ENTRE POLTICA E GEOGRAFIA: TERRITRIO, PODER, ESTADO E NACIONALISMO AUTOR: LEILIANE ALVES PEREIRA DISCIPLINA: GEOGRAFIA POLTICA FACULDADE

DE GEOGRAFIA 55 TURMA

Resumo Esta anlise bibliogrfica aborda a geopoltica, tendo por objeto a sua relao com a geografia poltica a partir de textos que discorrem sobre as temticas: poder, territrio, estado e nacionalismo. Com discusses relativas Globalizao e ao fortalecimento da escala local, o suposto enfraquecimento do Estado-Nao, o ressurgimento do nacionalismo, o aumento crescente do fluxo de mo-de-obra, capital e informao, entre outros temas remetem a uma valorizao da Geografia Poltica. O poder e o poder poltico como problemas Este texto objetiva a apresentao de conceitos que nos permite a interpretao de temas clssicos pertinentes Geografia Poltica, tais como a ordem estatal contempornea e suas influncias no territrio. Primeiramente, realiza-se uma discusso sobre o poder e as condies que definem sua territorialidade, apresentando os tipos de poder (desptico; poltico e fundado na autoridade). Com os tipos de poder definidos, percebemos que as relaes de poder se expressam nas relaes das sociedades, quais so relaes assimtricas, ou seja, uma relao de poder se diferencia da influncia pela possibilidade de uma das partes invocarem sanes. CASTRO afirma que, a partir das proposies expostas podemos extrair que o poder considerado com manifestaes de uma possibilidade de dispor de um instrumento para se chegar a um fim, ou seja, a uma vantagem ou algum efeito desejado, e para isto, supe a existncia de uma relao assimtrica.

Os tipos elementares de poder A primeira forma de poder segundo CASTRO, se d pela pelo autoritarismo, coero pela fora, a ameaa de destruio do outro utilizando a

violncia, esse o poder desptico, que visa ao bem privado de quem o exerce, sendo voltado sobre si mesmo e tambm sobre a fora. O outro tipo de poder est fundado na autoridade, ou seja, na concesso, submisso, nesse tipo de poder se faz a capacidade de se fazer obedecer atravs da afeco, ou seja , o carisma quando reconhecido prevalece uma concordncia dos que se submetem, fundando assim a legitimidade desse poder. Atravs dessas duas formas de poder CASTRO compreende uma terceira forma de poder, o poder poltico que seria tanto a possibilidade de coero do poder desptico quanto autoridade do poder carismtico. Esses dois tipos visam pelo bem comum. Dentro da definio de Bobbio, poder seria a capacidade de fazer alguma coisa, de produzir um efeito qualquer. Necessidade e vontade so fatores fundamentais ao poder. O Poder Poltico ser aquele capaz de produzir efeitos necessrios sociedade e desejados ou consentidos por ela. Ele deve ser conseqncia da vontade coletiva, expressa conforme a organizao da mesma. O Poder, como expresso institucionalizada dos interesses coletivos, exercido pelo Estado jurdica poltica e administrativamente. Desta forma, o Poder Poltico, como responsvel pela orientao de todas as outras formas de poder estatal, deve combinar a vontade e a capacidade da sociedade para atingir os objetivos que a ela interessem, superando as dificuldades existentes. Para Bobbio, o homem no s o sujeito, mas tambm o objeto do Poder dentro da sociedade. Da mesma forma, o Poder discutido por aquele autor aquele em que uma pessoa ou grupo exerce sobre outra pessoa ou grupo. Norberto Bobbio distingue o exerccio do Poder em Poder Atual, como o poder efetivamente exercido, e Poder Potencial como a possibilidade de exerc-lo. Sendo o poder potencial uma capacidade, deve-se consider-lo como a possibilidade de determinar o comportamento dos outros. Enquanto o Poder atual uma relao entre comportamentos, o potencial uma relao entre atitudes para agir. Desta forma, para Bobbio, o Poder no deriva simplesmente da posse ou do uso de certos recursos, mas tambm da existncia de determinadas atitudes dos sujeitos implicados na relao. Essas atitudes dizem respeito aos recursos e ao seu emprego e, de maneira geral, ao Poder.

