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CURSO: Tcnico de Segurana do Trabalho Componente Curricular: PREVENO E CONTROLE DE PERDAS Competncias: BASES TECNOLGICAS: O acidente de trabalho de acordo com a legislao previdenciria reviso; Fundamentos e definies de preveno e controle de perdas (acidente e incidente); Estudo da proporo de acidente (pirmide de Heinrich); Acidente: enfoque previdencirio x enfoque de PCP; Modelo causal de perdas: perda, incidente, causas imediatas (atos e condies abaixo do padro), causas bsicas (fatores pessoais e fatores de trabalho) e falta de controle; Controle de acidentes com danos propriedade; Implantao de programas de segurana; Controle de identificao de riscos; Controle das causas de acidentes; Custos dos acidentes; Noes de estatstica coleta de dados, somatrio, porcentagem, estatstica descritiva e indutiva, populao e amostra, varivel aleatria, levantamento de dados, desvio padro, Coeficiente de freqncia e coeficiente de gravidade; Gerenciamento - risco, perigo, medidas preventivas e mitigadoras; Noes de tcnicas de anlise de riscos tcnicas de identificao de perigos, tcnicas de avaliao de freqncia e tcnicas de avaliao de conseqncias; Anlise Preliminar de Riscos APR; Anlise por rvore de falhas AF; NR 4 SESMT preenchimento dos anexos. 1. Antecedentes Histricos o Cadastro de Acidentes do Trabalho - Procedimento de Classificao o NR 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes 2. Estudos realizados 3. Observao planejada do trabalho 4. Tcnicas de incidentes crticos e sistemas: 5. Roteiro geral e simplificado; 6. Identidades; 7. Teorias de sistemas e subsistemas 8. Simulao; 9. Teoria e riscos; 10. Explicao dos termos; 11. Srie de riscos; 12. Anlise de riscos e tcnicas; 13. Anlises Iniciais: Anlise Preliminar de Riscos (APR) 14. Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) 15. Anlises de Operao: Tcnica de Incidentes Crticos 16. Anlises Quantitativas: Anlise de Arvores de Falhas (AAF) 17. Teoria e estudos de confiabilidade; 18. Avaliao de perdas num sistema; 19. Fatores de preveno e controle de perdas; 20. Incidncias na produo; 21. Mtodos de estimativas de perdas. 22. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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FUNDAMENTOS DA PREVENO E CONTROLE DE PERDAS

Volta

Antecedentes Histricos Usamos essa expresso para nos referirmos a todas as mudanas no trabalho industrial, que se deram a partir dos meados do sculo XVIII. A mais importante dessas alteraes, ocorrida em primeiro lugar na Gr-Bretanha, foi inveno de mquinas que produziam muito mais que o trabalho manual. As primeiras foram s mquinas de fiao e tecelagem. Homens, mulheres e at mesmas crianas trabalhavam nas novas fbricas, onde grande parte das mquinas funcionava, a principio, pela fora hidrulica, passando depois a ser movida a vapor. Newcomen inventou uma mquina a vapor, mais tarde aperfeioada por James Watt.

Surgiram ento, no sc. XIX, as estradas de ferro, que facilitaram muito o transporte dos produtos manufaturados, tornando-os mais baratos. A inveno dos altos-fornos desenvolveu muitas as indstrias de ferro e ao. A populao das cidades aumentou demais: um nmero cada vez maior de pessoas deixava o campo para trabalhar nas fbricas. O povo sofreu bastante com os vrios problemas ligados a salrios e condies de vida, tendo a Gr-Bretanha que importar cada vez mais gneros alimentcios para suprir sua populao sempre crescente.

Indstria Txtil na Inglaterra (sc. XVIII)- trabalho infantil e feminino

Revoluo industrial: 1760 1850.

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Condies de trabalho apareciam cada vez mais intolerveis, para os economistas e socilogos da poca. Pensadores (Robert Owen) que advogavam pela reforma social, estavam convencidos de que o pas (Governo) ou industria que adotasse medidas para melhora o ambiente de trabalho, ficaria em situao desvantajosa em relao a outros pases e indstria, pois isto elevaria o custo da mo de obra.

