Serra Da Calcada e Forte

Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais
RELATRIO FINAL
COMISSO ESPECIAL DAS SERRAS DA CALADA E DA MOEDA
(Redao aprovada pelo Plenrio nos termos do 3 do art. 111, combinado com o pargrafo nico do art. 114, do Regimento Interno)
Belo Horizonte 2009
Mesa da Assembleia Deputado Alberto Pinto Coelho Presidente Deputado Doutor Viana 1-Vice-Presidente Deputado Jos Henrique 2-Vice-Presidente Deputado Weliton Prado 3-Vice-Presidente Deputado Dinis Pinheiro 1-Secretrio Deputado Hely Tarqnio 2-Secretrio Deputado Sargento Rodrigues 3-Secretrio Secretaria Eduardo Vieira Moreira Diretor-Geral Jos Geraldo de Oliveira Prado Secretrio-Geral da Mesa Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda Efetivos Deputado Svio Souza Cruz (PMDB) Presidente Deputado Jayro Lessa (DEM) Vice-Presidente Deputado Dalmo Ribeiro Silva (PSDB) Relator Deputado Almir Paraca (PT) Deputado Fbio Avelar (PSC) Suplentes Deputado Dlio Malheiros (PV) Deputado Gilberto Abramo (PMDB) Deputado Joo Leite (PSDB) Deputado Leonardo Moreira (DEM) Deputado Padre Joo (PT)
Sumrio
Apresentao .................................................................................. 5 Prefcio ........................................................................................... 7 I Introduo .................................................................................. 9 II Constituio e objetivos .......................................................... 11 III Trabalhos desenvolvidos ....................................................... 12 III.1 Reunies e visita tcnica realizadas pela Comisso ......... 13 III.2 Sntese das declaraes colhidas em reunies da Comisso . 17 IV Conhecimento do problema ................................................ 37 IV.1 Importncia ambiental da Serra da Moeda ..................... 39 IV.2 Importncia cultural da Serra da Moeda ........................ 40 IV.3 O potencial mineral ........................................................ 42 IV.4 Uso e ocupao da Serra da Moeda pela minerao ..... 43 IV.5 Processo de urbanizao .............................................. 44 IV.6 reas protegidas na Serra da Moeda ............................. 45 IV.7 Zoneamento Ecolgico-Econmico da Serra da Moeda 45 V Propostas de Ao Parlamentar em Tramitao na ALMG sobre as Serras da Moeda e da Calada ................ 48 1 Anexao da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa ......................................................... 49 2 Tombamento de toda a Serra da Moeda para fins de conservao ........................................................................... 51 VI Concluses ............................................................................ 55 VII Recomendaes ................................................................... 61 Minuta de Substitutivo Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 ............................................................. 63 Projeto de Lei n ........................................................................... 65 VIII Anexos ................................................................................ 78 IX Anexos de foto, imagens de satlite e mapas ................... 79
COMISSO ESPECIAL DAS SERRAS DA CALADA E DA MOEDA RELATRIO FINAL
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Apresentao
Interesse maior da sociedade

Este relatrio resulta de um trabalho tpico da Assembleia Legislativa diante de potenciais conflitos: o de colher informaes e pontos de vista divergentes, analis-los criteriosamente, tentar conciliar os interesses em jogo e propor solues que atendam, em grau maior, ao Estado e sociedade. Durante vrios meses, a Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda debruou-se sobre dois aspectos do tema em pauta: o da preservao de um rico patrimnio natural e cultural e o da explorao do subsolo e do solo da regio para fins econmicos e sociais. De um lado, locais de excepcional beleza cnica, grande variedade de flora e fauna, mananciais, cavernas e importantes stios arqueolgicos; de outro, um elevado potencial para expanso da minerao e das reas urbanizadas, assim como para a agricultura, a silvicultura e o ecoturismo. Os trabalhos da Comisso se orientaram pela busca da compatibilizao das atividades econmicas com a preservao ambiental e cultural, tendo como pano de fundo os princpios do desenvolvimento sustentvel. As recomendaes deste relatrio, encaminhadas s instituies e aos rgos de governo envolvidos com o tema, iro tambm subsidiar a anlise de trs proposies relacionadas s Serras da Calada e da Moeda que tramitam na Casa desde 2007. A consistncia do documento se deve dedicao dos deputados que compuseram a Comisso, assessoria do corpo tcnico da Assembleia e disponibilidade de todas as pessoas e entidades que contriburam para o esclarecimento dos fatos.
Deputado Alberto Pinto Coelho Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais
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Prefcio
Aprimorando a legislao
Desde outubro do ano passado, at o dia 27 de maio deste ano, quando o Relatrio Final foi aprovado em Plenrio, a Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda desenvolveu seus trabalhos em estrita consonncia com o objetivo proposto: analisar o potencial para usos alternativos da rea, concomitantemente com a preservao dos patrimnios arqueolgico, espeleolgico e natural, bem como seu potencial ecoturstico. Para isso, tivemos a preocupao de convidar para as reunies da Comisso representantes de instituies pblicas e de todos os segmentos da sociedade civil interessados na discusso do tema, como os vinculados ao meio ambiente, ao patrimnio histrico e cultural, pesquisa e extrao mineral, e ao desenvolvimento socioeconmico dos municpios situados na regio. Entre as recomendaes do relatrio, destaque-se a necessidade de definio das reas que devem receber proteo especial, assim como daquelas passveis de explorao econmica, em conformidade com as normas ambientais e com a fragilidade ecolgica da regio. Prope-se, assim, que se crie um modelo de gesto para as duas serras, levando em conta as caractersticas que apresentam em seus 50 quilmetros de extenso. Agradecemos aos deputados membros da Comisso e a todos os que participaram deste trabalho, com o qual se pretende subsidiar o aprimoramento das polticas pblicas e das leis ambientais produzidas nesta Casa.
Deputado Svio Souza Cruz Presidente da Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda
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I Introduo
Nos ltimos anos, com o boom de desenvolvimento da minerao no Brasil e no mundo, decorrente de forte presso de mercados compradores de commodities minerais, especialmente minrio de ferro para suprir indstrias de transformao, h expressivo esforo de pesquisa em busca de minerais metlicos em todas as reas promissoras. Nesse contexto, natural que o Quadriltero Ferrfero, uma das mais tradicionais reas produtoras de minrio de ferro e de outros metais, seja alvo dessas pesquisas, que visam assegurar fontes de suprimento para os mercados nacional e internacional. Desse modo, a inverso de capitais voltados para a localizao de novas jazidas tende a se realizar com foco direcionado para objetivos meramente econmicos, sem os devidos cuidados com as demais riquezas naturais, como a cobertura vegetal, com o patrimnio decorrente de atividades humanas pretritas ou mesmo com os registros de vida animal e vegetal de depsitos fossilizados. Esses so aspectos que, quando envolvidas localidades de excepcional beleza cnica e natural, como as Serras da Calada e da Moeda, prximas da Capital do Estado e inseridas na rea de Proteo Ambiental Sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte APA Sul RMBH , hoje sob intenso interesse para a pesquisa mineral, criam condies para o afloramento de conflitos por usos aparentemente incompatveis, como o caso da atividade minerria e da preservao de mananciais prprios para abastecimento humano e de stios de grande beleza cnica, como os Campos Ferruginosos e suas plantas e animais raros ou sob risco de extino. Como demonstrado no Seminrio Minas de Minas, realizado recentemente, a atividade minerria se constitui em fator preponderante da economia de Minas Gerais. Nas duas serras existem diversas reas onde est autorizada a realizao de pesquisa e lavra mineral. O fato tem sido alvo de muita ateno e, em alguns casos, de polmicas envolvendo essa atividade econmica e a necessria preservao ambiental e cultural. Dessa maneira, importante registrar que o Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais Iepha-MG , recentemente, fez o tombamento provisrio da Serra da Calada como Conjunto Arquitetnico e Paisagstico. Esse foi o primeiro passo para o tombamento propriamente dito, um instituto pouco usual como instrumento de preservao em Minas Gerais. 9
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importante ressaltar que as questes ambientais relacionadas s Serras da Calada e da Moeda tm sido objeto de preocupao desta Casa h longo tempo. Assim, registramos a existncia da Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, que tem como primeiro signatrio o Deputado Dalmo Ribeiro Silva. A proposta de emenda Constituio trata do tombamento da Serra da Moeda e se encontra em apreciao pelo Plenrio, em 2 turno, retomando iniciativa que o mesmo autor tivera com a Proposta de Emenda Constituio n 52/2003. Por sua vez, a preservao da Serra da Calada objeto de tratamento pelo Projeto de Lei n 1.304/2007, do Deputado Dlio Malheiros. O projeto prope a anexao da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, como forma de ampliar os limites daquela unidade de conservao. Por razes regimentais, a matria foi anexada ao Projeto de Lei n 124/2007, do Deputado Ivair Nogueira, que prope alteraes nos limites do parque estadual. Dessa forma, esta Casa no poderia se eximir de estudar os problemas que possam ocorrer nas Serras da Calada e da Moeda, na busca de solues que visem conciliar interesses, e de atuar preventivamente para reduzir os riscos de conflitos j latentes na regio. A Comisso Especial, ao reunir todos os segmentos interessados, prope, ao fim de seus trabalhos, meios de conciliar a atividade minerria com a conservao ambiental e cultural, observando o binmio desenvolvimento e sustentabilidade. Os trabalhos da Comisso Especial, suas concluses e recomendaes esto descritos neste relatrio, que contm: os aspectos e fatos que levaram constituio da Comisso Especial das Serras da Calada e Moeda, denominao reduzida de sua denominao integral: Comisso Especial para, no prazo de 60 dias, analisar o potencial para usos alternativos do solo e do subsolo das Serras da Calada e da Moeda, concomitantemente com a preservao dos patrimnios arqueolgico, espeleolgico e natural dessas reas, bem como com a explorao de seu potencial ecoturstico; os trabalhos desenvolvidos e o cronograma em que eles se desenvolveram, com os temas debatidos em cada reunio, com a relao de convidados, especialistas e representantes dos diversos segmentos econmicos e sociais envolvidos com o assunto; um captulo dedicado a expor os problemas que motivaram a constituio da Comisso Especial e o conhecimento adquirido durante os 120 dias de durao dos seus trabalhos; as concluses e recomendaes a que se chegou como resultado da investigao realizada. 10
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A Comisso Especial, de composio multipartidria, como estabelece o Regimento Interno da Casa Legislativa mineira, conduziu seus trabalhos sempre pela tica de harmonia entre seus integrantes e luz dos princpios do desenvolvimento sustentvel. Agradecemos aos demais Deputados membros desta Comisso pela solidariedade, participao e contribuio efetiva durante os nossos trabalhos; Mesa da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, pelo apoio e confiana depositados no relator e na Comisso; ao Iepha, Semad e ao Sindiextra, pelo fornecimento de farta documentao que serviu de subsdio para a realizao de nossos trabalhos; imprensa, que esteve presente em todos os momentos, acompanhando e divulgando os trabalhos realizados; aos Prefeitos e Vereadores que contriburam com a voz do poder pblico municipal nas questes ambientais afetas aos seus Municpios; ao Ministrio Pblico, sociedade e a todos os interessados que deixaram patente sua preocupao com as Serras da Moeda e da Calada, por meio do comparecimento macio s nossas reunies de trabalho e do contato direto com o relator.
II Constituio e objetivos
A requerimento do Deputado Fbio Avelar, esta Comisso Especial foi instituda com o objetivo de, no prazo de 60 dias, analisar o potencial para usos alternativos do solo e do subsolo das Serras da Calada e da Moeda, concomitantemente com a preservao dos patrimnios arqueolgico, espeleolgico e natural dessas reas, bem como com a explorao de seu potencial ecoturstico. Compuseram a Comisso, como membros efetivos, os Deputados Svio Souza Cruz (Presidente), Jayro Lessa (Vice-Presidente), Dalmo Ribeiro Silva (relator), Almir Paraca e Fbio Avelar. Como suplentes, foram designados os Deputados Dlio Malheiros, Gilberto Abramo, Joo Leite, Leonardo Moreira e Padre Joo. A Comisso foi instalada em 8/10/2008, com a eleio do Presidente, do Vice-Presidente e a indicao do relator. Na reunio do dia 11/11/2008, foi aprovado requerimento solicitando a prorrogao do prazo por mais 30 dias para a concluso dos trabalhos. Posteriormente, por acordo de lderes partidrios, o prazo para a concluso dos trabalhos foi estendido mais duas vezes, fixando-se a 11
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data de 3/4/2009 como limite para apreciao do relatrio final da Comisso Especial.
III Trabalhos desenvolvidos

Como o assunto a ser estudado se relaciona a um espao geogrfico de considervel extenso no qual se encontram vrios Municpios e realidades e interesses econmicos, sociais e ambientais diversos , a Comisso conduziu suas atividades a partir de uma premissa bsica: possibilitar a ampla participao de representantes dos poderes pblicos federal, estadual e municipal, de universidades, de institutos de pesquisa, de empresas e de organizaes civis. Para tanto, foram incentivadas a participar de todas as reunies, como convidadas permanentes, as seguintes entidades: Associao Mineira de Defesa do Ambiente Amda ; Associao dos Municpios Mineradores de Minas Gerais Amig ; Associao para Recuperao e Conservao Ambiental em Defesa da Serra da Calada ArcaAmaserra ; Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM ; Escola de Geologia da Universidade Federal de Ouro Preto Ufop ; Federao das Indstrias de Minas Gerais Fiemg ; Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra ; Fundao Biodiversitas; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama (escritrio de Minas Gerais); Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Minas Gerais IGC-UFMG ; Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais Iepha-MG ; Ministrios Pblicos Estadual e Federal; Prefeituras Municipais em cujo territrio se situam as Serras da Calada e da Moeda; Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico Sede ; Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Semad ; Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam ; Instituto Estadual de Florestas IEF ; Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam ; Secretaria de Estado de Cultura SEC ; Associao de Condomnios Horizontais ACH ; Associao de Proprietrios do Retiro do Chal; Parque Estadual da Serra do Rola-Moa; Instituto Brasileiro de Minerao Ibram ; empresas detentoras de direitos minerrios nas Serras da Calada e da Moeda. Foram realizadas oito reunies nas dependncias da ALMG, sendo trs destinadas a palestras de convidados sobre temas previamente divulgados e seguidas de debates com o pblico presente. Realizou 12
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se, tambm, visita tcnica s serras, quando a Comisso vistoriou as reas objeto das preocupaes que deram origem a este estudo do Parlamento mineiro, tendo como ponto de apoio operacional a mina de ferro Pau Branco e a localidade de So Caetano da Moeda. As vistorias foram realizadas por meio de caminhadas de campo intercaladas com voos de helicptero, sendo possvel visualizar o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, a Serra da Calada e a parte mais central da Serra da Moeda. Essas vistorias, especialmente o deslocamento areo, contaram com a valiosa colaborao do Instituto Estadual de Florestas IEF e da Polcia Militar Ambiental.
III.1 Reunies e visita tcnica realizadas pela Comisso

Dia: 8/10/2008 1a Reunio Especial Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Jayro Lessa, Dalmo Ribeiro Silva e Fbio Avelar. Objetivo: eleger o Presidente e o Vice-Presidente, designar relator e programar os trabalhos. Resultado: foram eleitos como Presidente, o Deputado Svio Souza Cruz; como Vice-Presidente, o Deputado Jayro Lessa; e como relator, o Deputado Dalmo Ribeiro Silva. Dia: 16/10/2008 1a Reunio Extraordinria Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Jayro Lessa e Fbio Avelar. Objetivo: apreciar requerimentos. Resultado: aprovados os seguintes requerimentos dos Deputados Svio Souza Cruz, Jayro Lessa, Fbio Avelar, Dalmo Ribeiro Silva e Almir Paraca, em que solicitam: sejam convidadas a participar dos trabalhos desta Comisso as entidades listadas a seguir: Associao Mineira de Defesa do Ambiente Amda ; Associao dos Municpios Mineradores de Minas Gerais Amig ; Associao para Recuperao e Conservao Ambiental em Defesa da Serra da Calada ArcaAmaserra ; Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM ; Escola de Geologia da Universidade Federal de Ouro Preto Ufop ; Federao das Indstrias de Minas Gerais Fiemg ; Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra ; Fundao 13
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Biodiversitas; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis de Minas Gerais Ibama ; Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Minas Gerais IGC-UFMG ; Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais Iepha-MG ; Ministrio Pblico Estadual; Ministrio Pblico Federal; Prefeituras Municipais em cujo territrio se situam as Serras da Calada e da Moeda; Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico; Subsecretaria de Desenvolvimento Minerrio; Subsecretaria de Desenvolvimento MineroMetalrgico e Poltica Energtica; Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel; Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam ; Instituto Estadual de Florestas IEF ; Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam ; e Secretaria de Estado de Cultura; seja realizada visita tcnica desta Comisso ao Parque Estadual Serra do Rola-Moa e s Serras da Calada e da Moeda. Dia: 28/10/2008 1 Reunio Ordinria Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Dalmo Ribeiro Silva e Fbio Avelar. Objetivo: apreciar requerimento. Resultado: aprovado o requerimento dos Deputados Svio Souza Cruz, Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar, Jayro Lessa e Almir Paraca, em que solicitam sejam convidados para participar dos trabalhos desta Comisso a Associao de Condomnios Horizontais; a Associao de Proprietrios do Retiro do Chal; o Gerente do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa; o Instituto Brasileiro de Minerao Ibram ; e os titulares de direitos minerrios das Serras da Calada e da Moeda. Dia: 4/11/2008 2 Reunio Ordinria Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar, Dinis Pinheiro, Clio Moreira, Dlio Malheiros e Gil Pereira. Objetivo: discutir, com convidados, o tema Serra da Calada: localizao e abrangncia; importncia ambiental, arqueolgica e espeleolgica; recursos hdricos: qualidade e quantidade; impactos gerados pelas atividades ecoturstica e econmica; relaes da Serra da Calada com o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa e com reas urbanizadas prximas; situao fundiria; atividades econmicas atuais e potenciais; propostas para sua proteo; e desenvolvimento econmico sustentvel. 14
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Resultado: foram ouvidos os seguintes convidados: Newton Reis de Oliveira Luz, Diretor de Minerao, representando o Secretrio de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais, Raphael Guimares Andrade; Maria Marta Martins de Arajo, Vice-Presidente do Iepha-MG, representando o Presidente, Carlos Roberto Noronha, e o Secretrio de Estado de Cultura, Paulo Brant; Marcus Paulo de Souza Miranda, Coordenador da Promotoria Estadual de Defesa do Patrimnio Cultural e Turstico, representando o Procurador-Geral de Justia, Jarbas Soares Jnior; Shirley Fenzi Berto, Coordenadora do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia do Meio Ambiente, Patrimnio Cultural, Habitao e Urbanismo do Estado de Minas Gerais CAO-MA ; Jos Fernando Coura, Presidente do Sindiextra; Cristina Chiodi, Assessora Jurdica, representando a Superintendente da Amda, Maria Dalce Ricas; Jeanine Baraillon e Marco Aurlio Costa, respectivamente, Presidente e Membro da Arca-Amaserra; Prof. Jos Eustquio Machado de Paiva, da ACH; e Edmar Monteiro, GerenteGeral do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa. Dia: 11/11/2008 3 Reunio Ordinria Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar, Almir Paraca, Dinis Pinheiro, Dlio Malheiros e Irani Barbosa. Objetivo: discutir, com convidados, o tema Serra da Moeda: localizao; abrangncia da rea a ser protegida; situao fundiria; atividades econmicas atuais e potenciais; propostas para sua proteo e desenvolvimento econmico sustentvel. Resultado: foram ouvidos os seguintes convidados: Newton Reis de Oliveira Luz, Diretor de Minerao, representando o Secretrio de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais, Raphael Guimares Andrade; Maria Marta Martins de Arajo, Vice-Presidente do Iepha-MG, representando o Presidente, Carlos Roberto Noronha, e o Secretrio de Estado de Cultura, Paulo Brant; Marcus Paulo de Souza Miranda, Coordenador da Promotoria Estadual de Defesa do Patrimnio Cultural e Turstico, representando o Procurador-Geral de Justia, Jarbas Soares Jnior; Jlio Csar Nery, Conselheiro do Sindiextra, e Wilfred Brandt, Presidente da Empresa Brandt Meio Ambiente Ltda., representando o Sr. Jos Fernando Coura, Presidente do Sindiextra; Wagner Soares Costa, Gerente de Meio Ambiente da Fiemg, representando o Presidente, Robson Braga de Andrade; Jos Eustquio Machado de Paiva, representante da ACH; ngelo Oswaldo de Arajo 15
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Santos, Prefeito Municipal de Ouro Preto; Waldir Silva Salvador de Oliveira, Prefeito Municipal de Itabirito; e Marcelo Pinheiro, Prefeito Municipal de Sarzedo. Foi aprovado requerimento do Deputado Dalmo Ribeiro Silva, em que solicita seja prorrogado por 30 dias o prazo da Comisso. Dia: 18/11/2008 4 Reunio Ordinria Deputados presentes: Svio Souza Cruz, Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar e Dinis Pinheiro. Objetivo: discutir, com convidados, as seguintes proposies: Projeto de Lei n 124/2007, do Deputado Ivair Nogueira, que dispe sobre o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa; Projeto de Lei n 1.304/2007, do Deputado Dlio Malheiros, que incorpora a Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa; Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, cujo primeiro subscritor o Deputado Dalmo Ribeiro Silva, que altera o caput do art. 84 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado, que dispe sobre o tombamento para fins de conservao e declara monumento natural a Serra da Moeda. Resultado: foram ouvidos os seguintes convidados: Ilmar Bastos Santos, Subsecretrio de Gesto Ambiental Integrada da Semad, representando o Secretrio, Jos Carlos de Carvalho; Silvrio Seabra da Rocha, Gerente de Criao e Implantao de reas Protegidas do IEF; Maria Marta Martins de Arajo, Vice-Presidente do Iepha-MG, representando o Presidente, Carlos Roberto Noronha, e o Secretrio de Estado de Cultura, Paulo Brant; Adriano Magalhes Chaves, empreendedor pblico e Assessor Empresarial da ViceGovernadoria do Estado de Minas Gerais; Marcus Paulo de Souza Miranda, Coordenador da Promotoria Estadual de Defesa do Patrimnio Cultural e Turstico, representando o Procurador-Geral de Justia, Jarbas Soares Jnior; Thas Rego de Oliveira, Conselheira do Sindiextra, e Marcelo Souza, Consultor Jurdico, representando o Sr. Jos Fernando Coura, Presidente do Sindicato; Wagner Soares Costa, Gerente de Meio Ambiente da Fiemg, representando o Presidente, Robson Braga de Andrade; Jeanine Baraillon, Presidente da Arca-Amaserra; Jos Eustquio Machado de Paiva, representante da ACH; e Edmar Monteiro Silva, GerenteGeral do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa. 16
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Dia: 27/11/2008 2a Reunio Extraordinria Deputados presentes: Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar e Almir Paraca. Objetivo: apreciar requerimentos. Resultado: foram aprovados requerimentos dos Deputados Fbio Avelar, Dalmo Ribeiro Silva e Almir Paraca em que solicitam: a suspenso dos trabalhos para anlise da documentao e depoimentos recolhidos; a prorrogao do prazo de funcionamento da Comisso por mais 30 dias. Dia: 19/2/2009 3a Reunio Extraordinria Deputados presentes: Dalmo Ribeiro Silva, Almir Paraca e Fbio Avelar. Objetivo: apreciar requerimento. Resultado: foi aprovado requerimento do Deputado Dalmo Ribeiro Silva em que solicita a prorrogao do prazo de funcionamento da Comisso por mais 30 dias. Dia: 12/3/2009 Visita tcnica Deputados presentes: Dalmo Ribeiro Silva, Fbio Avelar e Dlio Malheiros. Local: Serras da Calada e da Moeda Objetivo: verificar in loco a situao do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa e das Serras da Calada e da Moeda.
III.2 Sntese das declaraes colhidas em reunies da Comisso

