20/03/2013

DA DOUTRINA: 1 Tema DIREITOS HUMANOS

Direitos humanos e direitos fundamentais: mesmo contedo = conjunto de direitos relacionados dignidade da pessoa humana.
De acordo com Alexandre de Moraes, a dignidade um valor espiritual e moral inerente a pessoa, que se manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que, somente excepcionalmente, possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto seres humanos. Para Jos Cludio Monteiro de Brito Filho, direitos humanos seria o conjunto de direitos necessrios preservao da dignidade da pessoa humana.

Onde eles se diferenciam? R: No plano de sua positivao, pois enquanto os direitos fundamentais esto positivados na ordem interna de um pas, os direitos humanos so reconhecidos na ordem internacional. Como regra, a expresso direitos humanos se refere aos tratados e s convenes internacionais; direitos fundamentais, textos constitucionais.

Centralidade dos direitos humanos Nos Estados Democrticos de Direito, para que se possa afirmar uma vida digna em sociedade, imprescindvel que a ordem jurdica garanta direitos s pessoas e limite o exerccio do poder estatal, sendo comum adotar como fundamento maior da ordem jurdica a dignidade da pessoa humana, como no caso do art. 1, III, CRFB.
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Caractersticas dos direitos humanos: Direito fundamental do Homem: (H) 1,2,3,4 I RUA!!! H Historicidade 1, 2, 3, 4 I Inalienabilidade, Imprescritibilidade, Indivisibilidade e Irrenunciabilidade R - Relatividade U - Universalidade A - Aplicabilidade imediata

1) Historicidade: Os direitos humanos so frutos do processo histrico, de um contedo histrico, ou seja, da convivncia coletiva. Os direitos humanos no nasceram do nada, mas sim foram sendo construdos de acordo com o desenvolvimento das sociedades. Eles apareceram com a revoluo burguesa e evoluram, ampliaram-se, com o correr dos tempos. No surgiram todos ao mesmo tempo, da a ideia de geraes de direitos. 2) Universalidade: Os direitos fundamentais aplicam-se a todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico polticofilosfica. Universalidade aqui significa que basta a condio de ser humano (pessoa), para que se possa fazer jus proteo dos direitos humanos eventualmente violados. Entretanto, as peculiaridades prprias de cada sociedade devem ser respeitadas at certo limite, em virtude da autodeterminao dos povos. Contudo, no a ponto de justificar prticas internas de um estado que se afigurem lesivas aos direitos humanos.

Em provas, no se deve marcar que a cultura pode servir de fundamento para restringir direitos humanos.
O princpio significa que universal a idia de proteo e respeito pessoa humana, que deve ser levada a efeito por todos.

3) Relatividade: O relativismo caracterstica que acompanha o conceito de direitos humanos, que no devem ser tidos como absolutos.
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Assim, pode-se dizer que todos objeto de ponderao.

os direitos so relativos e podem ser

Os direitos humanos podem sofrer limitaes quando do confronto com outros valores fundamentais, havendo necessidade de harmonizao dos bens jurdicos protegidos. Em outras palavras, todos os direitos so relativos, porque absolutas so as pessoas humanas como sujeitos de direito em sua dignidade.

4) Irrenunciabilidade: No se renunciam direitos fundamentais. Alguns deles podem at no ser exercidos, pode-se deixar de exerc-los, mas no se admite sejam renunciados. Isso quer dizer que os direitos humanos no so passveis de renncia. A autorizao do seu titular no justifica ou convalida sua violao. Assim, eventual manifestao da pessoa em sentido contrrio, renunciando direitos fundamentais, no ter valor jurdico. o caso do exemplo do arremesso de anes. No se pode exigir de ningum que renuncie vida (no se pode pedir a um doente terminal que aceite a eutansia ou o aborto, por exemplo) ou liberdade (no se pode pedir a algum que v para a priso no lugar de outro) em favor de outra pessoa.

5) Inalienabilidade: So direitos intransferveis, inegociveis, porque no so de contedo econmico-patrimonial. Se a ordem constitucional os confere a todos, deles no se pode desfazer, porque so indisponveis.

