Plano de Acção para Energia Sustentável de Águeda

PAES de gueda
PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | PAES

MUNICPIO DE GUEDA
PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011
2011
PAES de gueda
SUMRIO EXECUTIVO
O presente documento identifica, caracteriza e quantifica as aces de reduo de emisses de carbono que permitiro a gueda responder ao Pacto de Autarcas. O Concelho de gueda, situado na regio centro litoral de Portugal, tem uma rea de cerca de 335 km2 e uma populao de 50.000 habitantes. um concelho fortemente industrializado, com um enfoque na indstria metalomecnica. Nos ltimos anos o concelho tem feito um esforo para expandir e complementar a sua actividade empresarial, em particular em reas inovadoras. exemplo disso o cluster de tecnologia de iluminao, que rene na regio quatro das maiores empresas nacionais nesta rea. Este Plano de Aco para a Energia Sustentvel (PAES) insere-se pois numa estratgia mais vasta de desenvolvimento econmico, social e ambiental, devendo as suas aces tambm gerar benefcios econmicos, atrair investimento externo e potenciar a comunicao de temas de sustentabilidade ambiental, tanto interna como externa. O PAES inclui aces infraestruturais (i.e. que implicam alteraes em infraestruturas, equipamentos ou processos) e aces comportamentais (i.e. que implicam alteraes de comportamento nos muncipes, empresas e demais entidades da regio), nas reas da energia, transportes e resduos. No total foram identificadas 20 aces (13 infraestruturais e 7 comportamentais), que se subdividem em cerca de 65 iniciativas especficas para cada um dos sectores do concelho (Domstico, Agricultura, Indstria, Servios e Municpio). Cerca de 30% destas iniciativas j esto, em parte ou na sua totalidade, em fase de implementao, e sero expandidas e complementadas com as restantes iniciativas durante o perodo 2011-2020. No total, o PAES permitir uma reduo de 33% das emisses do concelho at 2020, face ao ano de referncia (2002). Associadas a estes benefcios ambientais, as medidas resultaro tambm poupana de custos de cerca de 8 milhes de Euros por ano para os muncipes, empresas e autarquia. O investimento necessrio para colocar em prtica estas aces de cerca de 3,3 milhes de Euros por ano, mas a maior parte deste valor poder ser suportado por financiamento externo (incentivos pblicos, financiamento bancrio, modelos ESE e transaco de certificados brancos e crditos de carbono), reduzindo-se o montante suportado pelos muncipes, empresas e autarquia para 1,2 milhes de Euros por ano.
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EXECUTIVE SUMMARY
This document identifies, characterizes and quantifies the carbon reduction actions that compose the Municipality of guedas response to the Covenant of Mayors. The gueda Municipality, located in Portugals central coastal region, has an area of approximately 335 km2 and a population of 50.000. It is one of Portugals more industrialized regions, with a focus on the metal-mechanic industry. Over the last years, an effort has been made to expand and complement this industry, particularly in hightech areas. The regions lighting cluster, for instance, includes four of the countrys top companies in this sector. guedas SEAP (Sustainable Energy Action Plan) is thus part of a wider economical, social and environmental development strategy, and its actions should also generate economical benefits, attract external investment and leverage the communication of sustainability topics, both internally and externally. This SEAP includes both infrastructural actions (requiring changes to infrastructures, equipment or processes) and behavioral actions (requiring changes in the behavior of citizens, companies and other regional entities), and covers the areas of energy, transports and waste. A total of 20 actions were identified (13 infrastructural and 7 behavioral), which include some 65 more detailed initiatives for each of the considered sectors (Residential, Agriculture, Industry, Services and Municipality). Approximately 30% of these initiatives are, in part or in full, already being implemented, and will be expanded and complemented by the remaining initiatives in the 2011-2020 period. guedas SEAP holds a total carbon reduction potential of 33% by 2020, using 2002 as the reference year. The considered actions will also result in substantial economical benefits for the regions citizens, companies and municipality, estimated at an average of 8 million Euros per year. An average investment of 3,3 million Euros per year is required to implement the actions included in the SEAP, but the bulk of this cost can be supported by external investment (public incentives, bank loans, ESCO models and the transaction of white certificates and carbon credits), which reduces to 1,2 million Euros per year the investment to be supported by the regions citizens, companies and municipality.
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1 NDICE
SUMRIO EXECUTIVO EXECUTIVE SUMMARY 1. 2. NDICE ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

2.1. COMPROMISSOS DE PORTUGAL NO MBITO DAS ALTERAES CLIMTICAS 2.2. A SUSTENTABILIDADE COMO MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO 2.3 O CONCELHO DE GUEDA 2.3. O PACTO DE AUTARCAS E O PAES 2.4. ABORDAGEM ELABORAO DO PAES
2 3 4 5 6 8 9 10 10 13 14 17 19 20 21 25 27 29 33 35 39 40 61 69 70 71 73 74 76 79 84
4
3.
INVENTRIO DE REFERNCIA
3.1. EVOLUO HISTRICA 3.2. DEFINIO DO ANO DE REFERNCIA 3.3. CENRIO DE REFERNCIA
4.
DEFINIO DO PAES
4.1. IDENTIFICAO DE INICIATIVAS 4.2. VALORIZAO AMBIENTAL 4.3. VALORIZAO ECONMICA 4.4. FONTES DE FINANCIAMENTO 4.5. CENRIO DE EVOLUO 4.6. IMPLEMENTAO E MONITORIZAO DO PAES
5.
FACT-SHEETS DAS INICIATIVAS

5.1. FACT-SHEETS PARA INICIATIVAS INFRAESTRUTURAIS 5.2. FACT-SHEETS PARA INICIATIVAS COMPORTAMENTAIS
6.
FICHA TCNICA
6.1. FONTES DE INFORMAO 6.2. DADOS DE BASE DO INVENTRIO DE REFERNCIA 6.3. INFORMAO SUBMETIDA AO PACTO DE AUTARCAS 6.4. METODOLOGIA DE VALORIZAO AMBIENTAL E ECONMICA 6.5. GLOSSRIO 6.6 TABELAS DO PAES 6.7. SOBRE A off7
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2 |ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM
2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM
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2.1 COMPROMISSOS DE PORTUGAL NO MBITO DAS ALTERAES CLIMTICAS
O combate s alteraes climticas foi definido como sendo de elevada prioridade e importncia pela Unio Europeia. Neste sentido em 1997 no mbito do Protocolo de Quioto a Unio Europeia definiu como objectivo a reduo de 8% nas suas emisses de gases com efeito de estufa at 2012, tendo como ano de referncia1990, para o conjunto dos 15 estados membros. Portugal como membro da Unio Europeia assumiu, no perodo entre 2008 e 2012 e no mbito da partilha de responsabilidades pelos estados membros, o objectivo de limitar o aumento das suas emisses de gases com efeito de estufa em 27%, relativamente aos valores registados em 1990. Foram para isso desenvolvidos vrios instrumentos nacionais dos quais se destacam o Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC), que congrega um conjunto de polticas e medidas de aplicao sectorial e o Fundo Portugus de Carbono, um instrumento financeiro do estado para investimento em Carbono. Para o perodo ps 2012, Portugal comprometeu-se com o objectivo de limitar o aumento das emisses de gases com efeito de estufa, para os sectores no abrangidos pelo Comrcio Europeu de Licenas de Emisso (CELE), em 1% em relao a 2005 no perodo entre 2013 e 2020. Este compromisso foi definido no mbito do Pacote Energia Clima, lanado pela Unio Europeia em 2008. Neste Pacote foram definidas as metas 20-20-20: Reduo at 2020 de pelo menos 20% das emisses de gases com efeito de estufa, em relao a 1990; Aumento em 20% da energia consumida com origem em fontes de energia renovvel e Reduo de 20% na energia final consumida a ser alcanada com o aumento da eficincia energtica. A nvel nacional esto a ser criados vrios instrumentos que iro suportar o compromisso assumido dos quais se destacam: o Roteiro Nacional de Baixo Carbono (RNBC) onde devero ser estabelecidas as polticas a prosseguir e as metas nacionais a alcanar em termos de emisses de gases com efeito de estufa e a actualizao do Programa Nacional para as Alteraes Climticas para o perodo 2013-2020 (PNAC 2020). Em 2008 a Comisso Europeia lanou o movimento do Pacto de Autarcas. Este
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movimento tem como principal objectivo subscrever e apoiar os esforos desenvolvidos pelas autoridades locais na implementao de polticas de energia sustentvel. Os signatrios do Pacto representam os municpios que de forma voluntria assumiram o compromisso de reduzir em pelo menos 20% as suas emisses de gases com efeito de estufa at 2020 alinhados com o Pacote de Energia Clima da Unio Europeia. Foi entendido pela Comisso Europeia que os governos locais desempenham um papel crucial na mitigao dos efeitos das alteraes climticas, no s pela proximidade que tm populao mas tambm porque cerca de 80% das emisses de gases com efeito de estufa esto associadas s actividades urbanas. At data, o Pacto dos Autarcas conta com a adeso de mais de 2.400 signatrios, incluindo mais de 50 municpios portugueses.
Macieira de Alcoba
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2.2 A SUSTENTABILIDADE COMO MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
O Concelho de gueda considera que a sustentabilidade ambiental e a reduo de emisses de carbono so, alm de uma necessidade, um importante motor de desenvolvimento regional. Constitui um exemplo dessa preocupao a sua adeso ao movimento do Pacto de Autarcas a 12 de Novembro de 2008. Como as prximas seces deste documento detalharo, a autarquia e os seus muncipes iniciaram j a implementao ou planeamento de diversas iniciativas de reduo de emisses, que se pretende agora expandir e complementar. A adeso ao Pacto de Autarcas e o presente Plano de Aco para a Energia Sustentvel (PAES) esto pois integrados numa estratgia mais vasta de desenvolvimento econmico, social e ambiental do concelho, devendo as suas aces tambm permitir: Gerar os benefcios econmicos associados a muitas das iniciativas de reduo de emisses, como sejam a reduo de custos, o aumento da eficincia operacional ou o desenvolvimento de novas competncias e reas de negcio; Atrair investimento externo e potenciar a gerao de receitas adicionais; Gerar benefcios de comunicao, potenciando a adeso de colaboradores e muncipes, e beneficiando a imagem externa do concelho.
Vista da cidade de gueda
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2.3 O CONCELHO DE GUEDA
O Concelho de gueda localiza-se na regio centro litoral de Portugal, no distrito de Aveiro (figura 1).
Figura 1 Mapa da localizao do concelho de gueda1
Em 2008 residiam em gueda 49.857 habitantes. O concelho possui uma rea total de 335,3km2 e constitudo por duas zonas distintas. A zona nascente, ou zona alta, concentra a maior parte da rea florestal do concelho, dominada pelo eucalipto e pelo pinheiro-bravo, sendo a principal actividade econmica a produo de lenho. J a zona poente, ou zona baixa, apresenta uma maior ocupao urbana (cerca de 94% da populao reside nesta rea), agrcola e industrial (nesta zona esto localizadas as seis reas industriais do concelho). Esto tambm aqui localizadas as reas classificadas como Rede Natura 2000, ocupando cerca de 11% do territrio municipal. Como rea de interesse natural destaca-se a Pateira de Fermentelos, a maior lagoa natural da Pennsula Ibrica.
In Wikimedia Commons. Disponvel em: 2011.
1
http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:LocalAgueda.svg#file
Acesso em: 20 Junho
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Em termos de actividade econmica, gueda um dos concelhos mais industrializados em Portugal, com um enfoque na indstria metalomecnica. Em 2001 esta indstria absorvia mais de metade do emprego industrial e cerca de um tero do total da populao residente empregada. Alm da indstria metalomecnica, so tambm representativas as indstrias txtil e cermica. Nos ltimos anos o concelho tem feito um esforo para expandir e complementar a sua actividade empresarial. So exemplos disso a criao dos parques Empresariais de Gnese Municipal (Casaro e Giesteira), que permitiram j captar grandes investimentos para o concelho (e.g. o Entreposto da Regio Centro do LIDL) e a adeso a iniciativas como o Lighting Living Lab. O projecto Lighting Living Lab agrega um conjunto de empresas especializadas em tecnologias de iluminao, centros de saber e a autarquia, na prossecuo de solues inovadoras de iluminao pblica.
Exemplo de aco levada a cabo durante a semana da mobilidade
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2.4 O PACTO DE AUTARCAS E O PAES
A pea central da adeso ao Pacto de Autarcas a elaborao do presente documento, o PAES (Plano de Aco para a Energia Sustentvel)2 , no qual cada municpio identifica, caracteriza e quantifica as iniciativas que permitiro reduzir as emisses de carbono associadas aos muncipes, empresas e organizaes da regio, bem como sua prpria estrutura autrquica. Estas iniciativas agregam um conjunto de aces que devero cobrir a racionalizao de recursos, a eficincia energtica e a produo de energia renovvel.
2.5 ABORDAGEM ELABORAO DO PAES
De forma a responder tanto aos requisitos do Pacto de Autarcas como aos requisitos de desenvolvimento econmico e social do concelho, a elaborao do presente PAES foi baseada na seguinte abordagem:
Evoluo histrica
Cenrio deAno de referncia referncia
Cenrio de referncia
A. Inventrio de Referncia
B. Definio do PAES
Identificao aces
Valorizao ambiental
Valorizao econmica
Fontes de financiamento
Cenrio de evoluo
Impl. & Monitoriz.
Figura 2 Metodologia utilizada na elaborao do PAES
A. ELABORAO DO INVENTRIO DE REFERNCIA Evoluo histrica: Quantificao das emisses de CO2 do Concelho de gueda ao longo do perodo 1994 2010 (seco 3.1, suportada pela informao detalhada
2
A seco 6.5 inclui um glossrio com todos os termos utilizados ao longo deste documento
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da seco 6.2); Ano de referncia: Definio do ano que ser utilizado como base comparativa para o clculo da reduo de emisses a apresentar ao Pacto de Autarcas (seco 3.2); Cenrio de referncia: Definio da evoluo expectvel das emisses do concelho at 2020, caso no se implementassem medidas adicionais de reduo (seco 3.3). B. DEFINIO DO PAES Identificao de aces: Levantamento das aces de reduo de emisses j implementadas ou planeadas; identificao de aces de reduo adicionais (seco 4.1); Valorizao ambiental: Modelao do potencial de reduo de emisses de cada uma das aces identificadas (seco 4.2, suportada pela metodologia descrita na seco 6.4); Valorizao econmica: Modelao dos custos e poupanas associados a cada aco; seleco das aces financeiramente viveis (seco 4.3, suportada pela metodologia descrita na seco 6.4); Fontes de financiamento: Identificao e quantificao das fontes de financiamento disponveis para cada aco, para as quatro tipologias: os incentivos pblicos, o financiamento bancrio, os modelos ESE, e a transaco de crditos de carbono e certificados brancos (seco 4.4); Cenrio de evoluo: Clculo do potencial total de reduo de emisses e de custos at 2020, com base nas iniciativas seleccionadas nos processos de valorizao ambiental e econmica (seco 4.5); Implementao e monitorizao do PAES: Estruturao da equipa que acompanhar a operacionalizao e monitorizao do PAES; definio dos mecanismos de implementao e monitorizao do PAES (seco 4.6).
Floresta Agado
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3 | INVENTRIO DE REFERNCIA
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3.1 EVOLUO HISTRICA
Para a quantificao das emisses de CO2 do Concelho de gueda, foram contabilizadas as emisses resultantes das seguintes reas: Energia, proveniente do consumo de energia elctrica, gs natural, gasleo, butano, propano, fuelleo, petrleo, biocombustvel e biomassa; Transportes, proveniente do consumo de energia elctrica, GPL (gs liquefeito), gasleo, gasleo colorido, gasolina e biocombustvel; Resduos, provenientes da produo de RSU (Resduos Slidos Urbanos) e resduos pecurios. A figura 3 resume os resultados obtidos, para o perodo 1994-2010, segmentados por rea:
450 000 400 000

