aceitvel.

 CAPTULO 4 - As Delegaes junto a

Organizaes Internacionais

A prtica dos Estados de acreditar misses ou delegaes permanentes junto s Naes Unidas e aos organismos regionais, bem como perante algumas organizaes internacionais de carter universal, no de molde a suscitar objees. De um modo geral, pode-se dizer que a criao de tais misses um aspecto do direito de legao. As funes de tais delegaes ou misses, e as prerrogativas e imunidades de seus membros eram bastante semelhantes s das misses diplomticas ordinrias, mas o status dos membros de delegaes s conferncias internacionais era variado.

CAPTULO 5 - As Reparties Consulares

Os Consulados so reparties pblicas estabelecidas pelos Estados em portos ou cidades de outros Estados com a misso de velar pelos seus interesses comerciais, prestar assistncia e proteo a seus nacionais, legalizar documentos, exercer a polcia da navegao e fornecer informaes de natureza

econmica e comercial sobre o pas ou o distrito onde se acham instalados. Nem todos os cnsules so funcionrios de carreira; ao contrrio, a maioria constituda pelos cnsules honorrios, ou, para utilizar a expresso tradicional, so os cnsules electi, ao passo que os profissionais, que so pagos pelo respectivo Estado, so os cnsules missi.

Seo 1 Nomeao e Admisso de Cnsules

Nos termos da Conveno de 1963, os chefes de reparties consulares se dividem em quatro classes: cnsules-gerais, cnsules, vice-cnsules e agentes consulares. A exemplo do que ocorre com os chefes de misses diplomticas, a nomeao de cnsules depende da aceitao prvia do nome do indicado, o que feito atravs do exequatur.

Seo 2 As Funes Consulares

As funes consulares constam da legislao interna dos respectivos Estados, sendo que o Estado receptor tem o direito, ao admitir funcionrio consular, de comunicar que o exerccio de determinada funo consular no permitido. o que ocorre, em alguns pases, em relao ao casamento consular.

 Seo 3 Privilgios e Imunidades Consulares

Uma das principais virtudes da Conveno sobre Relaes Consulares foi a de haver distinguido as que dizem respeito Repartio das que dizem respeito exclusivamente ao cnsul. De conformidade com esta filosofia, a Conveno examina separadamente as seguintes prerrogativas e imunidades que dizem respeito Repartio consular: inviolabilidade da repartio, dos arquivos e da correspondncia, iseno fiscal e aduaneira e imunidade trabalhista. Os cnsules gozam de inviolabilidade pessoal, a no ser o caso de cometerem crime grave e, mesmo assim, somente em decorrncia de deciso de autoridade judiciria competente.

Seo 4 Termo das Funes Consulares

A misso do funcionrio consular termina em decorrncia de sua remoo para novo posto e de volta ao respectivo pas; em caso de demisso ou de aposentadoria; e no de falecimento. Conforme foi visto, o Estado de residncia tem o direito de exigir a sua retirada, o que ocorre pela anulao do exequatur, isto , declarando-o persona non grata.