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Cartilha Sobre A Politica Nacional de Desenvolvimento Regional
Cartilha Sobre A Politica Nacional de Desenvolvimento Regional
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL Ministro da Integrao Nacional Geddel Vieira Lima Secretrio-Executivo Luiz Antonio Souza da Eira Secretrio de Polticas de Desenvolvimento Regional Henrique Villa da Costa Ferreira Secretria de Programas Regionais Mrcia Regina Sartori Damo Secretrio de Desenvolvimento do Centro-Oeste Jos Antonio da Silva Parente Secretrio de Infraestrutura Hdrica Joo Reis de Santana Filho Secretrio Nacional de Defesa Civil Roberto Costa Guimares Representante do IICA no Brasil Carlos Amrico Basco Coordenador de Projeto Mrio Salimon Superviso Assessoria de Comunicao Social [Ascom/MI] Texto Original Carlos Eduardo Bastos Fialho Adaptao do Texto Henrique Villa da Costa Ferreira Ilustrao Claudius Ceccon Reviso e Projeto Grfico CECIP (Centro de Criao de Imagem Popular) Esta publicao uma realizao do Ministrio da Integrao Nacional, desenvolvida com o apoio do Projeto de Cooperao Tcnica MI/ Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA) para Aes de Desenvolvimento Regional e Integrao Nacional. A 2 Cartilha Popular est disponvel no seguinte endereo: www.mi.gov.br
Dezembro de 2008
A PRESENTA O
Por meio de comunicao direta com o cidado, procuramos levar ao grande pblico uma mensagem que traduza a relevncia da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR como poltica pblica. O pas no pode permitir que parte significativa de seus habitantes seja excluda do processo global de acesso a bens, servios e oportunidades de desenvolvimento por conta do local em que nasceram ou escolheram para viver. Esta a maior contribuio da PNDR: incentivar a reduo das indesejveis desigualdades regionais brasileiras. Trata-se do resgate de uma dvida histrica do Estado Brasileiro. A cartilha procura sinalizar, para a populao em geral, o que cada cidado pode fazer para consolidar a poltica regional brasileira como um instrumento de incluso social, econmica e de reduo das desigualdades do nosso pas. Boa leitura a todos! Geddel Vieira Lima
Ministro da Integrao Nacional
DESENVOLVIMENTO
CAPTuLO
No mundo em que vivemos, a qualidade de vida medida pelo acesso que temos a itens como: sade, educao, oportunidades de trabalho, habitao, saneamento bsico, segurana pblica, transporte, proteo social, novos produtos, informao, preservao ambiental, esporte, cultura e lazer, entre outros.
Para que esse conjunto de benefcios possa ser entregue populao em geral, os governos comprometidos com a qualidade de vida utilizam instrumentos que possibilitam o acesso desses bens e servios populao. Tais instrumentos so conhecidos como Polticas Pblicas. Elas tm a finalidade de orientar todas as aes que os rgos governamentais devem seguir, a fim de proporcionar desenvolvimento, bem-estar e prosperidade para toda a sociedade.
Quanto mais eficientes forem as polticas pblicas, mais ar puro, sade, moradia, infraestrutura, segurana, diverso, conhecimentos, qualificao profissional e oportunidades sustentveis de trabalho e renda estaro disponveis para a construo de uma nao mais justa, integrada e soberana.
Nos pases mais prsperos, polticas pblicas so usadas com eficincia para garantir boa qualidade de vida aos seus habitantes. O Brasil tem percebido o quanto importante a adoo e a boa gesto dessas prticas. S com elas poderemos ter uma populao melhor assistida, melhor protegida e mais feliz.
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Historicamente, o nosso pas estabeleceu um modo de ocupao do territrio e de entrega de servios pblicos que privilegiou algumas partes em detrimento de outras. Construmos, desde o descobrimento, um pas desigual e isso se reflete na situao com que nos deparamos nos nossos municpios,
cidades e regies. Por aqui, existem algumas localidades com tudo de bom e de melhor, um padro de vida semelhante ao que percebemos nas regies mais desenvolvidas do mundo. Mas em outras partes, parece que o Brasil parou no tempo e esqueceu certas comunidades.
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Essa situao de desigualdade, criada ao longo da nossa histria, sempre preocupou os governos que, invariavelmente, respondiam s demandas por meio de grandes obras e empreendimentos regionais como a construo de Braslia ou a Zona Franca de Manaus , empreitadas que em muito contriburam para diminuir certas desigualdades regionais.
