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RESUMO

DE DIREITO
PROCESSUAL
COLETIVO

2012

SUMRIO

30. O PROCESSO COLETIVO.....................................................................3


30.?. OBSERVAES

DE

PROVAS...................................................................................3

30. O Processo Coletivo


STJ - Foro da execuo individual pode ser distinto do foro da
ao coletiva
Execues individuais de sentenas condenatrias em aes
coletivas no justificam a preveno do rgo julgador que
examinou o mrito da ao coletiva. Esse foi o entendimento
da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao
analisar um recurso do Ministrio Pblico Federal (MPF). A
relatora a ministra Nancy Andrighi.
A preveno a reserva de competncia para um juiz ou
rgo julgador, em razo de ter tratado de determinada
matria antes dos demais. No caso, a ao coletiva foi
proposta pelo MPF contra uma instituio de ensino em
Gois. A ao visava impedir que a instituio retivesse
documentos necessrios transferncia de alunos para
outras instituies at o pagamento da renovao de
matrcula. A ao teve xito e a deciso transitou em julgado.
Uma das ex-alunas buscou a execuo do ttulo executivo
judicial decorrente da ao coletiva. A execuo foi
livremente distribuda ao juzo de direito da 3 Vara da Seo
Judiciria de Gois, que, no entanto, encaminhou os autos
para a 4 Vara, na qual tramitou a ao coletiva. O juzo da 3
Vara alegou que as disposies do Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC) que tratam da indenizao de vtimas com
indenizao j fixada em sentena no poderiam suspender
os efeitos do Cdigo de Processo Civil (CPC), que define que a
execuo deve ser examinada pelo juzo que decidiu primeiro
sobre a causa.
J o juzo da 4 Vara afirmou que a distribuio deveria
ocorrer por sorteio, pois no haveria preveno no caso. Por
isso, suscitou um conflito de competncia negativo (quando
os rgos julgadores consideram no ter competncia para
tratar da matria) em relao ao juzo da 3 Vara da mesma
seo.
O Tribunal Regional Federal da Primeira Regio (TRF1)
considerou que os processos deveriam ser julgados pela 4
Vara, que julgou primeiro a matria. Com base no CPC, o
tribunal regional afirmou que as execues individuais de
aes coletivas deveriam ser propostas no mesmo juzo no
qual foi proferida a sentena condenatria.
O MPF recorreu. Em seu voto, a ministra Nancy Andrighi
considerou que a aplicao dada pelo TRF1 aos artigos do
CPC tem um pressuposto razovel. As aes coletivas,
contudo, apresentam particularidades que tornam complexa

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a aplicao das regras do CPC execuo judicial, ponderou
a relatora.
A ministra apontou que aes coletivas tm alto grau de
generalidade e, muitas vezes, no estabelecem os direitos de
cada um dos interessados. A execuo, entretanto, deve
demonstrar nexo causal (relao de causa e efeito) entre o
dano genrico e os prejuzos realmente suportados. No se
trata aqui de somente proceder liquidao de uma
sentena ilquida, porque o grau de indeterminao muito
maior, asseverou. Assim, a ministra concluiu que inexiste
interesse que justifique a preveno do juzo que examinou o
mrito da ao coletiva.
Quanto aos artigos do CDC, a ministra relatora argumentou
que a legislao se omitiu quanto execuo individual em
aes coletivas, sendo necessria a interpretao sistemtica
para sanar a lacuna. Destacou que o artigo 101 da norma
permite ao consumidor escolher o foro de seu domiclio para
ajuizar a ao.
Para a ministra Nancy Andrighi, no faz sentido negar tal
direito na ao de execuo. J o artigo 98 do mesmo cdigo
tambm admitiria a competncia do foro da liquidao da
sentena ou da ao condenatria para a ao individual, ou
seja, os dois podem ser diferentes. Qualquer concluso que
imponha o deslocamento da competncia para o julgamento
da execuo individual ao juzo no qual foi prolatada a
sentena condenatria coletiva dificulta o acesso ao
Judicirio, concluiu a relatora. Com essas consideraes, a
Turma definiu a competncia para a 3 Vara da Seo
Judiciria de Gois.
CADERNETA DE POUPANA.
COLETIVA. LIQUIDAO.

AO.