Os modos especficos pelos quais os recursos podem ser usados para exercer o Poder, ou seja, os modos de exerccio do Poder so mltiplos: da persuaso manipulao, da ameaa de uma punio a promessa de uma recompensa. Caracterizando o Poder Poltico, dentro da chamada tipologia moderna das formas de poder, Bobbio afirma que o Poder Poltico se baseia na posse dos instrumentos mediante os quais se exerce a fora fsica, denominados de poder coator. Existiriam, no pensamento de Bobbio, trs grandes classes relativas ao conceito de poder: o Poder Econmico, o Poder Ideolgico e o Poder Poltico. Tendo como caracterstica intrnseca o meio especfico da fora, o Poder Poltico considerado por Bobbio o mais eficaz para condicionar os comportamentos, e seria o poder pelo qual todas as demais classes estariam subordinadas.

O modelo de Estado territorial moderno O modelo de Estado territorial moderno tratado a partir dos seus elementos fundadores, partindo para a exemplificao desse processo no Brasil. A lngua e o solo so como valores que identificam as sociedades e tornaram-se patrimnio comum da nacionalidade dos Estados-naes, pois ambos ajudam a legitimar socialmente o poder moral e o querer comum, para o embasamento do poder poltico e o domnio do Estado, como instituio sobre o territrio. A partir dos sculos XIX e incio do sculo XX, a estrutura de poder poltico-territorial do Estado tornou-se um refgio de valores simblicos e de interesses que resistem circulao imposta pela globalizao. Embora na geografia poltica moderna o Estado e suas estruturas territoriais so obscurecidos, atravs das perspectivas reducionistas do determinismo estrutural influenciado pelas relaes capitalistas de produo. Para Bobbio o Estado, entendido como ordenamento poltico de uma comunidade, nasce da dissoluo da comunidade primitiva sobre os laos de parentesco e da formao de comunidades mais amplas derivadas da unio de vrios grupos familiares por razes de sobrevivncia interna, o sustento, e externas, a defesa. Ele coloca em evidncia o fato de que Poltica e Estado afiguram-se intimamente relacionados. Assim, pode-se explicitar o significado da ao poltica como consistindo no campo da atividade humana no qual se

estabelecem as relaes entre o Estado e a sociedade; significa dizer que o cerne da prpria atividade poltica encontra-se nas relaes que se observam entre governantes e governados ou, em uma sociedade de classes, nas relaes que se verificam entre as classes dominantes e as dominadas. Desta reflexo resulta que o Estado uma instituio central para definir a natureza e o alcance da conjuntura e da estrutura poltica. Parece-me, portanto, que o caminho mais consistente para o aprofundamento da compreenso do conceito de poltica consiste em adotar por ponto de partida, o entendimento do conceito de Estado. Em princpio, o Estado surge a partir da configurao das relaes de produo e do conflito de classes que caracterizam determinada sociedade. Significa dizer que se devem buscar os elementos para anlise na prpria situao histrica concreta em que o Estado se materializa em:
(...) um conjunto de instituies especializadas em expressar um dado equilbrio e uma condensao de foras favorveis a um grupo e/ou classe social.

Seu papel consiste, em ltima instncia, em garantir:

(...) a unidade de qualquer sociedade dividida em interesses, particularmente de classe, mas tambm estamentais, pois garante o monoplio (centralizada ou descentralizadamente) do uso da fora nas mos do grupo, classe ou estamento dominante.

A organizao territorial do Estado moderno A questo do controle sobre o territrio e seus contedos, sejam pessoas ou bens, associa-se com as organizaes sociais e polticas. No Estado moderno, a centralidade territorial do poder poltico foi possvel atravs do controle e submisso do territrio, pela forma da racionalizao do direito apoiado em uma burocracia administrativa impessoal, baseada em regulamentos explcitos, e em uma fora militar profissional e permanente (CASTRO, p.125). A administrao pblica compe-se de um conjunto de rgos encarregados especificamente de tarefas de interesse geral que a iniciativa privada no pode ou no considera vantajoso realizar (CASTRO,