O Deputado Svio Souza Cruz, Presidente da Comisso Especial, destacou a importncia da discusso do tema proposto, fazendo cumprir a misso institucional da Assembleia na qualidade de foro de discusso dos grandes temas de interesse do Estado e ainda fez um relato de todas as proposies existentes na Casa acerca da matria, ressaltando que a existncia de uma Comisso Especial para tratar especificamente do assunto faz com que ele seja abordado de maneira mais eficaz. O chamado Vetor Sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH tem sido objeto de inmeras iniciativas, tanto de ao legislativa 17
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como de ao poltica nos tempos mais recentes, tais como: um projeto de lei que procura diminuir a rea do Parque Estadual da Serra do RolaMoa; outro que procura incorporar ao Parque do Rola-Moa toda a Serra da Calada; e, ainda, uma proposta de emenda Constituio que busca o tombamento da Serra da Moeda pela via constitucional (4/11/2008). O Presidente comentou que as contribuies dos presentes na reunio serviro como subsdios para que a Comisso recomende ao Plenrio a instituio ou no de proteo adicional, que servir na orientao dos licenciamentos ambientais e dos empreendimentos que quiserem ser levados a efeito naquela regio, sejam eles de natureza minerria, imobiliria, industrial ou qualquer outra (11/11/2008). A Sra. Jeanine Baraillon, Presidente da Associao para Recuperao e Conservao Ambiental em Defesa da Serra da Calada Arca-Amaserra , destacou que a organizao foi criada por moradores da regio sensibilizados com a degradao da Serra da Calada e que hoje se preocupam com a degradao do meio ambiente de toda a regio. Tal degradao se deve ao turismo predatrio, aos riscos advindos do crescimento desordenado da RMBH e ao surto da minerao (4/11/2008). A Arca-Amaserra acredita que a aprovao do Projeto de Lei n 1.304/2007, que integra a Serra da Calada no Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, facilitar o acesso da populao, para que todos possam usufruir aquela rea de forma responsvel. A Presidente da associao enumerou critrios que justificam a ampliao do Parque da Serra do Rola-Moa, a saber: tratar da rea de ampliao como um conjunto paisagstico, que seria a Serra da Calada; abranger as APPs inseridas na Serra da Calada; abarcar os principais elementos de patrimnio histrico e cultural da Serra da Calada, com destaque para o forte de Brumadinho, a casa de pedra, as galerias, as catas e os mundus das encostas da serra; abranger as reas, segundo a metodologia dos bitipos, que so consideradas relevantes ou de alta relevncia, favorecendo-se a conformao de corredores ecolgicos; e considerar a Serra da Calada elemento paisagstico e ambiental estratgico do Vetor Sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (18/11/2008). O Sr. Marco Aurlio Costa, da Associao para Recuperao e Conservao Ambiental em Defesa da Serra da Calada Arca-Amaserra , apresentou um dossi em defesa da conservao integral da Serra da Calada, componente da Serra da Moeda. 18
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A Serra da Calada um patrimnio mineiro, com valor incomensurvel e insubstituvel, que consegue, ao mesmo tempo, reunir patrimnio natural, geolgico, espeleolgico, cultural, turstico e paisagstico. A regio importante tambm para a conservao de recursos hdricos, haja vista que os aquferos ali existentes abastecem a RMBH. O representante aplaudiu a iniciativa do Ministrio Pblico e do Iepha na promoo do tombamento da rea, considerando o patrimnio natural e histrico que ali se encontram, e comentou as propostas de conservao para a rea. Entre elas esto o Projeto de Lei n 1.304/2007 e a proposta de criao de uma unidade de conservao especfica, que o Monumento Natural, por meio de estudo realizado pelo IEF. Alm disso, h tambm a proposta de elaborao do plano de manejo para o conjunto histrico e paisagstico da serra e o apoio implantao do Geostio, um projeto da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. Na ideia do Geostio, tem-se a implantao do museu a cu aberto, a partir de uma proposta desenvolvida pela Asturies, com centro de visitao e centro de extenso e apoio pesquisa universitria, com o apoio da UFMG e da PUC Minas, com laboratrios de geocincia, arqueologia, biologia e turismo (4/11/2008). A Sra. Maria Marta Martins de Arajo, Vice-Presidente do Iepha, representando o Presidente, Carlos Roberto Noronha, e tambm o Secretrio de Estado de Cultura, Paulo Brant, destacou a atuao do Iepha no processo de tombamento da Serra da Calada. A Vice-Presidente falou da riqueza do patrimnio cultural da Serra da Calada especialmente de sua raridade em termos de testemunho do sculo XVIII, da ocupao de Minas Gerais e da riqueza da natureza, principalmente com relao flora existente sobre a canga. Ainda, comentou o processo de tombamento da Serra da Calada, que foi aprovado por unanimidade pelo Conselho Estadual do Patrimnio Cultural, com a representao de diversas entidades da sociedade civil, em junho de 2008. Desde ento, o Iepha vem trabalhando no processo de tombamento, com previso de concluso para 2009 (4/11/2008). Atualmente, o Iepha tem atuado para identificar nas Serras da Calada e da Moeda os conjuntos histricos e paisagsticos de relevncia (11/11/2008). A preservao da Serra da Moeda no seria o desafio de um nico rgo de proteo da rea cultural ou da rea ambiental. A comunidade tambm deveria exercer um papel crucial. Com a expanso urbana, 19
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tornam-se necessrios instrumentos efetivos de preservao da Serra da Moeda. Para a Sra. Maria Marta Arajo, deve-se tentar construir, com o ato declaratrio do tombamento da Serra da Moeda, um instrumento que consiga, baseando-se em todos os estudos mencionados e em outros que se fazem necessrios, identificar nessa rea os pontos frgeis de maior interesse, em termos culturais e ambientais, e as possibilidades de explorao econmica e ocupao social. Assim, seriam estabelecidas hierarquias. Deveria haver, ainda, uma gesto cotidiana do poder pblico, de rgos como o Ministrio Pblico e da prpria comunidade, que acompanhasse os fatores degradadores desses patrimnios e dessa paisagem cultural, a Serra da Moeda. Diante de um desafio to grande quanto o da Serra da Moeda, h questes em que se deve ser intransigente e outras em que se pode dialogar e encontrar o melhor caminho. A questo da gua um exemplo em que se tem de ser intransigente. J a questo do patrimnio, que seria tida como cultural, assim como o patrimnio arqueolgico, teria sua importncia equivocadamente questionada (18/11/2008). O Promotor Marcos Paulo de Souza Miranda, Coordenador da Promotoria Estadual de Defesa do Patrimnio Cultural e Turstico, ressaltou as atividades desenvolvidas pelo Ministrio Pblico na rea desde 2007. O Promotor abordou uma contenda entre a Empresa Mineraes Brasileiras Reunidas S.A. MBR e o Municpio de Brumadinho pela propriedade do Forte de Brumadinho. Essa disputa teve como fim a extino de uma unidade de conservao criada pelo Municpio para proteger essa rea, cuja propriedade foi confirmada empresa. Foram comentadas as denncias de degradao e de realizao de atividades de sondagem mineral proibidas na Serra da Calada, ambas procedentes. Constatou-se que na regio existem 24 cavernas sofrendo impacto com essas aes. Nessas cavernas foram verificados cinco stios arqueolgicos com vestgios pr-histricos. Ainda, a percia apontou o impacto desses furos de 200m de profundidade no entorno de 12 cavidades naturais e no entorno imediato de 3 stios arqueolgicos. O Ministrio Pblico est pleiteando a indenizao pelos danos causados ao meio ambiente natural e cultural e a declarao judicial da incompatibilidade do exerccio de atividades minerrias na Serra da Calada, em razo de todos esses atributos naturais e culturais e, principalmente, em razo de uma lei estadual votada pela ALMG que 20
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veda o exerccio de atividades minerrias na regio de mananciais utilizados para abastecimento da populao (4/11/2008). No dia 11/11/2008, o Promotor comentou informaes constantes no Atlas da Biodiversidade do Estado de Minas Gerais, produzido pela Fundao Biodiversitas, contratada pelo Estado de Minas Gerais, e no documento entregue pelo Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra. De acordo com o primeiro trabalho, reconhecido como um dos instrumentos do Estado norteadores da poltica ambiental, a Serra da Moeda possui importncia de natureza especial; portanto, caberiam a ela as seguintes medidas de proteo: elaborao de plano de manejo, criao de unidades de conservao, realizao de inventrios e adoo de medidas de recuperao e educao ambiental. Tambm no documento do Sindiextra, esses atributos foram enfatizados. Esse mesmo documento, em relao ao patrimnio cultural e turstico, concluiu que a regio do Sinclinal de Moeda possui relevantes vestgios arqueolgicos da histria de Minas Gerais, que expressam, no seu conjunto, o processo histrico da formao da sociedade mineira. Destaca-se que o Ministrio Pblico no vislumbra viabilidade de se engessar totalmente o conjunto da Moeda, devido grande extenso da rea e no existncia, em todos os locais, de atributos que justifiquem tal proteo. No entanto, no que diz respeito crista principal da Serra, os prprios estudos indicam a necessidade de uma preservao mais rgida. A proposta do rgo seria, ento, a construo de uma proteo alm da existente, sem inviabilizar o exerccio de atividades econmicas compatveis com a rea. O Promotor encerrou sua fala com um desafio: se em outros pases j existe a lavra de minrio de ferro subterrnea, que muito menos agressiva, mas muito mais cara, no seria possvel implantar tal procedimento no Brasil? Se o que buscamos um desenvolvimento sustentvel, as empresas que aqui atuam deveriam dar sua contrapartida, reduzindo seus lucros, a fim de que a comunidade tenha maiores benefcios sociais e ambientais (11/11/2008). No dia 18/11/2008, o convidado afirmou que a viso do Ministrio Pblico de defesa da legalidade e dos interesses da coletividade, no sendo contra o exerccio de atividades econmicas, desde que elas sejam desenvolvidas em consonncia e respeito com os valores que foram colocados sob a guarda do Ministrio Pblico. Assim, ele 21
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entende que o Projeto de Lei n 1.304/2007 seja meritrio, pois a rea de extrema importncia para a recarga de aquferos que abastecem a Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Do ponto de vista de patrimnio cultural, afirma, ainda, haver um dossi elaborado pelo IEF, referendado pelo Conselho Estadual de Patrimnio Cultural Conep tombando provisoriamente a rea. O Promotor discorda da proposta de criao de reservas particulares do patrimnio natural RPPNs , dizendo que seria juridicamente invivel naquele local, tendo em vista a existncia de ttulos minerrios j concedidos e o disposto no art. 12 do Decreto n 5.746, de 2006. O Projeto de Lei n 124/2007, do Deputado Ivair Nogueira, foi considerado uma incongruncia pelo Ministrio Pblico. Segundo o Promotor, j se buscou engendrar essa tentativa de criao de RPPN h quase dois anos, e no foi possvel avanar. Assim, reutilizar um argumento j julgado no seria o objetivo dessas reunies. Mais um argumento apresentado: a primeira justificativa para a alterao dos limites do Parque Estadual do Rola-Moa seria a necessidade de lei para tanto. No entanto, a Lei Federal n 9.985, de 2000, chamada Lei do Sistema Nacional de Unidade de Conservao, que regulamenta o regime jurdico das unidades de conservao em mbito nacional, clara em seu art. 22, ao dizer que as unidades de conservao so criadas por ato do poder pblico; no h necessidade de lei. J a Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 provavelmente necessitar de tratamentos jurdicos diversos. O convidado entende que, em razo dos estudos realizados pela empresa Brandt, contratada pelo Sindiextra, e dos dados do Atlas da Biodiversidade do Estado de Minas Gerais, elaborado pela Fundao Biodiversitas, h embasamento para fazer a proteo por meio do tombamento constitucional. Essa proteo, se chegar a ser concretizada, por si s no ser impeditiva da realizao de atividades naquela rea. Ento haver necessidade da delimitao da rea por meio de uma legislao ordinria, em que sero definidos seus limites. Na eventualidade de aprovao dessa proposta de emenda Constituio, a manifestao do Ministrio Pblico ser favorvel, sugerindo-se a composio de um grupo com representantes da Assembleia, dos rgos do poder pblico, da sociedade, do setor produtivo, com o objetivo de alcanar o equilbrio e o desenvolvimento sustentvel (18/11/2008). 22
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Cristina Chiodi, da Associao Mineira de Defesa do Ambiente Amda , ressaltou que a proposta apresentada pela Arca-Amaserra vem ao encontro de grande preocupao no s da Amda, como tambm de diversas outras entidades ambientalistas. A Amda preocupa-se com essa regio, especialmente com a rea do entorno do Parque do Rola-Moa. O receio da entidade que o Parque se torne um fragmento isolado. Por esse motivo, so importantes as iniciativas de criao de unidades de conservao e de outros tipos de modalidades de conservao em seu entorno, que permitam a criao de corredores ecolgicos e a conservao de remanescentes e parcelas expressivas desses ecossistemas endmicos (4/11/2008). O Sr. Jos Fernando Coura, Presidente do Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra , ressaltou que a crise chegou de forma assustadora, o que j pde ser observado em debate realizado pela Assembleia. A economia de Minas muito baseada na comercializao das commodities metlicas e agrcolas. A indstria siderrgica muito relevante, sendo que 75% de nossas exportaes esto nela concentradas. No entanto, hoje a indstria sofre os efeitos da crise, com demisses e paralisaes. Em consonncia com o que a Arca-Amaserra apresentou, o Sindiextra trouxe a esta Comisso uma proposta, que fruto de trabalho desenvolvido por uma equipe multidisciplinar. O documento, de 1.100 pginas, denominado Patrimnio natural-cultural e zoneamento ecolgico-econmico da Serra da Moeda uma contribuio para sua conservao. Para o Presidente do Sindiextra, tranquilizante saber que a atividade industrial dona de 75% dos imveis da superfcie da regio Sul de Belo Horizonte, o que garantiria a preservao das florestas. O importante compatibilizar o desenvolvimento respeitando as particularidades do desenvolvimento sustentvel, do meio ambiente e do patrimnio histrico-cultural (4/11/2008). O Sr. Wilfred Brandt, Presidente da Empresa Brandt Meio Ambiente Ltda., representando o Sr. Jos Fernando Coura, Presidente do Sindiextra, apresentou o documento Patrimnio natural-cultural e zoneamento ecolgico-econmico da Serra da Moeda uma contribuio para sua conservao, cujo objetivo o estudo histrico e geogrfico, assim como o zoneamento ecolgico-econmico, visando proteo, conservao do patrimnio, ao conhecimento do potencial 23
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dos recursos e seu aproveitamento, bem como ao desenvolvimento sustentvel da regio. Destacando que o documento no pretende determinar o que proteger, mas indicar o que h de importante para que se discutam as solues para a serra, o Sr. Wilfred Brandt apresentou a metodologia desse trabalho, destacando alguns de seus resultados, como os referentes histria da minerao local. Ao longo da serra existem vrios registros histricos da poca da minerao, sendo a maior parte concentrada na regio do Vale do Paraopeba, entre este e a Serra da Moeda. J com relao s caladas, embora seja comum o entendimento de que elas ocorrem apenas na Serra da Calada, esse um engano. H vrias caladas na Serra da Moeda, que eram utilizadas para o transporte de alimentos para Vila Rica e regio. A Calada do Forte, da Moeda Falsa, por exemplo, muito maior e mais bem caracterizada que a Serra da Calada. O palestrante apresentou dados sobre as empresas mineradoras localizadas na regio. No Sinclinal de Moeda, estrutura mais ampla que abarca as serras aqui em debate, so produzidos cerca de 14% do PIB do Estado e 50% do valor da minerao de Minas Gerais, alem de recolhidos 38% da CFEM e 46% do ICMS do Estado relacionados indstria. Por isso, o sinclinal tem valor incomensurvel em termos minerais. Em relao ao ferro, particularmente, o sinclinal da Moeda responsvel por 33%, ou seja, um tero da reserva de Minas Gerais, o que representa 23% das reservas nacionais e 7% das reservas mundiais, 36% do minrio de ferro produzido no Brasil, 46% do minrio de ferro produzido no Estado e 20% do emprego gerado na minerao em Minas Gerais. Outras questes importantes: as empresas de minerao so proprietrias de 63% das terras do sinclinal e de 75% das terras da Serra da Moeda. Cerca de 50% das terras do sinclinal, ou seja, 13% desses 63%, so utilizados pelas empresas; os outros 53% so preservados. As mineradoras so donas de 75% da Serra; preservam 57% dela, e o restante utilizado para a minerao. Em relao importncia e fragilidade dos ecossistemas da Serra da Moeda, fica evidente a biodiversidade presente nas cristas. No tocante flora, h a vegetao rara sobre as cangas.
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A Serra apresenta pronunciados gradientes altitudinais e muitas variaes geolgicas abruptas. uma das poucas regies com cota acima de 1.500m em Minas Gerais, com campos rupestres ferruginosos, alm de grande biodiversidade e presena de espcies endmicas, constituindo um ecossistema frgil e importante. Alm disso, a serra importante reserva de gua subterrnea, funcionando como uma rede de drenagem que abastece as cabeceiras dos afluentes do Rio das Velhas. tambm um importante testemunho geolgico, com reservas minerais excepcionais, nas quais se baseou, historicamente, a economia local. H relevantes registros histricos da formao da sociedade mineira, com registros da minerao, dos caminhos histricos e das fazendas, que constituem patrimnio cultural e material da nossa sociedade. Ali esto as origens da comunidade mineira. Portanto, trata-se de uma paisagem cultural viva e contnua de Minas Gerais. Ao finalizar sua fala, o Sr. Wilfred Brandt enfatizou a existncia de tipos diversos de patrimnios e reas nessa regio. H o patrimnio histrico, os aspectos ecolgicos e a proteo da gua. So vrias situaes, que exigem tipos distintos de proteo. Assim, uma nica soluo, como um tombamento, um parque ou uma APA, provavelmente no resolver todo o problema. Cada tipo de elemento desse patrimnio merece uma atuao diferenciada (11/11/2008). A Sra. Thas Rego de Oliveira e o Sr. Marcelo Souza, representando o Dr. Jos Fernando Coura, Presidente do Sindiextra, comentaram as posturas do Sindicato com relao aos temas abordados na reunio. A Sra. Thas Rego de Oliveira afirma que o Sindiextra representa o setor produtivo em Minas Gerais e acredita na compatibilizao de suas atividades com a proteo dos patrimnios histrico, natural e arqueolgico. Segundo ela, o Sindiextra est plenamente de acordo com a criao de um grupo de trabalho ou uma comisso que realmente v discutir esses temas e buscar uma soluo tcnica que proporcione, tambm, segurana jurdica. O Sr. Marcelo Souza, Consultor Jurdico da Sindiextra, colocou-se disposio da Comisso e dos presentes para contribuir com os aspectos jurdicos ligados tanto ao tombamento quanto ao instrumento de gesto e proteo de unidades de conservao. Segundo o convidado, no adianta criar unidades de conservao por si s. Para que elas se efetivem, tem-se realmente de trabalhar na ps-criao delas; do contrrio, teremos nada mais que um papel e, talvez, uma judicializao 25
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de processos, o que no contribui na elaborao de um sistema que vise conservao do meio ambiente e, principalmente, compatibilizao da atividade econmica com a questo ambiental. O Sr. Marcelo Souza ressaltou a importncia das atividades imobilirias, de minerao e outras que ocorrem na regio. Ainda falou da criao do Parque do Rola-Moa, que ocorreu com o mnimo de custo possvel para o Estado. Neste momento, deseja-se ampliar a unidade de conservao, o que possvel. J foi dito que empresas tm interesse em resolver o problema. Embora sem autorizao oficial para falar em nome das empresas, o convidado colocou-se disposio para dialogar, participar e estudar tecnicamente a soluo do problema. Quanto criao de um parque para a Serra da Calada ou aprovao da proposta de emenda Constituio, o convidado comentou que, ao fim dos trabalhos da Comisso, dever ser verificado que o tombamento da Serra da Moeda e a criao do parque no so exatamente as medidas mais adequadas a serem tomadas. Isso devido s implicaes jurdicas, econmicas, sociais e ambientais envolvidas no processo (18/11/2008). Edmar Monteiro, Gerente-Geral do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, expressou apoio incondicional e tcnico s legislaes para a proteo da Serra da Calada, seja na criao de uma outra unidade, seja na anexao ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa. Existe relao estreita do Parque com a Serra da Calada no que tange questo da preservao do ecossistema e continuidade biolgica do Parque com a Serra. No toa que a Serra da Calada est na zona de amortecimento do Parque do Rola-Moa (4/11/2008). Para o convidado, as informaes necessrias para fundamentar o Projeto de Lei n 1.304/2007 foram bem pontuadas, mas merecem ser destacadas: a recarga hdrica, o endemismo bitico, o campo ferruginoso e a necessidade, j enfatizada, de um instrumento legal para proteger a rea e seu entorno de questes que mais afetam a regio. interessante preservar o patrimnio histrico e cultural dentro de uma unidade de conservao, pois a proteo vai alm da questo ambiental (18/11/2008). O Sr. Jos Eustquio Machado de Paiva, da Associao dos Condomnios Horizontais ACH , destacou a atuao da associao na mobilizao e na conscientizao de seus moradores com relao necessidade de se compatibilizar o condomnio com a preservao da regio. 26
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Este momento um marco para se construir uma parceria com os diversos segmentos atuantes na regio das Serras da Calada e da Moeda para a preservao, a conservao e o desenvolvimento adequado de todo o conjunto desse patrimnio natural e social. Apesar da conscincia da gravidade dos impactos provocados pela urbanizao, h um trabalho realizado com os condminos e as comunidades do entorno para minimizar esse impacto. O tombamento da Serra da Calada representaria um marco e mais um passo para que se possa estabelecer aes conjuntas, solidrias e adequadas para toda a regio (4/11/2008). O Sr. Jos Eustquio destacou a presena das comunidades, tradicionais habitantes das Serras da Calada e da Moeda, remontando aos tempos da bandeira de Ferno Dias Paes Leme, que fundou, entre outras, a comunidade de Santana, cuja matriz est justamente situada na serra. Tais comunidades persistem ali h mais de 300 anos, preservando modos de vida nicos em Minas Gerais, que so extremamente dependentes do meio ambiente. Assim, preciso verificar o choque de duas perspectivas antagnicas sobre os moradores da Serra da Moeda. De um lado, esto as origens de Minas Gerais, que remontam ao sculo XVIII, nessa perspectiva so valorizadas as ideias de sobrevivncia, identidade e cultura. De outro, apresenta-se uma viso j do sculo XXI, com alta tecnologia, capital internacional, etc. O palestrante leu uma mensagem do Diretor da Escola de Arquitetura da UFMG, Prof. Dr. Flvio de Lemos Carsalade, manifestando o apoio da Congregao da Escola causa do tombamento do conjunto montano da Moeda, por consider-lo um bem nico, sem similar e de valor inigualvel em todo o mundo. Ainda, a instituio abordou a importncia especial do Vale do Rio Paraopeba, que apresenta uma riqussima dinmica ambiental e social, em estreita correlao e sintonia com o conjunto montano da Serra, para o qual recomenda uma especial ateno do governo e de toda a sociedade (11/11/2008). No dia 18/11/2008, o Sr. Jos Eustquio Machado confirmou a posio da ACH de apoio proteo do patrimnio cultural da Serra da Moeda, por ser um patrimnio mpar em Minas Gerais, no Brasil e em todo o mundo. Assumindo que a ACH faz parte do grupo de agentes que tem trazido impactos negativos para toda a Serra da Moeda, o convidado destacou as aes da associao a fim de ampliar a conscincia de todos os associados para a responsabilidade que possuem sobre o passivo ambiental que carregam. 27
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Reafirmou, em seguida, a posio da ACH quanto aos trs itens de discusso da Comisso. Com relao ao projeto de lei que visa reduo do Parque do Rola-Moa, a ACH traz o seu estranhamento e sua discordncia em se levar a cabo a retirada de rea to importante pelas vrias razes apresentadas. Por outro lado, a associao apoia integralmente o projeto de lei que visa incorporar a Serra da Calada ao Parque Estadual do Rola-Moa. E, ainda, mostra-se favorvel proposta de emenda Constituio que visa ao tombamento da Serra da Moeda e sua declarao como monumento natural. Sugerimos que todo o conjunto sinclinal seja considerado e tambm o Vale do Rio Paraopeba. O tombamento no significa inviabilizar as diversas atividades em desenvolvimento. Pelo contrrio, buscamos ser parceiros em uma ao de uso e ocupao que seja a mais adequada possvel (18/11/2008). O Sr. Renato Reis Rossi, Diretor de Meio Ambiente da Associao dos Condomnios Horizontais ACH , contribuiu para os trabalhos da Comisso entregando alguns estudos desenvolvidos pelo Senac sobre o potencial turstico do Municpio de Brumadinho e que visam diversificao econmica do Municpio, j que 75% da economia de Brumadinho depende do minrio. O Diretor apresentou tambm um estudo feito pela Coame, empresa especializada em estudos ambientais. Ainda deixou registradas as 40 mil assinaturas obtidas em defesa do tombamento da Serra da Moeda, a que se refere a Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 (4/11/2008). O Sr. Joo Flvio Resende, Jornalista e Vice-Presidente da Comunidade de Suzana e regio, destacou que Suzana uma pequena comunidade da zona rural do Municpio de Brumadinho, pertencente ao Distrito de Piedade do Paraopeba. Os moradores esto preocupados com o futuro da regio, principalmente no que diz respeito atividade de minerao, que tende a se expandir. No haveria muita informao a respeito do que est sendo proposto. A grande resposta que se deve buscar como conciliar as atividades econmicas com a preservao do meio ambiente e com a qualidade de vida da populao local (4/11/2008). O Deputado Dinis Pinheiro enfatizou a satisfao com a reunio, uma vez que nela foi demonstrado ser cada dia mais prspera a responsabilidade dos parlamentares, como seres humanos e como mineiros, em relao preservao do meio ambiente. 28
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Essa reunio serve de reflexo sobre o assunto, com o conhecimento e a participao de cada um: da Assembleia, dos ambientalistas, do Ministrio Pblico, do Executivo e das ONGs. Dessa forma, cria-se a oportunidade de defender o cenrio sonhado por todos ns, que o crescimento sustentvel (4/11/2008). O Deputado destacou, ainda, como palavra-chave para a discusso, a compatibilidade. Alicerado em nmeros, reforou a importncia da atividade minerria no oramento dos Municpios mineradores e na vida das cidades, dos mineiros e das mineiras, e, ao mesmo tempo, enfatizou a necessidade da preservao da gua, dos rios, das serras, etc. (11/11/2008.) O Deputado Dalmo Ribeiro Silva, relator dos trabalhos desta Comisso, destacou que se trata de um debate de interesse do povo mineiro e de todos aqueles que tm, acima de tudo, responsabilidade com o meio ambiente, com o ecossistema, com a qualidade de vida e, principalmente, com a gerao de empregos (4/11/2008). Com relao proposta de emenda Constituio de sua autoria, o Deputado afirmou saber das disposies transitrias que estabelecem que esse projeto seja polmico, de alta complexidade, mas lembrou que tem a legitimidade do povo e obteve o parecer favorvel, aprovado em 1 turno. Por isso, manifestou ter ficado muito honrado como autor e tambm por ter sido escolhido relator da matria. O Deputado afirmou estar convencido de que as vertentes maiores so pela conservao e pela preservao do meio ambiente, firmada no pilar do ecossistema e da qualidade de vida. Tambm no se pode esquecer daqueles que geram emprego e colocam na mesa a comida. Precisa-se de um parmetro (18/11/2008). O Deputado Fbio Avelar enfatizou a importncia da criao de uma Comisso Especial para discutir os temas afetos Serra da Calada e Serra da Moeda (4/11/2008). O Deputado lembrou que, dos 853 Municpios do Estado, aproximadamente 350 tm potencial para o exerccio da atividade minerria, o que aponta para a importncia de discusses como as que vm se realizando na Assembleia, por meio de eventos como o Seminrio Minas de Minas, ocorrido em 2008. Mas destacou: Sabemos que jamais poderemos defender qualquer atividade, seja a minerria ou qualquer outra, que cause dano ao meio ambiente. Esse um consenso entre todos (11/11/2008).
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Segundo o Presidente da Comisso, a segurana jurdica de fundamental importncia. Hoje, enfrenta-se o srio problema de indenizao dessas reas, o que no se pode colocar debaixo do tapete. O Deputado afirmou ser contra a diminuio do parque, mas gostaria de justificar o projeto. O Deputado Ivair Nogueira reserva uma rea onde a atividade minerria seria permitida. No mesmo projeto, h uma rea em que, h mais de 20 anos, est assentada uma pequena comunidade, cujos moradores esto inseguros sobre os destino de suas moradias. O Estado no fala se vai indenizar ou quando vai indenizar e persiste a insegurana jurdica dos habitantes daquela comunidade. Todo segmento tem de ser respeitado. Esse debate importante para se aprovar um projeto com a certeza de que fornecer a todos os interessados a necessria segurana jurdica. Esse foi o motivo que norteou a criao desta Comisso (18/11/2008). Correspondncia do Sr. Aroldo Alves, Presidente da Organizao Social da Sociedade Civil de Interesse Pblico / Comunidade Moedense Oscip CM: representando a populao da cidade de Moeda, a Oscip CM manifestou seu apoio aprovao do projeto de tombamento de toda a Serra da Moeda pela Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. A populao de Moeda encontra-se apreensiva diante das ameaas s suas riquezas naturais, aos seus mananciais de gua e a toda a ecologia da sua regio, contando com o apoio e a determinao da Assembleia Legislativa para sua defesa (11/11/2008). O Sr. Newton Reis de Oliveira Luz, Diretor de Minerao, representando o Secretrio de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais, abordou o papel da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico como brao do Estado responsvel pelo setor econmico, que deve tentar viabilizar todas as alternativas que o Estado vislumbre nessa rea. Ressaltou, contudo, que a Secretaria deve representar o desenvolvimento econmico com sustentabilidade (11/11/2008). O Sr. Jlio Csar Nery, Conselheiro do Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra , afirmou que possvel minerar preservando o que importante na Serra. Nesse sentido, necessrio delimitar o que realmente relevante e, com isso, definir o que se pode fazer de melhor para a preservao da histria mineira. O Conselheiro deu exemplos de empreendimentos de minerao aliados proteo ambiental e destacou que, com o estudo da Brandt, 30
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ser possvel identificar o que mais significativo na Serra da Moeda e preservar essa parte histrica, em compatibilidade com a gerao de desenvolvimento da regio (11/11/2008). O Sr. Wagner Soares Costa, Gerente de Meio Ambiente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais Fiemg , discutiu a questo como viver com a qualidade da vida moderna e preservar o futuro. Para o palestrante, a minerao e o ferro so a base da sociedade moderna, consistindo em um setor produtivo primrio, base da cadeia produtiva atual. Nesse sentido, qualquer restrio absoluta sobre a questo mineral beneficia ou desequilibra o desenvolvimento sustentvel, que o equilbrio entre o econmico, o social e o ambiental. Em seguida, apresentou uma proposta de modificao do processo de audincia pblica, alm de registrar a reivindicao do setor produtivo com relao segurana jurdica de trabalho. Com previsibilidade e segurana jurdica, o setor vai agir de acordo com as variveis social e ambiental. Precisamos estabelecer uma regra de trabalho para a Serra da Moeda, utilizar um estudo como esse que foi apresentado aqui, identificando o que a sociedade quer de preservao da Serra da Moeda. Essa proteo, contudo, no dever abarcar a totalidade da serra. Afinal, a vocao da rea, desde o incio da sua histria, mineral. Assim, uma compatibilizao de interesses dever ser promovida (11/11/2008). O convidado apontou um antagonismo nas vises sobre a questo. Se, por um lado, h o olhar de que o setor produtivo contribui com empregos e renda; por outro lado, h o olhar que v a degradao, a expropriao. Nesse sentido, tenta-se exercitar a imagem da indstria como um elemento que contribui, por meio do desenvolvimento sustentvel, para que se possa garantir o social, o econmico e o ambiental. A postura da Federao das Indstrias de total apoio criao de um grupo para estudar esse plano de uso, mas importante que se reflita sobre as possibilidades de usos dessa regio. H empresas favorveis a criar as RPPNs, sendo que para algumas delas essa criao uma condicionante de licena ambiental (18/11/2008). O Sr. ngelo Oswaldo de Arajo Santos, Prefeito do Municpio de Ouro Preto, comentou a necessidade de se buscar um desenvolvimento compatvel, harmonizando interesses, tanto da preservao como da atividade econmica. Essa a nossa posio em Ouro Preto, que um Municpio minerador. 31
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Promovendo a preservao, por meio de uma anlise criteriosa do bem a ser preservado, poder-se- efetuar um manejo eficiente. O tombamento da serra no dever ser amplo nem genrico, nem se estender por todo o macio orogrfico das duas Serras da Calada e da Moeda , congelando, imobilizando ou impedindo que ali haja minerao ou condomnios. O Prefeito abordou, ainda, a importncia dos tributos relativos minerao na economia dos Municpios de vocao mineral: Defendemos a minerao porque importante, traz recursos, gera empregos e divisas para os Municpios. Os Municpios de Moeda, Brumadinho, Ouro Preto, Itabirito e Ibirit devem ter abertura para as dimenses cultural e ambiental e para o desenvolvimento em todos os sentidos. preciso haver uma minerao compatvel com as modernas tcnicas de engenharia ambiental, com as novas tecnologias para o desenvolvimento da atividade mineradora. Defendo a minerao disciplinada, organizada, fiscalizada e atenta a toda normatizao do patrimnio ambiental e natural e remunerao condigna pelos tributos a que tem direito o Municpio minerador (11/11/2008). O Sr. Waldir Silva Salvador de Oliveira, Prefeito do Municpio de Itabirito, destacou a importncia da compatibilizao de interesses da minerao com a preservao do patrimnio histrico e ambiental. Se soubermos fazer de forma sria, obrigamos aquele que minera a ajudar a cuidar dessa gente e a preservar o meio ambiente, desde que as coisas sejam colocadas de forma racional, educada, firme e com viso de futuro. O Prefeito comentou, como ex-Presidente da Associao dos Municpios Mineradores de Minas Gerais Amig , os esforos da entidade e dos Municpios que ela representa no sentido de incentivar a diversificao econmica. Isso porque muitos desses Municpios tm seus oramentos fortemente dependentes dos tributos relacionados com a minerao. Em Ouro Preto, por exemplo, aproximadamente 80% da arrecadao de ICMS so oriundos dessa atividade econmica. O mesmo ocorre em Mariana; em Itabira, onde tal valor supera os 90%; em Itabirito, onde corresponde a 76%; e em Brumadinho, onde se aproxima dos 80% (11/11/2008). A Sra. Elisa Vignolo Silva, Presidente do Clube de Voo Livre de Belo Horizonte, falou do movimento Abrace a Serra da Moeda, liderado por seu clube e lderes de comunidades da serra, para impedir a minerao 32
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na regio. Tal movimento contou com a participao de mais de 3 mil pessoas, tendo recolhido 40 mil assinaturas (11/11/2008). O Sr. Caio Marcelino da Silva Lemos, da Associao do Meio Ambiente de Moeda AMA-Moeda , manifestou preocupao com a conservao das guas na regio, alm de questionar a tributao da atividade mineral no Brasil, que considerou baixa. Como ex-Secretrio de Meio Ambiente de Moeda, o Sr. Caio Lemos mencionou que o Municpio, classificado pela Fiemg na 32 colocao de melhores IDHs de Minas Gerais, no possui empreendimentos de minerao em seus limites. Como representante da AMA-Moeda, manifestou o intuito de preservar tal condio, principalmente porque as reas pretendidas pelas mineradoras se encontram em uma regio onde h 56 nascentes que abastecem boa parte do Municpio de Moeda (11/11/2008). A Sra. Cludia Pires, Presidente do Instituto de Arquitetos do Brasil Departamento de Minas Gerais , leu ofcio do Instituto, em que este manifesta sua posio de incondicional apoio para que seja efetivado o tombamento da Serra da Moeda, entendida esta como todo o sinclinal e, de modo especial, o Vale do Rio Paraopeba, em vista da necessidade de proteo completa do seu patrimnio geolgico, geomorfolgico, biolgico, ambiental, paisagstico, antropolgico e social, que se apresenta de importncia mpar no Brasil e no mundo (11/11/2008). O Sr. Fabiano Drumond Chaves, Professor do Cefet-MG e morador do Retiro do Chal, abordou a criao e a utilizao de novas tecnologias, advindas de restries ambientais, na minerao. Se estabelecermos normas e restries, novas alternativas vo surgir, e alternativas que hoje so caras podero vir a se tornar viveis. Porm, com o desenvolvimento e a tecnologia que temos, essas alternativas se tornaro mais acessveis. Poderemos, no futuro, vender o nosso minrio com um selo verde indicando aqui no houve destruio da natureza. Sabemos que as minas subterrneas so muito mais caras. Mas so muito mais caras em vista das minas a cu aberto. Poderamos at ser os primeiros a restringir minas a cu aberto o mximo possvel; poderemos tornar viveis minas subterrneas, que vo fazer com que tenhamos orgulho do nosso minrio, e no s tristeza (11/11/2008). A Sra. Lcia Lopes Pinheiro Rocha, representante do Condomnio Retiro do Chal, comentou a importncia dos condomnios na regio, j que oferecem emprego, renda, educao ambiental etc., destacando que a minerao no o nico setor produtivo ali atuante, como muitos 33
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pensam. A representante destacou que chegaram a ser realizadas pesquisas ambientais para a minerao, j que o condomnio limtrofe de uma mineradora. Caso no ocorresse uma interveno imediata e direta do condomnio, provavelmente a situao seria bem mais grave que a atual. Hoje h uma interlocuo respeitosa entre as partes (18/11/2008). A Sra. Jlia Vinholo Silva, moradora do Condomnio Retiro do Chal, afirmou que os condomnios no so viles, j que somente podem desmatar 40% do terreno, alm de promoverem a coleta seletiva de lixo, trazerem renda para a regio, gerarem empregos etc. A moradora pediu que se escute o que a populao deseja, sugerindo, para tanto, uma consulta popular (18/11/2008). O Sr. Bruno Srgio Sales Santos, representante dos moradores da localidade de Serra da Moeda, questionou os benefcios da minerao para os Municpios: Nos tempos atuais, quando se pensa em uma degradao feita por uma sociedade que evoluiu sem ser sustentvel, ser que a arrecadao do Municpio a verdadeira riqueza? Pode ser uma delas, mas ser a principal? Por que no pode ser a cultura do povo? Por que no pode ser o meio ambiente e suas belezas naturais?. O fato de que o Municpio de Brumadinho passaria fome sem a minerao tambm foi questionado. No bem assim. Sabemos que apenas 4% ou 5% da populao de Brumadinho trabalha em empresa mineradora. Sabemos que essas empresas mineradoras no querem mo de obra no especializada, mas no oferecem especializao populao do Municpio (11/11/2008). O Deputado Dlio Malheiros, autor do projeto que anexa a Serra da Calada ao Parque Estadual Serra do Rola-Moa, falou da necessidade de se compatibilizar o potencial minerador do Estado com a preservao do meio ambiente, manifestando especial preocupao com a questo das guas (11/11/2008). O Sr. Silvrio Seabra da Rocha, do Instituto Estadual de Florestas IEF , afirmou a necessidade de a Serra da Calada ser uma unidade de conservao, seja na forma de parque, seja na de RPPN, como deseja a empresa dona do terreno. A Serra da Moeda, segundo ele, merece ser conservada e tombada, independentemente da propriedade do terreno. O convidado afirmou que a conservao do meio ambiente deve servir para proteger e para fazer com que os recursos naturais sejam usados sustentavelmente. E isso deveria ser feito diretamente pelo 34
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Estado, por intermdio do Sisema, com legislao, rgos e estrutura de fiscalizao (18/11/2008). O Sr. Ilmar Bastos Santos, Subsecretrio de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Estado de Minas Gerais Semad , representando o Secretrio, Sr. Jos Carlos de Carvalho, apresentou o posicionamento da Secretaria com relao s trs proposies legislativas. A Semad contrria ao Projeto de Lei n 124/2007, do Deputado Ivair Nogueira, porque considera que a rea do parque deve ser ampliada, e no reduzida, em virtude de sua biodiversidade, dos seus aspectos histricos e da sua beleza cnica. Quanto ao Projeto de Lei n 1.304/2007, do Deputado Dlio Malheiros, considera que, em virtude de a rea em questo apresentar alguns dos preos de propriedades mais elevados da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, o investimento com a compra para regularizao fundiria seria particularmente elevado, o que colocaria em questo sua prioridade em relao a outras partes do Estado. O subsecretrio defendeu uma parceria com a iniciativa privada, citando que a empresa Vale apresentou interesse em transformar a rea, da qual detentora dos direitos superficirios, em RPPN. Com relao Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, do Deputado Dalmo Ribeiro Silva, a Semad favorvel, mas ressalta que se devem observar as bases tcnicas, verificando a situao da rea, a conservao, a questo legal, jurdica e fundiria, e as situaes j consolidadas, que, efetivamente, j esto implantadas l h anos (18/11/2008). O Sr. Adriano Magalhes Chaves, Assessor Empresarial da ViceGovernadoria do Estado, considera louvvel a iniciativa de se fazer o tombamento da serra, atentando para que no se esquea do setor econmico. Para ele, o processo do tombamento no se restringe a um nico ato, sendo necessria cautela com as aes que porventura ocorram aps essa etapa. Acho que possvel uma convivncia pacfica entre as aes econmicas e os interesses ambientais. Temos que pensar seriamente na questo do zoneamento econmicoecolgico de forma que os interesses sejam preservados e que estejam bem delineadas as aes, para no entrarmos num eterno litgio, numa eterna briga judicial. O Estado vive um momento econmico difcil, o que se expressa na grande quantidade de vultosos empreendimentos que esto sendo 35
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cancelados. Nessa rea especfica da Serra da Moeda, existem empreendimentos de bilhes, que j esto iniciados, e que dependem dos recursos minerais previstos nessa regio. H empreendimentos como altos-fornos j prontos, e o tombamento da serra, sem o cuidado de se definirem as reas do que pode e do que no pode, ir gerar um imediato desemprego ou a supresso de milhares de postos de trabalhos previstos. preciso levar em considerao que, para se criar uma unidade de conservao, temos alternativas que no so a criao de parques, como a possibilidade de criao de refgio de vida silvestre ou de monumentos naturais. Ento, na hora de se criar a unidade de conservao temos de ver de onde vem o recurso e como ser feita a etapa seguinte, que a desapropriao. O Sr. Adriano Magalhes Chaves ressaltou, ainda, a importncia da criao dos corredores de fauna e dos corredores de flora. H uma interligao entre a Serra da Moeda e a ampliao do Parque do Rola-Moa: com certeza haveria uma ampliao enorme desses corredores. Espera-se que, com esse trabalho conjunto entre a Assembleia, os especialistas, os ambientalistas e a Fiemg, construase uma soluo (18/11/2008). O Sr. Antnio Cabral, Diretor da ONG Asturies, apresentou a proposta de criao do Ecomuseu da Serra da Moeda, com o objetivo de resolver as dificuldades enfrentadas pela Fiemg e pelo Sindiextra. A partir de uma anlise aprofundada dos estudos realizados na Serra da Calada, que demonstraram que a riqueza desse patrimnio no se restringe a essa serra, mas continua pelo Vale do Paraopeba, por Vargem de Santana, Moeda Velha, Quilombo de Sap, Fazenda dos Martins e Entreposto de Escravos, surgiu a proposta do Ecomuseu. A ecomusealizao seria um plano de ao para que se possa contemplar um desenvolvimento que respeite os vestgios, as tradies, o meio ambiente e a cultura da regio. A ONG Asturies foi criada na esperana de executar essa musealizao e de planejar o espao, mas a sociedade tem os seus interesses, assim como o poder econmico. O poder pblico no consegue abarcar todas as necessidades de planejamento, incluindo-se as culturais. Assim, tem-se de saber quais so os interesses prioritrios no momento (18/11/2008). O Sr. Geber Roberto do Carmo, morador de Moeda, afirmou que nenhuma mineradora poderia ter o direito de explorar o minrio e de 36
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expulsar as pessoas que ali foram criadas. Para ele, as mineradoras no tm limite. Se encontrarem um bom minrio, exploraro tudo, sem levar em considerao os seres humanos que moram l. Jogaro dejetos, secaro as minas, sujaro a gua que bebemos e poluiro o ar que respiramos, sem levarem em conta que h pessoas morando na regio. De forma alguma, pode-se permitir que essas mineradoras explorem essa rea. Se h biodiversidade, rea ecolgica e turismo, o ser humano que ali reside tem de ser respeitado (18/11/2008). O Sr. Mrcio Tavares Mendes, morador de Itabira, comentou as relaes da populao de sua cidade com uma mineradora que l atua. Segundo ele, mesmo minerando de forma legal, essa empresa degrada e atrapalha a vida da comunidade. Por no conseguirem venc-la, h cerca de um ms ele e outras pessoas do bairro venderam suas casas aproximadamente por 60% do valor que tinham antes (18/11/2008). O Sr. Vanilson dos Santos Porfrio, Presidente da Associao do Crrego Ferreira, afirmou que h uma nascente no p da Serra da Moeda que est assoreada em virtude das atividades de uma mineradora. H cidades vizinhas ao Crrego Ferreira que hoje no tm gua. Embora a mineradora possa estar contribuindo com a Prefeitura de Brumadinho, as comunidades no esto vendo resultados dessa parceria. Como sugesto, props que a mineradora possa explorar, mas que tenha limitaes e no prejudique as pessoas (18/11/2008).
IV Conhecimento do problema
As consideraes feitas a seguir tm por objetivo apresentar, sinteticamente, dados de palestras e estudos tcnicos e cientficos apresentados a esta Comisso e debatidos com o pblico presente, de forma a delimitar o problema e propor solues. Entre esses estudos destacamos aqueles apresentados pela Arca-Amaserra e o que foi encomendado pelo Sindiextra empresa Brandt Meio Ambiente, consubstanciado na publicao Patrimnio natural-cultural e zoneamento ecolgico-econmico da Serra da Moeda, volumes I e II. Esse estudo, realizado em 2008, foi elaborado por equipe multidisciplinar e contou com a participao de renomados especialistas nas reas de histria, arqueologia, arquitetura, biologia, geografia, geologia, engenharia de minas, turismo e economia. A Serra da Moeda uma sequncia montanhosa, alinhada segundo a direo norte-sul, com as seguintes dimenses aproximadas: 50km 37
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de comprimento, largura mdia de 3km (atinge 10km na poro sul) e altitudes mximas superiores a 1.500m. Essa elevao, que abarca cerca de 240km, estende-se desde o Bairro Jardim Canad, na divisa dos Municpios de Nova Lima e Brumadinho, at o Rio Paraopeba, no Municpio de Congonhas. A Serra da Calada, que tem cerca de 10km de extenso, corresponde a uma denominao local do setor norte da Serra da Moeda e faz divisa com o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa (ver fig. 1, pg. 79). Alm de Nova Lima, Brumadinho e Congonhas, a Serra da Moeda adentra os Municpios de Itabirito, Belo Vale, Ouro Preto e Moeda (ver fig. 2, pg.80). Portanto, no decorrer deste trabalho, deve ficar claro que ao utilizarmos a expresso Serra da Moeda estamos nos referindo ao conjunto formado pelas duas serras. Assim, utilizaremos a expresso Serra da Calada apenas quando for necessrio ressaltar alguns de seus aspectos locais. Considerando os aspectos geolgicos, a Serra da Moeda integra a aba oeste do denominado Sinclinal de Moeda (uma estrutura em que as camadas de rocha se mostram dobradas em forma de arco, com a concavidade voltada para cima, como a parte central de um barco), o qual, alm dos Municpios citados, prolonga-se tambm em parte do Municpio de Rio Acima, abrangendo uma rea total de cerca de 470km (ver figs. 3 e 4, pgs. 81/82 ). Esse sinclinal, que conforma um ambiente de relevo montanhoso, com bordas elevadas e ncleo ondulado e rebaixado, delimitado a oeste pelo alinhamento da Serra da Moeda e pelo curso do Rio Paraopeba e a leste pelo alinhamento da Serra das Serrinhas e pelo curso do Rio das Velhas. De acordo com a publicao do Sindiextra, no apenas na Serra da Moeda, mas em toda a regio abrangida pelo Sinclinal de Moeda, h aspectos ecolgicos, geolgicos, paisagsticos, arqueolgicos, histricos e arquitetnicos bastante significativos e que lhes conferem status de patrimnio natural e cultural. O trabalho tambm evidencia que a regio apresenta elevado potencial para a expanso urbana e da minerao, atividades que, em princpio, geram conflitos entre si e com o meio ambiente, o que necessariamente nos conduz busca das medidas necessrias para a harmonizao desses usos do solo e subsolo e para a proteo e conservao dos patrimnios citados. A seguir, abordaremos sinteticamente alguns desses aspectos.
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IV.1 Importncia ambiental da Serra da Moeda