INDIVIDUAL

Trata a lide sobre a regularidade da converso de ao


individual proposta por poupador de caderneta de poupana
na qual se discute o pagamento dos expurgos inflacionrios
em liquidao de sentena proferida em processo coletivo
sobre a mesma questo, feita pelo acrdo recorrido, que
adotou as diretrizes estabelecidas no Edital n. 147/2007 do
Conselho da Magistratura do Rio Grande do Sul
Comage/TJRS. O recorrente, instituio financeira, alega
ofensa ao princpio do juiz natural e, consequentemente,
afronta ao art. 87 do CPC. O tribunal a quo embasou seu
entendimento na interpretao conjunta da Constituio
estadual e da respectiva lei de organizao judiciria, assim,
nesse ponto, incide a Sm. n. 280-STF. Ademais, eventual
incompatibilidade entre as referidas normas e a Constituio
Federal ou mesmo entre elas e o CPC questo de
competncia do STF (art. 102, III, c e d, da CF/1988). De todo
modo, foi considerada vlida tanto no STJ quanto no STF a
convocao de juzes para atuar em regime de mutiro para
julgamento de determinadas causas, objetivando o melhor

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andamento
dos
processos,
a
racionalizao
dos
procedimentos e o atendimento ao princpio da razovel
durao do processo. A suspenso do processo individual
determinada de ofcio pelo juzo foi considerada regular pela
Segunda Seo quando do julgamento do recurso
representativo de controvrsia repetitiva (REsp 1.110.549-RS,
DJe 14/12/2009). Com efeito, a converso da demanda
individual em liquidao seguir o mesmo caminho. O
interesse pblico de preservao da efetividade da Justia
que se frustra se estrangulada por processos individuais
multitudinrios recomenda a iniciativa de ofcio de liquidao
coletiva da sentena, resolvendo, de maneira uniforme e
simultnea, toda a macrolide. Do exposto, a Seo ao
prosseguir o julgamento, entre outras razes, negou
provimento ao recurso, observando, contudo, que se mantm
a converso das aes individuais em liquidao de
sentena, e, aps apurado o valor devido, a respectiva
execuo dever aguardar o trnsito em julgado da ao
coletiva que deu origem ao processo de liquidao por dois
motivos: para que se respeite a suspenso de processo sobre
a matria determinada pelo STF e porque a disciplina de
execuo dos processos coletivos que disputam direitos
individuais homogneos no se identifica com a execuo de
aes que tratem de direitos difusos e coletivos em sentido
estrito. Precedentes citados do STF: HC 96.821-SP, DJe
24/6/2010; RE 591.797-SP, DJe 29/4/2010; AI 754.745-SP, DJe
21/20/2010; do STJ: REsp 570.755-PR, DJ 18/12/2006; REsp
896.435-PR, DJe 9/11/2009; AgRg no REsp 679.560-SC, DJ
10/4/2006, e AgRg no Ag 624.779-RS, DJe 17/11/2008. REsp
1.189.679-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
24/11/2010.
ACP. INTERESSES PREDOMINANTEMENTE INDIVIDUAIS.
ILEGITIMIDADE. MP.
In casu, o MP estadual, ora recorrido, ajuizou ao civil
pblica (ACP) em desfavor da associao ora recorrente por
suposta simulao no negcio jurdico que resultou na venda
do imvel onde seria sua sede, razo pela qual pleiteia o MP
a nulidade do ato e o consequente retorno associao do
ttulo de propriedade do referido imvel. Assim, no REsp, a
recorrente, entre outras alegaes, sustenta a ilegitimidade
do MP para propor ACP, pois a relao existente com seus
associados meramente associativa, no de consumo.
Assevera, ainda, no se discutir direito indisponvel, nem
sequer h a defesa impessoal da coletividade; o que se
verifica to somente a insatisfao de alguns associados. A
Turma deu provimento ao recurso sob o entendimento de que
o MP no possui legitimidade ativa para propor ACP na qual
busca a defesa de um pequeno grupo de pessoas, no caso,
dos
associados
de
um
clube
numa
ptica
predominantemente individual. Ressaltou-se que a proteo
a um grupo isolado de pessoas, ainda que consumidores, no
se confunde com a defesa coletiva de seus interesses. Esta,
ao contrrio da primeira, sempre impessoal e tem como
objetivo beneficiar a sociedade em sentido amplo. Desse
modo, no se aplica hiptese o disposto nos arts. 81 e 82, I,
do CDC. Registrou-se, ademais, no ser cabvel nem mesmo
cogitar de interesses individuais homogneos, isso porque a