Robert Owen (1771-1858) nasceu em Newton, Pas de Gales, em 14 de Maio de 1771. Aps alguns anos na escola ele se tornou um fabricante de roupas. Com 19 anos ele era o diretor de um grande moinho de algodo em Manchester, Inglaterra. Seu sucesso fez com que ele conseguisse convencer alguns de seus amigos a comprar moinhos em New Lanark na Esccia. Ele tinha a inteno de, com estes moinhos, melhorar a vida de seus empregados e ajud-los com a educao de seus filhos. Ele abriu a primeira escola exclusiva de crianas na Gr-Bretanha em 1816. Owen publicou seus princpios em um livro, em 1813, chamado 'A New View of Society'. Foi com Owen que surgiu a idia de que o trabalho criador da riqueza, que no usufruda pelo operrio, mas lhe extorquida. Ele tentou pr em prtica as concepes socialistas organizando colnias cooperativas onde a propriedade privada seria totalmente excluda. Apesar da grande repercusso de suas idias, as tentativas de concretiz-las falham completamente. Ele que era antes admirado e festejado at por governantes e prncipes, ao formular suas teorias comunistas passa a ser atacado e execrado. De qualquer forma, as solues que preconiza no vo alm de uma tendncia fortemente filantrpica e paternalista: melhoria de alojamento e higiene, construo de escolas, aumento de salrios, reduo de horas de trabalho. Estadistas europeus foram assim persuadidos de que podiam melhorar as condies de trabalho, reduzindo a jornada de trabalho, mediante a celebrao de acordos internacionais. A "Conferncia Internacional de Berlim, em 1890", a qual contou com 14 pases. Seguindo-se a Conferncia Internacional de Bruxelas, em 1900, a qual resultou na criao da Associao Internacional de Proteo Legal dos Trabalhadores, organismo precursor da hoje conhecida como OIT - Organizao Internacional do Trabalho. Associao Internacional para proteo legal dos trabalhadores: teve a misso de traduzir e publicar a legislao social de diferentes pases, nascendo assim a srie legislativa, publicada regularmente pela OIT. Conferncia diplomtica, Berna 1906: adoo dos primeiros acordos internacionais: reduzir utilizao de fsforo branco e o de proibir o trabalho noturno de mulheres no industria. I guerra mundial: associao desativada, at 1917.

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Conferncia de Paz, 1919: movimento de sindicatos de vrios pases leva a criao de comisso sobre Legislao Internacional do Trabalho, liderada pelo Sindicalista Samuel Gompers, adota um texto que passa a ser captulo do tratado de Versalhes, posteriormente passa a representar a constituio da OIT Organizao internacional do trabalho. I conferncia da OIT, Washington 1919. II conferncia da OIT, Philadelphia 1944. Declarao: todos os seres humanos tm o direito de perseguir o seu bem estar material e o seu desenvolvimento espiritual em condies de liberdade e dignidade, e de segurana econmica e em igualdade de oportunidades. No incio dos anos 30, mais precisamente em 1931, o engenheiro H. W. Heinrich, que pertencia a uma companhia de seguros dos Estados Unidos, publicou em sua obra intitulada Industrial Accident Prevention a existncia de uma relao de 4:1 entre os custos indiretos e os custos diretos dos acidentes, sendo sua pesquisa fundamentas em dados mdios da indstria amaricana da dcada de 20. No mesmo estudo, divulgou pela primeira vez a filosofia do acidente com danos propriedade. Suas anlises trouxeram como resultado a proporo 1:29:300, isto , uma leso incapacitante para 29 leses leves e 300 acidentes sem leses. Essa proporo originou a Pirmide de Heinrich.

O engenheiro Frank E. Bird Jr., em seu trabalho Damage Control, atualizou a relao de Heinrich, analisando mais de 90 mil acidentes na Siderrgica Luckens Steel, durante o perodo de 1959 a 1966. Bird desenvolveu a proporo 1:100:500, ou melhor, uma leso incapacitante para 100 leses leves e 500 acidentes com danos propriedade.

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Parte do estudo de Bird compreendeu 4 mil horas de entrevistas com supervisores de linha, abordando eventos que, sob circunstncias um pouco diferentes, pudessem resultar em leses ou danos propriedade: so os quase acidentes tratados por Heinrich ou os denominados incidentes na moderna tcnica de controle de perdas. Ampliando o referencial de seu estudo, em 1969, a Insurance Company of North America publicou um estudo, realizado sob o comando de Frank E. Bird Jr., ento Diretor de Segurana, analisou acidentes ocorridos em 297 empresas, representando 21 grupos de indstrias diferentes com um total de 1.750.000 operrios que trabalharam mais de 3 bilhes de horas durante o perodo de exposio, resultando na proporo de 1:10:30:600. Figura 2.3 - Pirmide resultante dos estudos da ICMA.