Atualmente, dos 24.090ha da Serra da Moeda, a cobertura vegetal nativa ocupa 18.470ha, ou seja, 77% de sua rea. Na composio dessa cobertura encontram-se os seguintes tipos: 24% de florestas, 38% de cerrado e 38% de campos. Os afloramentos rochosos ocupam 228ha (0,95%) e as reas sob atividades de minerao 2.908ha, ou 12% da rea total delimitada pela serra. Nessa extensa cobertura vegetal ainda so escassos os levantamentos de flora e fauna ou estudos ecolgicos especficos. Os levantamentos existentes concentraram-se no Parque Estadual da Serra do Rola-Moa e em sua rea de entorno, que atinge apenas a Serra da Calada (setor norte da Serra da Moeda). Entretanto, os dados j obtidos so considerados suficientes para atestar a importncia ecolgica da Serra da Moeda, pois indicam uma flora com mais de 1.000 espcies, sendo vrias endmicas, e com mais de 40 espcies de plantas consideradas em risco de extino em Minas Gerais. O conhecimento sobre a fauna em toda extenso da Serra da Moeda tambm muito reduzido, e, novamente, quase todos os inventrios foram realizados em sua poro norte. Apesar de escassos, esses inventrios identificaram grande nmero de espcies de mamferos, aves e anfbios, vrias delas consideradas em risco de extino no Estado. Resumidamente, encontram-se os seguintes registros: 31 espcies de mamferos, 7 delas em risco de extino; 35 espcies de anfbios, com 1 em risco de extino; e mais de 170 espcies de aves, com 4 em risco de extino. Em relao aos recursos hdricos, a Serra da Moeda extremamente relevante para a formao de mananciais superficiais e subterrneos. Seu topo, que atua como divisor de guas entre as bacias do Rio das Velhas (a leste) e do Rio Paraopeba (a oeste), tambm uma imensa rea de captao de guas pluviais que, pelos processos de infiltrao e percolao, do origem e sustentao a centenas de nascentes em suas encostas e mantm volumosos aquferos no subsolo. A encosta leste da serra contribui para a formao de trs sub-bacias do Rio das Velhas; a encosta oeste contribui para a formao de 11 sub-bacias do Rio Paraopeba e, na sua extremidade sul, a serra tambm contribui para a formao de 9 sub-bacias do Rio Maranho, afluente do Rio Paraopeba. 39
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importante destacar que os quartzitos e itabiritos que compem a estrutura do Sinclinal de Moeda so importantes aquferos, capazes de acumular impressionante quantidade de gua no subsolo e manter as vazes de base de crregos e rios da regio. A seguir, reportamos algumas concluses do estudo feito pela Brandt Meio Ambiente sobre o Sinclinal de Moeda: O Sinclinal de Moeda um testemunho importante da evoluo geolgica e do relevo da Terra e, do ponto de vista cientfico, constitui um patrimnio que deve ser preservado para a cincia. O Sinclinal de Moeda constitui um ambiente montano que apresenta gradientes altitudinais acentuados e que, portanto, constitui um ecossistema frgil e importante que deve receber ateno especial conforme o Captulo 13 da Agenda 21. O Sinclinal de Moeda constitui uma importante reserva de gua subterrnea, contendo 1.000.000.000m3 de gua explotveis, e , em sua maior parte, associado s formaes ferrferas. O Sinclinal de Moeda o responsvel por uma importante rede de drenagem que abastece as cabeceiras do Rio das Velhas e do Rio Paraopeba.
IV.2 Importncia cultural da Serra da Moeda