6) Imprescritibilidade: Os direitos humanos fundamentais Eles so

no se perdem

pelo decurso de prazo.

permanentes.

Sendo sempre exercveis e exercidos, no h intercorrncia temporal de no exerccio que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrio.

7) Unidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos: Os direitos humanos fundamentais no devem ser interpretados isoladamente, mas sim de forma conjunta, com a finalidade da sua plena realizao.
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Deve haver uma conexo entre as prerrogativas humanas fundamentais, como, por exemplo, a liberdade de locomoo est conectada com a garantia do habeas corpus, bem como com a previso da priso somente por flagrante delito ou por ordem de autoridade competente.

8) Aplicabilidade imediata: A Constituio Federal brasileira, de 1988, representa um marco jurdico na institucionalizao dos direitos humanos no pas, pois acolhe o princpio da aplicabilidade imediata das normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais, estabelecido no artigo 5, primeiro pargrafo: as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tem aplicao imediata.

Geraes ou dimenses dos direitos humanos: Os direitos humanos so frutos de processo histricos, no tendo surgidos todos ao mesmo tempo, o que permitiu surgir a ideia de geraes de direitos. No h entendimento unnime sobre o nmero de geraes existentes, embora haja certo consenso sobre as 3 primeiras, a saber:

liberdades pblicas e aos direitos polticos, ou seja, direitos civis e polticos a traduzirem o valor de liberdade.
1. Gerao: diz respeito s Alguns documentos histricos so marcantes: Magna Carta de 1215 assinada pelo rei Joo Sem Terra; Paz de Westflia; Habeas Cospus Act; Bill of Rights; Declaraes Americana e Francesa.

direitos sociais, culturais econmicos, correspondendo aos direitos de igualdade.

2. Gerao: privilegiam os

So direitos positivos, prestacionais do Estado, que passa a atuar intervindo no domnio econmico e prestando polticas pblicas de carter social. O momento histrico que os inspira e impulsiona a Revoluo Industrial Europeia, a partir do sculo XIX. O incio do sculo XX marcado pela Primeira Guerra e pela fixao de direitos sociais, o que fica evidenciado pela Constituio Alem de Weimar de

1919 e pelo Tratado de Versalhes de 1919 (OIT).

3. Gerao: tambm denominados de

direitos de fraternidade

ou de

solidariedade, destinando-se a proteo de grupos humanos, famlia, povo, nao e, caracterizando-se, consequentemente, como direitos de titularidade coletiva ou difusa.
A terceira dimenso de direitos traz tona os novos problemas e preocupaes mundiais, tais como a necessria noo de preservacionismo ambiental e as dificuldades para proteo dos consumidores. O marco histrico o ps segunda guerra mundial, especialmente com o surgimento da ONU (Declarao universal dos direitos humanos - 1948).

Outras geraes de direitos: Segundo orientao de Norberto Bobbio, haveria uma quarta geraes de direitos que decorreria dos avanos no campo da engenharia gentica. J Paulo Bonavides, afirma que haveria 5 geraes, sendo a quarta relacionada ao direito democracia e a quinta, ao direito paz.

Crtica expresso gerao de direitos: Alguns doutrinadores criticam a expresso

gerao de direitos,

pois

traria em si a ideia de substituio, o que no reflete o processo histrico dos direitos humanos, pois o reconhecimento de novos direitos vm somar-se aos j reconhecidos.

Eficcia vertical e horizontal dos direitos humanos:

Eficcia Vertical dos Direitos Fundamentais diz respeito aplicabilidade desses direitos como limites atuao dos governantes em favor dos governados, em uma relao vertical entre Estado e indivduo, como
A uma forma de proteo das liberdades individuais (direitos fundamentais de primeira gerao) e de impedir interferncia estatal na vida privada. Desta forma, os direitos fundamentais eram vistos como liberdades e garantias, ou seja, direitos de defesa

do indivduo perante o Estado. A aplicao dos direitos fundamentais nas

relaes entre o particular e o poder pblico no se discute.

Leading case mundial caso Luth.