Emisses de CO2 (tCO2 e)
Resduos Transportes Energia
350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
'94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07
'08
'09
'10
Figura 3 Evoluo histrica das emisses de CO2 no concelho de gueda por rea.
A rea da energia e o sector industrial (figura 4) so os que mais contribuem para as emisses de CO2 do concelho, e so tambm responsveis pelo ponto de inflexo verificado em 2002. At esta data as emisses tiveram um crescimento mdio anual de 2,8%, tendncia que se converteu num decrscimo de 3,0% nos anos subsequentes. Esta inflexo deve-se sobretudo introduo do gs natural em 2001. Esta mudana de vector energtico implicou uma renovao progressiva de equipamentos e infraestruturas, que levou a um aumento de eficincia e consequentemente a um decrscimo do consumo. Em 2002 o gs natural j representava 25% das emisses
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resultantes do consumo de energia, em detrimento do gs propano e butano. Embora com menor peso, a reduo do factor de emisso do mix elctrico nacional, devido maior incorporao de energias renovveis e centrais de ciclo combinado, tambm contribuiu para o decrscimo observado.
7% 6%
3%
Indstria Domstico
44%
Autarquia Servios Agricultura
40%
Figura 4 Emisses de CO2 no concelho de gueda em 2010, segmentadas por sector.
Rio Agado
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As emisses de CO2 resultantes dos transportes tm-se mantido relativamente constantes, embora se tenha verificado uma transferncia de consumo de gasolina para gasleo e GPL, um fenmeno que se tem verificado na maioria do territrio nacional. Quanto aos resduos, o seu peso nas emisses totais do concelho reduzido, mas tem-se verificado um aumento constante na sua produo desde 1994, tendncia que se tem verificado tambm a nvel nacional. Esta tendncia de crescimento justifica-se por um lado por existir uma maior produo de resduos, associada evoluo dos hbitos de consumo da populao e, por outro lado, a uma maior eficincia nos sistemas de recolha. A melhoria dos sistemas de recolha levou diminuio da deposio clandestina de resduos em lixeiras e locais no autorizados. No total, as emisses de CO2 em gueda representam cerca de 6,7 tCO2 e por habitante, um valor mais elevado que a mdia nacional, que se cifra nos 6,1 tCO2 e por habitante3. Embora a forte componente industrial do concelho contribua para esta diferena, existe um claro potencial para a continuao da reduo de emisses. Informao mais detalhada sobre a evoluo histrica das emisses do concelho, bem como sobre os dados de origem que a suportam, pode ser consultada na seco 6.2.
O Vouguinha - vista sobre as oficinas da CP em Sernada do Vouga

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Os valores por habitante referem-se a 2007, o ltimo ano para o qual existem estatsticas nacionais para este indicador
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3.2 DEFINIO DO ANO DE REFERNCIA
O ano de referncia ser utilizado como base comparativa para o compromisso de reduo de emisses a apresentar ao Pacto de Autarcas. O ano escolhido foi 2002, de forma a assegurar um equilbrio entre os vrios requisitos para a seleco do ano de referncia (figura 5): As directrizes do Pacto de Autarcas recomendam que o ano de referncia seja o mais prximo possvel de 1990 (ano utilizado como referncia para as metas do Protocolo de Quioto e Acordo de Copenhaga)... ... mas, embora existam dados de base suficientes para quantificar as emisses do Concelho de gueda a partir de 1994, apenas os dados disponveis para a ltima dcada possuem a desagregao suficiente para sustentar uma anlise detalhada de aces de reduo. Por outro lado, 2002 representa um ponto de inflexo na tendncia de evoluo das emisses do concelho, devido introduo do gs natural. Usar este ponto de inflexo como ano de referncia garante pois uma maior homogeneidade da matriz energtica subjacente ao PAES.
Ponto de inflexo
Disponibilidade de dados
Requisitos do Pacto de Autarcas
Figura 5 Critrios de seleco do ano de referncia
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Para o ano de referncia, as emisses de CO2 associadas ao concelho de gueda foram de cerca de 405 mil toneladas:
Tabela 1 Dados de base e emisses de CO2 resultantes para o ano de referncia (2002)
rea Energia Transportes Resduos

Dados de base (2002)

Consumo de 913.529 MWh de energia final Consumo de 263.261 MWh de combustveis (energia final) Produo de 15.534 t de RSU Produo de 17 t de N2O e 32 t de CH4 de resduos pecurios
Emisses de CO 2 (2002)
310.587 t 68.776 t 25.415 t 404.778 t
TOTAL
Levada
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3.3 CENRIO DE REFERNCIA
O cenrio de referncia define a evoluo esperada para as emisses do concelho at 2020, caso no se implementassem medidas adicionais de reduo4:
450 000
Emisses de CO2 (tCO2 e/ano)
400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
'02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 'E11 'E12 'E13 'E14 'E15 'E16 'E17 'E18 'E19 'E20
-0,5%/ano
Figura 6 Cenrio de referncia para o perodo 2002-2020 (os anos precedidos por E so estimativas de evoluo)
Nos prximos 10 anos expectvel que as emisses de CO2 e do Concelho de gueda decresam ligeiramente, fruto sobretudo da tendncia de reduo da populao. No no entanto de esperar que esta tendncia geral de ligeiro decrscimo se verifique em todas as reas. Na energia, o decrscimo de emisses ser mais pronunciado, devido sobretudo reduo do factor de emisso do mix elctrico nacional. Nos transportes prev-se que as emisses se mantenham praticamente constantes (um decrscimo de 0,03% ao ano), continuando a ocorrer a transferncia de consumo de gasolina para o gasleo e o GPL. Por outro lado, na rea dos resduos dever registar-se um ligeiro aumento das emisses, de acordo com a evoluo histrica, tanto a nvel do concelho como a nvel nacional.
O cenrio de referncia no inclui a reduo de emisses de CO2 conseguida com as medidas cuja implementao j se iniciou, uma vez que este impacto includo no cenrio de evoluo
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4 | DEFINIO DO PAES
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.1 IDENTIFICAO DE INICIATIVAS
As iniciativas de reduo de emisses que integram o PAES pretendem mapear, de forma exaustiva e sem sobreposies, todas as oportunidades de reduo de emisses que podem ser aplicadas num concelho. Estas iniciativas abrangem todos os sectores de actividade e fontes de emisso considerados, tendo sido organizadas em duas categorias distintas: Iniciativas Infraestruturais: Inclui todas as iniciativas que dependem de alteraes em infraestruturas, equipamentos ou processos de produo e gesto, divididas nas reas de Energia, Transportes e Resduos; Iniciativas Comportamentais: Inclui todas as iniciativas que dependem de alteraes comportamentais (e que permitiro assim acelerar a difuso das restantes iniciativas), divididas nas reas Direccionar, Formar e Apoiar.
Castanheira do Vouga - Parque Fluvial da Redonda
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
Tabela 2 Iniciativas de reduo de emisses que integram o PAES
rea
E1.Utilizao de energias renovveis
Iniciativas
E2. Optimizao dos contratos de electricidade E3. Melhoria da eficincia trmica nos edifcios E4. Optimizao da iluminao em edifcios
Infraestruturais
Energia
E5. Optimizao da iluminao pblica
E6. Melhorias nos sistemas de climatizao e ventilao
E7. Melhoria da eficincia de pequenos equipamentos elctricos
E8. Melhoria da eficincia de equipamentos e processos industriais
Transportes
T9. Optimizao dos veculos utilizados
T10. Optimizao das infraestruturas de transportes
T11. Optimizao das operaes rodovirias
Resduos
R12. Optimizao da gesto de resduos
R13. Valorizao econmica de resduos
Comportamentais
Direccionar
D1. Definio de objectivos e compromissos
Formar
F2. Elaborao de manuais de boas prticas
F3. Sensibilizao em sustentabilidade nos eventos existentes
F4. Novos eventos de sensibilizao
F5. Formao tcnica
Apoiar
A6. Criao de gabinete de apoio
A7. Definio de Incentivos econmicos
reas com iniciativas j implementadas ou planeadas Novas iniciativas propostas
Castanheira do Vouga - Parque Fluvial da Redonda
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
Cerca de 30% destas iniciativas j foram, pelo menos em parte, implementadas ou planeadas para gueda, como o caso dos 250 kW de energia solar fotovoltaica instalada no concelho (parte da iniciativa E1) ou a criao do Gabinete do Empresrio, planeada para este ano e que facilitar a relao entre as empresas e autarquia (parte da iniciativa E6). Cada uma das iniciativas infraestruturais foi dividida num conjunto de aces, descritas em pormenor nas fact-sheets da seco 5.1. A concretizao da iniciativa E3 (melhoria da eficincia trmica nos edifcios), por exemplo, implica colocar em prtica um conjunto alargado de aces mais especficas, algumas delas j iniciadas:
Exemplificativo
Iniciativa E3. Melhoria da eficincia trmica dos edifcios

Aco 1. Aco 2. Aco 3. Aco 4. Aco 5. Aco 6. Calafetagem de portas e janelas; Aplicao de pelculas reflectoras em vidros com alta exposio solar; Substituio de vidros simples por vidros duplos, com caixilharia com corte trmico; Isolamento interno e externo de telhados; Isolamento externo de fachadas; Optimizao dos processos de manuteno de piscinas Exemplo: Em 2010, a CM de gueda optimizou os processos de manuteno da piscina municipal, temperatura de funcionamento e condies de humidade, permitindo uma reduo de 4% do consumo de energia final; Aco 7. Aco 8. Instalao de coberturas em piscinas aquecidas; Aplicao de isolamentos trmicos na indstria.
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
As iniciativas comportamentais so transversais maioria das iniciativas infraestruturais, e permitiro acelerar a sua difuso. A adeso iniciativa E3, por exemplo, poder ser acelerada atravs de aces como:
Exemplificativo
Iniciativa D1. Definio de objectivos e compromissos

Aco: Estabelecer como meta para 2012 que todos os edifcios autrquicos tenham sido alvo de uma auditoria energtica;
Iniciativa F2. Elaborao de manuais de boas prticas

Aco: Incluir um captulo sobre eficincia trmica nos Manuais de Boas Prticas ;
Iniciativa F3. Sensibilizao em sustentabilidade nos eventos existentes

Aco: Incorporar critrios de sustentabilidade na organizao da Festa do Leito Bairrada;
Iniciativa F4. Novos eventos de sensibilizao

Aco: Realizar uma workshop sobre medidas de eficincia trmica para as empresas da regio;
Iniciativa F5. Formao tcnica

Aco: Certificar colaboradores da autarquia em processos de auditoria energtica;
Iniciativa A6. Gabinete de Apoio Sustentabilidade As fact-sheets da seco 5.2 detalham a programas de aces comportamentais. Aco: Centralizar candidaturas cada uma das incentivos pblicos para a
melhoria da eficincia trmica de edifcios;
Iniciativa A7. Definio de Incentivos econmicos

Aco: Reduzir o IMI para habitaes com certificao energtica A.
As fact-sheets da seco 5.2 detalham cada uma das iniciativas comportamentais.
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.2 VALORIZAO AMBIENTAL
As iniciativas descritas na seco anterior foram valorizadas do ponto de vista ambiental, utilizando a metodologia de modelao descrita na seco 6.4. Esta metodologia permite no s valorizar individualmente cada uma das iniciativas infraestruturais, mas tambm quantificar o efeito acelerador que as iniciativas comportamentais na adeso por parte dos muncipes, empresas e demais entidades do concelho:
3 000 Reduo de CO2 (tCO2 e/ano) 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 E7 E6 E3 R12 E1 E8 R13
Com aces comportamentais Sem aces comportamentais
T9
E4
T10
E5
T11
E2
Figura 7 Potencial de reduo de emisses para cada iniciativa infraestrutural, com e sem impacto das iniciativas comportamentais, para o perodo 2011-2020
O potencial de reduo de emisses particularmente relevante na rea da energia, em particular nas iniciativas E7 (melhoria de eficincia de equipamentos elctricos de baixa potncia), E6 (melhoria de sistemas de climatizao e ventilao) e E3 (melhoria da eficincia trmica dos edifcios), que podem ser aplicadas em larga escala a praticamente a todos os sectores de actividade. Na rea dos resduos, a iniciativa R12 (optimizao da gesto de resduos) pode tambm resultar em benefcios ambientais relevantes, dos quais se destaca o potencial de aumento da taxa de reciclagem do concelho. Na rea dos transportes, a iniciativa T9 (optimizao dos veculos utilizados) que apresenta um maior potencial de reduo de emisses, em particular com o impacto das iniciativas comportamentais, que permitiro, entre outros benefcios, aumentar o nmero de muncipes que seleccionaro o seu prximo veculo tendo em conta critrios ambientais. As iniciativas comportamentais representam alis uma fatia importante do potencial de benefcios ambientais do PAES, aumentando, em mdia, cerca de 50% o potencial
25
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
de reduo de cada uma das iniciativas infraestruturais, tendo uma aplicao praticamente transversal. As fact-sheets das seces 5.1 e 5.2 detalham os resultados da valorizao ambiental de cada uma das iniciativas infraestruturais e comportamentais, respectivamente.
Rio Marnel
26
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.3 VALORIZAO ECONMICA
Depois de valorizadas do ponto de vista ambiental, cada uma das iniciativas foi tambm valorizada do ponto de vista econmico, utilizando a mesma metodologia descrita na seco 6.4:
20 000 15 000 10 000 VAL (k) 5 000 0 -5 000 -10 000