Na citada publicao do Sindiextra, h um extenso e minucioso detalhamento, inclusive fotogrfico, do patrimnio arqueolgico existente na Serra da Moeda e em seu entorno. Para se ter uma noo da importncia histrica e cultural desse patrimnio, assim como da necessidade de melhor conhec-lo e preserv-lo, reproduzimos alguns trechos dessa publicao: A regio da Serra da Moeda reflete de maneira especial a histria de Minas Gerais. Stios pr-histricos de caadores-coletores, comunidades, antigas fazendas, quilombos, stios de minerao (de diferentes minerais, funcionalidades e pocas), distintas estradas (entre elas a Real), pousadas coloniais, fortes, stios associados a ferrovias, igrejas, entre outros, so alguns dos vestgios materiais identificados que testemunham o longo processo de formao da sociedade mineira. Por isso fundamental preservar o patrimnio histrico local, ao mesmo tempo em que devem ser desenvolvidas aes para fomentar a pesquisa desses stios (pg. 161). 40
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As pesquisas arqueolgicas at agora realizadas mostram uma quantidade excepcional de stios arqueolgicos histricos. Os trabalhos realizados apontam ainda para o grande potencial que existe para se identificarem mais stios arqueolgicos. At a elaborao do presente estudo, o patrimnio arqueolgico histrico da regio era conhecido apenas em funo da Runa do Forte, da Casa da Moeda Falsa e das Caladas (Forte e Moeda). Todavia, neste estudo foi possvel constatar que o patrimnio arqueolgico presente na regio muito mais extenso e extremamente relevante. A regio do Sinclinal de Moeda e, em especial, a Serra da Moeda e o seu flanco oeste, no Vale do Rio Paraopeba, podem ser considerados o maior conjunto arqueolgico histrico at agora identificado em Minas Gerais, tanto pela quantidade de stios como pela amplitude temporal e variedade. Certamente constitui um patrimnio cultural mineiro a ser protegido. (pg. 494.) (...) verifica-se que o Sinclinal de Moeda e, em especial, a Serra da Moeda e sua vertente oeste at o Rio Paraopeba podem ser considerados uma paisagem cultural contnua. A paisagem marcada pela persistncia de elementos materiais e pela presena de sociedades vivas, incluindo remanescentes de escravos, que testemunham o processo evolutivo da sociedade mineira (...). Todos esses elementos esto integrados a um modo de vida tradicional em que a influncia do processo histrico e da Serra da Moeda marcante na organizao e vivncia dos espaos. (pg. 496.) Alm desse relevante patrimnio histrico, os especialistas identificaram grande nmero de stios espeleolgicos ao longo da Serra da Moeda. Alguns desses stios, como uma gruta situada nas proximidades do Condomnio Retiro das Pedras e um afloramento rochoso na regio de Casa Branca, exibem vrias pinturas rupestres. Na fig. 5 (pgs. 82 e 83) v-se, na imagem de satlite, o antigo complexo de minerao de ouro, situado na Serra da Calada, no qual se inclui o Forte de Brumadinho.
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IV.3 O potencial mineral