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pleiteada proclamao da nulidade beneficiaria esse pequeno
grupo de associados de maneira igual. Alm disso, para a
proteo de tais interesses, seria imprescindvel a relevncia
social, o que no se configura na espcie. Contudo,
entendeu-se que, ante a ausncia de m-f do recorrido no
ajuizamento da ACP, no so devidos custas e honorrios
advocatcios nos termos do art. 18 da Lei n. 7.347/1985.
Precedentes citados: REsp 294.759-RJ, DJe 9/12/2008; AgRg
no REsp 710.337-SP, DJe 18/12/2009; REsp 613.493-DF, DJ
20/3/2006; AgRg nos EDcl no REsp 1.120.390-PE, DJe
22/11/2010, e EREsp 895.530-PR, DJe 18/12/2009. REsp
1.109.335-SE, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado
em 21/6/2011.

30.?. Observaes de Provas


1. TRF1 XII QUESTO 81. O efeito erga omnes da coisa julgada,
decorrente da sentena proferida na ACP, inibe a propositura da
mesma ao civil pelo autor ou por qualquer outro colegitimado ao
ajuizamento das aes coletivas, salvo os particulares em suas
relaes interssubbjetivas.
2. TRF1 XII QUESTO 81. O pedido de concesso de liminar pode ser
cumulado com a ACP de conhecimento, cautelar ou de execuo,
sendo desnecessrio o ajuizamento de ao cautelar.
3. TRF1 XII QUESTO 81. Quando o dano ocorrer ou puder ocorrer
potencialmente no territrio de mais de uma comarca, qualquer delas
competente para o processamento e julgamento da ao civil
pblica, resolvendo-se a questo da competncias por preveno.
4. TRF4 XII QUESTO 67. A ao cautelar a que alude o art. 4 da Lei
n 7.357/85, que disciplina a ACP, pode assumir, inclusive, feio
satisfativa.
5. TRF4 XII QUESTO 67. Consoante a jurisprudncia dominante,
especialmente no mbito dos TRFs, no constitui critrio dominante
da extenso da eficcia da deciso em sede de ACP a competncia
territorial do juzo, mas sim a amplitude e a indivisibilidade do dano
que se busque evitar ou afastar.
6. TRF4 XII QUESTO 67. Na ao popular, consoante entendimento
do STJ, no admitida a reconveno.
7. TRF4 XII QUESTO 67. O MP no tem legitimidade para propor
ao popular, mas, em caso de inrcia do autor, pode prosseguir no
polo ativo.

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8. TRF4 XII QUESTO 61. O juzo que proferiu a sentena coletiva em
ACP, na linha da jurisprudncia do TRF4, fica prevento para as
execues individuais da referida sentena.
9. TRF4 XII QUESTO 60. Nas aes coletivas, quando julgadas
improcedentes, opera-se a coisa julgada secundum eventum
probationis.
10.TRF5 IX CESPE QUESTO 88. A ao civil pblica por danos
causados a interesses difusos, incluindo-se os ambientais, pode ser
proposta contra o responsvel direto, contra o responsvel indireto ou
contra ambos. Trata-se de responsabilidade objetiva e solidria,
ensejadora de litisconsrcio facultativo.
11.TRF5 IX CESPE QUESTO 85. Se forem propostas separadamente
duas aes civis pblicas em defesa do interesse dos consumidores,
com alguns pedidos em comum contra pessoas jurdicas diversas, tais
aes devero ser reunidas perante o mesmo juzo prevento, para
julgamento conjunto, exigindo-se, para essa reunio, que se trate de
competncia relativa e que as causas estejam submetidas a juzos
que isoladamente so competentes para o julgamento dos feitos.
12.TRF5 IX CESPE QUESTO 84. O Ministrio Pblico
obrigatoriamente promover a execuo da sentena condenatria
proferida na ao civil pblica, quando se extinguir o prazo fixado em
lei e o autor da ao ou os demais co-legitimados deixarem de
promover a execuo.
13.MPF XXV 2011 QUESTO 84. Nas aes coletivas, a arguio
incidental de constitucionalidade s pode ser admitida com
fundamento do pedido, nunca como objeto da ao principal.
14.EMAGIS 2012/29 QUESTO 12. Uma sociedade de economia mista
exploradora de atividade econmica tem legitimidade para propor
ao civil pblica1.
15.EMAGIS 2012/29 QUESTO 12. A jurisprudncia do STJ no sentido
da legitimidade do Ministrio Pblico para promover ao civil pblica
para tutelar no apenas direitos difusos ou coletivos de
consumidores, mas tambm de seus direitos individuais homogneos,
inclusive quando decorrentes da prestao de servios pblicos 2.
1 A Lei n 7.347/85 confere legitimidade para a propositura de aes civis
pblicas no apenas a entidades pblicas, mas tambm a entidades
privadas, inclusive no integrantes da Administrao Pblica (associaes).
Assim que o art. 5, IV, explicitamente, prev essa legitimidade quanto a
empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista),
sem qualquer distino
2 PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO.
DIREITO INDIVIDUAL HOMOGNEO. CONSUMIDORES USURIOS DOS SERVIOS DE