2005, p. 127), e essas tarefas de interesse geral tornam-se, portanto, tarefa do Estado. Para Bobbio, a organizao do poder poltico no Estado das sociedades se d em tipologias das formas de Estado e que so variadas e inconstantes. Essas tipologias baseiam-se em critrios histricos das instituies as quais so: Estado feudal caracterizado pelo exerccio acumulativo das diversas funes e pela fragmentao do poder central em pequenos agregados sociais e de outro lado o Estado burocrtico, Estado estamental caracterizado pela organizao poltica formandos os rgos colegiados que em reunies alguns indivduos detm o poder soberano atravs de assemblias nos parlamentos, Estado absoluto atravs da concentrao e da centralizao do poder em um determinado territrio, e o Estado representativo que est sob a forma de monarquia constitucional e parlamentar.

Centralismo e federalismo Acerca de centralismo e federalismo In Castro faz uma reflexo e investigao da filosofia e da cincia poltica atravs do fundamento territorial que durante o processo histrico do conflito entre os interesses de grupos em territrios especficos consistiu a elaborao de engenharias polticas adequadas firmando o conjunto de normas e organizaes que caracterizam o sistema poltico dos Estados. O Estado Unitrio (central), como a Frana, pontuado pelo alto grau de homogeneidade e coeso interna, concentrando-se na Capital o exerccio da administrao. O Estado Federal, tal como nos Estados Unidos da Amrica, funda-se na diversidade e origina-se no pacto de coexistncia firmado entre as diferentes regies e povos que o formam.

A concepo do Estado e o Estado como mal necessrio O Estado de direito define qual o melhor modo de governo, o das leis ou o dos homens. J a democracia se questiona sobre qual a melhor forma de governo. O critrio de avaliao e de escolha, na esteira de Aristteles, o nmero de governantes: se for um, temos a monarquia; se forem poucos, a aristocracia e se forem muitos, a democracia. Por outro lado, a cada uma das trs formas ope-se uma forma m: a monarquia pode transformar-se em

tirania; a aristocracia na oligarquia e a democracia na oclocracia (ou governo da ral), o que leva concluso de que para formular um juzo sobre a melhor forma de governo preciso considerar no s quais e quantos so os governantes, mas tambm qual o seu modo de governar, isto , como os governantes governam. O Estado de direito considera que o governo da lei compreende duas situaes com significados diferentes, embora implicadas reciprocamente, cada uma com seus defensores. Bobbio distingue trs tipos de Estado de direito: em sentido fraco, em sentido fraqussimo e em sentido forte. No primeiro caso, trata-se do Estado no-desptico, dirigido pelas leis. J o Estado de direito em sentido fraqussimo considera que as noes de Estado e de direito esto isentas de toda fora qualificadora. Um Estado de direito em sentido forte, finalmente, designa os Estados constitudos por todos os mecanismos constitucionais que impedem ou obstaculizam o exerccio arbitrrio e ilegtimo do poder, a saber: o controle do Poder Executivo por parte do Poder Legislativo; ou, mais exatamente, do governo, a quem cabe o Poder Executivo, por parte do parlamento, a quem cabe em ltima instncia o Poder Legislativo e a orientao poltica; o eventual controle do parlamento no exerccio do Poder Legislativo ordinrio por parte de uma corte jurisdicional a quem se pede a averiguao da constitucionalidade das leis; uma relativa autonomia do governo local em todas as suas formas e em seus graus com respeito ao governo central; uma magistratura independente do poder poltico. A geografia poltica e a geopoltica De acordo com Wanderley, podemos produzir uma geografia poltica marcada por seu contexto poltico e territorial, pois cabe a geografia poltica examinar e interpretar os modos de exerccio do poder estatal na gesto dos negcios territoriais e a prpria dimenso territorial das fontes e das manifestaes do poder em geral. (COSTA, p.15) Dessa forma, define a geografia poltica o conjunto de estudos sistemticos e limitados s relaes entre o espao e o Estado, ou seja, assuntos relacionados posio, situao, caractersticas das fronteiras. E a geopoltica competiria a formulao das teorias e projetos de atuao voltados s relaes