Figura 8 Benefcios econmicos das iniciativas infraestruturais (Nota: inclui o impacto das iniciativas comportamentais)
E7
E3
E2
T9
E4
E6
R12
E8
E1
R13
E5
T11
T10
Embora todas as iniciativas consideradas sejam viveis do ponto de vista ambiental (i.e. geram redues tangveis de emisses) algumas no o so do ponto de vista econmico (i.e. os benefcios econmicos gerados no so suficientes para compensar o investimento necessrio para as colocar em prtica). A iniciativa T10 (optimizao das infra-estruturas de transportes), por exemplo, apresenta um VAL (Valor Actual Lquido) negativo porque uma das aces que a constituem, a criao de rede de minibus a gs natural, financeiramente pouco interessante (devido a custos elevados de investimento e operao, agravados pelo risco de baixos nveis de adeso). O mesmo acontece para a iniciativa T11 (sistemas de optimizao de rotas e percursos), que se torna, em pequena escala, invivel do ponto de vista econmico. Uma vez que objectivo do PAES de gueda conciliar benefcios ambientais e econmicos, as aces financeiramente inviveis, que fazem parte de cada iniciativa, foram filtradas (as fact-sheets das seces 5.1 e 5.2 identificam, para cada iniciativas, as aces filtradas), para que todas as iniciativas propostas apresentem um VAL positivo:
27
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
16 000 14 000 12 000 VAL (k) 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 E7 E3 T10 E2 T9 E8 E4 E6 R12 E1 R13 E5 T11
Figura 9 Benefcios econmicos das iniciativas infraestruturais, depois de filtradas as aces financeiramente inviveis (Nota: inclui o impacto das iniciativas comportamentais)
A filtragem das iniciativas financeiramente inviveis reduz em apenas 1% o potencial total de reduo de emisses do PAES, existindo alis uma correlao bastante relevante entre os benefcios ambientais e econmicos da maior parte das iniciativas:
7 10
Ranking de benefcios econmicos
6 3 1 2 9 4 5 8 12 13 11
Ranking de reduo de emisses de CO 2
Figura 10 Ranking ambiental e econmico das iniciativas infraestruturais (Nota: inclui o impacto das iniciativas comportamentais)
28
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.4 FONTES DE FINANCIAMENTO
Embora economicamente viveis, algumas das iniciativas consideradas requerem investimentos considerveis por parte da autarquia, muncipes, empresas e demais entidades da regio. Este facto alis ilustrado nas aces j colocadas em prtica, com um custo total de cerca de 2M. Existem no entanto quatro tipos de tipologias de financiamento que permitem reduzir estas necessidades de investimento: os incentivos pblicos, o financiamento bancrio, os modelos ESE, e a transaco de certificados brancos e crditos de carbono:
Tabela 3 Descrio das tipologias de financiamento disponveis para aces de reduo de emisses
Tipologias de Financiamento (no exaustivo)

O Fundo Portugus de Carbono (FPC) uma entidade estatal que apoia projectos de reduo de emisses levados a cabo em Portugal O Fundo de Eficincia Energtica (FEE) um dos instrumentos financeiros criados para acelerar a operacionalizao do Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE) O Plano de Promoo da Eficincia no Consumo de Energia Elctrica (PPEC), promovido pela ERSE, apoia iniciativas que promovam a eficincia e reduo do consumo de electricidade nos diferentes segmentos de consumidores A Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) uma entidade estatal que apoia projectos que contribuam para o cumprimento dos objectivos nacionais em matria de gesto de resduos O Fundo de Apoio Inovao (FAI) apoia projectos nas reas das energias renovveis e eficincia energtica, promovendo a inovao, o desenvolvimento tecnolgico e o reforo do tecido empresarial nacional. O Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) lana regularmente programas operacionais regionais potencialmente aplicveis s iniciativas consideradas neste PAES de gueda e.g. Eficincia Energtica na Iluminao Pblica, Inovao Produtiva, Valorizao e Qualificao Ambiental, Preveno e Gesto de Riscos Naturais e Tecnolgicos) Os regimes de microproduo (at uma potncia instalada de 3,68kW) e miniproduo (at uma potncia instalada de 250kW) permitem a produo de energias renovveis e a sua venda rede a uma tarifa bonificada
Aplicabilidade
E T R
Incentivos Pblicos
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4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
Tipologias de Financiamento (no exaustivo)

O leasing uma modalidade de financiamento bancrio particularmente indicada para iniciativas com investimentos substanciais em equipamentos (e.g. instalao de energias renovveis, aquisio de viaturas, aquisio de equipamento informtico) O crdito bancrio tambm uma opo vlida para suportar os custos de investimento de algumas das iniciativas consideradas, mas as condies de financiamento dependero da situao financeira do promotor As ESE (Empresas de Servios Energticos) so entidades privadas que assumem os custos de investimento de medidas de eficincia energtica, recebendo depois uma parte das poupanas geradas Os certificados brancos so um mecanismo, introduzido pela directiva Eco.AP (Eficincia Energtica na Administrao Pblica) que permite s entidades pblicas que ultrapassam os objectivos definidos (aumento de 20% na eficincia energtica at 2020) a venda desse excedente a entidades que esto aqum dos objectivos A gerao de crditos de carbono possvel para as iniciativas que geram redues de emisses de carbono e que so, sem a receita adicional gerada pelos crditos, financeiramente inviveis. Os crditos gerados, depois de certificados segundo uma das certificaes existentes, podem ser transaccionados nos mercados voluntrios de carbono
Aplicabilidade
E T R
Financiamento Bancrio
Modelos ESE
Certificados Brancos
Crditos de Carbono
LEGENDA | E Energia; T Transportes; R Resduos
Engenho - moinho de gua
30
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
A percentagem dos custos de investimento que pode ser suportado por cada uma destas tipologias depende das especificidades de cada iniciativa, e foi estimada da seguinte forma:
Tabela 4 Percentagem dos custos de investimento de cada iniciativa que podem ser suportados pelas diversas tipologias de financiamento disponveis
Incentivos Pblicos E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 T9 T10 T11 R12 R13

20% 0% 20% 20% 40% 20% 0% 10% 0% 20% 10% 20% 30%
Financiamento Bancrio
60% 0% 10% 10% 0% 10% 0% 70% 0% 15% 10% 10% 0%
Modelos ESE
0% 30% 20% 20% 0% 30% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Certificados brancos e Crditos de carbono

0% 0% 5% 5% 2,5% 2,5% 0% 0% 0% 6% 0% 0% 0%
Levada
31
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
A aplicao combinada destas tipologias de financiamento permitir uma reduo total de 65% no montante de investimento necessrio para implementar as iniciativas consideradas durante o perodo 2011-2020:
1 400
Custos de Investimento (k/ano)
120 100 80 60 40 20 0
Sem financiamento Com financiamento
1 200 1 000 800 600 400 200 0 E6 E8 E1 E5
E3
T10
T9
E4
E2
R13
R12
T11
E7
Figura 11 Reduo nos custos de investimento das iniciativas, por recurso s diversas tipologias de financiamento (Nota: inclui o custo adicional das iniciativas comportamentais)
Rio Vouga - Sernada do Vouga
32
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.5 CENRIO DE EVOLUO
A implementao das aces do PAES permitir uma reduo das emisses de CO2 do Concelho de gueda de cerca de 33% at 2020, em relao ao ano de referncia (2002):
430 000
Emisses de CO2 (tCO2 e/ano)
410 000 390 000 370 000 350 000 330 000 310 000 290 000 270 000 250 000
'02 '03 '04 '05 '06 '07 '08
Evoluo com aces do PAES Evoluo para o cenrio de referncia
'09 '10 'E11 'E12 'E13 'E14 'E15 'E16 'E17 'E18 'E19 'E20
Figura 12 Cenrio de referncia para o perodo 2002-2020 (os anos precedidos por E so estimativas de evoluo)
Este potencial de reduo de 33% das emisses de CO2 em 2020 est enquadrado nos objectivos de reduo de outros municpios:
Cidade, Pas (ano de referncia)
Porto, PT (2004) Manchester, UK (2005) gueda, PT (2002) Glasgow, UK (2005) Liverpool, UK (2005) Nottingham, UK (2005) Genova, IT (2005) Boston, US (2010) North Rhine, DE (2006) Cardiff, UK (2005) Newcastle, UK (2005)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Figura 13 Comparao dos objectivos de reduo de emisses de CO2 em gueda com os de outros municpios
Esta reduo de emisses de CO2 resultar tambm em redues relevantes de custos.
33
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
As medidas j implementadas resultaram numa poupana, desde 2002 at data, de cerca de 500 k. Com a implementao das restantes aces previstas no PAES, as redues de custos sero, para o perodo 2011-2020, de cerca de 5,5 M/ano (sem aces comportamentais) e de 8 M/ano (com o impacto das aces comportamentais). Os custos de investimento necessrios para colocar em prtica estas medidas so de 3,3 M/ano, que se podem reduzir para 1,2 M/ano com o recurso s tipologias de financiamento referidas:
15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000
Investimento (sem financiamento) Investimento (com financiamento) Redues de custo (com aces comp.) Redues de custos (sem aces comp.)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Figura 14 Redues de custos (com e sem aces comportamentais) e necessidades de investimento (com e sem financiamento) previstas para o cenrio de evoluo
O Vouguinha - Sernada do Vouga
34
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
4.6 IMPLEMENTAO E MONITORIZAO DO PAES
A implementao do PAES, bem como a sua subsequente monitorizao e actualizao, requerer uma equipa multidisciplinar e transversal a todos os sectores de actividade:
Comit de Acompanhamento
Sociedade Civil e Empresas
Gabinete do PAES
Organismos Autrquicos
Grupo de Trabalho para a Energia
Grupo de Trabalho para os Transportes
Grupo de Trabalho para os Resduos
Grupo de Trabalho para as Alteraes Comportamentais D1 F2 F5 A6 F3 A7 F4
E1 E5
E2 E6
E3 E7
E4
T9 T10 T11 R12 R13
E8
Figura 15 Estrutura organizacional responsvel pela implementao e monitorizao do PAES
Comit de acompanhamento: responsvel pelos compromissos assumidos junto do Pacto de Autarcas e tem como principais competncias o acompanhamento e a aprovao das iniciativas levadas a cabo no mbito do PAES; Gabinete do PAES: o responsvel operacional pelo PAES, coordenando as aces dos vrios grupos de trabalho e assegurando o alinhamento destas com as necessidades da sociedade civil e empresas da regio, e com iniciativas paralelas de outros organismos autrquicos; Grupos de Trabalho: So responsveis pela implementao e acompanhamento das aces do PAES. A maioria das aces previstas requer a participao dos muncipes, empresas e demais entidades da regio, que devero pois ter representantes nestes grupos de trabalho. Existem trs grupos de trabalho dedicados s aces infraestruturais (Energia, Transportes e Resduos), e um grupo de trabalho dedicado s aces comportamentais. A implementao das aces ter em conta as especificidades prprias de cada aco, mas seguir o processo geral delineado na figura 16:
35
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
Grupos de Trabalho
1 2
Gabinete do PAES
3
4
Avaliao detalhada da aco
Alinhamento com aces paralelas
Priorizao e calendarizao
6 Implementao
Aprovao Obteno de financiamento
Figura 16 Processo de implementao das aces
1. Avaliao detalhada da aco, em que se aprofundar a modelao ambiental e econmica efectuada no PAES, detalhando cada umas das medidas que a constituem; 2. Alinhamento com aces paralelas, onde se identificaro potenciais sinergias entre as vrias aces em implementao; 3. Priorizao e calendarizao, em que, baseado na anlise aprofundada da aco, se definir um plano de implementao detalhado; 4. Aprovao do plano de implementao, por parte do Comit de Acompanhamento e com o feedback dos muncipes, empresas e organismos autrquicos; 5. Obteno de financiamento para a implementao das aces, com base nas tipologias de financiamento definidas na seco 4.4; 6. Implementao das aces.
Azevinho - espcie autctone protegida
36
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
Uma vez implementadas estas medidas, os benefcios ambientais e econmicos das aces devero ser medidos, corrigindo e melhorando as aces sempre que necessrio. Este processo de monitorizao ter uma componente semestral, mais superficial, e uma componente bianual, mais aprofundada:
Grupos de Trabalho
1 2
Gabinete do PAES
Anlise do desempenho trimestral e recomendao de melhorias
Semestral
Levantamento das mtricas e grupos de controlo
4 Implementao das medidas de melhoria
Discusso e aprovao das medidas de melhoria
Bianual
Actualizao do inventrio de referncia
2 Preparao do relatrio anual de monitorizao do PAES
Discusso e aprovao do relatrio anual de monitorizao do PAES
Figura 17 Processo de monitorizao do PAES
PROCESSO DE MONITORIZAO SEMESTRAL 1. Levantamento das mtricas (identificadas em cada uma das fact-sheets da seco 5.1, por exemplo, para a iniciativa E1 dever ser quantificada a produo de energia renovvel) de cada iniciativa e comparao com resultados obtidos para um grupo de controlo (i.e. uma amostra estatisticamente representativa dos destinatrios da aco), de forma a medir o grau de cumprimento da sua implementao face ao planeado; 2. Anlise do desempenho trimestral, com base no grau de cumprimento das mtricas, e recomendao de melhorias para a correco de eventuais desvios; 3. Discusso e aprovao das medidas de melhoria, por parte do Comit de Acompanhamento e com o feedback dos muncipes, empresas e organismos autrquicos; 4. Implementao das medidas de melhoria aprovadas.
37
4 | DEFINIO DO PAES
PAES de gueda
PROCESSO DE MONITORIZAO BIANUAL 1. Actualizao do inventrio de referncia, com base no levantamento das emisses de carbono do ano em causa; 2. Preparao do relatrio anual de monitorizao do PAES, providenciando uma anlise abrangente da implementao do PAES, e avanando com mecanismos ou aces adicionais que possam melhorar as expectativas de reduo de emisses e dos respectivos benefcios econmicos e sociais; 3. Discusso e aprovao do relatrio anual de monitorizao do PAES, por parte do Comit de Acompanhamento e com o feedback dos muncipes, empresas e organismos autrquicos.
Trilhos pedestres
38
PAES de gueda
5 | FACT-SHEETS DAS INICIATIVAS
39
5 | FACT-SHEETS DAS ACES
PAES de gueda
5.1 FACT-SHEETS PARA AS INICIATIVAS INFRAESTRUTURAIS
As fact-sheets desta seco possuem informao detalhada sobre cada uma das 13 iniciativas infraestruturais, organizada da seguinte forma:
Nome, objectivos e rea de actuao da iniciativa