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16.EMAGIS 2012/29 QUESTO 12. Reconhecida a continncia, devem
ser reunidas na Justia Federal as aes civis pblicas propostas nesta
e na Justia estadual3.
17.EMAGIS 2012/06 QUESTO 11. Segundo recente precedente do
STJ, Comisso de Defesa do Consumidor de Assemblia Legislativa,
autorizada pelo Regimento Interno dessa Casa, tem legitimidade para
a propositura de ao civil pblica4.
18.EMAGIS 2012/04 QUESTO 10. Ressalvada a competncia da
Justia Federal, competente para a causa a justia local no foro da
Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito
nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo
Civil aos casos de competncia concorrente.
19.EMAGIS 2012/04 QUESTO 10. Consoante a jurisprudncia
pacificada pelo STJ, no cabvel a aplicao da multa prevista no
artigo 475-J do CPC na hiptese de no cumprimento espontneo de
sentena prolatada no mbito da ao civil coletiva 5.
TELEFONIA. [...]2. O objeto da presente ao civil pblica a defesa dos direitos dos
consumidores de terem o servio de telefonia em perfeito funcionamento, ou seja,
temos o direito discutido dentro da rbita jurdica de cada indivduo, divisvel, com
titulares determinados e decorrente de uma origem comum. So direitos individuais
homogneos. 3. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia no
sentido da legitimidade do Ministrio Pblico para "promover ao civil
pblica ou coletiva para tutelar, no apenas direitos difusos ou coletivos
de consumidores, mas tambm de seus direitos individuais homogneos,
inclusive quando decorrentes da prestao de servios pblicos. Trata-se de
legitimao que decorre, genericamente, dos artigos 127 e 129, III da Constituio
da Repblica e, especificamente, do artigo 82, I do Cdigo de Defesa do
Consumidor (Lei 8.078/90)"(REsp 984005/PE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/09/2011, DJe 26/10/2011). Precedentes.
4. Recurso especial provido.
(REsp 568734/MT, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 19/06/2012, DJe 29/06/2012)

3 Smula 489, STJ.


4 (STJ, Segunda Turma, REsp 1075392, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de
04/05/2011)
5 DIREITO PROCESSUAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA (ART. 543-C, CPC).

DIREITOS METAINDIVIDUAIS. AO CIVIL PBLICA. APADECO X BANESTADO. EXPURGOS


INFLACIONRIOS. ALCANCE SUBJETIVO DA SENTENA COLETIVA. LIMITAO AOS
ASSOCIADOS. INVIABILIDADE. OFENSA COISA JULGADA. MULTA PREVISTA NO ART. 475-J,
CPC. NO INCIDNCIA.1. Para efeitos do art. 543-C do CPC: 1.1. A sentena genrica
proferida na ao civil coletiva ajuizada pela Apadeco, que condenou o Banestado ao
pagamento dos chamados expurgos inflacionrios sobre cadernetas de poupana, disps que
seus efeitos alcanariam todos os poupadores da instituio financeira do Estado do Paran.
Por isso descabe a alterao do seu alcance em sede de liquidao/execuo individual, sob
pena de vulnerao da coisa julgada. Assim, no se aplica ao caso a limitao contida no art.
2-A, caput, da Lei n. 9.494/97.
1.2. A sentena genrica prolatada no mbito da ao civil coletiva, por si, no
confere ao vencido o atributo de devedor de "quantia certa ou j fixada em
liquidao" (art. 475-J do CPC), porquanto, "em caso de procedncia do pedido, a