de poder entre os Estados e as estratgias de carter geral para os territrios nacionais e estrangeiros. Questo do territrio e poder e o nacionalismo Entende-se por nao, o conjunto de indivduos que habitam o mesmo territrio, falam a mesma lngua, tm os mesmos costumes e obedecem mesma lei, geralmente da mesma raa. o povo de um pas ou Estado (excluindo-se o governante). A sociedade politicamente organizada que adquiriu conscincia de sua prpria unidade e controla, soberanamente, um territrio prprio. O Estado-nao e o princpio de nacionalidade Segundo HOBSBAWN todos os movimentos de libertao tendem a ser movimentos de libertao nacional. As agitaes nacionais produzem rupturas nos Estados-naes mais antigos. A idia de nao emergiu como uma notvel fora poltica no sc. XVIII na Europa. Ela se espalhou para as Amricas e, no surgimento das mudanas scio-polticas do ano de 1848, para a Europa central. A dcada de 1860 observou o surgimento de diversos novos auto-intitulados Estados-naes: um reino unido na Itlia, um novo imprio na Alemanha, uma dupla monarquia na Austria-Hungria e uma reorganizao poltica na Rssia dos Czares. Esta poca tambm testemunhou a criao de uma autoridade central nos EUA e um Canad unido. Nas ltimas dcadas do sculo, o nacionalismo se espalhou atravs da Europa e dos EUA. Na sia, por exemplo, surgiu o novo Imprio ocidentalizado do Japo. A palavra nao surgiu nas universidades medievais, significando grupos de estudantes de uma mesma origem. Desde o comeo do seu uso moderno, a palavra denota um grupo de pessoas e se refere sua origem geogrfica comum. Mais tarde, tambm denotaria a lealdade e apoio destes para com o seu governo. Nas pocas medievais e modernas, as pessoas se mostravam leais sua cidade, Estado, domnio feudal, localidade, regio ou aos grupos religiosos. A ascenso do nacionalismo implicou uma importante mudana na lealdade: ele forja fortes laos de lealdade entre as pessoas e o Estado. No particularmente nesse conceito, est a idia de que todos os cidados devem a sua lealdade suprema nao e s suas representaes institucionais. O

patriotismo est h muito presente nas tradies polticas ocidentais. O nacionalismo, entretanto, foi criado no final do sculo XVIII na Europa, para reforar as individualidades culturais, lingstica e tnica dos povos. Durante o sc. XVII, os reis da Europa negociavam territrios de forma relativamente simples, de acordo com as regras do casamento e da guerra, e prestavam pouca ateno aos habitantes dos territrios negociados. No sc. XIX, os lderes nacionalistas insistiam que as vontades dos habitantes eram os nicos critrios que deveriam ser utilizados para o delineamento das fronteiras. Aqueles que pertencem ao mesmo grupo tnico, falam a mesma lngua, deveriam habitar o mesmo territrio. Os movimentos nacionalistas

caractersticos dos anos finais do sculo XX so essencialmente negativos, ou melhor, separatistas. Da que aparecem, s vezes de forma individual ou combinada com a religio. (HOBSBAWN, p. 196) A partir deste argumento, os movimentos de independncia nacional se espalharam pela Europa e pela Amrica. Eles surgiram, no pela preocupao dos reis com o territrio, mas pela auto-determinao dos povos. Tornaram-se o interesse dos povos, ento, o resultado das guerras dependia no apenas da riqueza das naes, mas tambm da sua vontade, dos seus interesses. No incio do sculo XIX, o nacionalismo tinha um carter progressivo. O movimento foi construdo em cima da idia de que todos os cidados devem a sua secular lealdade suprema nao e s suas instituies representativas. O nacionalismo difundido no final do sc. XIX foi largamente associado ao conservadorismo. Os primeiros movimentos nacionalistas, como os da Alemanha e da Itlia no sc. XIX tinham como principais preocupaes a construo de Estados grandes e poderosos, e a extino dos pequenos principados existentes. No sculo atual, os nacionalistas se preocuparam mais com a derrubada do governo imperial ou colonial (muitos dos pases em desenvolvimento testemunharam movimentos nacionalistas que objetivavam a criao de Estados independentes) e com a sua separao de um Estado j formado. Movimentos europeus recentes, como os dos escoceses, dos bascos e de vrias minorias ou nacionalidades da antiga Unio Sovitica, mostram o nacionalismo sob a forma de movimentos separatistas. Liberais e socialistas freqentemente tendiam a menosprezar o nacionalismo, considerando-o um

fenmeno que surgia dos mais primitivos elementos da natureza humana, mas poucos atualmente negariam o poder de mobilizao dos sentimentos nacionalistas.