Conforme j mencionado, a Serra da Moeda integra uma estrutura geolgica mais ampla, denominada Sinclinal de Moeda. Esse sinclinal localiza-se na parte sul de uma regio localizada na poro central do Estado, internacionalmente conhecida como Quadriltero Ferrfero, considerada uma das mais ricas e importantes provncias minerais do mundo. A histria da ocupao dessa regio e seu desenvolvimento socioeconmico esto intimamente associados s atividades de minerao. No perodo colonial, as descobertas de ouro desencadearam um vigoroso processo de ocupao da regio do Quadriltero, com a formao de povoamentos no entorno das lavras, que deram origem a ncleos urbanos, hoje importantes cidades histricas, como Mariana, Ouro Preto, Caet, Sabar e Congonhas. Na poca tambm surgiram diversas fazendas, algumas fortificadas, nas rotas de acesso a essas reas de minerao, para o seu abastecimento. No Sinclinal de Moeda j foram identificados trs grandes conjuntos de minerao de ouro daquele perodo, estando um deles localizado na poro norte da Serra da Moeda. Atualmente, na rea abrangida pelo sinclinal, alm de ouro, h vrias concesses de direito de lavra para ferro, mangans, bauxita, mrmore, filito, ocre, serpentinito, areia, argila, topzio e gua mineral, entre outros. Entre esses bens minerais, destacam-se as imensas reservas de minrio de ferro, que, de acordo com dados de 2005, apresentados na publicao do Sindiextra, so da ordem de 15,5 bilhes de toneladas e correspondem a 33% das reservas totais desse minrio no Estado. Naquele ano, o valor da produo mineral no Sinclinal de Moeda atingiu a cifra de R$6,4 bilhes, sendo R$6,1 bilhes (95%) obtidos apenas com a produo de minrio de ferro. Restringindo-nos Serra da Moeda, verifica-se que toda a sua extenso norte-sul ocupada por concesses de direito de lavra (figs. 6 e 7, pgs. 84 e 85). A maioria dessas concesses para minrio de ferro (ao longo de toda a serra), seguidas por mangans (na parte centronorte) e por ouro (no setor norte, conhecido como Serra da Calada). Ainda conforme a publicao do Sindiextra, o valor da produo de minrio de ferro no ano de 2007, em lavras situadas exclusivamente sobre a Serra da Moeda, foi de R$1,9 bilhes. Com essa produo 42
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foram gerados R$94,9 milhes em ICMS e R$30,6 milhes em CFEM, e foram mantidos 3.661 postos de trabalho diretos nas minas produtoras.
IV.4 Uso e ocupao da Serra da Moeda pela minerao

Apesar de a Serra da Moeda estar quase completamente ocupada por concesses de lavra, as reas com minas abertas ainda so restritas. A faixa mais intensamente minerada situa-se no extremo sul, nos Municpios de Congonhas e Ouro Preto. Seguindo-se para o norte, h locais isolados de minerao nos Municpios de Belo Vale, Itabirito, Brumadinho e Nova Lima. Atualmente, apenas 2.908ha, correspondentes a 12,1% da rea total da serra, so ocupados por atividades de minerao. Por outro lado, os levantamentos indicam que 18.000ha, que correspondem a quase 75% das terras abrangidas pela Serra da Moeda, pertencem a empresas de minerao. Os outros 25% (6.090ha) pertencem a terceiros, sendo ocupados por reas urbanas e rurais. Do total de reas de propriedade das empresas de minerao, 13.770ha esto sem uso e 1.973ha so reas de preservao ambiental na forma de Reserva Legal ou Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN. Esses dados so sintetizados na tabela a seguir: Tabela 1 Ocupao da Serra da Moeda (inclui a Serra da Calada)
Fonte: Elaborada a partir de dados extrados da publicao Patrimnio natural-cultural e zoneamento ecolgico-econmico da Serra da Moeda (Sindiextra 2008)
Esses dados indicam que, no caso das mineradoras, h um deficit de pelo menos 1.627ha para completar os 20% exigidos por lei como rea de reserva legal, ao se considerar a totalidade dos 1.973ha como tal. 43
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IV.5 Processo de urbanizao

A regio do Sinclinal de Moeda, h vrias dcadas, em funo de sua proximidade com a Capital mineira e de seu clima privilegiado, tornou-se muito atraente para a implantao de empreendimentos imobilirios. Ali j esto presentes bairros, condomnios residenciais e chacreamentos para descanso e lazer. O bairro Jardim Canad, por exemplo, pertence ao Municpio de Nova Lima e teve seu projeto aprovado em 1958, quando comeou a ser ocupado em condies precrias, pois era desprovido de saneamento bsico, energia eltrica e pavimentao de ruas. A partir da dcada de 1990, a Prefeitura de Nova Lima passou a investir no bairro, pois percebeu um forte potencial industrial na regio. Desde ento, vem ocorrendo um acentuado adensamento popu-lacional e a implantao de grande nmero de empresas de ramos diversos, como serralherias, ma-deireiras, beneficiadoras de pedras e prestadores de servios. Da mesma forma, alguns projetos de condomnios tambm remontam dcada de 50 do sculo passado, como o Retiro das Pedras, no Municpio de Brumadinho, e o Morro do Chapu, em Nova Lima. Em seguida, vrios outros empreen-dimentos foram sendo idealizados e, hoje, j so mais de 15 condomnios residenciais erguidos na regio do Sinclinal de Moeda, geralmente ocupados por famlias de alta renda. Os especialistas observam que, enquanto as reas de minerao tendem a ocupar as cristas da Serra das Serrinhas e o sul do Sinclinal, a expanso urbana tende a ocupar o plat do Sinclinal e a Serra da Moeda, preferencialmente ao longo dos eixos das BRs 040 e 356 (ver fig. 8, pg. 86). A respeito dessa expanso, eles fazem a seguinte considerao: Ao se concretizarem todos esses propsitos (condomniosminerao), lcito imaginar, a ttulo de exerccio, que o Plat do Sinclinal seria inicialmente ocupado por condomnios de luxo e bairros de classes menos favorecidas oferecendo mo de obra e servios. O Plat estaria cercado pelas mineraes nas cristas do Sinclinal e, quando da recuperao e fechamento das minas, essas reas seriam revertidas para a expanso urbana. Assim, o Sinclinal estaria ocupado, a mdio prazo, em uma rea aproximada que hoje ocupa a mancha urbana de Belo Horizonte. Esse exerccio apenas ilustra a necessidade de equacionar o que se espera que o Sinclinal de Moeda seja no futuro. A necessidade de um plano diretor 44
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para o Sinclinal se mostra urgente frente presso da expanso urbana e da minerao.
IV.6 reas protegidas na Serra da Moeda

A regio norte do Sinclinal de Moeda, nos seus limites com as Serras do Rola-Moa e do Curral, j conta com reas gravadas como de proteo ambiental desde o incio da dcada de 1980. Na poca, foram estabelecidas sete reas de Proteo Especial APEs com a finalidade de preservar mananciais destinados ao abastecimento pblico de gua da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH. Entre essas APEs, a de Catarina, com 497ha, e a de Fechos, com 476ha, abrangem parte do extremo norte da Serra da Moeda, na denominada Serra da Calada. Alm dessas, h outras unidades de proteo ambiental que se projetam sobre terras da Serra da Moeda: APA SUL RMBH unidade estadual de uso sustentvel, que engloba todo o setor centro-norte da Serra da Moeda; APA Serra da Moeda unidade municipal de uso sustentvel, que abrange parte da borda oeste da Serra da Moeda; Parque Estadual da Serra do Rola-Moa unidade de proteo integral, que faz divisa com a Serra da Calada (nome local do setor norte da Serra da Moeda), com zona de amortecimento que abrange praticamente toda a Serra da Calada; Tombamento Municipal do Forte de Brumadinho (situado na Serra da Calada) feito por meio do Decreto n 14/2009, de 20/2/ 2009, da Prefeitura Municipal de Brumadinho, abrange apenas as runas do forte, uma rea aproximada de 2.000m; Tombamento Provisrio do Conjunto Histrico e Paisagstico da Serra da Calada, realizado em junho de 2008 pelo Conselho Estadual do Patrimnio Histrico, Cultural e Turstico de Minas Gerais Conep, que abrange cerca de 3.700ha, incluindo o Forte de Brumadinho, o antigo complexo de minerao de ouro associado ao forte e, praticamente, toda a Serra da Calada.
IV.7 Zoneamento Ecolgico-Econmico da Serra da Moeda

No Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado, concludo pela Semad em 2008, as Serras da Moeda e da Calada, bem como toda a regio denominada Sinclinal de Moeda, foram mapeadas, em sua 45
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integralidade, como de alta vulnerabilidade em todos os parmetros adotados como base para a elaborao daquele trabalho. importante realar que a escala do trabalho da Semad regional. Ao detalhar esse estudo, a equipe tcnica da Brandt Meio Ambiente mapeou 12 tipos de bitopos, em escala 1:10.000. Nessa anlise, fez-se, para cada um dos bitopos, a indicao das respectivas caractersticas (em essncia, o termo bitopo foi empregado no estudo com a conotao de um tipo de ocupao e uso do solo identificado na regio). Cada um desses 12 bitopos, por sua vez, dividido em subunidades, devido a caractersticas que podem ser diferenciadas em cada um deles. Nas fichas explicativas de cada subunidade so apresentados vrios dados, como a rea de ocorrncia e a descrio de suas caractersticas, vocaes de uso, potencialidades ambientais e atributos de fragilidade. Os 12 tipos de bitopos definidos, com as respectivas reas de ocorrncia na Serra da Moeda, so apresentados na tabela a seguir: Tabela 2 - Bitopos mapeados na Serra Moeda (inclui a Serra da Calada)
Abaixo, apresentamos resumidamente as caractersticas e vocaes de uso desses bitopos. 46
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Os quatro primeiros bitopos, que juntos abrangem 411ha, correspondem a locais urbanizados com a presena de prdios residenciais, comerciais, industriais e de uso pblico, de escolas, de igrejas, de instalaes de saneamento bsico, de postos de gasolina e de clubes de lazer, assim como de ruas, avenidas e autoestradas. Entre as diversas vocaes de uso identificadas, citamos: ampliao do uso residencial e comercial, fonte de emprego e gerao de renda para o Municpio, diversificao da produo industrial, atividades de lazer, prticas esportivas, realizao de eventos festivos e culturais, apoio ao fluxo de turistas etc. O bitopo 5, com rea de 908ha, corresponde a locais com propriedades rurais de pequeno porte, condomnios residenciais, loteamentos recentes, chcaras, pousadas, hotis-fazenda e instalaes agropecurias de grande porte. Nas 17 subunidades desse bitopo foram identificadas as seguintes vocaes de uso: turismo rural e histrico, lazer, proteo ambiental e atividades agrossilvipastoris. No bitopo 6 superfcies agropecurias , com 956ha, encontramse faixas com pastagens nativas e implantadas, remanescentes arbreos, zonas de regenerao florestal, culturas anuais (milho, feijo, soja, batata, cana-de-acar e capineira) e permanentes (caf e fruticultura), horticultura e criao de gado leiteiro. As vocaes de uso identificadas so: associao da criao de gado leiteiro com fruticultura, apicultura e extrativismo vegetal, turismo rural, histrico e de lazer, regenerao de cerrado ou floresta, reflorestamento, fonte alternativa de renda familiar e locais com potencial mineral. O bitopo 7, denominado lineares em meio rural, constitudo por faixas com linhas de energia e de telecomunicao, rodovias e estradas (incluindo faixas de domnio), pistas de pouso, reas e trilhas com eroso de porte, trilhas de moto-esporte e locais com reas de emprstimo. No bitopo 8 reas de minerao , incluem-se todas as atividades diretas e infraestrutura de apoio, como cavas de minas, unidades de beneficiamento, barragens de rejeito, construes e servides, alm de locais com minerao paralisada e minas histricas com mais de 50 anos de regenerao natural. As formaes florestais (bitopo 9), com 4.353ha, so constitudas por florestas estacionais semideciduais, capoeiras, formaes arbreo-arbustivas, matas de galeria e reflorestamentos com manejo extensivo. Entre as diversas vocaes e potencialidades 47
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ambientais, citamos: beleza cnica, conservao do solo, recarga de aquferos e reteno de sedimentos, conectividade entre ambientes de vegetao nativa, banco gentico para as florestas e ambientes do entorno, preservao da biodiversidade regional, pesquisas cientficas, abrigo e alimentao para a fauna nativa, implantao de reserva legal, silvicultura e corte racional de recursos lenhosos mediante plano de manejo. As formaes savnicas, que abrangem 14.080ha, ou 58,5% da Serra da Moeda, so constitudas por cerrados conservados ou com uso antrpico, campos sujos de cerrado, campos limpos naturais, campos rupestres sobre canga ou sobre rochas quartzticas e campos de murunduns. As suas vocaes de uso so turismo ecolgico, atividades ecoesportivas, pastagem extensiva, extrao de lenha e explorao mineral. Entre suas potencialidades ambientais, citamos: manuteno da biodiversidade, presena de espcies endmicas, refgio e nidificao de espcies da fauna, contribuio para recarga de aquferos, paisagens de grande beleza cnica e pesquisa cientfica. O bitopo mido ou formao limncula composto por campos hidromrficos naturais, lagos e lagoas. Suas vocaes de uso so a criao de espcies aquticas, pesca, irrigao, dessedentao animal e abastecimento de gua de fazendas e vilarejos prximos. Tem grande importncia ambiental como refgio, abrigo e criadouro para a fauna associada a ambientes midos, alm de atuar como um sistema conservador e distribuidor de gua, garantindo a sobrevivncia de ecossistemas vizinhos. Por fim, o ltimo bitopo abrange afloramentos de rocha macia ou fragmentada, ocorrendo em encostas, escarpas e paredes. Tem vocao para o ecoturismo e minerao. Ambientalmente, tem importncia como abrigo e local de reproduo de aves, rpteis e insetos e para a recarga de aquferos.
V Propostas de Ao Parlamentar em Tramitao na ALMG sobre as Serras da Moeda e da Calada

Os trabalhos realizados por esta Comisso, em especial as audincias pblicas, foram marcados por intensa participao quantitativa e qualitativa de pessoas e de entidades que, por motivos diversos, esto envolvidas e se preocupam com o futuro da regio em
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estudo. Dos trabalhos, ricos e profcuos, muitos esclarecimentos, informaes e sugestes foram aproveitados. A nosso ver, o pano de fundo para a evoluo dessas discusses foi a tramitao de duas proposies legislativas, nesta Casa: o Projeto de Lei n 1.304, de 2007, que tem por objetivo integrar 1.100ha da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, e a Proposta de Emenda Constituio n16, de 2007, que tomba para fins de conservao e declara monumento natural a Serra da Moeda. O Projeto de Lei n 1.304, por questes regimentais, foi anexado ao Projeto de Lei n 124, de 2007, que dispe sobre o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa. A Proposta de Emenda Constituio n 16 foi aprovada em votao de 1 turno e encontra-se na Comisso Especial para votao do parecer de 2 turno. Ao longo dos trabalhos da Comisso ficou evidente a diviso de opinio dos participantes em duas vertentes. Uma, que apoia a transformao em lei das duas proposies legislativas, o que, em tese, proporcionaria a proteo das duas serras e traria impedimentos e restries quanto ao uso e ocupao do solo. Outra, contra a aprovao dessas proposies, mas a favor da implementao de outros tipos de medidas que garantam a preservao de reas consideradas relevantes e que possibilitem o desenvolvimento de atividades econmicas compatveis com essa preservao.
1 Anexao da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa

A Serra da Calada faz divisa com o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, o qual j dispe de infraestrutura administrativa. Portanto, em princpio, seria razovel pensar em estender os limites do parque para abranger 1.100ha da Serra da Calada e, dessa forma, garantir a preservao de seus atributos culturais, naturais e paisagsticos. Parques estaduais so unidades de conservao de proteo integral em que, obrigatoriamente, os terrenos devem pertencer ao poder pblico. Portanto, nas situaes em que os terrenos so privados, devese promover a sua desapropriao e a correspondente indenizao financeira aos proprietrios. Como as terras abrangidas pela Serra da Calada so privadas, ser ento necessrio utilizar recursos pblicos para indenizar os proprietrios dos 1.100ha a serem desapropriados 49
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para serem incorporados ao parque. Alm disso, o Estado precisar aumentar seus gastos com essa unidade de conservao para promover a devida fiscalizao e manuteno da nova rea. O Subsecretrio de Gesto Ambiental da Semad, Ilmar Bastos Santos, em reunio pblica desta Comisso, disse que seria muito oneroso para o Estado incorporar a Serra da Calada ao parque em questo, visto que as terras daquela regio so extremamente valorizadas. Ele argumentou que o custo de um hectare dali seria suficiente para comprar vrios hectares em outras regies do Estado que tambm precisam ter ecossistemas protegidos. Prosseguiu argumentando que a mineradora Vale, proprietria daqueles terrenos, teria interesse em criar ali uma RPPN, a qual poderia ser integrada no plano de manejo do parque. Em sua tica, essa parceria seria a forma mais conveniente para se viabilizar a preservao ambiental daquele espao. Entretanto, oportuno esclarecer que o Estado j adotou uma medida preliminar para a preservao da Serra da Calada. Em junho de 2008 (aps o incio do trmite do Projeto de Lei 1.304/2007), o Conselho Estadual do Patrimnio Histrico, Cultural e Turstico de Minas Gerais Conep , por meio da Deliberao n 4/2008, de junho de 2008, promoveu o tombamento provisrio do Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Serra da Calada, abrangendo uma rea aproximada de 3.700ha. Esse ato o primeiro passo para o tombamento definitivo, a ser proposto pelo Conep e homologado, de acordo com a legislao, pela autoridade competente. De acordo com os autos do Processo n 3/2008, esse tombamento deu-se a partir de estudos que vinham sendo realizados desde o incio da dcada de 1980 e retomados a partir de maio de 2007 pelo Instituto Estadual de Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais Iepha-MG. No referido processo, excluindo os terrenos pertencentes aos condomnios Retiro das Pedras e Serra dos Manacs, todo o restante da rea da Serra da Calada, at os limites da cava da Mina de Ferro do Pau Branco, foi abrangido pelo tombamento provisrio. Pelo exposto, percebe-se que o Estado j definiu uma linha de atuao para promover a salvaguarda dos patrimnios cultural e ambiental da Serra da Calada sem, necessariamente, ter que desapropriar e indenizar grandes glebas de terra. As autoridades tm opinies diferenciadas apenas na seleo do instrumento para o exerccio da proteo almejada. Por essas razes, entendemos que 50
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os objetivos do Projeto de Lei n 1.304/2007 esto sendo atendidos no processo de tombamento da Serra da Calada, com economia de recursos pblicos. Entretanto, preciso ressaltar que os autos do processo demonstram que esse tombamento no assunto pacfico. As empresas de minerao proprietrias do solo e detentoras de ttulos minerrios na rea tombada provisoriamente se manifestaram contrrias a essa medida e, baseadas em uma srie de argumentos, inclusive jurdicos, solicitaram a sua impugnao. Pode-se depreender que, mesmo sendo o tombamento o modelo de proteo delineado por essa ao preliminar do Estado, a medida no tem consenso dos atores envolvidos, o que permite antever intensa e longa pugna nos tribunais.
2 Tombamento de toda a Serra da Moeda para fins de conservao