Mas essas grandes obras e projetos no foram suficientes para acabar com o drama das regies menos favorecidas.
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Problemas como grandes distncias, dificuldade de acesso, pobreza do solo, incerteza de chuvas e baixa escolaridade so alguns exemplos de dificuldades que insistiram em caracterizar o pas como um dos mais desiguais do mundo.
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Por essa razo, as polticas regionais so importantes. Elas olham o territrio nas diversas dimenses, seja ele um conjunto de municpios ou uma regio, como conhecemos, oferecendo opes de gerao de emprego e renda que podem contribuir para que, em qualquer lugar do pas, haja prosperidade e qualidade de vida. Essa a contribuio que uma boa poltica de desenvolvimento regional pode oferecer ao Brasil: mais emprego, mais renda, mais prosperidade e mais qualidade de vida para os brasileiros de todas as regies.
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A CRIAO DA
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CAPTuLO
Em 2003, com uma clara sinalizao de prioridade para o tema, a esperana se renovou e um novo clima motivou e contagiou as regies brasileiras, gerando reunies e debates entre o Governo Federal e representantes de toda a sociedade civil brasileira.
Os encontros realizados com funcionrios pblicos, empresrios, sindicalistas, lideranas comunitrias, entidades no governamentais e professores, entre outros, serviram de base para que os especialistas e tcnicos do Governo elaborassem os princpios daquela que nasceu para se
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tornar um dos mais poderosos instrumentos de mudana na qualidade de vida do povo brasileiro: a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR. Criada pelo decreto presidencial n 6047 de 22 de fevereiro de 2007, a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Regional surgiu com a misso de combater as desigualdades regionais brasileiras e promover a incluso social e a valorizao cultural das populaes mais pobres do pas e dos territrios menos favorecidos por outras polticas pblicas.
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O FUTURO
Idealizada para apoiar programas e aes regionais e territoriais pelo Brasil afora, a PNDR tem, como uma de suas prioridades, o incentivo aos sistemas produtivos locais. Esses sistemas so chamados oficialmente de ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS, ou simplesmente APLs, e representam um dos mais promissores caminhos de mudanas para a populao e a nao brasileira.
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CAPTuLO
DA PNDR
Eles se originam da mobilizao das comunidades e das foras produtivas locais em torno de atividades como: artesanato, confeco, calados, alimentao, turismo, cultivos diversos, extrativismo e outros mais, que sejam prprias da vocao regional. Essa uma grande novidade da PNDR.
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Para essas aes, no s os governos ou os representantes governamentais de cada regio, mas tambm as cooperativas e organizaes no governamentais podem se candidatar a receber apoio para plantao, fabricao, comercializao e distribuio dos seus produtos, alm da aquisio de equipamentos, realizao de pequenas obras de infraestrutura, administrao de capacitao, etc.
Na prtica, essas iniciativas representam a possibilidade de acesso ao mercado brasileiro para novos produtos como: colares, anis, pulseiras, chapus, instrumentos musicais, tapetes, panos de cho, panos de prato, camisetas, bons, bermudas, sapatos, sandlias, tnis, leite, queijos, pescados, frutas, verduras, legumes, carnes, alm da instalao de pousadas e outras atividades e servios. Tambm abrem as portas do mundo para mais produtos com a marca Fabricado no Brasil (Made in Brazil).
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As oportunidades da PNDR no param de surgir. O Congresso Nacional est discutindo a aprovao do chamado Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional FNDR.
To logo aprovado, o Fundo disponibilizar recursos para os estados e regies de todo o pas, dinheiro para o desenvolvimento regional, para a reduo das desigualdades que nos separam, em um valor to expressivo como nunca antes se viu por aqui. E, ainda, recursos para atender reivindicaes como pavimentao ou construo de pequenas rodovias para escoamento de produo; eletrificao de localidades isoladas; postos de sade; escolas; saneamento e gua para todos. Enfim, obras de infraestrutura para tornar as regies mais atrativas e interessantes para as empresas, as pessoas e a cidadania local.
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Procure saber na sua regio como voc pode participar. Organize-se, informe-se! So seus direitos como cidado: tomar conta, cuidar e ser ouvido! a poltica pblica cumprindo seu dever de levar, ao cidado, qualidade de vida por meio de aes diversas. a oportunidade de participarmos da construo de um Brasil menos desigual, e de comprometermo-nos com o futuro das nossas regies.
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