Mudanas nas funes da nao De acordo com Hobsbawn, a nao, hoje, visivelmente, est em vias de perder uma parte importante de suas velhas funes, nominalmente aquela da constituio de uma economia nacional confinada territorialmente, que formava ao menos nas regies do mundo um bloco estabelecido na economia mundial , (p.206). Comparando o nacionalismo e as naes do sculo XIX e as do incio do sculo XX, percebemos que so diferentes na sua funcionalidade. Se avaliarmos o conceito estudado com base na nova conjuntura dos Estadosnaes, vemos que o foco do mesmo tem mudado constantemente de centro. Se, no sculo XIX, tnhamos o desenvolvimento quantitativo de um nmero de naes como fato central de transformao histrica, j na primeira metade do sculo XX, temos os movimentos por libertao e independncia como prioridade nacional. Temos, portanto, a ideologia de emerso de Estados unificadores e emancipatrios. Os movimentos nacionalistas caractersticos, por sua vez, dos anos finais do sculo XX so, na sua essncia, separatistas. Sendo assim, podemos consideramos que em todo o mundo, podemos constatar um avano triunfante do princpio de nacionalidade. Percebemos isto, por exemplo, devido ao fato de que todos os Estados do planeta so naes e todos os movimentos de libertao tendem a ser movimentos de libertao nacional. Porm, ao mesmo passo que isto nos d uma concepo de unio, mostra-nos que, para isso ocorrer, fez-se necessrio um avano scio-poltico, sobretudo naqueles locais onde as ideologias esto ou estavam em conflito.

Consideraes finais O Nacionalismo, desde seu surgimento at os dias atuais, tem sido associado a diferentes conceitos e utilizado para fins adversos. Sendo ele uma tentativa de unio coletiva, por vezes se subordina ao seu oposto, sendo instrumento de manipulao poltica e social para interesses individuais.

Provedor de estimulao para guerras ou paz, o nacionalismo uma discusso e uma tentativa de impor interesses econmicos camuflados sob uma tica de patriotismo, tendo como ferramenta o xenofobismo. Algumas questes atuais so levantadas a seu respeito, como; o surgimento de um nacionalismo global, o nacionalismo enfraquecido pelos blocos econmicos (Unio Europia) e a democracia ofuscada por interesses nacionais. No Brasil, o nacionalismo no se encontra enraizado na cultura popular, talvez por causa da origem do Estado brasileiro, sendo o nosso estado imposto e colonizado por estrangeiros. Como o prprio autor faz questo de ressaltar, o que se convencionou chamar de globalizao no pode ser entendido como um tempo de igual diviso internacional poltica, econmica e militar entre os diferentes pases. Os processos de intercmbio comercial, informacional, cultural e financeiro so marcados pelas novas formas de relao desigual entre pases. O Brasil precisa valorizar o ensino e a prtica do Poder Poltico, com o fortalecimento das instituies nacionais, aqui se tratando da busca de contedos atualizados e que devem ser massificados para a compreenso do papel dos militares como instrumento do Poder Poltico, possibilitando a manuteno dos valores presentes na soberania dos estados.

REFERNCIA CASTRO, In Elias de. Geografia e Poltica: territrio, escala de anlise e instituies. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005. pp. 95-137. BOBBIO, Norberto. Estado, poder e governo. In: O futuro da democracia. 8 So Paulo: Paz e Terra, 2000. PP 53-183 COSTA, Wanderley Messias Da. Geografia Poltica e Geopoltica. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2008, 352 p. HOBSBAWN, E. Naes e nacionalismos desde 1780. Rio de Janeiro: Paz e terra, 1990.