Caso importante no Brasil, julgado

pelo STF: necessidade de observncia

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do devido processo legal na excluso de um scio de uma entidade associativa.

Do outro lado, encontra-se a chamada

Direitos Fundamentais.

Aqui os constitucionais so os particulares (pessoas fsicas ou jurdicas). O tema foi desenvolvido principalmente na doutrina e jurisprudncia alem da segunda metade do sculo XX, tendo, posteriormente, ganhado corpo atravs da contribuio da doutrina de toda a Europa. Como coloca o Ministro Gilmar Ferreira Mendes,

Eficcia Horizontal dos destinatrios dos preceitos

h uma evoluo da posio do Estado, antes como adversrio, para guardio dos direitos fundamentais.
Nesse sentido, cogitando-se a aplicao dos direitos fundamentais s relaes privadas, duas teorias podem ser destacadas: a teoria da eficcia

indireta ou mediata e a teoria da eficcia direta ou imediata. Teoria da Eficcia Indireta ou Mediata, os fundamentais so aplicados de maneira reflexa, seja dentro
Na

direitos

de uma dimenso proibitiva e voltada para o legislador que no poder editar lei que viole direitos fundamentais ou, ainda, positiva, voltada para que o legislador implemente os direitos fundamentais, ponderando quais devam se aplicar s relaes privadas.

Teoria da Eficcia Direta ou Imediata, alguns direitos fundamentais podem ser aplicados s relaes privadas sem que haja a
J na necessidade de "intermediao legislativa" para a sua concretizao. As violaes aos direitos fundamentais podem partir tanto do Estado soberano como, tambm, dos agentes privados. Essa tendncia atual de aplicao horizontal dos direitos fundamentais no visa se sobrepor relao anterior, uma vez que o primordial nessa questo nos atentarmos para que a aplicao dos direitos fundamentais, no caso concreto, esteja sempre ponderada com os demais princpios. Diversas questes precisam ser melhores desenvolvidas, como forma dessa vinculao e seu alcance. Alguns casos consagrados na doutrina e na jurisprudncia que envolveram o questionamento a respeito da eficcia horizontal dos direitos fundamentais, aos quais o judicirio entendeu como razovel a aplicao dos direitos e fundamentais s relaes privadas podem ser citados, como por exemplo, a revista ntima em

mulheres em fbrica de lingerie (RE 160.222-8); a excluso de associado de cooperativa sem direito de defesa ( RE 158.215-4); a discriminao de empregado brasileiro em relao ao francs na empresa "Air France", mesmo realizando atividades idnticas (RE
161.243-6).

Nessa linha, o magistrado poder se deparar com

inevitvel coliso de

direitos fundamentais, e diante disso, indispensvel ser a "ponderao de interesses" luz da razoabilidade e da concordncia prtica ou harmonizao. No sendo possvel a harmonizao, o judicirio ter que avaliar
qual dos interesses dever prevalecer. Nesse sentido, a noo de

proporcionalidade

compreende

trs

aspectos:
1 - Adequao: o ato adequado quando cumpre

a finalidade pretendida.

2 - Necessidade: o ato necessrio quando, dentre os possveis atos adequados, se mostra como o menos lesivo ao direito fundamental. Ou seja, probe-

se o excesso (no se deve ir alm do estritamente necessrio), bem como se probe a proteo insuficiente (o poder pblico, ao adotar medidas visando
efetivar direitos, no pode agir de modo deficiente. Rechaam-se as omisses do poder pblico na efetivao de direitos sociais). 3 - Proporcionalidade em sentido estrito: o ato proporcional quando o benefcio decorrente da limitao do direito a justifica.

Dimenso objetiva e subjetiva dos direitos humanos:

a concepo clssica dos direitos fundamentais, entendendo-os como forma de resistncia do cidado em face do Estado. a ideia de que os direitos fundamentais

A dimenso subjetiva est ligada eficcia vertical

podem ser exigidos judicialmente. A dimenso objetiva est ligada eficcia horizontal os direitos fundamentais atuam no sentido de obrigar o legislador a concretiz-los nas relaes privadas. Uma consequncia desse conceito a eficcia irradiante dos direitos fundamentais, seja para o
Legislativo, ao elaborar leis, seja para a Administrao Pblica ao governar, seja para o Judicirio resolver conflitos. Todo ordenamento jurdico deve ser interpretado conforme os direitos fundamentais, ensejando a humanizao da ordem jurdica nos moldes da dignidade humana, igualdade substantiva e justia social.

