Prof.

Carlos Magno

Agentes Pblicos. Classificao doutrinria

A) MARAL JUSTEN FILHO:1 Agente pblico. A expresso costuma ser utilizada como sinnimo de agente estatal, mas algumas vezes apresenta cunho mais restrito, fazendo referncia apenas aos servidores pblicos. (p.568). o Agente administrativo: agente investido na funo administrativa, usualmente o servidor civil. o Servidor pblico: expresso utilizada em acepo ampla, que costuma ser aplicada para os agentes relacionados com o Estado por vnculo jurdico de direito pblico, abrangendo os servidores civis e os militares. o Servidor pblico com cargo: costuma indicar o servidor que exerce atividades no polticas e no jurisdicionais, sujeito ao regime jurdico estatutrio. o Empregado pblico: faz referncia a agente estatal no subordinado ao regime estatutrio, mas disciplinado pela legislao trabalhista (com alteraes).

B)

HELY LOPES MEIRELLES:2 Agentes pblicos: So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente. Do exerccio de alguma funo estatal. (p.69) o Agentes polticos: So os componentes do Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, funes , mandatos ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais. Esses agentes atuam complena liberdade funcional, desempenhando suas atribuies com prerrogativas e responsabilidades prprias, estabelecidas na Constituio e em leis especiais. Tm normas especficas para sua escolha, investidura, conduta e processo por crimes funcionais e de responsabilidade, que lhes so privativos (P. 71). o Agentes Administrativos: So todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas entidades autrquicas e fundacionais por relaes profissionais, sujeitos hierarquia funcional a ao regime jurdico determinado pela entidade estatal a que servem. So investidos a ttulo de emprego e com retribuio pecuniria, em regra por nomeao, e excepcionalmente por contrato de trabalho ou credenciamento. Nessa categoria incluem-se, tambm, os dirigentes de empresas estatais (no os seus empregados), como representantes da Administrao indireta do estado, os quais, nomeados ou eleitos, passam a ter vinculao funcional com rgos

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JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. So Paulo. Saraiva. 2005. P. 568/569. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo. Malheiros. 26 ed. 2001. P.69/78 e 381/475.

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Prof. Carlos Magno pblicos da Administrao direta, controladores da entidade. (...) A categoria dos agentes administrativos espcie do gnero agente pblico constitui a imensa massa dos prestadores de servios Administrao direta e indireta do Estado nas seguintes modalidades admitidas pela Constituio da Repblica de 1988: a) servidores pblicos concursados (art. 37, II); b) servidores pblicos exercentes de cargos ou empregos em comisso titulares de cargo ou emprego pblico(art. 37, V); c) servidores temporrios, contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico(art. 37,IX). (p. 74). Os servidores pblicos em sentido estrito ou estatutrios so os titulares de cargo pblico efetivo e em comisso, com regime jurdico estatutrio geral ou peculiar e integrantes da Administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas com personalidade de Direito Pblico. Tratando-se de cargo efetivo, seus titulares podem adquirir estabilidade e estaro sujeitos a regime peculiar de previdncia social. Os empregados pblicos so todos os titulares de emprego pblico (no de cargo pblico) da Administrao direta e indireta, sujeitos ao regime jurdico da CLT, da serem chamados tambm de celetistas. No ocupando cargo pblico e sendo celetistas, no tm condio de adquirir a estabilidade constitucional (CF, art.41), nem podem ser submetidos ao regime de previdncia pecuiliar, como os titulares de cargo efetivo e os agentes polticos, sendo obrigatoriamente enquadrados no regime geral de previdncia social, a exemplo dos titulares de cargo em comisso ou temporrio. Salvo para as funes de confiana e direo (...) os empregados pblicos devem ser admitidos mediante concurso ou processo seletivo pblico, de modo a assegurar a todos a possibilidade de participao (p. 383/384). o Agentes Honorficos: So cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregatcio ou estatutrio e, normalmente, sem remunerao. (p. 74/75). o Agentes Delegados: So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob permanente fiscalizao do delegante (p. 75). o Agentes Credenciados: So os que recebem a incumbncia da Administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico credenciante (p. 76).

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