Iniciativa Objectivo Tipo Optimizao da iluminao pblica
Cdigo da iniciativa
E5
Impactos previstos da iniciativa, em termos de:

Reduo de emisses de Reduo de custos Necessidades de investimento VAL (Valor Actual Lquido)
Nota: os valores no incluem o impacto das aces comportamentais e so anualizados para o perodo de implementao da iniciativa.
Reduzir o consumo de energia elctrica usada para iluminao pblica Energia

Red. custos Invest. Red. CO2
Reduo CO2 Reduo custos
406 t/ano 168 k /ano
800 600 400 200 0

'09 '10
800 600 400 200
Reduo anual no consumo energia
1.364 MWh /ano
'11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
0 -200 -400 -600 -800 -1000
Invest.
298 k /ano 255 k
-200 -400 -600 -800 -1000
VAL
Reduo anual na factura energtica
19%
Mtricas especficas da iniciativa, a utilizar no processo de monitorizao

Destinatrios: sectores aos quais a aco se aplica (Domstico, Agricultura, Indstria, Servios, Municipalidade) Includa: A aco foi includa no cenrio de evoluo? Iniciada: J se deu incio implementao da aco? Propostas: Sempre que as duas colunas Iniciada? e Includa? estiverem vazias significa que a aco foi proposta, mas ainda no foi feito nenhum estudo para a colocar em aco.
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
Tipificao de cada aco:
1. Optimizao dos procedimentos de operao & manuteno

Exemplo: Ajustamento dos horrios de iluminao pblica por tipo de zona, para zonas no residenciais.
D A I S M
2. Aplicao de novas tecnologias para iluminao pblica e sinalizao semafrica

Exemplo: No concelho de gueda foram j instaladas 59 luminrias com tecnologia LED, 6 das quais ao abrigo do Projecto Pr Piloto Lighting Living Lab. Este projecto, que pertence rede europeia Living Labs (http://www.openlivinglabs.eu), tem como objectivo promover a inovao e o desenvolvimento de pesquisa em novas tecnologias e aplicaes na rea da iluminao, sendo a CM gueda um dos membros fundadores.
D A
S M
Iniciativas que constituem a aco
Figura 15 Organizao das fact-sheets das iniciativas infraestruturais
40
PAES de gueda
INICIATIVA | ENERGIA
Iniciativa Objectivo Tipo Reduo CO2 Reduo custos Invest.
Utilizao de Energias Renovveis Produzir energia elctrica e trmica a partir de fontes renovveis Energia 572 t/ano 473 k/ano 530 k/ano
Red. custos
1400 900 400 -100 -600 -1100 -1600
E1
Invest.
Red. CO2
1400 900 400 -100 -600 -1100 -1600
'08
'09
'10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
Produo energia renovvel
1.775 MWh /ano
VAL
1,0 M
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Produo de energia elctrica e venda rede a partir de fontes renovveis

Exemplo: Em 2010 foram instaladas 9 unidades de microgerao (solar fotovoltaico) em edifcios municipais. No total o concelho de gueda tem um total de 250 kW de potncia registada em regime de microgerao. Nota: A recente legislao de minigerao permitir a instalao e explorao de unidades de maiores dimenses. Nota: De um modo geral e dentro do enquadramento nacional o concelho de gueda tem baixo potencial de aproveitamento da energia elica e de outras energias renovveis, pelo que esta aco considera apenas a energia solar fotovoltaica.
D A
S M
2. Produo de energia trmica a partir de fontes renovveis

Exemplo: Em 2010 foram instalados 9 colectores solares trmicos em edifcios municipais.
D A I S M
3. Produo de energia trmica e elctrica por cogerao

Exemplo: No concelho de gueda existem duas centrais trmicas de cogerao em duas fbricas de cermica, com uma potncia total de 5,6 MW. Nota: De um modo geral a cogerao s economicamente vivel em casos onde h grande consumo, tanto de electricidade como de energia trmica. No concelho de gueda as unidades com viabilidade para a cogerao j instalaram estes sistemas, pelo que no foi considerada a instalao de unidades adicionais.
LEGENDA DESTINATRIOS | D - Domstico; A - Agricultura; I - Indstria; S - Servios; M - Municipalidade
D A
S M
41
PAES de gueda
Iniciativa Objectivo Tipo
Optimizao dos contratos de energia elctrica Reduzir os custos com energia elctrica Energia
Red. custos Invest.
Invest.
E2
Red. CO2
Red. CO2
141 t/ano 424 k/ano
1200 1000 800 600 400 200 0
Red. custos
1200 1000 800 600 400 200 0 -200
Reduo anual no custo de energia elctrica
5%
Invest.
27 k/ano
VAL
5,4 M
'11E
'12E
'13E
'14E
'15E
'16E
'17E
'18E
'19E
'20E
Reduo anual no consumo de energia
474 MWh/ano
-200
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Optimizao do factor de potncia em instalaes elctricas, para reduo da produo de energia reactiva 2. Desactivao de contadores e contratos que no esto em utilizao
Exemplo: A CM gueda iniciou em 2011 um processo de reviso dos contractos de energia elctrica dos edifcios e equipamentos pertencentes ao municpio com vista sua optimizao.
D A
S M
D A
S M
3. Renegociao de contratos com base numa melhor previso dos perfis de consumo e/ou alterao do fornecedor
Exemplo: No sector Domstico, identificar as habitaes que podem poupar na factura de electricidade aderindo tarifa bihorria ou tri-horria segundo o seu padro de consumo.
D A I S M
4. Smart Metering
Continua na pgina seguinte
Exemplo: Foram instalados em 2011 i-meters nas escolas do concelho em que a gesto da responsabilidade da CM gueda. Nota: Foi considerada a instalao de smart meters em pequenas D A e mdias empresas e alojamentos domsticos.
I S M
Nota: Os smart meters ou i-meters so contadores electrnicos que permitem verificar em tempo real os gastos de energia, o tarifrio e os PARA A ENERGIA mais consomem, o que ajuda gueda | 2011 PLANO DE ACO equipamentos que SUSTENTVEL | Municpio de a reduzir desperdcios.
42
Exemplo: A CM gueda iniciou em 2011 um processo de reviso dos contractos de energia elctrica dos edifcios e equipamentos pertencentes ao municpio com vista sua optimizao.
PAES de gueda
3. Renegociao de contratos com base numa melhor previso dos perfis de consumo e/ou alterao do fornecedor
D A I S M
Exemplo: No sector Domstico, identificar as habitaes que 2 INICIATIVA | ENERGIA de electricidade aderindo tarifa bipodem poupar na factura horria ou tri-horria segundo o seu padro de consumo.
4. Smart Metering
Exemplo: Foram instalados em 2011 i-meters nas escolas do concelho em que a gesto da responsabilidade da CM gueda. Nota: Foi considerada a instalao de smart meters em pequenas D A e mdias empresas e alojamentos domsticos. Nota: Os smart meters ou i-meters so contadores electrnicos que permitem verificar em tempo real os gastos de energia, o tarifrio e os equipamentos que mais consomem, o que ajuda a reduzir desperdcios.
S M
Revigrs
43
PAES de gueda
Iniciativa Objectivo Tipo Reduo CO2 Reduo custos
Melhoria da eficincia trmica de edifcios
E3
Melhorar o comportamento trmico de coberturas, fachadas e outras componentes do edificado do concelho Energia
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
'10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
1.207 t/ano 660 k/ano
3500 3000 2500 2000 1500
Invest.
80 k/ano
1000 500 0 -500
Reduo anual do consumo climat.
708 MWh/ano
VAL
8,8 M
0 -500
Aces
Destinatrios D A D A D A D A I I I I S M S M S M S M
Includa?
Iniciada?
1. Calafetagem de portas e janelas 2. Aplicao de pelculas reflectoras em vidros com alta exposio solar 3. Substituio de vidros simples por vidros duplos, com caixilharia com corte trmico 4. Isolamento interno e externo de telhados 5. Isolamento de fachadas
Exemplo: A aplicao de ETICS (External Thermal Insulation Composite Systems) fachada externa de edifcios, permite melhorar a eficincia trmica de edifcios existentes, a um custo menor do que alteraes mais estruturais
D A
S M
6. Optimizao dos processos de manuteno de piscinas

Exemplo: Em 2010, a CM gueda optimizou os processos de D A manuteno da piscina municipal, temperatura de funcionamento e condies de humidade, permitindo uma reduo de 4% do consumo de energia.
I S M
7. Instalao de coberturas em piscinas aquecidas
Exemplo: Colocao de uma cobertura no plano de gua da piscina nos perodos em que esta no est em servio, reduzindo assim a perda de energia trmica por evaporao.
D A
S M
PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011 8. Isolamentos trmicos na indstria
44
S M
Exemplo: Aplicao de isolamento trmico em superfcies, tais
D A
Exemplo: A aplicao de ETICS (External Thermal Insulation Composite Systems) fachada externa de edifcios, permite 5 | FACT-SHEETS DAS ACES melhorar a eficincia trmica de edifcios existentes, a um custo menor do que alteraes mais estruturais
D A
S M
PAES de gueda
6. Optimizao dos processos de manuteno de piscinas
INICIATIVA | ENERGIA 3 temperatura de funcionamento manuteno da piscina municipal,

e condies de humidade, permitindo uma reduo de 4% do consumo de energia.
Exemplo: Em 2010, a CM gueda optimizou os processos de
D A
S M
7. Instalao de coberturas em piscinas aquecidas

Exemplo: Colocao de uma cobertura no plano de gua da piscina nos perodos em que esta no est em servio, reduzindo assim a perda de energia trmica por evaporao.
D A I S M
8. Isolamentos trmicos na indstria

Exemplo: Aplicao de isolamento trmico em superfcies, tais como caldeiras ou tubagens de distribuio de vapor.
D A I S M
Prstimo Carvalhal
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PAES de gueda
Iniciativa Objectivo Tipo Reduo CO2 Reduo custos Invest.
Optimizao da iluminao em edifcios Reduzir o consumo de energia elctrica usada para iluminao Energia 372 t/ano 225 k/ano 47 k/ano
Red. custos
1000 800 600 400 200
E4
Invest.
Red. CO2
1000 800 600 400 200 0 -200
VAL
2,7 k
Reduo anual consumo energia para iluminao
1.253 MWh /ano
0 -200
'11E
'12E
'13E
'14E
'15E
'16E
'17E
'18E
'19E
'20E
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Instalao de interruptores on/off, temporizadores, sensores de presena e dimmers

Exemplo: Instalao de sensores de presena em locais de passagem, como corredores, zonas de arquivo ou casas de banho pblicas.
D A I S M
2. Optimizao dos procedimentos de limpeza e manuteno, de forma a garantir que os sistemas esto a funcionar num nvel ideal 3. Substituio progressiva da iluminao mais ineficiente por novas tecnologias
Exemplo: Colaborao entre a CM gueda e 4 empresas da regio para o projecto de reviso da iluminao interior do edifcio principal da cmara com 4 pisos. Para alm de tornar mais eficiente a iluminao do edifcio, cada piso do edifcio vai funcionar como mostra dos produtos comercializados pelas empresas; Exemplo: Utilizao de balastros electrnicos, tecnologias CFL recentes, lmpadas com tecnologia LED.
D A
S M
D A
S M
4. Instalao ou melhoria de sistemas de gesto tcnica Continua na pgina seguinte centralizada LEGENDA DESTINATRIOS | D - Domstico; A - Agricultura; I - Indstria; S - Servios; M - Municipalidade
Exemplo: Os sistemas de gesto tcnica centralizada permitem optimizar os parmetros de funcionamento dos sistemas de iluminao e tambm os seus perodos de funcionamento. A sua aplicao em edifcios existentes no foi no entanto includa, devido aos elevados custos de investimento.
D A I S M
5. Alterao da disposio de mobilirio para melhor aproveitamento da luz solar
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S M
D A
por novas tecnologias

5 | FACT-SHEETSprojecto de reviso da iluminao interior do regio para o DAS ACES
Exemplo: Colaborao entre a CM gueda e 4 empresas da

D A I S M
PAES de gueda
edifcio principal da cmara com 4 pisos. Para alm de tornar mais eficiente a iluminao do edifcio, cada piso do edifcio vai funcionar como mostra dos produtos comercializados pelas empresas; recentes, lmpadas com tecnologia LED.
4 INICIATIVAUtilizao de balastros electrnicos, tecnologias CFL Exemplo: | ENERGIA
4. Instalao ou melhoria de sistemas de gesto tcnica centralizada

Exemplo: Os sistemas de gesto tcnica centralizada permitem optimizar os parmetros de funcionamento dos sistemas de iluminao e tambm os seus perodos de funcionamento. A sua aplicao em edifcios existentes no foi no entanto includa, devido aos elevados custos de investimento.
D A I S M
5. Alterao da disposio de mobilirio para melhor aproveitamento da luz solar

Exemplo: Deslocar as cadeiras e sofs para junto de janelas, permitindo uma melhor e maior utilizao da luz natural.
D A
S M
Trilho pedestre - pormenor da travessia sobre o rio
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PAES de gueda
Optimizao da iluminao pblica Reduzir o consumo de energia elctrica usada para iluminao pblica Energia
800 600 400 200
'09 '10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
E5
406 t/ano 168 k/ano 298 k/ano 255 k
800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1000
Reduo anual no consumo energia
1.364 MWh /ano
0 -200 -400 -600 -800 -1000
Invest.
VAL
Reduo anual na factura energtica
19%
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Optimizao dos procedimentos de operao & manuteno

Exemplo: Ajustamento dos horrios de iluminao pblica por tipo de zona, para zonas no residenciais. Exemplo: Instalao de reguladores de fluxo luminoso.
D A I S M
2. Aplicao de novas tecnologias para iluminao pblica e sinalizao semafrica

Exemplo: No concelho de gueda foram j instaladas 59 luminrias com tecnologia LED, 6 das quais ao abrigo do Projecto Pr Piloto Lighting Living Lab. Este projecto, que pertence rede europeia Living Labs (http://www.openlivinglabs.eu/), tem como objectivo promover a inovao e o desenvolvimento de pesquisa em novas tecnologias e aplicaes na rea da iluminao, sendo a CM gueda um dos membros fundadores.
D A
S M
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PAES de gueda
Melhorias nos sistemas de climatizao e ventilao Reduzir o consumo de energia para climatizao e ventilao Energia
3000 2000 1000 0 -1000 -2000 -3000 -4000
E6
1.623 t/ano 890 k/ano 1,3 M/ano 2,1 M
3000 2000 1000 0 -1000 -2000 -3000
'11E
'12E
'13E
'14E
'15E
'16E
'17E
'18E
'19E
'20E
Invest.
Reduo anual do consumo climat.
6.419 MWh /ano
VAL
-4000
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Instalao de interruptores on/off, temporizadores e sensores de presena