A constituio de 1988 e os direitos humanos:

- O debate jurdico sobre os direitos humanos se desenvolveu de maneira ampla e inovadora. - A dignidade da pessoa humana, pela primeira vez, enquadrada como um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito. Assim, o Estado ser estruturado levando em conta a proteo pessoa, rompendo com uma tica patrimonialista que vigorou por muito tempo. - Desse modo, se faz necessria uma reinterpretao de todos os ramos do direito, de acordo com as novas diretrizes constitucionais, o que ocasionou, por ex., o fenmeno da despatrimonializao do direito civil. - O Direito Civil deixou de se preocupar com o patrimnio e passou a tratar mais do ser humano, conforme o princpio da eticidade, que tem por objetivo valorizar o ser humano na sociedade, mediante a efetivao dos princpios constitucionais. - Fala-se em um novo ramo do Direito Civil Constitucional que visa tutelar a dignidade da pessoa humana atravs da tica e lealdade, e da garantia do patrimnio mnimo. - A Constituio tambm estabeleceu, como objetivos do estado, construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional (gerando melhora qualitativa na atividade estatal e na vida das pessoas), erradicar a pobreza (garantindo um patrimnio mnimo pessoa) e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, assim como promover o bem de todos, sem discriminaes. - Pela primeira vez, assegurou-se a prevalncia dos direitos humanos como um desses princpios, no se limitando s discusses no cenrio internacional sobre soberania e comrcio entre estados, como costumava ser. - O constituinte, ainda, positivou a maior parte dos direitos e garantias fundamentais logo no incio do texto, antes mesmo de tratar da estrutura e organizao do estado. - A constituio tambm elencou no rol dos direitos e garantias fundamentais, previsto em seu ttulo, os direitos sociais, rompendo com o modelo adotado nas constituies anteriores, onde estes eram apenas diretrizes da atuao estatal. - Conferiu-se, outrossim, a condio de clusula ptrea a direitos e garantias individuais, razo pela qual inadmissvel proposta de emenda tendente a aboli-los, fazendo parte, portanto, do chamado ncleo duro, insuprimvel, da constituio. a chamada vedao ao retrocesso social.

clusulas ptreas no apenas os direitos e garantias individuais, mas todos aqueles que constam do Ttulo II da CRFB (Direitos e Garantidas Fundamentais).
Vale ressaltar que o entendimento majoritrio de que so
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A Emenda constitucional 45/04 tambm inovou ao estabelecer que: 1) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 2) Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. 3) O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

Titularidade dos direitos humanos:

Toda e qualquer pessoa titular de direitos humanos. Essa perspectiva abrange tambm pessoas jurdicas, inclusive estatais, que so sujeitos de direitos fundamentais, embora no de todos. J se fala at em direitos dos animais.
A restrio do texto constitucional, que confere direitos individuais e coletivos apenas aos brasileiros e aos estrangeiros aqui residentes, no aceita pela doutrina e jurisprudncia, que afirmam ser titular desses direitos, ainda que no de todos, tambm os estrangeiros no residentes, o que, inclusive, prescrito em convenes internacionais de direitos humanos.

EXERCCIOS

QUESTES DE DIREITOS HUMANOS MPT16

QUESTO N 16 Assinale a alternativa INCORRETA: (a) Dentre as disposies contidas no Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, encontra-se o reconhecimento do direito ao salrio equitativo e a uma remunerao igual por trabalho de igual valor, sem qualquer distino. (b) A rejeio da perspectiva de mercantilizao do trabalho foi incorporada Constituio da Organizao Internacional do Trabalho pela chamada Declarao de Filadlfia acerca dos fins e objetivos da OIT.
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(c) A internacionalizao da proteo dos direitos humanos prescinde de mecanismos de incorporao de contedos pelo direito interno de cada pas, na medida em que se reconhea a jurisdio das Cortes Internacionais. (d) De acordo com o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, dever dos Estados-Partes assegurar os direitos neles previstos, inclusive protegendo os indivduos contra a violao de seus direitos perpetrada por entes privados. (e) No respondida.

