CASTRO, In Elias de. Geografia e Poltica: territrio, escala de anlise e instituies. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.

GEOGRAFIA E POLTICA: TERRITRIO, ESCALA DE ANLISE E INSTITUIES1

GEOGRAFA Y POLTICA: TERRITORIO, ESCALA DE ANLISIS Y INSTITUICIONES

Fernando Dreissig de Moraes

Licenciado em Geografia - Universidade Federal do Rio Grande do Sul fernando.moraes@rocketmail.com

Discusses relativas Globalizao e ao fortalecimento da escala local, o suposto enfraquecimento do Estado-Nao, o ressurgimento dos

nacionalismos, o aumento crescente do fluxo de mo-de-obra, capital e informao, entre outros temas remetem a uma valorizao da Geografia Poltica. Dessa maneira, a relao entre espao e poltica, junto com o debate acerca destes e de outros temas contemporneos constituem o eixo central da obra Geografia e Poltica: territrio, escala de ao e instituies, de autoria de In Elias de Castro. In Elias de Castro gegrafa, professora do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, tendo realizado psdoutorado na Universit de Paris V Sorbonne. Entre outras obras da autora, destacam-se O Mito da Necessidade: discurso e prtica do regionalismo nordestino, alm do clebre Geografia: conceitos e temas, do qual uma dos organizadores. Geografia e Poltica tem sua primeira edio lanada em 2005 pela Editora Bertrand Brasil. Na presente obra, a autora organiza suas idias em introduo, 5

captulos e a concluso. Na introduo, faz-se uma reflexo do debate e da funo da Geografia Poltica na contemporaneidade, ao mesmo tempo em que realiza um levantamento histrico do pensamento na relao entre espao e poltica. O segundo captulo destina-se ao debate entre territrio e conflito, quando se apresenta um interessante estudo sobre a Geografia e suas

O presente trabalho constitui uma resenha da obra cuja referncia encontra-se no topo da pgina.

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implicaes junto poltica. O captulo 3 trata de problemas referentes ao poder e ao poder poltico, trazendo tona questes como territorialismo, administrao pblica e modelo de Estado moderno territorial. O quarto captulo denomina-se Espao e representao poltica, no qual a autora discute a Geografia dos processos eleitorais. O quinto captulo versa mais especificamente sobre o Brasil, e o sexto destinado para a conjuntura internacional contempornea. Na introduo (primeiro captulo), In Elias de Castro objetiva justificar a importncia da Geografia para o estudo de fenmenos polticos, delimitando, inclusive, alguns temas pertinentes para a pesquisa nesse ramo do

conhecimento que reforcem seu escopo terico. Ainda na introduo, faz-se um resgate da Geografia Poltica ao longo dos ltimos sculos, desde a origem do termo, com o filsofo francs Turgot em 1750, passando pelo perodo de enfraquecimento em funo da ascenso de regimes nazi-fascistas, at a renovao ocorrida entre as dcadas de 1970 e 1990. Por fim, a autora realiza alguns apontamentos referentes ao atual cenrio da poltica contempornea mundial atravs dos desdobramentos posteriores ao 11 de setembro de 2001, constatando a complexidade do momento atual em funo da visibilidade e da acelerao dos tempos, de ritmos e interesses que interagem em diversas escalas de modo nem sempre regular. No segundo captulo, denominado Relaes entre territrio e conflito: o campo da geografia poltica, as bases conceituais da Geografia Poltica so apresentadas sob a ptica dos interesses e das repercusses no territrio. Primeiramente, realiza-se a apresentao de uma srie de argumentos que propiciam o entendimento da poltica pelo vis geogrfico, passando pela consolidao da geografia como disciplina acadmica e a consolidao do Estado moderno territorial; pelo significado do termo poltica e o campo de estudos da Geografia Poltica. Em um segundo momento, In Elias de Castro destaca a importncia do contexto poltico-territorial e a sistematizao da produo cientfica da poca na institucionalizao da disciplina e de outras cincias sociais. Outros importantes apontamentos referem-se polmica concernente utilizao do

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conhecimento geogrfico pelo poder, objetivando a idia do sentimento de nao. O enfraquecimento da disciplina, conforme a autora, devido intrnseca ligao do conhecimento geogrfico nas disputas territoriais entre os Estados, alm da ascenso do determinismo geogrfico. Na terceira parte deste captulo, as propostas de Friedrich Ratzel para uma geografia poltica so resgatadas a partir do contexto poltico e filosfico que o influenciou; alm disso, traa-se uma relao entre Ratzel (Estado forte/Nacionalismo) e Maquiavel (Absolutismo Monrquico). Por fim, tenta-se estabelecer o campo para a Geografia Poltica contempornea a partir da idia de que a relao entre [...] poltica expresso e modo de controle dos conflitos sociais e o territrio base material e simblica da sociedade constituem o campo da geografia poltica (CASTRO, 2005, p. 79), identificando como o fenmeno poltico influencia o espao (grifo nosso). O poder e o poder poltico como problemas, o terceiro captulo, objetiva a apresentao de conceitos que permitam a interpretao de temas clssicos pertinentes Geografia Poltica, tais como a ordem estatal contempornea e suas influncias no territrio. Primeiramente, realiza-se uma discusso sobre o poder e as condies que definem sua territorialidade, apresentando os tipos de poder (desptico; poltico e fundado na autoridade). Ainda neste captulo, o modelo de Estado territorial moderno tratado a partir dos seus elementos fundadores, partindo para a exemplificao desse processo no Brasil. A administrao pblica compe-se de um conjunto de rgos encarregados especificamente de tarefas de interesse geral que a iniciativa privada no pode ou no considera vantajoso realizar (CASTRO, 2005, p. 127), e essas tarefas de interesse geral tornam-se, portanto, tarefa do Estado. Finalizando o captulo, lana-se o debate acerca de centralismo e federalismo. O Estado Unitrio (central), como a Frana, pontuado pelo alto grau de homogeneidade e coeso interna, concentrando-se na Capital o exerccio da administrao. O Estado Federal, tal como nos Estados Unidos da Amrica, funda-se na diversidade e origina-se no pacto de coexistncia firmado entre as diferentes regies e povos que o formam.