Exemplo: Instalao de temporizadores, desligando automaticamente a climatizao fora das horas de servio.
D A I S M
2. Optimizao dos procedimentos de operao e manuteno

Exemplo: Limitao da banda de operao dos termstatos. Exemplo: Instalao de sistemas de gesto tcnica centralizada para controlo central dos sistemas de climatizao em edifcios pblicos e privados. (esta aco ainda no foi iniciada nem est includa no modelo de benefcios econmicos)
D A I S M
3. Utilizao de variadores de velocidade
Exemplo: Os Variadores electrnicos de velocidade (VEVs) so sistemas de controlo inteligente que, atravs da regulao dos parmetros elctricos de entrada dos motores, elevam os seus nveis de eficincia, permitindo ajustar a velocidade dos motores consoante as necessidades atravs da variao da frequncia da tenso de alimentao.
D A
S M
4. Substituio progressiva dos equipamentos por verses mais eficientes

Exemplo: Reviso peridica dos equipamentos instalados nos edifcios pblicos e criao de um sistema de alertas para uma
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S M
D A
2. Optimizao dos procedimentos de operao e 5 | manuteno DAS ACES FACT-SHEETS

Exemplo: Limitao da banda de operao dos termstatos. Exemplo: Instalao de sistemas de gesto tcnica centralizada para controlo central dos sistemas de climatizao em edifcios pblicos e | ENERGIA 6 INICIATIVA privados. (esta aco ainda no foi iniciada nem est includa no modelo de benefcios econmicos)
D A I S M
PAES de gueda
3. Utilizao de variadores de velocidade

Exemplo: Os Variadores electrnicos de velocidade (VEVs) so sistemas de controlo inteligente que, atravs da regulao dos parmetros elctricos de entrada dos motores, elevam os seus nveis de eficincia, permitindo ajustar a velocidade dos motores consoante as necessidades atravs da variao da frequncia da tenso de alimentao.
D A
S M
4. Substituio progressiva dos equipamentos por verses mais eficientes

Exemplo: Reviso peridica dos equipamentos instalados nos edifcios pblicos e criao de um sistema de alertas para uma potencial substituio, definindo para tal um perodo de vida til ptimo de acordo com a evoluo da eficincia energtica dos equipamentos.
D A I S M
Fermentelos Poco
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PAES de gueda
Melhoria da eficincia de pequenos equipamentos elctricos
E7
Reduzir o consumo de energia em equipamentos elctricos domsticos e empresariais Energia

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
1.822 t/ano 997 k/ano
5000 4500 4000 3500 3000 2500
Invest.
k/ano
2000 1500 1000
Reduo anual do consumo com equip.
7.204 MWh /ano
VAL
10 M
500 0
'11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Optimizao dos procedimentos de operao e manuteno

Exemplo: Acordo com lojas de informtica para venda de computadores com as definies de eficincia automaticamente ligadas.
D A I S M
2. Substituio progressiva de equipamento por verses mais eficientes

Exemplo: A CM gueda vai criar em 2011 uma poltica de compras que valoriza a aquisio de bens e equipamentos energeticamente mais eficientes; Exemplo: Na substituio de equipamentos consumidores de energia, optar por verses com classificao energtica A+
D A
S M
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PAES de gueda
Melhoria da eficincia de equipamentos e processos industriais Reduzir o consumo de energia na indstria Energia
500
E8
243 t/ano 121 k/ano
500
'11E
'12E
'13E
'14E
'15E
'16E
'17E
'18E
'19E
'20E
-500
-500
Invest.
697 k/ano
-1000
-1000
Reduo no 954 consumo de energia MWh /ano final
-1500
-1500
VAL
3,5 k
-2000
-2000
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Adopo de MTDs (Melhores Tcnicas Disponveis) na indstria cermica

Exemplo: Optimizao de fornos, melhoria de secadores, extruso com secadores e dura, optimizao de produo de p para prensagem.
D A I S M
2. Adopo de MTDs na indstria do vidro

Exemplo: Optimizao de fornos, utilizao de vidro usado (reciclagem).
D A I S M
3. Adopo de MTDs na indstria Metalo-Electro-Mecnica

Exemplo: Combusto submersa para aquecimento de banhos, reutilizao de desperdcios, optimizao de fornos.
D A I S M
4. Optimizao de motores elctricos industriais

Exemplo: Optimizao de motores, sistemas de bombagem, ventilao e compresso.
D A I S M
5. Manuteno de equipamentos industriais 6. Monitorizao e controlo para indstria
D A
S M
PLANO DE ACO PARA A de sistemas de controlo de Municpio de gueda | A I Exemplo: Introduo ENERGIA SUSTENTVEL | energia D 2011
S M
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automatizados.
3. Adopo de MTDs na indstria Metalo-Electro-Mecnica

5 | Exemplo: Combusto submersa para aquecimento de banhos, FACT-SHEETS DAS ACES
reutilizao de desperdcios, optimizao de fornos.
D A
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PAES de gueda
4. Optimizao de motores elctricos industriais
8 INICIATIVAOptimizao de motores, sistemas de bombagem, Exemplo: | ENERGIA

ventilao e compresso.
D A
S M
5. Manuteno de equipamentos industriais 6. Monitorizao e controlo para indstria

Exemplo: Introduo de sistemas de controlo de energia automatizados.
D A
S M
D A
S M
7. Integrao de processos (eficincia do processo industrial)

Exemplo: As tcnicas de integrao de processos podem ser aplicadas em projectos feitos de raiz ou em instalaes j existentes. O principal benefcio a utilizao racional da energia
D A I S M
atravs de balanos globais s necessidades energticas do processo, reduzindo-se assim o consumo energia para aquecimento ou arrefecimento.
8. Adopo de MTDs em sistemas de combusto

Exemplo: As melhores tcnicas disponveis para aumentar a eficincia dos sistemas de combusto so a reduo da temperatura de sada dos gases de combusto, a diminuio do caudal dos gases de combusto e o uso de isolamentos trmicos, entre outras.
D A I S M
9. Adopo de MTDs na recuperao de calor em unidades industriais

Exemplo: A recuperao de calor perdido pode ser obtida a partir de vrias fontes, como os gases de exausto e os efluentes quentes ou frios, entre outros. As tecnologias mais comuns so permutadores de calor, bombas de calor e recompresso.
D A I S M
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PAES de gueda
INICIATIVA | TRANSPORTES
Optimizao dos veculos utilizados Reduzir o consumo de combustveis fsseis nos transportes Transportes
1000 800 600 400 200 0 -200
T9
431 t/ano 260 k/ano
1000 800 600 400
5.000 litros de gasolina/ ano

Poupana combus. fsseis
Invest.
40 k/ano
200 0
VAL
4,0 M
'07 '08 '09 '10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
15.000 litros de gasleo/ ano
-200
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Substituio progressiva por veculos mais eficientes, com menor consumo e emisses de carbono
Exemplo: A CM gueda tem na sua frota dois veculos hbridos (adquiridos em 2006 e 2008) e um veculo elctrico de apoio aos servios de jardinagem (adquirido em 2010). Exemplo: A CM gueda tem planeada a aquisio, em 2011, de mais um veculo hbrido para a sua frota (2011), e est em estudo a aquisio de um veculo elctrico.
D A
S M
2. Optimizao dos processos de manuteno dos veculos

Exemplo: Criar hbitos de controlo regular da afinao, do nvel de leo e presso nos pneus, substituio por pneus de baixa resistncia ao rolamento
D A I S M
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PAES de gueda
INICIATIVA | TRANSPORTES 10
Optimizao das infra-estruturas de transportes
T10
Criar infra-estruturas para veculos alternativos e redes de transportes colectivos Transportes

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -500
1.337 t/ano 800 k/ano 107 k/ano 8,6 k
3000 2500 2000 1500 1000 500 0
50 km de ciclovia
Novas infraestruturas (2020)
Invest.
'10
'11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
VAL
3 novos postos carreg, elctrico
-500
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Criao de infra-estruturas para uso de bicicleta (ciclovias, reserva de lugares para bicicleta, rede de aluguer de bicicletas)
Exemplo: A CM de gueda tem j criada uma rede de ciclovia urbana e perifrica de 23 km e disponibiliza 10 bicicletas elctricas para alugar aos muncipes. Est tambm a decorrer a elaborao de um projecto de criao de uma Via Ecolgica Ciclvel com 107 quilmetros de extenso, ligando vrios concelhos vizinhos de Aveiro, entre eles gueda. Exemplo: No mbito do projecto de introduo de bicicletas elctricas, begueda, foram cedidas duas bicicletas GNR (Guarda Nacional Republicana) uma pela CM de gueda e outra pela empresa fornecedora, rbita.
Continua na pgina seguinte 2. Criao de infra-estruturas para veculos alternativos (redes de abastecimento de biocombustveis, GPL, GNC LEGENDA DESTINATRIOS | D - Domstico; A - Agricultura; I - Indstria; S e Servios; M - Municipalidade energia elctrica)
D A
S M
Exemplo: No concelho de gueda existe um ponto de abastecimento de GPL. Exemplo: Foi efectuada em 2011 a requalificao do troo gueda D A - Aveiro da linha de comboio do vale do Vouga e a renegociao com a CP (Comboios de Portugal) para disponibilizao de mais horrios de circulao; Exemplo: Est planeada pela CM gueda a disponibilizao de
I S M
PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011 reas de estacionamento entrada da cidade para evitar a
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entrada do veculo na cidade (gratuito).
Exemplo: A CM de gueda tem j criada uma rede de ciclovia urbana e perifrica de 23 km e disponibiliza 10 bicicletas elctricas para alugar aos muncipes. Est tambm a decorrer a 5 | elaborao de um projecto de criao de uma Via Ecolgica FACT-SHEETS DAS ACES Ciclvel com 107 quilmetros de extenso, ligando vrios concelhos vizinhos de Aveiro, entre eles gueda. Exemplo: No mbito do projecto de introduo de bicicletas elctricas, begueda, foram cedidas duas bicicletas GNR INICIATIVA | TRANSPORTES 10 CM de gueda e outra (Guarda Nacional Republicana) uma pela pela empresa fornecedora, rbita.
D A
S M
PAES de gueda
2. Criao de infra-estruturas para veculos alternativos (redes de abastecimento de biocombustveis, GPL, GNC e energia elctrica)
Exemplo: No concelho de gueda existe um ponto de abastecimento de GPL. Exemplo: Foi efectuada em 2011 a requalificao do troo gueda D A - Aveiro da linha de comboio do vale do Vouga e a renegociao com a CP (Comboios de Portugal) para disponibilizao de mais horrios de circulao; Exemplo: Est planeada pela CM gueda a disponibilizao de reas de estacionamento entrada da cidade para evitar a entrada do veculo na cidade (gratuito).
I S M
3. Rede de transportes colectivos

Exemplo: Criao de uma plataforma que permita a inscrio de veculos particulares para viagens em regime de partilha. Exemplo: Criao de rede de txis colectivos para o concelho.
Estabelecer um protocolo com empresas de txi da regio para definio de horrios e lotao do txi. Exemplo: Criao de uma rede de mini-bus a gs natural a funcionar numa primeira fase apenas no centro da cidade e a ser alargada ao resto do concelho consoante as necessidades. (esta aco no foi considerada para o clculo dos benefcios ambientais e econmicos)
D A
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Begueda - bicicleta elctrica de utilizao pblica de gueda
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PAES de gueda
INICIATIVA | TRANSPORTES 11
Optimizao das operaes rodovirias Optimizar rotas e seleccionar o meio de transporte mais eficiente Transportes
40 30 20 10
'11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
T11
20 t/ano 12 k/ano 4 k/ano
40 30 20 10 0
1.800 litros gasolina/ ano

Poupana combus. fsseis
0 -10 -20 -30 -40
Invest.
-10 -20 -30 -40
VAL
117 k
5.300 litros de gasleo/ ano
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Seleco do meio de transporte a utilizar tendo em conta critrios ambientais e econmicos

Exemplo: Criao de plataformas para ajudar o muncipe a optar pelo meio de transporte mais adequado s suas necessidades de deslocao. Por exemplo para pequenos percursos opo por andar a p ou de bicicleta ou aderir a viagens em car sharing.
D A I S M
2. Introduo de sistemas de optimizao de rotas e percursos

Exemplo: A CM gueda faz a contabilizao e controlo do consumo de combustveis fsseis da frota municipal. Exemplo: Estabelecimento de programas de optimizao de percursos e incorporao de equipamentos indutores de menores consumos (e.g. GPS, computadores de bordo, sensores da presso dos pneus).
D A
S M
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PAES de gueda
INICIATIVA | RESDUOS 12
Optimizao da gesto de resduos Reduzir a produo e os custos de resduos e aumentar o reencaminhamento de resduos para sistemas de tratamento mais eficientes Resduos
750 650 550 450 350 250 150 50
'10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
R12
240 t/ano 60 k/ano 12 k/ano
750 650 550 450 350 250 150 50
Reduo de resduos para aterro
214 t/ano
Invest.
VAL
1,0 M
-50 -150
-50 -150
Poupana de energia em transportes
585 MWh/ ano
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Desmaterializao de processos
Exemplo: A CM gueda tem vindo a simplificar procedimentos desde 1998 atravs da criao dos Servios na Hora, que possibilitam a desburocratizao de emisses de licenas em variadas reas, reduzindo assim as deslocaes necessrias dos muncipes autarquia. Exemplo: Todos os documentos que chegam CM gueda so digitalizados e colocados disposio de todos os colaboradores via rede interna. A iniciativa iniciou-se em 2007 sendo que em 2011 j todos os documentos entram em formato digital ou so digitalizados entrada. Exemplo: A CM gueda no utiliza papel nas reunies do executivo. Para os restantes servios opta sempre por utilizar papel reciclado.
D A I S M
2. Optimizao de sistemas de recolha e triagem de resduos