Nossos estudos constataram que a Serra da Moeda abrange uma imensa rea (24.000ha), atinge sete Municpios, contm vrias reas urbanizadas, apresenta um grande potencial para a expanso das atividades de minerao ali implantadas h vrias dcadas, mas, tambm, abriga um valioso patrimnio histrico, cultural e natural que ainda precisa ser mais bem conhecido e protegido. Para uns, como j vimos, a Serra da Moeda deveria ser integralmente tombada. Para outros, o tombamento puro e simples de toda a rea no representa a melhor soluo para a efetiva proteo ambiental que se busca alcanar. Ao contrrio, entendem que essa medida, isoladamente, no capaz de garantir a preservao da biodiversidade e dos bens histricos e culturais ali presentes e tem elevado potencial para acirrar os conflitos com as atividades produtivas, pela insegurana jurdica que traz embutida. A esse respeito, reproduzimos algumas falas de participantes das reunies da Comisso Especial. Promotor Marcos Paulo de Souza Miranda, do Ministrio Pblico Estadual: O Ministrio Pblico no vislumbra viabilidade de se engessar totalmente o sinclinal da Serra da Moeda, o conjunto da Moeda. Realmente, a rea muito extensa, e no existem, em todos os locais, atributos que justifiquem essa proteo; no entanto, no que diz respeito crista principal da Serra, os prprios estudos indicam a necessidade 51
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de uma preservao mais rgida. Penso que estamos no momento de discutirmos o que queremos preservar. A proposta que trago, em nome do Ministrio Pblico, seria construirmos uma proteo alm da existente, sem obviamente inviabilizar o exerccio de atividades econmicas compatveis com a rea. Sr. Jlio Csar Nery, Conselheiro do Sindiextra: Nosso interesse conhecer bem para preservar bem. Entendemos que possvel minerar preservando o que importante na Serra. Precisamos delimitar o que relevante e o que podemos fazer de melhor para a preservao dessa histria que foi citada pelo Promotor Marcos Paulo. Com esse estudo da Brandt, que vocs vero agora, queremos identificar o que mais significativo na Serra da Moeda e preservar essa parte histrica, compatibilizando com a gerao de desenvolvimento da regio. Sr. Wilfred Brandt, da empresa Brandt Meio Ambiente: O trabalho chama-se Patrimnio natural, cultural e zoneamento ecolgico-econmico da regio da Serra da Moeda uma contribuio para sua conservao. Conforme expresso no ttulo, apenas uma contribuio; no pretende determinar o que proteger, mas indicar o que h de importante para que se discutam as solues. O objetivo desse trabalho o estudo histrico e geogrfico, assim como o zoneamento ecolgico-econmico visando proteo, conservao do patrimnio, ao conhecimento do potencial dos recursos e ao seu aproveitamento, assim como o desenvolvimento sustentvel da regio. A Serra uma grande montanha, com gradientes altitudinais. uma das poucas regies com cota acima de 1.500m em Minas Gerais; campos rupestres ferruginosos; alta biodiversidade algumas espcies s vivem ali ; ecossistema frgil e importante. Alm disso, importante reserva de gua subterrnea, rede de drenagem que abastece as cabeceiras dos rios que caem no Rio das Velhas. ainda importante testemunho geolgico, com reservas minerais excepcionais. Entendemos que existem tipos de patrimnios e reas diferentes nessa regio. Como mostramos, existe o patrimnio histrico, os aspectos ecolgicos, a proteo da gua. So vrias situaes diferentes, que exigem diferentes tipos de proteo. Isso no quer dizer que uma nica soluo como um tombamento, um parque ou uma APA resolvam todo o problema. Cada tipo de elemento desse patrimnio merece uma atuao diferenciada. 52
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Sr. Marco Aurlio Costa, da Arca-Amaserra: Trata-se de um patrimnio mineiro, com valor incomensurvel e insubstituvel, que consegue, ao mesmo tempo, reunir patrimnios natural, geolgico, espeleolgico, cultural, turstico e paisagstico. importante tambm para a conservao de recursos hdricos, haja vista os aquferos ali existentes, que abastecem a Regio Metropolitana de Belo Horizonte. H uma proposta de elaborao do plano de manejo para o conjunto histrico e paisagstico da serra e apoio implantao do Geostio, um projeto da Secretaria de Cincia e Tecnologia. Pela ideia do Geostio, tem-se a implantao do museu a cu aberto, a partir de uma proposta desenvolvida pela Asturies, que uma associao de Brumadinho, com centro de visitao, e o centro de extenso e apoio pesquisa universitria, com o apoio da UFMG e da PUC-Minas, com laboratrios de geocincia, arqueologia, biologia e turismo. Sr. Jos Eustquio Machado de Paiva, da ACH: Acredito que este momento seja um marco para construirmos uma parceria com os diversos segmentos atuantes na regio das Serras da Calada e da Moeda. Na ACH, temos a certeza de que este o caminho mais adequado, correto e eficaz para conseguirmos preservar, conservar e desenvolver adequadamente todo o conjunto desse patrimnio que tanto natural quanto social. Alis, antes de mais nada, ele um patrimnio vivo. Temos levantado essa questo para conscientizar todos os condminos da nossa responsabilidade, da gravidade da nossa presena, pois moramos e temos contato com aquela regio. No queremos apontar viles, queremos contribuir para uma atuao de conservao e preservao mais adequada, mais solidria. Para tanto, temos trabalhado em nosso prprio meio, analisando quanto temos contribudo para esse impacto e quanto depende de ns a sua reverso e a consolidao de um processo adequado de apropriao dos recursos e de desenvolvimento para a regio. Sr. Renato Reis Rossi, da ACH: Estou com a cpia de alguns trabalhos desenvolvidos pelo Senac sobre o potencial turstico do Municpio de Brumadinho, com o objetivo de gerao de emprego em outra atividade, j que 75% da economia de Brumadinho depende do minrio. Quando isso acabar, como ficaro as pessoas em relao ao trabalho? Gostaria de deixar registradas as 40 mil assinaturas que obtivemos em defesa do tombamento da Serra da Moeda, a que se refere a Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, do Deputado Dalmo Ribeiro Silva. Tenho a certeza de que a maioria dos presentes firmou esse abaixo-assinado. 53
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Sr. ngelo Oswaldo de Arajo Santos, Prefeito de Ouro Preto: As pessoas falam muito em desenvolvimento sustentvel, mas devemos usar outra expresso: desenvolvimento compatvel. necessrio compatibilizar os interesses. Parece-me que, neste momento, h necessidade de compreendermos a magnitude da Serra da Moeda como patrimnio ambiental e ecolgico, monumento natural. Defendemos a minerao, porque importante, traz recursos, gera empregos e divisas para os Municpios. preciso haver uma minerao compatvel com as modernas tcnicas de engenharia ambiental, com as novas tecnologias para o desenvolvimento da atividade mineradora. Assim, a indstria minerria ser realmente importante na vida do povo mineiro. Sr. Waldir Silva Salvador de Oliveira, ex-Prefeito de Itabirito: plenamente possvel minerar e cuidar do patrimnio histrico, cuidar da gente que vive na regio. Se soubermos fazer de forma sria, obrigamos aquele que minera a ajudar a cuidar dessa gente e a preservar o meio ambiente, desde que as coisas sejam colocadas de forma racional, educada, firme, com viso de futuro. Reiterando sua posio pela inviabilidade de se tombar toda a Serra da Moeda, o Sindiextra encaminhou um extenso documento contendo suas razes e um rol de propostas que, no seu entendimento, iro garantir a preservao dos patrimnios natural e cultural ali presentes, sem impedir o desenvolvimento socioeconmico da regio. A seguir, apresentamos uma sntese das propostas contidas no referido documento, o qual anexado na ntegra ao final deste relatrio. O Sindiextra opina pela rejeio do Projeto de Lei n 124/2007, que reduz em 6,5% a rea do Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, uma vez que o setor mineroindustrial, afiliado ao Sindiextra, contribuiu diretamente para a constituio e manuteno do Parque. Opina pela rejeio do Projeto de Lei n 1.304/2007, que anexa a Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, pois isso implicaria restries ao aproveitamento das reservas minerais em imveis e concesses minerais pertencentes s empresas mineradoras; opina pela rejeio da Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, que prope o tombamento da Serra da Moeda, pois isso impediria a explorao mineral em toda a regio, com graves prejuzos financeiros s empresas mineradoras, eliminao de empregos e diminuio da arrecadao de tributos do Estado e dos Municpios da regio. Prope a criao do Instituto Serra da Moeda pelo setor minero-metalrgico, com gesto do Sindiextra, com apoio e participao dos demais setores econmicos e da sociedade civil organizada, e mantido com recursos oriundos de 54
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programas governamentais de compensao ambiental, tendo entre seus objetivos apoiar e desenvolver as seguintes aes: programas de educao ambiental e valorizao do patrimnio natural e cultural da regio; programas de pesquisa e de preservao do patrimnio gentico e da biodiversidade da Serra da Moeda, com especial nfase nos campos rupestres de canga; programas de recuperao de reas degradadas na Serra da Moeda; programas de controle de incndios na Serra da Moeda; programas de valorizao da cultura e histria da regio; programas voltados para o turismo solidrio na regio do Vale do Paraopeba, bem como para o lazer e os esportes (turismo de aventura), desde que realizados de forma sustentvel, na Serra da Moeda; programa de gesto dos recursos hdricos no Sinclinal de Moeda; encaminhamento de proposta Semad e ao Conep com especificao de reas da Serra da Moeda a serem protegidas por meio de unidades de conservao. Prope a implementao de um programa para proteo e valorizao do patrimnio histrico-cultural no Vale do Paraopeba, incluindo o desenvolvimento do turismo, cujas principais linhas seriam: o estabelecimento de instrumentos de proteo especficos para os diversos stios histricos identificados na regio; o estabelecimento do conceito de Museu de Territrio para as diversas localidades tradicionais da regio; o desenvolvimento de programas de apoio e valorizao da cultura local; o estabelecimento de um programa de turismo baseado na cultura local, que inclua apoio financeiro e capacitao de proprietrios rurais, visando implementao de pousadas de turismo rural, restaurantes etc.; o estabelecimento de programa de apoio produo artesanal, inclusive a de alimentos e bebidas tpicas da regio.
VI Concluses
importante, mais uma vez, esclarecer que Serra da Calada o nome dado poro norte do grande alinhamento montanhoso conhecido como Serra da Moeda. Portanto, ao utilizarmos a expresso Serra da Moeda estamos nos referindo ao conjunto formado pelas duas serras. Assim, utilizaremos a expresso Serra da Calada apenas quando for necessrio ressaltar alguns de seus aspectos locais. Como visto, a Serra da Moeda uma sequncia montanhosa com cerca de 50km de comprimento, que se estende desde o Bairro Jardim 55
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Canad, em Nova Lima, at o Municpio de Congonhas, abrangendo cerca de 24.000ha (a Serra da Calada corresponde aos primeiros 10km da Serra da Moeda, em sua poro norte, a partir do bairro citado, e faz divisa com o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa). Todos os estudos desenvolvidos e analisados pela Comisso Especial demonstraram claramente que a Serra da Moeda possui uma srie de atributos naturais relevantes, como altitudes superiores a 1.500m, beleza cnica, ecossistemas frgeis e importantes, como os campos rupestres ferruginosos, grande variedade de flora e fauna, que inclui espcies raras e sob risco de extino no Estado, e um formidvel nmero de nascentes e cavernas. Evidenciaram, ainda, que a serra contm um significativo patrimnio arqueolgico-cultural que retrata parte da histria de Minas Gerais, como stios pr-histricos de caadorescoletores, quilombos, fortes e antigas fazendas, estradas, igrejas e stios de minerao. Diante dessas caractersticas, no h dvidas de que se devem implementar medidas que garantam a proteo desses patrimnios naturais e culturais. Ficou claro, tambm, que a Serra da Moeda apresenta elevado potencial para a expanso da minerao e de reas urbanizadas, atividades que, em princpio, afetam negativamente esses patrimnios que se devem proteger. H tambm potencial natural para incrementar o turismo, a agricultura e a silvicultura. Entre todas essas atividades citadas, a minerao hoje a principal fonte de gerao de emprego, renda, tributos e de divisas para vrios Municpios da regio. Alm desses aspectos, os estudos indicaram que a Serra da Moeda apresenta muitos espaos onde o exerccio dessas atividades econmicas pode ocorrer de forma concomitante e compatvel com o desenvolvimento sustentvel. Portanto, diante de todas essas questes, somos levados a concluir que no razovel aplicar medidas gerais de proteo sobre toda a Serra da Moeda, pois iro atingir indistintamente todos os espaos e, dessa forma, prejudicar seriamente o desenvolvimento socioeconmico dos Municpios envolvidos, alm de dificultar, pelos questionamentos legais que certamente adviro, a proteo daqueles patrimnios que todos desejam proteger. Devem-se, sim, estabelecer criteriosamente os locais a serem protegidos e, dentro de um leque de opes, definir qual a melhor forma de proteo. Mas preciso definir tambm os locais que so passveis de receber atividades para explotao econmica, em conformidade com normas ambientais rgidas 56
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e formas de operar claramente descritas, considerando que se trata de uma regio de alta fragilidade ecolgica. De acordo com esses princpios e luz das contribuies recebidas e dos debates realizados ao longo de nossos trabalhos, as proposies legislativas em trmite nesta Casa que dispem sobre medidas de proteo ambiental na regio em estudo sero discutidas a seguir. Projeto de Lei n 124/2007, que dispe sobre o Parque Estadual da Serra do Rola-Moa O foco desse projeto reduzir em cerca de 6,5% a rea do parque, com o objetivo de excluir de seus limites dois espaos: um ocupado por um loteamento feito antes da criao do parque, em que ainda residem cerca de 30 famlias, e o outro abrangido por concesso de lavra de areia industrial de titularidade de uma pequena mineradora. Houve consenso de que a rea do parque no deve ser reduzida, entendimento que apoiamos. Mas preciso que os rgos competentes agilizem as aes necessrias para a devida indenizao aos proprietrios ou residentes naquelas reas. Projeto de Lei n 1.304/2007, que integra a Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa Esse projeto, anexado ao citado Projeto de Lei n 124/2007, tem por objetivo incorporar 1.100ha da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, o qual gerido pelo IEF, rgo vinculado Semad. Esses terrenos so de propriedade particular e pertencem mineradora Vale. De acordo com a legislao ambiental, parques so unidades de preservao integral, em cujas terras no so admitidas atividades de cunho econmico. Assim, seus terrenos precisariam ser desapropriados e os proprietrios indenizados pelo Estado. de se ressaltar o alto valor dessas terras, pela proximidade com a Capital do Estado e pela existncia de direitos de lavra outorgados, com reservas medidas. Na viso da Semad, que a responsvel pela formulao e implementao da poltica ambiental do Estado, o modelo de proteo mais adequado para o local a criao de uma RPPN, que vem sendo planejada pela proprietria dos terrenos. RPPN uma unidade de conservao em rea privada, gravada com perpetuidade, que tem por objetivo conservar a diversidade biolgica. Nela so permitidas apenas atividades de pesquisa cientfica e de visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais. Concordamos com a Semad, pois, com a 57
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implementao dessa RPPN, estar-se- atendendo aos objetivos do Projeto de Lei n 1.304/2007 com grande economia de recursos pblicos, visto que no haver necessidade de se fazer a desapropriao e a correspondente indenizao de glebas de terra. Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 Essa proposio tem por objetivo promover o tombamento da totalidade das terras da Serra da Moeda e j foi aprovada em votao de 1 turno, em novembro de 2007. Entretanto, fatos posteriores nos demonstram que essa medida, sob os aspectos jurdicos e tcnicos, no a forma adequada para a proteo dos patrimnios natural e cultural presentes nesse extenso ente geogrfico. O primeiro aspecto est associado insegurana jurdica de se promover tombamento por lei. Sem embargo das posies doutrinrias e das decises judiciais que admitem a lei como instrumento vlido para tombar bens mveis e imveis, o Supremo Tribunal Federal firmou o seguinte entendimento na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.706-4, cujo julgamento foi concludo em 9 de abril de 2008: Ementa: (...) 5. O tombamento constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelece o alcance da limitao ao direito de propriedade. Incompetncia do Poder Legislativo no que toca a essas restries, pena de violao ao disposto no art. 2 da Constituio do Brasil. Para o Supremo, so inconstitucionais tanto o ato legislativo que efetiva o tombamento quanto aquele que prope alterao nas condies de tombamento regularmente institudo pelo Executivo, porque incompatveis com o princpio da separao dos Poderes. Em relao aos aspectos tcnicos, os estudos e debates realizados no demonstraram cabalmente a necessidade de se promover o tombamento de toda a Serra da Moeda. Ao contrrio, deixaram clara a existncia de reas na serra com ocupao bem consolidada e que no necessitam da proteo prevista na Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, a exemplo dos condomnios residenciais Retiro das Pedras, Serra dos Manacs e Retiro do Chal, bem como a existncia de locais de alto potencial mineral e agrcola que podero ser utilizados em conformidade com a legislao ambiental. Em nossa avaliao, os estudos apontaram para a necessidade de o Estado dispor de uma poltica especfica para o Sinclinal de Moeda, 58
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focando especialmente as Serras da Moeda e da Calada, orientada pelo princpio do desenvolvimento sustentvel, para compatibilizar a ocupao urbana e rural e o exerccio de atividades econmicas com a preservao e conservao de reas de relevante interesse ambiental e cultural. Como ponderou o Ministrio Pblico na audincia pblica da Comisso Especial do dia 11/11/2008, o engessamento de todo o Sinclinal de Moeda deve ser descartado. Trata-se de uma rea muito extensa em que no existem, em todos os locais, atributos que justifiquem essa modalidade de proteo, que poderia inviabilizar o exerccio de diversas atividades econmicas compatveis com a rea. Portanto, com o objetivo de dar o devido encaminhamento a todas essas questes, estamos apresentando duas medidas a serem apreciadas por esta Casa. A primeira um substitutivo Proposta de Emenda Constituio n 16/2007, propondo que as Serras da Moeda e da Calada, a exemplo do regime jurdico dispensado pela Constituio da Repblica para a Serra do Mar, no captulo do meio ambiente, passem a se constituir em patrimnio ambiental do Estado, para permitir que a sua utilizao, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, seja regulamentada por meio de lei, em condies que assegurem a conservao e a proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Essa forma de tratamento constitucional da matria, j prevista no 7 do art. 214 da Constituio do Estado, alm de demonstrar desde j a importncia das Serras da Moeda e da Calada, abre espao para se edificar uma legislao infraconstitucional adequada para promover a tutela dos patrimnios ambiental e cultural em sintonia com as potencialidades econmicas e sociais e a explorao sustentvel dos recursos hdricos superficiais e subterrneos na regio. Aliado a essa medida, apresentamos tambm um projeto de lei que visa a estabelecer um modelo de gesto para as Serras da Moeda e da Calada tomando como ponto de partida o Sinclinal de Moeda, acidente geogrfico com relevo, geologia e estruturas do subsolo de alta relevncia na determinao do modo de proteo dos ecossistemas ali presentes. De acordo com os estudos da Brandt Meio Ambiente, a rea do sinclinal deve receber um cuidado especial do poder pblico, tendo em vista a sua importncia para a recarga de aquferos e a alimentao de mananciais utilizados para o abastecimento pblico da 59
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Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Para isso, propomos na lei ampliar os limites da APA Sul RMBH, com o objetivo de incluir toda a rea do sinclinal no mbito dessa unidade de conservao (ver fig. 9, pg. 87). Embasa essa proposta o fato de ser a APA Sul RMBH uma unidade de conservao constituda e em funcionamento e que vem desenvolvendo cultura na gesto de reas em que necessrio o convvio das urbes com a minerao. No projeto de lei em que se prope a incluso de todo o Sinclinal de Moeda na APA Sul, so estabelecidas obrigaes especficas, como a elaborao, pelo Estado, de um plano de gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos e o disciplinamento das ocupaes urbana e rural, especialmente nas encostas e nas reas submetidas explorao econmica das Serras da Moeda, da Calada e das Serrinhas. A seu turno, na nova proposta de emenda Constituio que apresentamos inicialmente considerao desta Comisso, as Serras da Moeda e da Calada recebem um tratamento diferenciado no sinclinal. Nesse sentido, declaramos as serras como patrimnio ambiental do Estado. Como afirmamos anteriormente, no projeto de lei propomos as formas de proteo ambiental e cultural e de interveno econmica compatveis com a rea. Nos arts. 3 e 4 do projeto, conceituamos Serras da Moeda e da Calada e estabelecemos os objetivos gerais e especficos da poltica de proteo ambiental dessas reas. Entre os objetivos especficos, destacamos: a realizao de estudos tcnicos e cientficos em escala adequada; a identificao de reas de relevante interesse para fins de proteo do patrimnio ambiental e cultural; a implantao de cadastro com dados georreferenciados dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. No art. 6 do projeto, enumeramos os casos em que a supresso da vegetao nativa no ser permitida. Nos arts. 7 e 8, so estabelecidas as condicionantes para a implantao de outros empreendimentos exclusivamente para as Serras da Moeda e da Calada. Esses empreendimentos devero ser implantados preferencialmente em reas degradadas ou substancialmente alteradas, mediante compensao ambiental, na forma de destinao de rea de mesma dimenso que a superfcie 60
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desmatada, na mesma bacia hidrogrfica e, na medida do possvel, na mesma microbacia hidrogrfica. Com a aprovao dessas medidas, acreditamos que no s as Serras da Moeda e da Calada que foram o motivo da criao desta Comisso , mas tambm todo o Sinclinal de Moeda estaro amparados por mecanismos que garantiro a efetiva proteo de seus patrimnios natural e cultural e, ao mesmo tempo, possibilitaro o aproveitamento de suas potencialidades para o desenvolvimento socioeconmico da regio. So providncias que, temos a convico, iro assegurar a preservao e a conservao dos patrimnios natural e cultural relevantes das Serras da Moeda e da Calada.
VII Recomendaes
A partir da anlise das informaes obtidas ao longo dos trabalhos, esta Comisso recomenda: Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda: encaminhar Comisso Especial da Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 minuta de substitutivo que d nova redao ao 7 do art. 214 da Constituio Estadual, incluindo as Serras da Moeda e da Calada entre os bens declarados patrimnio ambiental do Estado de Minas Gerais; e apresentar projeto de lei que dispe sobre a utilizao e a proteo ambiental das Serras da Moeda e da Calada. A minuta de substitutivo Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 e o projeto de lei acima mencionados tm seus textos reproduzidos ao final deste item de recomendaes. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel: desenvolver as aes necessrias para: delimitar e proteger reas relevantes para a preservao da biodiversidade e dos recursos hdricos presentes nas Serras da Moeda e da Calada na forma apresentada no substitutivo Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 e do projeto de lei, acima citado, aes que podero ser executadas independentemente da transformao dessas proposies em normas legais; elaborar estudo tcnico para delimitao e proteo dos stios espeleolgicos presentes nas Serras da Moeda e da Calada, em conformidade com o Decreto Federal n 99.556, de 1990, que dispe 61
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sobre a proteo das cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional, modificado pelo Decreto Federal n 6.640, de 2008; elaborar estudo tcnico para delimitao e proteo da biodiversidade em campos ferruginosos com a presena de peripatus; exigir o cumprimento da legislao sobre reserva legal em propriedades situadas nas Serras da Moeda e da Calada, especialmente naquelas propriedades pertencentes a empresas de minerao, nas quais se registra um deficit de pelo menos 1.630ha, e incluir, nos pareceres tcnico e jurdico que instrurem os processos de licenciamento ambiental futuros nas Serras da Moeda e da Calada, a obrigatoriedade de locao da reserva legal em terrenos lindeiros s reas urbanizadas dessas serras; criar mecanismos para que as reas do Sinclinal de Moeda ocupadas por empreendimentos minerrios, aps o seu encerramento e reabilitao ambiental, sejam incorporadas ao Sistema Estadual de Unidades de Conservao; criar uma Reserva Particular do Patrimnio Nacional RPPN na Serra da Calada, com plano de manejo integrado ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa, em conformidade com proposta da Mineradora Vale; promover articulao institucional para elaborao imediata de planos diretores de recursos hdricos superficiais e subterrneos e de ordenamento do uso e da ocupao do solo no Sinclinal de Moeda. Ao Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais: desenvolver as aes necessrias para, criteriosamente, identificar, delimitar e proteger exclusivamente os stios de valor histrico-cultural presentes nas Serras da Moeda e da Calada, a exemplo do complexo minerrio do Forte de Brumadinho, da Casa da Moeda Velha e das demais riquezas arquitetnicas e culturais de So Caetano e das cavidades naturais relevantes. Ao Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra: recomendar s mineradoras filiadas que, na indicao ao IEF de terras para constituio das reservas legais correspondentes s terras de suas propriedades, o faam em terrenos lindeiros a reas urbanizadas nas Serras da Moeda e da Calada, de forma a assegurar a qualidade ambiental; colaborar com os poderes pblicos municipais e estadual na execuo de estudos tcnicos e cientficos que visem conservao e proteo efetiva dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural presentes nas Serras da Moeda e da Calada. 62
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MINUTA DE SUBSTITUTIVO PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 16/2007 D nova redao ao 7 do art. 214 da Constituio do Estado. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 O 7 do art. 214 da Constituio do Estado passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 214 (...) 7 Os remanescentes da Mata Atlntica, as veredas, os campos rupestres, as cavernas, as Serras da Moeda e da Calada, as paisagens notveis e outras unidades de relevante interesse ecolgico constituem patrimnio ambiental do Estado, e sua utilizao, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, se far, na forma da lei, em condies que assegurem a conservao e a proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural.. Art. 2 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, de de 2009. Comisso Especial das Serras da Calada e da Moeda Justificao: A minuta de substitutivo que ora submetemos considerao dos membros da Comisso Especial da Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 motivada por duas razes. A primeira est associada insegurana jurdica de se promover tombamento por lei. Sem embargo das posies doutrinrias e das decises judiciais que admitem a lei como instrumento vlido para tombar bens mveis e imveis, o Supremo Tribunal Federal, portanto a mais alta Corte de Justia do Pas, firmou o seguinte entendimento na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.706-4, cujo julgamento foi concludo em 9/4/2008: Ementa (...) 5 O tombamento constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelece o alcance da limitao ao direito de propriedade. Incompetncia do Poder Legislativo no que toca a essas restries, pena de violao ao disposto no art. 2 da Constituio do Brasil.. Para o Supremo, tanto inconstitucional o ato legislativo que efetiva o tombamento quanto o ato legislativo que prope alterao nas 63
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condies de tombamento regularmente institudo pelo Executivo, porque incompatveis com o princpio da separao dos Poderes. importante ressaltar que esse entendimento do STF s foi exarado um ano depois da apresentao da Proposta de Emenda Constituio n 16, de 2007. Na Cmara dos Deputados, tambm no se admite o tombamento pela via legislativa. A linha de argumentao semelhante do Supremo Tribunal Federal. Na Comisso de Educao e Cultura da Cmara foi editada, em 2001, uma smula para orientar os relatores no exame de projetos de tombamento. A Smula de Recomendao aos Relatores n 1 preceitua que (...) em termos de iniciativa parlamentar, no cabe a elaborao de projeto de lei dispondo sobre tombamento de bens culturais. O instrumento legislativo adequado a Indicao. A Indicao uma espcie de proposio do processo legislativo da Cmara dos Deputados, na qual o parlamentar interessado solicita ao Ministro da Cultura que determine ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Iphan a realizao de estudos do bem indicado para fins de tombamento ou de outra forma de acautelamento. A segunda razo deve-se ao fato de que os estudos realizados no demonstraram cabalmente a necessidade de se promover o tombamento de toda a Serra da Moeda. Como ponderou o Ministrio Pblico na reunio da Comisso Especial das Serras da Moeda e da Calada do dia 11/11/2008, o engessamento de todo o Sinclinal de Moeda deve ser descartado. Trata-se de uma rea muito extensa, e no existem, em todos os locais, atributos que justifiquem essa modalidade de proteo, que poderia inviabilizar o exerccio de atividades econmicas compatveis com a manuteno do equilbrio ambiental. Em nossa avaliao, os estudos apontam para a necessidade de o Estado dispor de uma poltica de proteo ambiental e cultural especfica para o Sinclinal de Moeda, especialmente para as Serras da Moeda e da Calada. A minuta de substitutivo que ora apresentamos prope uma forma alternativa para promover a proteo ambiental e cultural na regio, de forma sustentvel. As Serras da Moeda e da Calada, a exemplo do regime jurdico dispensado pela Constituio da Repblica para a Serra do Mar, no captulo do meio ambiente,