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O quarto captulo denomina-se Espao e representao poltica. Geografia eleitoral. Em um primeiro momento, a autora busca a apresentao da dimenso geogrfica dos sistemas de representao poltica, pois sempre h um interesse territorial em disputas polticas. A representao poltica torna-se, por conseguinte, uma questo polmica em funo dos critrios a serem utilizados em busca de uma proporo que atenda de maneira igualitria os diversos interesses regionais. No mesmo captulo, os sistemas eleitorais so referenciados,

destacando-se duas dimenses: a social, que define o direito de quem pode eleger e ser eleito; e a espacial, que define um nmero de representantes de acordo com cada recorte territorial. Existem dois tipos de sistemas eleitorais: majoritrios, cujos assentos parlamentares so destinados queles com maior nmero de votos; e proporcionais, no qual cada partido poltico tem uma participao percentual sobre a totalidade da representao no parlamento. Por fim, a autora apresenta o sistema eleitoral, a estratgia poltico-territorial no e o comportamento eleitoral no Brasil, destacando o papel da Geografia na compreenso desses fenmenos. O captulo 5 Estado e territrio no Brasil Contemporneo, e nele a autora apresenta uma srie de sugestes de temas para pesquisa em Geografia Poltica no Brasil, privilegiando as escalas nacional e regional dos fenmenos polticos. Primeiramente, so apontados os problemas do federalismo, que pouco respeitou as especificidades regionais do pas. Em um segundo momento, In Elias de Castro apresenta os problemas referentes ao sistema de representao proporcional, que tradicionalmente vem prejudicando unidades federativas populosos, como So Paulo, pela subrepresentao, e beneficiando pequenos estados pela sobre-representao, o que pode teoricamente implicar em maior facilidade para o estabelecimento de oligarquias polticas dessas regies. A autora comprova esse problema atravs da apresentao de uma srie de tabelas nas quais so visualizadas as distores promovidas pelo sistema proporcional no Brasil. Ainda nesse tema, os problemas e debates relativos s disparidades regionais so expostos,

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inclusive a questo dos regionalismos e da distribuio de recursos institucionais para os municpios. O ltimo captulo chama-se O sistema internacional contemporneo: globalizao e organizaes supranacionais, possuindo como enfoque a escala global. O objetivo consiste na discusso da atual conjuntura da organizao do espao mundial e os processos dela decorrentes.

Primeiramente, trata-se da globalizao, fenmeno que deve ser levado em conta em qualquer anlise do espao geogrfico como totalidade. Desse modo, emerge a polmica da dimenso sobre economia global entre os intelectuais cticos e os radicais, alm da diferenciao do espao entre os locais que ganham com esse processo (luminosos) e os que perdem (opacos). Um processo que fomenta a Globalizao a acelerao dos tempos promovida pelos avanos tecnolgicos e informacionais. Alguns elementos e instituies so destacados na constituio da base material e decisria desse sistema: mercado, empresa, trabalho, Estado e territrio. A autora apresenta, com o objetivo de enfatizar esse argumento, uma variada gama de esquemas e grficos que sintetizam suas idias a respeito do processo de Globalizao. Ao tratar do novo sistema internacional, Castro explicita seu

entendimento sobre relaes internacionais: [...] a negociao de interesses conduzida pelos Estados como atores polticos credenciados para tal e as diferentes perspectivas sobre os formatos possveis para essa relao. (CASTRO, 2005, p. 244). A cooperao entre os blocos regionais, a questo militar, as organizaes internacionais (como a ONU) tambm so analisadas. Na concluso, Reencantando a Geografia Poltica, a autora resume brevemente algumas das idias apresentadas e lana uma srie de questionamentos, como a representao dos imigrantes nos processos eleitorais; a expanso da democracia representativa para um nmero crescente de pases; o caudilhismo remanescente e a politizao da religio em pases de periferia. Geografia e Poltica: territrio, escala de ao e instituies consiste em uma leitura extremamente importante dentro da temtica da Geografia Poltica e da relao entre espao e poltica, seu objeto de estudo. Mesmo sendo

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escrito por uma gegrafa, a leitura perfeitamente acessvel a outras reas do conhecimento, principalmente para as Relaes Internacionais e para a Cincia Poltica. Os captulos so divididos de modo que so pontuadas claramente as dimenses e possibilidades de estudo da Geografia Poltica, facilitando a compreenso do leitor. Os grficos e tabelas apresentados nos captulos 5 e 6 auxiliam o entendimento das idias da autora. Recomenda-se a leitura para aqueles que iniciam seus estudos a respeito da dimenso poltica do espao, bastante esquecida durante o incio do sculo passada, mas resgatada nas ltimas dcadas do mesmo. Os leitores certamente encerram a leitura do texto com muitos questionamentos e reflexes sobre a essncia da Geografia Poltica e suas possibilidades de pesquisa.

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