Exemplo: A CM de gueda tem em curso a extenso da rede de Eco-pontos para todo o concelho.
Exemplo: A CM de gueda iniciou em 2007 o programa municipal - Se no usas, uso eu!, que consiste na recolha e posterior oferta de materiais de construo civil reutilizveis, para pessoas que precisem de melhorar/reedificar a sua habitao. Exemplo: A CM de gueda est a rever e a actualizar a urbanos no concelho.
D A
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PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011 regulamentamentao para a recolha dos resduos slidos
58
muncipes autarquia.
5 | digitalizados e colocados disposio de todos os colaboradores FACT-SHEETS DAS ACES
Exemplo: Todos os documentos que chegam CM gueda so
D A
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PAES de gueda
via rede interna. A iniciativa iniciou-se em 2007 sendo que em 2011 j todos os documentos entram em formato digital ou so digitalizados entrada. Exemplo: A CM gueda no utiliza papel nas reunies do
executivo. | RESDUOS 12 INICIATIVA Para os restantes servios opta sempre por utilizar papel reciclado.
2. Optimizao de sistemas de recolha e triagem de resduos

Exemplo: A CM de gueda tem em curso a extenso da rede de Eco-pontos para todo o concelho. Exemplo: A CM de gueda iniciou em 2007 o programa municipal - Se no usas, uso eu!, que consiste na recolha e posterior oferta de materiais de construo civil reutilizveis, para pessoas que precisem de melhorar/reedificar a sua habitao. Exemplo: A CM de gueda est a rever e a actualizar a regulamentamentao para a recolha dos resduos slidos urbanos no concelho. Exemplo: Instalao de um sistema de gesto de resduos no concelho que permita optimizar as rotas de recolha.
D A
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Estao Colectiva de Tratamento de Resduos Industriais (ECTRI)
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PAES de gueda
INICIATIVA | RESDUOS 13
Valorizao econmica de resduos Reduzir os custos na gesto de resduos e emisses de carbono associadas Resduos
960 860 760 660 560 460 360 260 160 60
'09 '10 '11E '12E '13E '14E '15E '16E '17E '18E '19E '20E
R13
509 t/ano 45 k/ano 13 k/ano 545 k
960 860 760 660 560 460
Valorizao de resduos
Invest.
360 260 160
241 t/ano
VAL
60 -40
-40
Aces
Destinatrios
Includa?
Iniciada?
1. Valorizao econmica de resduos atravs da compostagem orgnica domstica

Exemplo: A CM gueda iniciou em 2008 um programa de valorizao dos resduos verdes produzidos nos jardins e espaos pblicos atravs da compostagem. Exemplo: Est em fase de projecto a criao de uma Unidade Municipal de Compostagem pela CM gueda. Exemplo: Criao de um sistema de recolha e valorizao de resduos da pecuria para produo de biogs, atravs de um protocolo estabelecido entre os produtores pecurios para optimizar a recolha. (esta aco no foi iniciada nem est includa no modelo de benefcios econmicos e ambientais)
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2. Renegociao de contratos de gesto de resduos
D A
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PAES de gueda
5.2 FACT-SHEETS PARA AS INICIATIVAS COMPORTAMENTAIS
As fact-sheets desta seco possuem informao detalhada sobre cada uma das 7 iniciativas comportamentais, organizada da seguinte forma:
Nome, objectivos e rea de actuao da iniciativa

Iniciativa Objectivo Tipo Custo adicional Elaborao de manuais de boas prticas
Cdigo da iniciativa
F2
Impactos previstos da iniciativa, em termos de:

Custo adicional, em relao ao custo total das iniciativas infraestruturais Benefcio adicional, em relao ao cenrio de referncia
Elaborar e colocar em prtica recomendaes de sustentabilidade Formar 0,07%

Aces
Benefcio adicional
Destinatrios
0,05%
Includa? Iniciada?
1. Elaborao de manuais de boas prticas com recomendaes especficas para cada sector (e.g. domstico) e rea (e.g. energia)
Exemplo: A CM gueda tem disponveis para download (http://agueda21.wordpress.com/guias/) Guias de Sustentabilidade direccionados para educadores e professores, consumidores e empresrios. Foram distribudos 8.000 guias. Exemplo: Criar manuais de boas prticas sectoriais e promover a criao de grupos de trabalho com especialistas da CM de gueda e representantes de cada sector de actividade com o objectivo de divulgar as melhores prticas e dar conhecer casos de estudo j em curso no concelho. (esta aco no est includa no modelo de benefcios econmicos e ambientais).
Tipificao de cada aco:

D A I S M
2. Envolvimento de toda a comunidade para melhor aplicao das recomendaes

Exemplo: Boletim Electrnico gueda 21, com mais de 2.000 subscritores, e pgina de internet Agenda 21, com mais de 36.500 visitas desde o seu lanamento. muncipes. Aces que constituem a inicativa Exemplo: Foram distribudas em 2011 lmpadas eficientes aos
D A
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Destinatrios: sectores aos quais a medida se aplica (Domstico, Agricultura, Indstria, Servios, Municipalidade) Includa: A medida foi includa no cenrio de evoluo? Iniciada: J se deu incio implementao da iniciativa?
3. Melhoria dos manuais de boas prticas com base no
Figura 19 Organizao das fact-sheets das aces comportamentais
61
PAES de gueda
INICIATIVA | DIRECCIONAR
Iniciativa Objectivo Tipo Custo adicional
Definio de objectivos e compromissos
D1
Diagnosticar, definir e monitorizar objectivos de sustentabilidade para todo o concelho Direccionar 0,1%
Aces
Benefcio adicional
Destinatrios
0,2%
Includa? Iniciada?
1. Diagnstico e definio de objectivos

Exemplo: Alm do presente PAES, a CM gueda tem em elaborao um Plano de Mobilidade Sustentvel para gueda. Exemplo: Est em fase de concurso uma Auditoria Energtica e Qualidade do Ar Interior ao Edifcio dos Paos do Concelho. Exemplo: Com a Agenda XXI local de gueda foram definidos objectivos tais como: A reduo anual de 1%, at 2020, do consumo de energia final (reduo com base na mdia de consumos entre 2001-2005); Estabeleceu-se igualmente a meta para 2020 de 20% da energia final consumida no concelho de gueda ter origem em fontes renovveis.
D A I S M
2. Monitorizao dos objectivos traados

Exemplo: Implementao de processos e sistemas de monitorizao das emisses de carbono do concelho, tais como a medio peridica dos indicadores especficos de cada iniciativa
D A I S M
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PAES de gueda
INICIATIVA | FORMAR
Elaborao de manuais de boas prticas Elaborar e colocar em prtica recomendaes de sustentabilidade Formar 0,07%
Aces
F2
Benefcio adicional
Destinatrios
0,05%
Includa? Iniciada?
1. Elaborao de manuais de boas prticas com recomendaes especficas para cada sector (e.g. domstico) e rea (e.g. energia)
Exemplo: A CM gueda tem disponveis para download (http://agueda21.wordpress.com/guias/) Guias de Sustentabilidade direccionados para educadores e professores, consumidores e empresrios. Foram distribudos 8.000 guias. Exemplo: Criar manuais de boas prticas sectoriais e promover a criao de grupos de trabalho com especialistas da CM de gueda e representantes de cada sector de actividade com o objectivo de divulgar as melhores prticas e dar conhecer casos de estudo j em curso no concelho. (esta aco no est includa no modelo de benefcios econmicos e ambientais).
D A
S M
2. Envolvimento de toda a comunidade para melhor aplicao das recomendaes

Exemplo: Boletim Electrnico gueda 21, com mais de 2.000 subscritores, e pgina de internet Agenda 21, com mais de 36.500 visitas desde o seu lanamento. Exemplo: Foram distribudas em 2011 lmpadas eficientes aos muncipes.
D A
S M
3. Melhoria dos manuais de boas prticas com base no feedback obtido

Exemplo: Foi realizado um protocolo de colaborao entre os media locais e a CM gueda para a publicao de um Conselho de Sustentabilidade semanal sobre diversas temticas entre as quais a energia, eficincia energtica, alteraes climticas, entre outros. Exemplo: Promover consultas pblicas para melhoria dos manuais de boas prticas.
D A
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PAES de gueda
INICIATIVA | FORMAR
Sensibilizao em sustentabilidade nos eventos existentes
F3
Incorporar aces de sensibilizao na rea da sustentabilidade em eventos existentes Formar 0,03%

Aces
Benefcio adicional
Destinatrios
0,05%
Includa? Iniciada?
1. Introduo de critrios de sustentabilidade na organizao dos actuais eventos de cultura e lazer do concelho, de forma a minimizar o seu impacto ambiental
Exemplo: Festa do Leito Bairrada (Mostra de Artesanato e Gastronomia)
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S M
2. Introduo de contedos de sustentabilidade nos contedos programticos destes eventos

Exemplo: Em 2011 decorreu a conferncia Agricultura semente de sustentabilidade com a qual se pretende promover a qualidade de vida da populao, assim como as boas prticas agrcolas e a responsabilidade social, na medida em que dirigido a todas as pessoas que queiram tirar partido da prtica agrcola enquanto uma actividade de subsistncia.
D A I S M
3. Utilizao da marca e base instalada das principais associaes e eventos da regio como plataforma para o lanamento de iniciativas paralelas de sustentabilidade
D A
S M
Programa Eco-Escolas
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PAES de gueda
INICIATIVA | FORMAR
Novos eventos de sensibilizao Criar novos eventos direccionados para a rea da sustentabilidade Formar 0,12%
Aces
F4
Benefcio adicional
Destinatrios
0,05%
Includa? Iniciada?
1. Incentivo e apoio comunidade escolar em aces de educao e visitas de estudo para a sustentabilidade
Exemplo: Em 2011 a CM gueda apoiou os alunos do oitavo ano da Escola EB 23 de Valongo do Vouga a realizarem uma visita de estudo ao Parque Elico da Serra das Meadas, em Lamego, e Interecycling, em Tondela. Desde 2009 foram realizadas mais de 100 sesses de educao ambiental para aproximadamente 3.000 alunos. Exemplo: Lanar concursos de ideias nas escolas para construo de equipamentos para reciclagem e compostagem domsticos. Estabelecer protocolos com empresas para posterior produo e comercializao dos equipamentos com a marca gueda.
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2. Definio e organizao de um conjunto de conferncias e exposies, direccionadas a toda a comunidade e abarcando todas as reas da sustentabilidade
Exemplo: A CM gueda tem vindo a assegurar a participao de todos os cidados atravs da organizao, dinamizao e apoio a vrios eventos realizados regularmente como a Semana do Ambiente e Sustentabilidade, Semana da Energia sustentvel, Dia da Energia, Semana europeia da mobilidade e Dia Europeu Sem carros. Exemplo: A celebrao do Dia da Terra em 2009 contou com a participao de 500 aguedenses (envolvendo 50 instituies do concelho). Foram ainda estabelecidos Grupos de Trabalho Temticos, nos quais se inscreveram voluntariamente 38 cidados de 32 instituies. Exemplo: A CM de gueda lanou o programa Educao para a Sustentabilidade onde promove aces de educao e sensibilizao para as escolas, populao em geral, IPSS e empresas. Exemplo: Distribuio de Eco Pontos e Compostores domsticos populao de forma a aumentar a sensibilizao para a reciclagem. E promover aces de demonstrao de compostagem domstica.
D A
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PAES de gueda
INICIATIVA | FORMAR
Formao tcnica Prestar formao tcnica em sustentabilidade aos colaboradores da autarquia Formar 0,04%
Aces
F5
Benefcio adicional
Destinatrios
0,15%
Includa? Iniciada?
1. Definio e organizao de um conjunto de aces de formao para colaboradores municipais

Exemplo: A CM gueda organizou em 2010 aces de formao sobre desenvolvimento sustentvel (2 sesses para 250 colaboradores da autarquia). Exemplo: Estabelecer protocolos de colaborao entre a CM gueda e as escolas de conduo do concelho para a realizao de aces de formao em Eco-Conduo quer para novos condutores como tambm para condutores j com experiencia. Direccionado para o transporte pblico e para o transporte privado de passageiros e mercadorias (esta aco no foi iniciada nem est includa no modelo de benefcios econmicos e ambientais).
D A I S M
2. Definio e organizao de um conjunto de workshops, primariamente direccionados industria/empresas da regio, privilegiando a interactividade e as recomendaes prticas
Exemplo: Estabelecer um protocolo entre a CM gueda e entidades formadoras para a realizao de sesses de formao em conduo de bicicletas para adultos. Nota: Convite de oradores e empresas de referncia, de forma a incentivar/facilitar a implementao da iniciativa E8.
D A
S M
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PAES de gueda
INICIATIVA | APOIAR
Gabinete de Apoio Sustentabilidade
A6
Facilitar, centralizar e dinamizar o acesso dos muncipes e empresas a oportunidades de sustentabilidade Integrao com o Gabinete do Empresrio Apoiar 0,2%
Aces
Benefcio adicional
Destinatrios
0,15%
Includa? Iniciada?
1. Simplificao dos procedimentos administrativos autrquicos para iniciativas de sustentabilidade

Exemplo: A CM gueda prev a entrada em funcionamento do Gabinete do Empresrio durante o ano de 2011. Exemplo: Simplificao do processo de licenciamento municipal para instalaes de energias renovveis
D A I S M
2. Apoio na submisso e acompanhamento dos demais procedimentos administrativos que no dependem directamente da cmara municipal
Exemplo: Criao de uma candidatura tipo para programas de micro-gerao e mini-gerao; Exemplo: Promover aces de divulgao nas empresas para programas de incentivos da EU e nacionais nas reas da energia, transportes e gesto de resduos.
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3. Criao de bases de dados de fornecedores qualificados

Exemplo: A CM gueda tem planeado para 2011 a criao de equipas especficas para promoo e dinamizao de projectos em rede e uma plataforma electrnica de venda de produtos locais; Exemplo: Criao de uma base de dados de fornecedores locais de certificaes energticas
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PAES de gueda
INICIATIVA | APOIAR
Definio de Incentivos econmicos Dinamizar a adopo de medidas de sustentabilidade atravs de incentivos ao investimento e de discriminao positiva Apoiar 0,6%
Aces
A7
Benefcio adicional
Destinatrios
0,8%
Includa? Iniciada?
1. Redues nos impostos municipais dos muncipes e empresas que adoptem medidas de sustentabilidade
Exemplo: A CM gueda aplica desde 2010 uma reduo nas taxas municipais s empresas com edifcios certificados com classe A ou A+ (Parques Empresariais de gnese municipal).
D A I S M
2. Discriminao positiva de muncipes e empresas que adoptem medidas de sustentabilidade

