ADVOCACIA-GERAL DA UNIO PROCURADORIA-GERAL FEDERAL PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

AES REGRESSIVAS ACIDENTRIAS

(Conceito, pressupostos, objetivos e atuao da PGF)
Humberto Luiz Macelaro, Procurador Federal Ncleo de Aes Regressivas Acidentrias da PRF-4. Porto Alegre/RS, 28 de abril de 2010.

1) Conceito de Ao Regressiva Acidentria:

a ao mediante a qual busca o INSS o ressarcimento das despesas com prestaes sociais, concedidas em face dos acidentes do trabalho ocorridos por culpa dos empregadores.

2) Fundamento legal:
Art. 120 da Lei 8.213/91*:
Art. 120. Nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho indicadas para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor** AO REGRESSIVA contra os responsveis.
(*) Existe desde 1991 = 19 anos (**) No uma faculdade, mas sim um dever do INSS

3) Pressupostos:
3.1) Ocorrncia de um acidente do trabalho* sofrido por um segurado do INSS
(*) Art. 19 da Lei n 8.213/91 Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

Acidente tpico (fato sbito e violento = choque eltrico, queda de andaime, asfixia por produto qumico, etc...) ou atpico (doenas ocupacionais = operador de raio-X, LER-DORT, PAIR, etc.)

3) Pressupostos:
3.2) Prestao social concedida pelo INSS ao segurado vtima do acidente, ou a seus dependentes;
Prestao social = BENEFCIOS + SERVIOS: a) Penso por morte; b) Aposentadoria por invalidez; c) Auxlio-doena; d) Auxlio-acidente; e) Reabilitao profissional = tratamento, prteses, equipamentos ortopdicos, transporte, cursos profissionalizantes, etc.

3) Pressupostos:
3.3) Culpa do empregador/contratante pelo acidente do trabalho.
A culpa deriva da negligncia quanto ao cumprimento e fiscalizao das normas de sade e segurana do trabalho (CLT, NRs, ABNT, Convenes/Acordos coletivos, etc.)

A PGF investiga a culpa no Procedimento de Instruo Prvia - PIP: SRTE (Relatrios fiscais) Polcia Civil (Inquritos Policiais); (*) Justia do Trabalho (Aes indenizatrias); Ministrio Pblico do Trabalho (Inquritos Civis, TACs, ACPs); Sindicatos (Denncias, Acordos/Convenes coletivas); (*) Responsabilidade penal pelo AT

4) Objetivos:
Explcito: Ressarcimento dos gastos com as prestaes sociais acidentrias Reduo da despesa pblica Implcito: Prevenir a ocorrncia de futuros acidentes do trabalho
Eficcia prospectiva: as condenaes obtidas nas aes regressivas tm servido de medida educativa, pedaggica para o setor empresarial, incentivando observncia das normas de segurana do trabalhado.

5) Importncia das aes regressivas acidentrias do INSS:

Alm de ser um meio processual que viabiliza ao INSS o ressarcimento dos gastos com as prestaes sociais acidentrias, a ao regressiva UM RELEVANTE INSTRUMENTO DE CONCRETIZAO DA POLTICA PBLICA DE PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO (preservar a vida e a integridade fsica e psquica dos trabalhadores).

6) PGF e as aes regressivas acidentrias:

PGF, em parceria com o MTE, est intensificando a investigao dos acidentes, bem como o ajuizamento das aes regressivas acidentrias em todo o Brasil. Acompanhamento prioritrio em todos os graus de jurisdio. Criao do GT Regressivas em Braslia Campanha nacional de combate aos ATs (28/04):
- 380 aes no Brasil = R$ 55 milhes (2009)

- 20 aes em Porto Alegre = R$ 7,5 milhes (2009)

- 4 Regio (RS, SC, PR): at 2007 = 51 aes; 2008 e 2009 = 158 - 33 aes na Justia Federal de Porto Alegre - 06 aes em Porto Alegre (28/04/2010) = R$ 1,28 milho

Contato:
NCLEO DE AES REGRESSIVAS ACIDENTRIAS DA PRF-4:

E-mail: humberto.macelaro@agu.gov.br

Endereo: Av. Carlos Gomes, 1942, Bairro Trs Figueiras, Porto Alegre/RS, CEP: 90.480-002.

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