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passam a constituir-se como patrimnio ambiental do Estado, para permitir que a sua utilizao, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, seja regulamentada por meio de lei em condies que assegurem a conservao e a proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Essa forma de tratamento constitucional da matria, alm de demonstrar desde j a importncia das Serras da Moeda e da Calada, abre espao para se edificar uma legislao infraconstitucional adequada para promover a tutela dos patrimnios ambiental e cultural em sintonia com as potencialidades econmicas e sociais e a explorao sustentvel dos recursos hdricos superficiais e subterrneos na regio. Diante da complexidade do tema, acreditamos que esse o melhor caminho a ser tomado para enfrentar o problema. Aliado a essa medida, propomos tambm um projeto de lei, que subscrito pela Comisso das Serras da Moeda e da Calada, para dar densidade a essa linha de pensamento e ampliar nesta Casa os debates sobre a matria. PROJETO DE LEI N Dispe sobre a utilizao e a proteo ambiental das Serras da Moeda e da Calada e d outras providncias. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 As Serras da Moeda e da Calada constituem patrimnio ambiental do Estado e sua utilizao, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, se far em condies que assegurem a conservao e a proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural, nos termos desta lei, bem como da legislao de meio ambiente, em especial a Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002. Art. 2 Para a consecuo do disposto nesta lei, fica adotada a rea do Sinclinal de Moeda como unidade territorial de planejamento das aes do Estado para a proteo ambiental e o desenvolvimento sustentvel das Serras da Moeda e da Calada, por meio de elaborao de um plano diretor de recursos hdricos superficiais e subterrneos e
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de ordenao do uso e ocupao do solo, especialmente nas encostas e nas reas submetidas explorao econmica, observada a legislao pertinente, em especial a Lei n 13.960, de 26 de julho de 2001, e a Lei n 12. 596, de 30 de julho de 1997. Art. 3 Para os efeitos desta lei, consideram-se: I Serra da Moeda o alinhamento montanhoso que se estende desde o Bairro Jardim Canad, na divisa dos Municpios de Nova Lima e Brumadinho, at o Rio Paraopeba, no Municpio de Congonhas; II Serra da Calada a denominao local do setor Norte da Serra da Moeda; III Sinclinal de Moeda a estrutura geolgica que abrange parte dos territrios dos Municpios de Belo Vale, Brumadinho, Congonhas, Itabirito, Moeda, Nova Lima, Ouro Preto e Rio Acima, em que as camadas rochosas se mostram dobradas em forma de arco e com a concavidade voltada para cima, na qual se inserem a Serra da Moeda, a oeste, e a Serra das Serrinhas, a leste; IV prtica preservacionista a atividade tcnica e cientificamente fundamentada, imprescindvel proteo da integridade da vegetao nativa e dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural; V explorao sustentvel a explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel, e a integridade dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Pargrafo nico A delimitao geogrfica da rea das Serras da Moeda e da Calada ser estabelecida em regulamento, admitido o uso de instrumento normativo de mesmo nvel hierrquico exclusivamente para fins de ampliao de sua rea, sem prejuzo de seus limites originais. Art. 4 A proteo e a utilizao das Serras da Moeda e da Calada tm por objetivo geral o desenvolvimento sustentvel e, por objetivos especficos, a salvaguarda da biodiversidade, dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural e dos valores tursticos. 66
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1 Para a consecuo dos objetivos previstos no caput, incumbe ao poder pblico, entre outras medidas e observado o zoneamento ecolgico-econmico do Estado: I incentivar e promover a realizao de estudos tcnicos e cientficos especficos em escala adequada; II identificar reas de relevante interesse para fins de proteo do patrimnio ambiental e cultural; III cadastrar as nascentes e cursos dgua; IV identificar as espcies que compem a fauna e a flora associadas; V incentivar a criao de reserva particular do patrimnio natural RPPN ; VI implantar cadastro com dados georreferenciados dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural; VII promover a proteo do patrimnio cultural por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e outras formas de acautelamento. 2 Na proteo e na utilizao das Serras da Moeda e da Calada, sero observados os princpios da funo socioambiental da propriedade, da equidade intergeracional, da preveno, da precauo, do usurio-pagador, da transparncia das informaes e dos atos, da gesto democrtica e do respeito ao direito de propriedade. Art. 5 A proteo e a utilizao das Serras da Moeda e da Calada far-se-o dentro de condies que assegurem: I a manuteno e a recuperao da vegetao e da fauna; II a conservao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos; III o estmulo formao de conscincia pblica sobre a importncia e a necessidade de conservao e manuteno dos ecossistemas e dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural; IV o fomento das atividades pblicas e privadas compatveis com a manuteno do equilbrio ecolgico e com a proteo dos bens culturais de natureza material e imaterial; 67
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V o disciplinamento da ocupao urbana e rural, de forma a harmonizar o crescimento econmico com a manuteno do equilbrio ecolgico e com a preservao dos bens culturais de natureza material e imaterial. Art. 6 A supresso de vegetao nativa nas Serras da Moeda e da Calada fica vedada quando: I a vegetao: a) abrigar espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas de extino, assim declaradas pela Unio ou pelo Estado, e a interveno ou o parcelamento do solo puserem em risco a sobrevivncia dessas espcies; b) exercer a funo de proteo de mananciais ou de preveno e controle de eroso; c) exercer a funo de proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural; d) possuir excepcional valor paisagstico, reconhecido pelos rgos integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente Sisnama ; e) for necessria criao ou manuteno de corredor ecolgico entre reas protegidas; II o proprietrio ou posseiro no cumprir a legislao ambiental, em especial as exigncias da Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002, no que concerne s reas de preservao permanente e de reserva legal. Art. 7 Os novos empreendimentos que impliquem a supresso de vegetao nativa das Serras da Moeda e da Calada sero implantados preferencialmente em reas j substancialmente alteradas ou degradadas. Art. 8 A supresso de vegetao nativa das Serras da Moeda e da Calada para atividades de natureza econmica sujeitas a autorizao ou licenciamento ambiental fica condicionada compensao ambiental. 1 A compensao ambiental a que se refere o caput deste artigo ser feita mediante a destinao de rea de dimenso equivalente da superfcie desmatada, com caractersticas ecolgicas similares, na mesma bacia hidrogrfica e, sempre que possvel, na mesma microbacia hidrogrfica, em reas localizadas no mesmo Municpio ou regio metropolitana. 68
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2 Verificada pelo rgo ambiental a impossibilidade da compensao ambiental prevista no caput deste artigo, ser exigida a reposio florestal, com espcies nativas, em rea de dimenso equivalente desmatada, na mesma bacia hidrogrfica e, sempre que possvel, na mesma microbacia hidrogrfica. Art. 9 A ementa da Lei n 13.960, de 26 de julho de 2001, passa a ter a seguinte redao: Declara como rea de proteo ambiental a regio situada nos Municpios de Baro de Cocais, Belo Horizonte, Belo Vale, Brumadinho, Caets, Catas Altas, Congonhas, Ibirit, Itabirito, Mrio Campos, Moeda, Nova Lima, Ouro Preto, Raposos, Rio Acima, Santa Brbara e Sarzedo e d outras providncias.. Art. 10 O art. 1 e os 4, 5 e 6 do art. 4 da Lei n 13.960, de 26 de julho de 2001, passam a vigorar com a seguinte alterao: Art. 1 Sob a denominao de rea de Proteo Ambiental Sul Regio Metropolitana de Belo Horizonte APA Sul RMBH , fica declarada rea de proteo ambiental a regio situada nos Municpios de Baro de Cocais, Belo Horizonte, Belo Vale, Brumadinho, Caets, Catas Altas, Congonhas, Ibirit, Itabirito, Mrio Campos, Moeda, Nova Lima, Ouro Preto, Raposos, Rio Acima, Santa Brbara e Sarzedo, com a delimitao geogrfica constante no anexo desta lei. Art. 4 (...) 4 O Sistema de Gesto da APA Sul RMBH ter prazo de trs meses para a manifestao de anuncia sobre projetos voltados para a implantao ou ampliao de empreendimentos sujeitos a autorizao ou licenciamento ambiental pelos rgos competentes. 5 Nas reas urbanas consolidadas e nas de expanso urbana previstas no plano diretor dos Municpios, localizadas na APA Sul RMBH, no ser exigida a manifestao de anuncia do sistema de gesto da unidade de conservao para concesso de autorizao municipal para construo ou ampliao de empreendimentos imobilirios residenciais e comerciais. 6 O disposto no 5 deste artigo no se aplica s zonas de expanso urbana previstas em plano diretor municipal quando localizadas nas Serras da Moeda e da Calada. 69
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Art. 11 O anexo da Lei n 13.960, de 26 de julho de 2001, passa a vigorar na forma do anexo desta lei. Art. 12 A ao ou omisso de pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia aos preceitos desta lei e a seus regulamentos ou resultem em dano flora, fauna, aos demais atributos naturais e ao patrimnio cultural sujeitam os infratores s sanes previstas em lei, em especial as dispostas na Lei Federal no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e seus decretos regulamentadores e na Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002. Art. 13 Os rgos competentes adotaro as providncias necessrias para o rigoroso e fiel cumprimento desta lei e estimularo estudos tcnicos e cientficos visando conservao e ao manejo racional das Serras da Moeda e da Calada, de sua biodiversidade e dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Art. 14 Ficam vedadas, enquanto esta lei no for regulamentada, a aprovao e implantao de novos empreendimentos e atividades nas Serras da Moeda e da Calada, bem como a expanso dos empreendimentos e atividades j implantados, ressalvados os casos de processo de licenciamento de qualquer natureza em tramitao nos rgos pblicos e ainda: I as atividades de segurana pblica e proteo sanitria; II as obras essenciais de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; III a implantao de rea verde pblica em rea urbana; IV a pesquisa cientfica e tecnolgica; V as obras pblicas para implantao de instalaes necessrias captao e conduo de efluentes tratados; VI as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, como preveno, combate e controle do fogo, controle de eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, e dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Art. 15 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
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ANEXO (a que se refere o art. 11 da Lei n , de de ANEXO (a que se refere o art. 1 da Lei n 13.960, de 26 de julho de 2001) Memorial descritivo da APA Sul RMBH O memorial descritivo da APA Sul RMBH foi elaborado com base nas cartas do IBGE, escala 1:50.000 Folhas: SE-23-Z-C-VI-3 Belo Horizonte; SF-23-X-A-III-1 Rio Acima; SF-23- X-A-III-2 Acuru; SE- 23Z-C-VI-4 Caet; SF-23-X-A-I-1 Catas Altas; SF-23-X-A-VI-1-MI- 2609-1 Conselheiro Lafaiete; SF-23-X-A-III-3-MI- 2573-3 Itabirito; SF-23-X-AII-2 Brumadinho; SF-23-X-A-III-4-MI- 2573-4 Ouro Preto e escala 1:100.000 Folha SE-23-Z-D-IV Itabira e tem a seguinte descrio: inicia-se no encontro da antiga estrada BH-Nova Lima e o aqueduto da Copasa (ponto 1); da, segue por esta estrada em direo cidade de Nova Lima at seu encontro com a divisa municipal de Belo Horizonte e Sabar (ponto 2); segue por esta divisa intermunicipal at a nascente do Crrego Tringulo e da, a jusante desse crrego, at sua confluncia com o Crrego Cubango ou Andr Gomes (ponto 3); segue a montante desse crrego at seu cruzamento com a curva de nvel de cota altimtrica 1.100m (mil e cem metros) (ponto 4); segue por esta curva de nvel at seu encontro com o segundo afluente da margem esquerda do Crrego Jambreiro, de montante para jusante (ponto 5); segue a jusante desse canal at seu encontro com o Crrego do Jambreiro (ponto 6); segue a jusante desse crrego at sua confluncia com o Crrego Carioca (ponto 7); segue a montante desse crrego at sua confluncia com o Crrego Carrapato (ponto 8); segue em direo nascente desse crrego at a MG-030 (ponto 9); segue por esta rodovia, no rumo E, at seu cruzamento com o Crrego Estrangulado (ponto 10); segue a jusante deste crrego at sua confluncia com o Ribeiro da Mutuca (ponto 11); segue a jusante desse ribeiro at sua confluncia com o Ribeiro dos Cristais Folha SF-23-X-A- III-1 Rio Acima (ponto 12); segue a jusante desse ribeiro at sua confluncia com o primeiro afluente da margem direita, de montante para jusante, aps o Crrego dos Pires (ponto 13); segue a montante desse crrego at o divisor de guas entre o Ribeiro dos Cristais e o Crrego Bela Fama (ponto 14); segue por esse divisor, em direo N, infletindo para E e SSE, at o 71 de )
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Rio das Velhas (ponto 15); segue a jusante desse rio at sua confluncia com o Ribeiro da Prata Folha SE-23-Z-C-VI-3 Belo Horizonte (ponto 16); segue a montante desse ribeiro at sua confluncia com o Crrego da Cachoeira Folha SE-23-Z-C-IV-4 Caet (ponto 17); segue a montante desse crrego at sua nascente na Serra do Espinhao (ponto 18); segue por esse divisor, em direo NE, at a nascente do Crrego Vieira (ponto 19); segue a jusante desse crrego at sua confluncia com o Rio So Joo (ponto 20); segue a montante desse rio at sua confluncia com o Crrego Lagoa do Fundo Folha SF-23-X-A-III-2 Acuru (ponto 21); segue a montante desse crrego at sua nascente (ponto 22); segue no rumo SE, ultrapassando o divisor de guas, at a nascente do Crrego Botafogo (ponto 23); segue a jusante desse crrego at sua confluncia com o Rio Conceio (ponto 24); segue a jusante do Rio Conceio at sua confluncia com o Ribeiro Caraa Folha SE-23- Z-D-IV Itabira (ponto 25); segue a montante desse ribeiro at sua confluncia com o Crrego Brumadinho Folha SF-23-X-B-I-1 Catas Altas (ponto 26); segue a montante desse crrego at sua confluncia com o Crrego Quebra-Ossos (ponto 27); segue a montante desse crrego at seu cruzamento com a curva de nvel de cota altimtrica 1.000m (mil metros) (ponto 28); segue por essa curva de nvel, em direo preferencial S-SE, at o cruzamento com o Ribeiro Maquin (ponto 29); segue a montante desse ribeiro at sua nascente, e, da, at o divisor de guas entre os Crregos Quebra-Ossos e Paracatu (ponto 30); segue por esse divisor, em direo S, at o limite dos Municpios de Santa Brbara e Mariana (ponto 31); segue em direo preferencial SW, acompanhando os limites entre os Municpios de Santa Brbara-Mariana, Santa Brbara-Ouro Preto e Santa Brbara-Itabirito, at o ponto cotado 1.627m (mil seiscentos e vinte e sete metros), na Serra do Espinhao Folha SF-23-X-A-III-2 Acuru (ponto 32); segue em direo SW, pelo divisor de guas dos Crregos do Lobo e Curral de Pedras, at seu encontro com o Rio das Velhas (ponto 33); segue a jusante do Rio das Velhas at a represa do Rio de Pedras (ponto 34); da, segue a margem sul dessa represa, em direo W, at o encontro com o Crrego Farinha Seca (ponto 35); segue a montante desse crrego at sua confluncia com o Crrego das Palmeiras (ponto 36); segue a montante desse crrego, passando pela Folha SF- 23-X-A-III-2-MI- 25734 Ouro Preto, at sua nascente Folha SF-23- X-A-III-1-MI- 2573-3 Rio Acima (ponto 37); segue pelo divisor de guas dos Crregos Chancudo 72
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e gua Suja, passando pelos pontos cotados 1.053m (mil e cinquenta e trs metros), 1.082m (mil e oitenta e dois metros) e 1.083m (mil e oitenta e trs metros), at a coordenada 7.764.000 N (ponto 38); segue por esta coordenada, em direo W, at o cruzamento com o Rio Itabirito (ponto 39); segue a montante desse rio at sua confluncia com o Crrego da Ona (ponto 40); segue a montante desse crrego at sua confluncia com o Crrego Sumidouro (ponto 41); segue a montante desse crrego at seu encontro com o terceiro canal de drenagem da margem direita, de montante para jusante (ponto 42); segue a montante deste canal de drenagem at sua nascente (ponto 43); da, passa pelo divisor de guas dos Crregos Sumidouro e Carioca at a nascente do stimo afluente da margem esquerda do Crrego Carioca, de montante para jusante (ponto 44); segue a jusante desse afluente at seu encontro com o Crrego Carioca Folha SF-23-X-A-III-3-MI-2573-3 Itabirito (ponto 45); segue a montante deste crrego at sua nascente na Serra das Serrinhas (ponto 46); segue em direo S-SE at o ponto cotado 1.239m, ao sul do Crrego Mato da Fbrica (ponto 46-1); inflete para S-SW at o ponto cotado 1.199m, no divisor de guas do Crrego do Brao e Crrego Quebra-Pau (ponto 46-2); inflete para SE at o ponto de cota 1.130m, no interflvio do Crrego Filipe e do Ribeiro Carioca (ponto 46-3); da, segue na direo E at o ponto de cota 1.079m (ponto 46-4); segue na direo SE at o ponto de cota 1.251m, na cabeceira do Crrego do Sapateiro (ponto 46-5); segue na direo E at encontrar o Ribeiro Sardinha (ponto 46-6); da, para montante, segue o curso do Ribeiro Sardinha at a confluncia com o Crrego Lagoa dos Porcos e, ainda para montante pelo curso deste ltimo, at a confluncia com o Moinho Velho (ponto 46-7); da, toma a direo S, ultrapassa o Ribeiro Burnier, at o ponto de cota 1.270m (ponto 46-8); inflete para S-SW at o ponto de cota 1.057m, nas proximidades da Capela de So Sebastio (ponto 46-9); da, segue para W, cruza a BR-040 e prossegue at o ponto de cota 1.022m (ponto 46-10); inflete para W-SW at o ponto de cota 1.018m, no divisor de guas dos Crregos Santo Antnio e Pilar (ponto 46-11); desse ponto, segue por SW at o ponto de cota 957m, nas proximidades da sede da antiga Fazenda Paraopeba (ponto 46-12); ainda na direo SW, segue at ponto na margem direita do Rio Paraopeba, na Usina da Companhia Paulista de Ferro Liga (ponto 4613); da segue para jusante pelo Rio Paraopeba at a Usina Hidreltrica do Salto (ponto 46-14); desse ponto, na direo NE, at o ponto de cota 1.135m, no divisor de guas do Crrego do Grilo com o Ribeiro 73
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da Barra (ponto 46-15); da para NW at o ponto de cota 1.117m (mil cento e dezessete metros), no divisor de guas do Ribeiro da Barra com o Crrego da Barrinha (ponto 46-16); da segue para N at o ponto de cota 1.139m (mil cento e trinta e nove metros), na margem direita do Crrego Pessegueiro (ponto 46-17); da, segue na direo NW, at o ponto de cota 1.179m (mil cento e setenta e nove metros) prximo da cabeceira do Crrego Grota do Gentil (ponto 46-18); da, segue para NW, ultrapassando o Ribeiro So Caetano e pela sua margem direita atingindo o ponto de cota 1.051m (mil e cinquenta e um metros) (ponto 46-19); inflete para NE, ultrapassa o Crrego da Samambaia at um ponto na cabeceira do Crrego Campinho (ponto 46-20); segue a jusante deste crrego at sua confluncia com o Crrego Trs Barras folha SF- 23-X-A-II-2 Brumadinho (ponto 50); segue a jusante deste crrego at seu stimo afluente da margem direita a partir deste ponto, de montante para jusante (ponto 51); segue a montante deste afluente at sua nascente e, da, at o divisor de guas dos Crregos da Estiva e Trs Barras (ponto 52); segue por este divisor, em direo W, at a nascente do segundo afluente da margem esquerda do Ribeiro Aranha, de montante para jusante (ponto 53); segue a jusante deste afluente at o Ribeiro Aranha (ponto 54); segue, em direo N, at a curva de nvel de cota altimtrica 900m (novecentos metros) (ponto 55); segue por esta curva, em direo NE, infletindo para NW, at a nascente do dcimo afluente da margem esquerda do Ribeiro Piedade, de montante para jusante (ponto 56); segue a jusante deste afluente at sua confluncia com o Ribeiro Piedade (ponto 57); segue a montante deste ribeiro at sua confluncia com o Crrego Pau Branco (ponto 58); segue a montante deste crrego at seu encontro com a curva de nvel de cota altimtrica 1.100m (mil e cem metros) folha SF-23-X-A-III-1 Rio Acima (ponto 59); segue por esta curva de nvel at a nascente do oitavo afluente da margem esquerda do Crrego Fundo, de montante para jusante folha SF-23-X-A-II-2 Brumadinho (ponto 60); segue a jusante deste afluente at sua confluncia com o Crrego Fundo (ponto 61); segue a jusante deste crrego at sua confluncia com o Crrego da Areia (ponto 62); segue a jusante deste crrego at sua confluncia com o Ribeiro Casa Branca (ponto 63); segue a montante deste ribeiro at seu encontro com o Crrego da ndia (ponto 64); segue a montante deste crrego at seu encontro com a curva de nvel de cota altimtrica 900m (novecentos metros) (ponto 65); segue por esta curva de nvel, em direo preferencial W e posteriormente N e E, contornando a Serra 74
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Trs Irmos, at o encontro com o Crrego Camargo (ponto 66); segue a montante deste crrego at atingir a curva de nvel de cota altimtrica 980m (novecentos e oitenta metros) (ponto 67); segue por esta curva de nvel at atingir a nascente do terceiro afluente da margem esquerda do Crrego Taboo, de montante para jusante (ponto 68); segue a jusante deste afluente at atingir a curva de nvel de cota altimtrica 920m (novecentos e vinte metros) (ponto 69); segue por esta curva de nvel at atingir o quinto afluente da margem direita do Crrego Taboo (ponto 70); segue a montante deste afluente at atingir a curva de nvel de cota altimtrica 1.000m (mil metros) (ponto 71); segue por esta curva de nvel, em direo preferencial NE, at o cruzamento com o Crrego Barreirinho (ponto 72); segue a montante deste crrego at o cruzamento com a curva de nvel de cota altimtrica 1.040m (mil e quarenta metros) (ponto 73); segue por esta curva de nvel em direo preferencial NE, at atingir o divisor de guas da bacia de captao do Crrego Barreiro, situada no ponto de coordenadas 2000' Lat S e 4400 Long W (ponto 74); segue por este divisor de guas, em direo preferencial N, at a curva de nvel de cota altimtrica 980m (novecentos e oitenta metros) folha SE-23-2C-V-4 Contagem (ponto 75); segue por esta curva, em direo E, at seu encontro com o quinto afluente da margem esquerda do Crrego Barreiro, de jusante para montante (ponto 76); segue a montante deste afluente at o encontro com a curva de nvel de cota altimtrica 1.040m (mil e quarenta metros) folha SE-X-A- III-1 Rio Acima (ponto 77); segue por esta curva, em direo preferencial NE, at o encontro com o terceiro afluente da margem esquerda do Crrego Cercadinho, de montante para jusante (ponto 78); segue por este afluente, a jusante, at sua confluncia com o Crrego Cercadinho (ponto 79); segue em direo SSE at o ponto cotado 1.165m (mil cento e sessenta e cinco metros), no divisor de guas dos Crregos Cercadinho e Leito (ponto 80); segue em direo E at encontrar as coordenadas 610.000m E e 6.791.000m N (ponto 81); segue por esta coordenada, em direo S, at o divisor de guas entre o Ribeiro da Mutuca e o Crrego Cercadinho (ponto 82); segue por este divisor, em direo NE, at a curva de nvel de cota altimtrica 1.160m (mil cento e sessenta metros) (ponto 83); segue por esta curva, em direo NE, at a nascente do Crrego do Acaba-Mundo (ponto 84); segue a jusante deste crrego at seu encontro com a curva de nvel de cota altimtrica 1.100m (mil e cem metros) (ponto 85); segue por esta curva de nvel at seu encontro com o primeiro afluente da margem esquerda do Crrego da Mangabeira, 75
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de montante para jusante (ponto 86); segue a montante deste afluente at sua nascente e, da, at seu encontro com a curva de nvel de cota altimtrica 1.200m (mil e duzentos metros) (ponto 87); segue por esta curva de nvel at o divisor de guas dos Crregos da Mangabeira e da Serra (ponto 88); segue por este divisor, em direo NE, at a curva de nvel de cota altimtrica 1.000m (mil metros) (ponto 89); segue em direo ENE at o divisor de guas dos Crregos So Lucas e da Serra (ponto 90); segue por este divisor, em direo ENE, at o ponto mais prximo da nascente do Crrego So Lucas e, da, at esta nascente (ponto 91); segue a jusante deste crrego at o aqueduto da Copasa-MG (ponto 92); segue por este aqueduto at o ponto inicial desta descrio. Justificao: Como uma das medidas para se promover o acautelamento ambiental e cultural das Serras da Moeda e da Calada, o Relatrio Final da Comisso Especial das Serras da Moeda e da Calada recomendou Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n 16/2007 a aprovao da proposio na forma da minuta de substitutivo que encaminhou. No substitutivo, as Serras da Moeda e da Calada passam a constituir-se como patrimnio ambiental do Estado, em que a utilizao dos espaos territoriais, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, dever ser disciplinada, por meio de lei, em condies que assegurem a conservao e a proteo dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural. Essa orientao no trato constitucional da matria foi sugerida por duas razes. A primeira a insegurana jurdica da efetivao do tombamento por lei, diante do entendimento do STF manifestado na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.706-4, segundo o qual tombamento ato privativo do Poder Executivo. A segunda o fato de estudos realizados e as discusses travadas demonstrarem a existncia de reas na serra que no necessitam da proteo prevista na referida proposta de emenda, a exemplo dos condomnios residenciais Retiro das Pedras, Serra dos Manacs e Retiro do Chal. Para a Comisso, os estudos apontaram para a necessidade de o Estado dispor de uma poltica especfica para o Sinclinal de Moeda, focando especialmente as Serras da Moeda e da Calada e orientando-se pelo princpio do desenvolvimento sustentvel, para compatibilizar a ocupao urbana e rural e o exerccio de atividades 76
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econmicas com a preservao e conservao de reas de relevante interesse ambiental e cultural. O projeto de lei que ora apresentamos prope um modelo de gesto para as Serras da Moeda e da Calada tomando como ponto de partida o Sinclinal de Moeda. De acordo com os estudos tcnicos que chegaram s mos da Comisso Especial, os recursos hdricos existentes na rea de abrangncia do sinclinal devem receber um cuidado especial do poder pblico, tendo em vista a sua importncia para a recarga de aquferos e alimentao de mananciais utilizados para o abastecimento pblico da Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Para isso, propomos alterao na lei da APA Sul RMBH, com o objetivo de incluir toda a rea do sinclinal no mbito dessa unidade de conservao e estabelecer a obrigatoriedade de se implantar um plano de gesto dos recursos hdricos locais. importante esclarecer que atualmente apenas uma parte do sinclinal integra a APA Sul RMBH. No projeto, a rea do sinclinal ocupa lugar de destaque na APA Sul RMBH. Para ela, so estabelecidas obrigaes especficas. Alm do plano mencionado, cuidamos do disciplinamento do uso e ocupao do solo, especialmente nas encostas e nas reas submetidas explorao econmica. A seu turno, as Serras da Moeda e da Calada recebem um tratamento diferenciado no sinclinal. Nesse sentido, declaramos as serras como patrimnio ambiental do Estado e disciplinamos as formas de proteo ambiental e cultural e de interveno econmica compatveis com a rea. Nos arts. 3 e 4 do projeto, conceituamos Serras da Moeda e da Calada e estabelecemos os objetivos gerais e especficos da poltica de proteo ambiental dessas reas. Dentre os objetivos especficos, merecem destaque: a realizao de estudos tcnicos e cientficos especficos em escala adequada; a identificao de reas de relevante interesse para fins de proteo do patrimnio ambiental e cultural; a implantao de cadastro com dados georreferenciados dos stios de valor arqueolgico, paleontolgico, espeleolgico, ecolgico, histrico, cientfico e cultural.
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No art. 6 do projeto, enumeramos os casos em que a supresso da vegetao nativa nas Serras da Moeda e da Calada no ser permitida. Nos arts. 7 e 8, so estabelecidas as condicionantes para a implantao de novos empreendimentos exclusivamente para as Serras da Moeda e da Calada. Esses empreendimentos devero ser implantados preferencialmente em reas degradadas ou substancialmente alteradas, mediante compensao ambiental, na forma de destinao de rea de mesma dimenso que a superfcie desmatada, na mesma bacia hidrogrfica e, na medida do possvel, na mesma microbacia hidrogrfica. Como ficou demonstrado nos trabalhos da Comisso Especial das Serras da Moeda e da Calada, a matria controvertida e bastante complexa. Assim, o projeto que ora apresentamos tem, alm da misso de inaugurar um amplo debate nesta Casa, a inteno de contribuir para a edificao de um instrumento normativo que atenda aos interesses do Estado, da sociedade e do patrimnio ambiental e cultural da regio.
VIII Anexos
Disponveis apenas para consulta na Biblioteca da ALMG 1 Notas taquigrficas das audincias pblicas. 2 Documentos recebidos pela Comisso Especial das Serras da Calada e Moeda: Publicao Patrimnio natural-cultural e zoneamento ecolgico-econmico da Serra da Moeda: uma contribuio para sua conservao, Sindiextra 2008; Mapa Patrimnio histrico e arqueolgico na Serra da Calada, Arca Amaserra e Pr-Citta; Mapa Tombamento provisrio da Serra da Calada, Iepha 2008; Dossi do processo de tombamento do Forte de Brumadinho, Prefeitura Municipal de Brumadinho 2008; Correspondncia com propostas do Sindiextra; Correspondncia com propostas da Associao de Meio Ambiente de Moeda.
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IX Anexos de foto, imagens de satlite e mapas
Figura 1. rea da Serra da Moeda. Em ciano, o trecho da Serra da Moeda que recebe a denominao local de Serra da Calada. Em azul escuro, demais reas da Serra da Moeda. (Fonte: Sindiextra/2008)
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Figura 2. Limites da Serra da Moeda (em vermelho), em relao aos Municpios. (Fonte: Sindiextra/2008)
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Figura 3. Limite do Sinclinal de Moeda conforme a cota 1.100 metros. (Fonte: Sindiextra/2008)
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Figura 4. Limite do Sinclinal de Moeda (em vermelho) em relao aos Municpios.