Exemplo: Est prevista a criao do prmio AGUEDA 21 pela CM gueda, que pretende distinguir os Planos de Aco que se evidenciem a nvel concelhio (sejam de cidados, escolas, empresas ou outros) e que visaro, entre outros, a componente da energia e alteraes climticas.
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3. Redues nos impostos municipais das empresas da rea do ambiente e sustentabilidade que se estabeleam ou abram delegaes no concelho.
Exemplo: Criao de um programa alargado de incentivos econmicos para empresas que cumpram com os critrios de sustentabilidade a definir pela CM de gueda. Vlido quer para empresas j existentes, que pretendam fazer novos investimentos na regio, quer para novas empresas que se pretendam estabelecer no concelho.
D A I S M
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PAES de gueda
6 | FICHA TCNICA
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.1 FONTES DE INFORMAO
O PAES foi elaborado com base em mltiplas fontes de informao (tabela 5), que permitiram a recolha tanto de informao qualitativa como quantitativa. A documentao disponibilizada pelo Pacto de Autarcas, por exemplo, permitiu garantir que o presente documento cumpre os requisitos deste programa e tambm retirar inmeras boas prticas de outros municpios aderentes. Por outro lado, fontes como a DGEG e a APA permitiram a recolha de dados histricos e estatsticos, dados esses que foram depois cruzados com informao regional detalhada, disponibilizada pela Cmara Municipal de gueda e outras entidades do concelho.
Tabela 5 Principais fontes de informao utilizadas na elaborao do PAES
Fonte
ACAP (Associao Automvel de Portugal) APA (Agncia Portuguesa do Ambiente) Agenda 21 Local Cmara Municipal de gueda
Dados
Estatsticas do sector automvel Estatsticas nacionais e regionais Compromissos pela sustentabilidade Dados do concelho, informao qualitativa e quantitativa sobre aces de reduo de emisses j implementadas ou planeadas
Covenant of Mayors (Pacto de Autarcas)

DGEG (Direco-Geral de Energia e Geologia) ERSUC (Resduos Slidos do Centro S.A.) INE (Instituto Nacional de Estatstica) IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) Ministrio da Economia e da Inovao Plano Director Municipal (PDM Reviso 2007)
Template/ Guidebook/ Benchmarks

Estatsticas de energia Estatsticas de tratamento e valorizao de resduos slidos urbanos Estatsticas nacionais e regionais Estatsticas europeias Estatsticas de energia renovvel Dados do concelho
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.2 DADOS DE BASE DO INVENTRIO DE REFERNCIA
A evoluo histrica das emisses de carbono foi baseada em dados sobre o consumo de energia, utilizao de transportes e produo de resduos no concelho. A tabela 6 apresenta estes dados de base, para 1994 (dados mais antigos disponveis), 2002 (ano de referncia) e 2010 (dados mais recentes disponveis). A tabela 7 apresenta as emisses de carbono resultantes.
Tabela 6 Dados de base para 1994, 2002 e 2010
Unidades Energia Energia Elctrica Gs Natural Gasleo Butano Propano Fuelleo Petrleos Biocombustveis Biomassa Transportes Energia Elctrica GPL (gas liquefeito) Gasleo (diesel) Gasolinas Gasleo colorido Biocombustveis Resduos RSU Resduos pecuria t tN2O tCH4 MWh MWh
1994
631.931 167.198 0 0 24.575 239.746 84.850 99 0 115.463 271.398 122 0 161.711 109.565 0 0 12.636 15 31
2002
913.529 269.484 388.490 0 13.449 77.078 44.295 231 0 120.502 263.254 122 3.372 176.534 78.448 4.779 0 14.825 17 32
2010
753.266 248.847 309.630 5.451 8.645 51.859 0 0 448 128.386 252.114 79 4.676 187.915 52.081 6.529 833 17.297 15 29
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PAES de gueda
Tabela 7 Emisses de carbono do concelho em 1994, 2002 e 2010, em tCO2e
1994 Energia Energia Elctrica Gs Natural Gasleo Butano Propano Fuelleo Petrleos Biocombustveis Biomassa Transportes Energia Elctrica GPL (gas liquefeito) Gasleo (diesel) Gasolinas Gasleo colorido Biocombustveis Resduos RSU Pecuria Impacto das aces j implementadas TOTAL
223.308 91.890 0 0 5.863 55.569 23.406 25 0 46.555 70.526 67 0 43.177 27.282 0 0 22.118 16.708 5.411 0 315.952
2002
310.587 150.189 78.460 0 3.209 17.865 12.219 59 0 48.586 68.774 68 762 47.135 19.534 1.276 0 25.415 19.602 5.813 2 404.778
2010
215.142 85.192 62.533 1.456 2.062 12.020 0 0 113 51.765 66.180 27 1.057 50.173 12.968 1.743 211 28.274 22.870 5.404 563 310.159
Fermentelos Poco
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.3 INFORMAO SUBMETIDA AO PACTO DE AUTARCAS
Uma vez que o mbito do PAES de gueda mais vasto que o mbito do Pacto de Autarcas, existem algumas diferenas entre a forma de apresentao dos resultados do presente documento e da documentao oficial submetida ao Pacto de Autarcas, embora os dados de base sejam os mesmos. A tabela 8 apresenta as principais diferenas entre as duas metodologias:
Tabela 8 Tabela de convergncia entre o PAES de gueda e a metodologia proposta nos documentos guia do Pacto de Autarcas
Metodologia
PAES de gueda A reduo de emisses determinada com base no cenrio de referncia. O cenrio de referncia foi determinado com base na evoluo das emisses do concelho para o perodo entre 2002 e 2020. Desta forma os factores que so externos ao concelho, como a variao no factor de emisso da energia elctrica nacional consoante o mix energtico usado na sua produo, no so considerados como iniciativas de reduo de emisses para o PAES de gueda. As emisses associadas com o consumo energtico das instalaes industriais que esto abrangidas pelo CELE (Comrcio Europeu de Licenas de Emisso) foram contabilizadas para o inventrio de emisses no PAES de gueda. Foram contabilizadas as emisses associadas com a deposio em aterro dos resduos slidos urbanos e industriais banais. Foram tambm consideradas as emisses associadas com os resduos resultantes da actividade pecuria. A diviso de categorias adoptada no PAES de gueda inclui: Energia : nesta categoria esto contabilizadas todas as fontes de consumo como os edifcios, as instalaes industriais e os equipamentos para todos os sectores de actividade; Transportes; Resduos: nesta categoria esto contabilizadas as emisses associadas deposio em aterro de resduos slidos urbanos e resduos de pecuria.
Pacto de Autarcas A reduo de emisses determinada entre o ano de referncia e 2020.
Cenrio de referncia
mbito
As emisses associadas com o consumo energtico das instalaes industriais que esto abrangidas pelo CELE no so contabilizadas. A contabilizao das emisses dos resduos facultativa.
Categorias
A diviso de categorias proposta pelo Pacto de Autarcas inclui: Edifcios, equipamentos e instalaes industriais; Transportes; Outras fontes de emisso.
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.4 METODOLOGIA DE VALORIZAO AMBIENTAL E ECONMICA
A modelao que suporta o PAES de gueda tem por base uma metodologia, desenvolvida pela off7, que permite analisar cada uma das aces propostas simultaneamente dos pontos de vista ambiental e econmico. A figura 18 ilustra esta metodologia:
Parmetros de Modelao
Valorizao ambiental e econmica
Construo de cenrio de evoluo
Indicadores econmicos
Dados do Concelho Filtragem de aces Dados das iniciativas Impacto do financiamento
Taxas de adeso
Figura 18 Metodologia de modelao utilizada
Cada uma das aces (e cada uma das iniciativas que as constituem) individualmente modelada, usando um modelo DCF (Discounted Cash Flow) para o perodo 2010-2020. Quatro tipos de parmetros de modelao so utilizados: Indicadores econmicos e.g.: previses de evoluo da inflao e da energia,taxas de desconto; Dados do concelho e.g.: previses de evoluo do consumo e produo de resduos, dados demogrficos, tipificao de infra-estruturas; Dados de iniciativas e.g.: informao tcnica, gamas de variao de custos e benefcios; Taxas de adeso e.g.: previses de implantao de energias renovveis no concelho; estimativas de adeso dos muncipes s iniciativas consideradas. A maioria destes parmetros tem associado um factor de incerteza relevante, pelo que se procurou, sempre que possvel, assumir valores conservadores. Como
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
resultado, mais provvel que os benefcios modelados estejam subestimados do que sobreestimados. Uma vez modeladas individualmente as aces e iniciativas que as constituem, filtram-se aquelas sem viabilidade financeira5. As restantes so agrupadas no cenrio de evoluo, que prev, at 2020, os custos e benefcios inerentes implementao dessas aces. Por fim, quantifica-se a reduo nos custos de investimento permitidos pelas diversas tipologias de financiamento disponveis para aces de reduo de emisses.
Actividades educativas em gueda

So consideradas financeiramente inviveis as medidas cujo VAL negativo para o perodo 2011-2020, assumindo perpetuidade. A valorizao feita para o concelho como um todo, no tendo em conta eventuais fluxos financeiros entre sectores ou freguesias.
5
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.5 GLOSSRIO
ACAP
Associao Automvel de Portugal Documento que define as directrizes para a continuao do Protocolo de Quioto, definindo os compromissos de reduo de emisses a assumir para o perodo 20122020 Agncia Portuguesa do Ambiente
Acordo de Copenhaga
APA
CELE
Comrcio Europeu de Licenas de Emisso de gases com efeito de estufa definido no Decreto-Lei n. 233/2004, de 14 de Dezembro. Designao abreviada do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior nos Edifcios , um mecanismo de tipificao e acreditao do nvel de eficincia energtica e qualidade do ar em edifcios e habitaes Metano
Certificao Energtica
CH4
CO2
Dixido de Carbono Dixido de carbono equivalente, unidade utilizada para quantificar o impacto conjunto dos principais gases de efeito de estufa (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorcarbonetos e hexafluoreto de enxofre)
CO2e
DCF
Discounted Cash Flow, uma metodologia de modelao financeira que suporta o clculo do VAL (Valor Actual Lquido)
Derrama
Componente municipal do IRC
DGEG
Direco-Geral de Energia e Geologia
ERSE
Entidade Reguladora dos Servios Energticos
ESCO
Energy Service Companies, termo em ingls de ESE

Termo em portugus do conceito das Energy Service Companies (ESCO) - modelo de parceria com operador privado, em que este suporta o custo de investimento e recebe parte das poupanas obtidas
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ESE
External Thermal Insulation Composite gueda 2011 PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio deSystems| Sistemas de isolamento pelo ETICs
exterior para edifcios.
ERSE
6 | FICHA TCNICA
Entidade Reguladora dos Servios Energticos
PAES de gueda
ESCO
Energy Service Companies, termo em ingls de ESE

Termo em portugus do conceito das Energy Service Companies (ESCO) - modelo de parceria com operador privado, em que este suporta o custo de investimento e recebe parte das poupanas obtidas
ESE
ETICs
External Thermal Insulation Composite Systems Sistemas de isolamento pelo exterior para edifcios.
FAI
Fundo de Apoio Inovao
FEE
Fundo de Eficincia Energtica
FPC
Fundo Portugus de Carbono
GPL
Gs de petrleo liquefeito
IMI
Imposto Municipal sobre Imveis
INE
Instituto Nacional de Estatstica
IPCC
Intergovernmental Panel on Climate Change, o principal organismo internacional para a avaliao das alteraes climticas
IRC
Imposto sobre Rendimento Colectvel
LED Micro-gerao ou microproduo Mini-gerao ou miniproduo
Dodo emissor de luz, uma tecnologia de iluminao eficiente
Programa de instalao de sistemas de produo de electricidade renovvel at aos 3,68kW de potncia Programa de instalao de sistemas de produo de electricidade renovvel at aos 250kW de potncia Conjunto de fontes utilizadas na produo de um dado tipo de energia (e.g. a combinao de centrais de ciclo combinado, barragens e energias renovveis utilizadas, entre outras, para produzir energia elctrica em Portugal) xido Nitroso Iniciativa da Unio Europeia que junta municpios que se comprometem a 77 ultrapassar os objectivos do Pacote Energia-Clima 20/20/20 (reduo de 20% das emisses de carbono, aumento de 20% da eficincia energtica e aumento de 20%
Mix energtico
N20
Pacto dos Autarcas
Mini-gerao Programa de instalao de sistemas de produo de electricidade renovvel at aos ou mini250kW de potncia PAES de gueda produoTCNICA 6 | FICHA
Mix energtico
Conjunto de fontes utilizadas na produo de um dado tipo de energia (e.g. a combinao de centrais de ciclo combinado, barragens e energias renovveis utilizadas, entre outras, para produzir energia elctrica em Portugal) xido Nitroso Iniciativa da Unio Europeia que junta municpios que se comprometem a ultrapassar os objectivos do Pacote Energia-Clima 20/20/20 (reduo de 20% das emisses de carbono, aumento de 20% da eficincia energtica e aumento de 20% da produo de energias renovveis em 2020) Plano de Aco para a Energia Sustentvel
N20
Pacto dos Autarcas
PAES
PNAEE
Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica
PPEC
Plano de Promoo da Eficincia no Consumo de Energia Elctrica
Protocolo de Quioto
Tratado internacional que regula os compromissos de reduo de emisses para os perodos 2005-2008 (Primeira Fase) e 2008-2012 (Segunda Fase)
QREN
Quadro de Referncia Estratgico Nacional A Rede Natura 2000 uma rede ecolgica para o espao Comunitrio da Unio Europeia. Tem como finalidade assegurar a conservao a longo prazo das espcies e dos habitas mais ameaados da Europa, contribuindo para parar a perda de biodiversidade. Resduos Slidos Urbanos
Rede Natura 2000
RSU
SEAP
Sustainable Energy Action Plan (termo em ingls de PAES, Plano de Aco para a Energia Sustentvel)
Valor Actual Lquido, tem como objectivo avaliar a viabilidade de um projecto de investimento atravs do clculo do valor actual de todos os seus cash-flows Sesso de trabalho, normalmente focada na resoluo prtica de um problema especfico e com um pequeno nmero de participantes
VAL
Workshop
78
6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.6 TABELAS DO PAES
Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template