QUESTO N 17 Assinale a alternativa INCORRETA: (a) No Caso Escher e Outros Vs. Brasil, a Corte Interamericana de Direitos Humanos concluiu ter havido violao da Conveno Americana de Direitos Humanos por parte do Estado Brasileiro, devido transgresso da proteo honra, vida privada e reputao, pela interceptao, gravao e divulgao das conversas telefnicas dos autores. (b) No Caso Escher e Outros Vs. Brasil, a Corte Interamericana de Direitos Humanos rejeitou a arguio de violao, pelo Estado Brasileiro, do direito associao, previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos. (c) De acordo com a Conveno Americana de Direitos Humanos, em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada a delitos polticos, nem a delitos comuns conexos com delitos polticos. (d) A Conveno Americana de Direitos Humanos proclama que todas as pessoas tm o direito de associar-se livremente com fins ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, trabalhistas, sociais, culturais, desportivos ou de qualquer outra natureza. (e) No respondida.

QUESTO N 18 Assinale a alternativa CORRETA: (a) Nos termos da Conveno Americana, o individuo, a Comisso Interamericana e os Estados partes podem submeter um caso Corte Interamericana de Direitos Humanos. (b) De acordo com o Direito Internacional, a responsabilidade pelas violaes de direitos humanos na hiptese do Brasil da Unio, e das suas Unidades Federativas (Estados) os quais dispe de personalidade jurdica na ordem internacional. (c) Na hiptese de violao dos direitos humanos permitido ao Procurador-Geral da Repblica requerer ao Supremo Tribunal Federal o deslocamento da competncia do caso para instncias federais, em qualquer fase do processo. (d) exclusivamente sobre a Unio que recai a responsabilidade internacional na hiptese de violao de tratado de proteo de direitos humanos. (e) No respondida.

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QUESTO N 19 Assinale a alternativa INCORRETA: Sobre os mecanismos de implementao dos Direitos Humanos no mbito da Organizao dos Estados Americanos, pode-se afirmar: (a) Aps a Segunda Guerra Mundial surgiu necessidade de reorganizar o sistema interamericano de relaes, quando se realizou a primeira Conferncia Internacional de Estados Americanos. (b) Na Conferncia de Bogot foi elaborada a Carta da Organizao dos Estados Americanos, tendo como principal funo promover a observncia e a proteo dos direitos humanos na Amrica. (c) O sistema interamericano de proteo dos direitos humanos tem como principal instrumento a Conveno Americana de Direitos Humanos, que estabelece a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana. (d) A competncia da Comisso Interamericana de Direitos Humanos alcana todos os Estados-partes da Conveno Americana, em relao aos direitos humanos nela consagrados. Alcana ainda todos os Estados-membros da Organizao dos Estados Americanos, em relao aos direitos consagrados na Declarao Americana de 1948. (e) No respondida.

QUESTO N 20 Assinale a alternativa INCORRETA: (a) Para os fins da Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher, a expresso discriminao contra a mulher significar toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio pela mulher, ressalvado seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural, e civil ou qualquer outro campo. (b) A Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial estabelece que no sero consideradas discriminao racial as medidas especiais tomadas com o nico objetivo de assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou tnicos ou de indivduos que necessitem da proteo que possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais. (c) Para os efeitos da Conveno sobre os Direitos da Criana, entende-se por criana todo ser humano menor de 18 anos de idade, salvo se, em conformidade a lei aplicvel a criana, a maioridade seja alcanada antes. (d) A Conveno Americana de Direitos Humanos impe como garantia judicial que: toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel, por um Juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. (e) No respondida. BOA SORTE!
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Gabarito: 16 c 17 b 18 d 19 b 20 a

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