(Fonte: Sindiextra/2008)
Figura 5. Na pgina seguinte, imagem de satlite da Serra da Calada, com a localizao do Forte de Brumadinho, que integrava o complexo de minerao de ouro e cujo detalhe frontal visto na foto acima.
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Ver legenda da pgina anterior
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Figura 6. reas mineradas no Sinclinal de Moeda (em vermelho)
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Figura 7. Distribuio de concesses de lavra e de reas mineradas no Sinclinal de Moeda

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Figura 8. reas urbanas e de minerao no Sinclinal de Moeda
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Fig. 9 rea da APA Sul (amarelo) e proposta de expanso sobre o Sinclinal de Moeda (azul).
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Interesse maior da sociedade

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III Trabalhos desenvolvidos

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III.1 Reunies e visita tcnica realizadas pela Comisso

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III.2 Sntese das declaraes colhidas em reunies da Comisso

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IV.1 Importncia ambiental da Serra da Moeda

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IV.2 Importncia cultural da Serra da Moeda

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IV.3 O potencial mineral

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IV.4 Uso e ocupao da Serra da Moeda pela minerao

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IV.5 Processo de urbanizao

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para o Sinclinal se mostra urgente frente presso da expanso urbana e da minerao.

IV.6 reas protegidas na Serra da Moeda

IV.7 Zoneamento Ecolgico-Econmico da Serra da Moeda

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Abaixo, apresentamos resumidamente as caractersticas e vocaes de uso desses bitopos. 46

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V Propostas de Ao Parlamentar em Tramitao na ALMG sobre as Serras da Moeda e da Calada

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1 Anexao da Serra da Calada ao Parque Estadual da Serra do Rola-Moa