This is a working version for Covenant signatories to help in data collection. However the on-line SEAP template available in the Signatories Corner (password restricted area) at: http://members.eumayors.eu/ is the only REQUIRED template that all the signatories have to fill in at the same time when submitting the SEAP in their own (national) language.
OVERALL STRATEGY
1) Overall CO2 emission reduction target
Please tick the corresponding box: 33 (%) by 2020
Instructions
Absolute reduction Per capita reduction
2) Long-term vision of your local authority (please include priority areas of action, main trends and challenges)
This document identifies, characterizes and quantifies the carbon reduction actions that compose Municipality of guedas response to the Covenant of Mayors. guedas SEAP (Sustainable Energy Action Plan) is part of a wider economical and social development strategy, and its actions should also generate economical benefits, attract external investment and leverage the communication of sustainability topics, both internally and externally. This SEAP includes both infrastructural actions (requiring changes to infrastructures, equipment or processes) and behavioral actions (requiring changes in the behavior of citizens, companies and other regional entities), and covers the areas of energy, transports and waste. A total of 20 actions were identified (13 infrastructural and 7 behavioral), which include some 65 more detailed initiatives for each of the considered sectors (Residential, Agriculture, Industry, Services and Municipality). Approximately 30% of these initiatives are, in part or in full, already being implemented, and will be expanded and complemented by the remaining initiatives in the 2011-2020 period. guedas SEAP holds a total carbon reduction potential of 33% by 2020, using 2002 as the reference year. The considered actions will also result in substantial economical benefits for the region, estimated at an average of 8M/year. So far, approximately 2M were invested in the implementation of carbon reduction actions. For the 2011-2020, an average investment of 3,3M/year is required to implement the remaining actions included in the SEAP, but this figure can be reduced to 1,2M/year by leveraging four types of financing sources: public incentives, bank loans, ESCO models and the transaction of white certificates and carbon credits.
3) Organisational and financial aspects

Coordination and organisational structures created/assigned Local Agenda 21 Office Staff capacity allocated 1 person responsable and managing the project, severall municipal services working in the project when needed Involvement of stakeholders and citizens Office to support sustainability; CM gueda website for prommoting the action plan and other events Overall estimated budget An average of 3,3 million Euros per year Foreseen financing sources for the investments within your action plan Public incentives (QREN), bank loans, ESCO models and the transaction of white certificates and carbon credits; the investment to be supported by the regions citizens, companies and municipality. Planned measures for monitoring and follow up Update the baseline emission inventory every two years; Review the actions every three months
Go to the second part of the SEAP template -> dedicated to your Baseline Emission Inventory!
DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein.
More information: www.eumayors.eu.
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6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda

SUSTAINABLE ENERGY ACTION PLAN
1) Title of your Sustainable Energy Action Plan
Plano de Aco para a Energia Sustentvel de gueda
Instructions
Date of formal approval
Authority approving the plan
2) Key elements of your Sustainable Energy Action Plan Green cells are compulsory fields Grey fields are non editable
Expected Expected Energy Expected renewable CO2 saving target energy energy reduction per sector saving per production per measure [MWh] per measure measure in 2020 [MWh/a] [MWh/a] [t/a] Local renewable energy production target per sector [MWh] in 2020
These figures represent the reduction/prod uction targeted for the year 2020 compared to the consumption/e mission in 2020 in the baseline scenario and not 2002
SECTORS & fields of action
KEY actions/measures per field of action
Responsible department, person or company (in case of involvement of 3rd parties)
Implementation [start & end time]
Estimated costs per action/measure
CO2 reduction target per sector [t] in 2020
BUILDINGS, EQUIPMENT / FACILITIES & INDUSTRIES:

Total cost, includes investment and operational costs. These figures are annual averages and are related to reductions /production related to the baseline emission scenario (2002 2020) not the baseline year (2002)
39101
1775
10156
Municipal buildings, equipment/facilities
Tertiary (non municipal) buildings, equipment/facilities
Action 1: Solar thermal energy generation Action 2: Improving buildings/equipment thermal efficiency Action 3: Lighting optimization in buildings Action 4: Improving climate control systems Action 5: Improving the efficiency of non-industrial electrical appliances Action 1: Smart Metering Action 2: Improving buildings thermal efficiency Action 3: Lighting optimization in buildings Action 4: Improving climate control systems Action 5: Improving the efficiency of non-industrial electrical appliances Action 1: Solar thermal energy generation Action 2: Smart Metering Action 3: Improving buildings thermal efficiency Action 4: Lighting optimization in buildings Action 5: Improving climate control systems Action 6: Improving the efficiency of non-industrial electrical appliances Action 1: Operating procedures & maintenance optimization Action 2: Use of more efficient public lighting and traffic signs technologies
CM gueda;
2010 - 2010 2010 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2008 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2009 - 2020
21 432 174 553 96 560 2 827 675 473 412 89 522 139 086 76 940 2 253 120 377 219 2 720 042 250 091 537 687 297 441 8 710 261 1 458 280 2 076 344 1 504 394
109 1 080 257 1 316 1 477 398 860 205 1 048 1 177 1 187 116 3 326 791 4 052 4 550 876 634
28 271 76 501 563 106 216 61 399 448 270 34 835 235 1 544 1 733 260 189
CM gueda; Private
Residential buildings
Private
Municipal public lighting
CM gueda
80
6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading Action 2: Improving the efficiency of industrial processes and equipment scheme - ETS) & Small and Medium Sized Enterprises (SMEs) Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
Action 1: Improving equipment thermal efficiency
Private
2011 - 2020 2011 - 2020
190 967 6 967 010
304 954
76 243
TRANSPORT:
Municipal fleet Public transport Private and commercial transport Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
Action 1: Gradual replacement by more efficient vehicles Action 2: Vehicles maintenance optimization Action 1: Public transport network ( pool car scheme) Action 1: Gradual replacement by more efficient vehicles Action 2: Vehicles maintenance optimization Action 1: Road operations optimization
CM gueda + Private
9420
CM gueda
CM gueda
2287
2007 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020
73 429 9 967 1 723 888 986 720 38 832
176 7 3 247 955 666 86
46 2 659 251 175 23
Private
LOCAL ELECTRICITY PRODUCTION:

Hydroelectric power Wind power Photovoltaic Combined Heat and Power Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
1584
435
Action 1: Solar PV energy generation
CM gueda; Private
2008 - 2020
4 636 935
1 022
321
LOCAL DISTRICT HEATING / COOLING, CHPs:

Combined Heat and Power District heating plant Other - please specify:__________________________________ ______________________________________________________
LAND USE PLANNING:

Strategic urban planning Transport / mobility planning Standards for refurbishment and new development Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
Action 1: Investment in cycling infrastructures Action 2: Investment in alternative vehicles supply chains (biofuels, LPG, electricity) 2010 - 2020 2011 - 2020 CM gueda + Private 898 039 366 589 1 474 10 391 388 385
20876
1584
PUBLIC PROCUREMENT OF PRODUCTS AND SERVICES:

Energy efficiency requirements/standards Renewable energy requirements/standards Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
WORKING WITH THE CITIZENS AND STAKEHOLDERS:

Advisory services Financial support and grants Awareness raising and local networking
Action 1: Office to support sustainability Action 1: Financial support and grants Action 1: Drawing up of good practice handbooks Action 2: Adoptation of sustainability awareness in existing events Action 3: New events for awareness raising Action 1: Technical training CM gueda CM gueda
7029
2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 2011 - 2020 66 000 200 000 25 000 11 000 40 000 12 500 496 2 644 165 165 165 496
CM gueda CM gueda
Training and education Other - please specify: __________________________________ ______________________________________________________
OTHER SECTOR(S) - Please specify: _____________________ Other - Please specify: Waste management ______________________________________________________
632
Action 1: Urban waste management optimization Action 2: Waste economic valorization CM gueda + Private 2002 - 2020 2009 - 2020 232 952 154 067 336 239 576
1532
TOTAL:
70029
3359
23023
3) Web address Direct link to the webpage dedicated to your SEAP (if any)
http://www.cm-agueda.pt/PageGen.aspx?WMCM_PaginaId=49022
81
6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda

BASELINE EMISSION INVENTORY
1) Inventory year
2002
For Covenant signatories who calculate their CO2 emissions per capita, please precise here the number of inhabitants during the inventory year:
Instructions
2) Emission factors
Please tick the corresponding box: Emission reporting unit Please tick the corresponding box: CO2 emissions CO2 equivalent emissions Standard emission factors in line with the IPCC principles LCA (Life Cycle Assessment) factors
3) Key results of the Baseline Emission Inventory Green cells are compulsory fields A. Final energy consumption
Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.
Grey fields are non editable
FINAL ENERGY CONSUMPTION [MWh]

Fossil fuels Renewable energies Lignite Coal Other fossil fuels Plant oil Biofuel Other biomass Solar thermal Geothermal Total
Category
Electricity
Heat/cold
Natural gas
Liquid gas
Heating Oil
Diesel
Gasoline
BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES:

Municipal buildings, equipment/facilities Tertiary (non municipal) buildings, equipment/facilities Residential buildings Municipal public lighting Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading scheme - ETS) Subtotal buildings, equipments/facilities and industries 6673 32623 45233 5545 179409 269484 0 308866 90527 0 0 0 0 0 39567 0 0 21250 109601 0 0 818044
88350
TRANSPORT:
Municipal fleet Public transport Private and commercial transport Subtotal transport
Total
Municipal purchases of certified green electricity (if any) [MWh]: CO2 emission factor for certified green electricity purchases (for LCA approach):
122 269606
0 0
0 308866
3372 93898
0 0
176534 176534
78455 78455
0 0
0 0
4779 44346
0 0
0 0
0 109601
0 0
0 0
263261 1081306
B. CO2 or CO2 equivalent emissions

Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.
CO2 emissions [t]/ CO2 equivalent emissions [t]

Fossil fuels Renewable energies Lignite Coal Other fossil fuels Biofuel Plant oil Other biomass Solar thermal Geothermal Total
Category
Electricity
Heat/cold
Natural gas
Liquid gas
Heating Oil
Diesel
Gasoline
Municipal buildings, equipment/facilities Tertiary (non municipal) buildings, equipement/facilities Residential buildings
BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES:

3719 18181 25209 3090 99989 150189 0 62379 21074 0 0 0 0 0 10910 0 0 44191 0 0 288743
Municipal public lighting Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading scheme - ETS) Subtotal buildings, equipments/facilities and industries
82
6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
Municipal fleet Public transport Private and commercial transport Subtotal transport
TRANSPORT:
68
762
47135
19536
1276
68776 25415
OTHER:
Waste management Waste water management Please specify here your other emissions
Total Corresponding CO2-emission factors in [t/MWh]

CO2 emission factor for electricity not produced locally [t/MWh]
150257 0,56 0,56
62379 0,20
21836 0,23
47135 0,27
19536 0,25
12186 0,27
44191 0,40
382934
C. Local electricity production and corresponding CO2 emissions

Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Locally generated electricity [MWh]
Locally generated electricity (excluding ETS plants , and all plants/units > 20 MW) Wind power Hydroelectric power Photovoltaic Combined Heat and Power Other Please specify: _________________ Total
Energy carrier input [MWh]

Natural gas Fossil fuels Liquid gas Heating oil Lignite Coal Steam Waste Plant oil Other biomass Other renewable other
CO2 / CO2eq emissions [t]
Corresponding CO2emission factors for electricity production in [t/MWh]
D. Local heat/cold production (district heating/cooling, CHPs) and corresponding CO2 emissions
Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed. Locally generated heat/cold [MWh]
Energy carrier input [MWh]

Natural gas Fossil fuels Liquid gas Heating oil Lignite Coal Waste Plant oil Other biomass Other renewable other
Locally generated heat/cold Combined Heat and Power District Heating plant(s) Other Please specify: _________________ Total
Corresponding CO2CO2 / CO2emission factors for eq emissions heat/cold production in [t] [t/MWh]
4) Other CO2 emission inventories If other inventory(ies) have been carried out, please click here -> Otherwise go to the last part of the SEAP template -> dedicated to your Sustainable Energy Action Plan
83
6 | FICHA TCNICA
PAES de gueda
6.7 SOBRE A OFF7
O presente PAES foi elaborado pela off7, em estreita colaborao com a Cmara Municipal de gueda. A off7 uma empresa de consultoria de gesto especializada na economia de baixo carbono. Pretendemos mostrar que reduzir emisses de carbono , mais do que um imperativo ambiental, uma oportunidade para reduzir custos, desenvolver tecnologia inovador e comunicar uma imagem mais sustentvel. A equipa da off7 possui competncias em ambiente, tecnologias limpas, engenharia, gesto e comunicao. Esta base alargada de conhecimento, em conjunto com parcerias com algumas das mais importantes instituies acadmicas e associaes ambientais nacionais, permite-nos oferecer servios nicos no mercado. A off7 membro da Carbon Neutral Network e Carbon Catalog.
CONTACTOS
ROMEU GASPAR Av. Duque de vila, N67, R/C E 1000-139 Lisboa Portugal F: +351 210 961 834 E: info@off7.pt www.off7.pt
84

Plano de Acção para Energia Sustentável de Águeda

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PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | PAES

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

SUMRIO EXECUTIVO EXECUTIVE SUMMARY 1. 2. NDICE ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

FACT-SHEETS DAS INICIATIVAS

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 |ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

2.1 COMPROMISSOS DE PORTUGAL NO MBITO DAS ALTERAES CLIMTICAS

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

2.2 A SUSTENTABILIDADE COMO MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Vista da cidade de gueda

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

2.3 O CONCELHO DE GUEDA

Figura 1 Mapa da localizao do concelho de gueda1

Acesso em: 20 Junho

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

Exemplo de aco levada a cabo durante a semana da mobilidade

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

2.4 O PACTO DE AUTARCAS E O PAES

Cenrio deAno de referncia referncia

Impl. & Monitoriz.

Figura 2 Metodologia utilizada na elaborao do PAES

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

2 | ENQUADRAMENTO & ABORDAGEM

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

3.1 EVOLUO HISTRICA

450 000 400 000

Resduos Transportes Energia

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

Autarquia Servios Agricultura

Figura 4 Emisses de CO2 no concelho de gueda em 2010, segmentadas por sector.

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

O Vouguinha - vista sobre as oficinas da CP em Sernada do Vouga

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

3.2 DEFINIO DO ANO DE REFERNCIA

Requisitos do Pacto de Autarcas

Figura 5 Critrios de seleco do ano de referncia

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rea Energia Transportes Resduos

Dados de base (2002)

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3.3 CENRIO DE REFERNCIA

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

4.1 IDENTIFICAO DE INICIATIVAS

Castanheira do Vouga - Parque Fluvial da Redonda

PLANO DE ACO PARA A ENERGIA SUSTENTVEL | Municpio de gueda | 2011

Tabela 2 Iniciativas de reduo de emisses que integram o PAES

E5. Optimizao da iluminao pblica

E6. Melhorias nos sistemas de climatizao e ventilao

E7. Melhoria da eficincia de pequenos equipamentos elctricos

E8. Melhoria da eficincia de equipamentos e processos industriais

T9. Optimizao dos veculos utilizados

T10. Optimizao das infraestruturas de transportes