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20.EMAGIS 2012/04 QUESTO 10. No se aplicam em aes coletivas
a regra do Cdigo de Processo Civil segundo a qual o juiz no pode
prolatar sentena ilquida caso o pedido formulado tenha sido certo.
21.EMAGIS 2011/46 QUESTO 12. O STJ j teve oportunidade de
decidir que a citao vlida no processo coletivo, ainda que este
venha ser julgado extinto sem resoluo do mrito em face da
ilegitimidade do Substituto Processual, configura causa interruptiva
do prazo prescricional para propositura da ao individual 6.
22.EMAGIS 2011/43 QUESTO 03. No cabvel ao civil pblica
para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies
previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou
outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser
individualmente determinados7.
23.EMAGIS 2011/43 QUESTO 03. Consoante orientao do plenrio
do Supremo Tribunal Federal, o Ministrio Pblico tem legitimidade
para questionar, em sede de ao civil pblica, termo de acordo
celebrado pelo Governo Estadual com empresas privadas que
redunde em benefcios fiscais supostamente ilegais.
24.EMAGIS 2011/43 QUESTO 03. Segundo entendimento pacfico do
Superior Tribunal de Justia, o Ministrio Pblico tem legitimidade
para propor ao civil pblica em defesa do patrimnio pblico 8.

condenao ser genrica", apenas "fixando a responsabilidade do ru pelos danos


causados" (art. 95 do CDC). A condenao, pois, no se reveste de liquidez
necessria ao cumprimento espontneo do comando sentencial, no sendo
aplicvel a reprimenda prevista no art. 475-J do CPC.
2. Recurso especial parcialmente provido.
(REsp 1247150/PR, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, CORTE ESPECIAL, julgado em
19/10/2011, DJe 12/12/2011)

6 ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AO COLETIVA DE COBRANA EM FACE DA


ADMINISTRAO PBLICA AJUIZADA PELO SINDICATO DA CATEGORIA. EXTINO SEM
JULGAMENTO DE MRITO POR ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. CITAO VLIDA.
INTERRUPO DO PRAZO PRESCRICIONAL. OCORRNCIA. PRESCRIO. NO CONFIGURADA.
1. O ordenamento jurdico ptrio, a teor dos arts. 103, 2., e 104, da Lei n. 8.078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor -, impele o Substitudo a permanecer inerte at a concluso
do processo coletiva, na medida em que a ele impe o risco de sofrer os efeitos da sentena
da improcedncia da ao coletiva - quando nela ingressar como litisconsorte -; e de no se
beneficiar da sentena de procedncia - quando demandante individual. 2. Diante desse
contexto, a citao vlida no processo coletivo, ainda que este venha ser julgado extinto sem
resoluo do mrito em face da ilegitimidade do Substituto Processual, configura causa
interruptiva do prazo prescricional para propositura da ao individual. 3. Recurso especial a
que se nega provimento (REsp 1055419/AP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 06/09/2011, DJe 21/09/2011).

7 Art. 1 da Lei 7.347/85.


8 Smula 329, STJ.

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25.EMAGIS 2011/43 QUESTO 03. O Ministrio Pblico no tem
legitimidade para pleitear, em ao civil pblica, a indenizao
decorrente do DPVAT em benefcio do segurado 9.
26.GEMAF 2010/05 QUESTO 09. Segundo o STJ, nas aes coletivas,
para efeito de aferio da litispendncia, a identidade das partes
dever ser apreciada sob a tica dos beneficirios dos efeitos da
sentena, e no apenas pelo simples exame das partes que figuram
no polo ativo da demanda.
27.GEMAF 2010/03 QUESTO 07. O MP tem legitimao para ACP em
tutela de interesses individuais homogneos dotados de alto relevo
social, como os de muturios em contratos de financiamento pelo
SFH.
28.GEMAF 2010/01 QUESTO 06. Em caso de recusa requisio de
rgo Ministerial, no caso de dado tcnico indispensvel
propositura da ACP, em tese possvel se capitular a conduta no
crime previsto no art. 10 da Lei n 7.347/85.
29.A regra do art. 16 da Lei n 7.347/85 (a sentena civil far coisa
julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo
prolator) no se aplica s aes coletivas que versem sobre relao
de consumo.

9 Smula 470, STJ.