Destaque em Gesto de Segurana

Um dos processos que confere posio de destaque DuPont em todo o mundo a rea de segurana industrial. to forte e importante que se tornou uma das Unidades de Negcio, sendo um servio comercializado, colocado disposio de outras companhias e fbricas. A ateno dispensada pela companhia a essa questo, alis, vem desde a sua fundao: para convencer seus funcionrios de que a produo de plvora era um processo seguro, o fundador E. I. du Pont construiu sua residncia ao lado da fbrica, sinalizando a todos com a confiana que depositava em seu negcio.

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A DuPont tambm reconhecida mundialmente por seus programas de qualidade de vida, que abrangem aspectos de sade ocupacional, segurana e preservao ambiental. Para incentivar aes nesse sentido, so premiados, anualmente, trabalhos desenvolvidos por funcionrios que resultem em benefcio dos negcios e da corporao como um todo.

Destaque para Industria Qumica

As plantas de processos qumicos, devido natureza intrnseca das substncias e dos produtos que manuseiam, esto sujeitas a uma gama de riscos que podem, no raramente, produzir danos irreparveis aos equipamentos, bem como ocasionar graves leses, ou at mesmas mortes, aos trabalhadores e s comunidades circunvizinhas, fora dos limites de suas instalaes. Ao longo das ltimas dcadas, muitas indstrias qumicas, petroqumicas e de processamento de petrleo, em todo o mundo, tm se envolvido em acidentes cujos reflexos econmicos, humanos e ambientais muitas vezes ultrapassam os limites de suas instalaes. O acelerado avano da tecnologia notado na rea petroqumico, o qual trouxe incontveis benefcios sociedade, foi o que deixaram o maior legado de trgicos acidentes com grandes perdas, tanto humanos quanto materiais, alm de graves danos ao meio ambiente. O quadro 2.1 a seguir apresenta alguns acidentes do setor petroqumico com conseqncias catastrficas.
Alguns acidentes graves.

Ano 1972 1974 1976 1984 1984 1984

Local Rio de Janeiro Flisborough (Reino Unido) Seveso (Itlia) Cubato (Brasil) Mexico City (Mxico) Bhopal (ndia)

Natureza Escape de GLP e conseqente BLEVE* do vaso Exploso de uma planta de caprolactama devido ruptura de tubulao Exploso seguida de liberao de dioxina Rompimento de tubulao de gasolina e consequente ignio Vazamento de GLP seguido de BLEVE* Liberao de isocianato de metila por exploso de um tanque de armazenamento Contaminao do Rio Reno a partir de guas de extino de incndio de um depsito de armazenamento

N mortos/danos 37 28 desconhecido cerca de 500 cerca de 550 mais de 2500

1986

Basilia (Sua)

danos ambientais

Fonte: FARBER18.

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1.1.1 Diferena entre NBR e NR Norma Brasileira Trata de assuntos diversos, de custo elevado (proibida reproduo) elaborado pela ABNT, em alguns casos seu emprego facultativo. Norma Regulamentatora : Especifica sobre Segurana e Sade do Trabalho, observncias obrigatrias e fiscalizadas, distribuio gratuita atravs do site do MTe. Elaborado por grupo Tcnico Tripartite. Acordo: entre empresa e sindicato. Conveno: Entre sindicato que representam vrias empresas e sidicados que representam os empregados.
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CADASTRO DE ACIDENTES DO TRABALHO - PROCEDIMENTO E CLASSIFICAO

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresenta a seguinte definio para o acidente do trabalho: "ACIDENTE DO TRABALHO (ou, simplesmente, ACIDENTE) a ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, que provoca leso pessoal ou de que decorre risco prximo ou remoto dessa leso" (NBR 14280/01, Cadastro de Acidentes do Trabalho Procedimento e Classificao.)

NBR 14280

1.

Objetivo Fixar critrios para o registro, comunicao, estatstica e anlise de acidentes do

trabalho, suas causas e conseqncias, aplicando-se a quaisquer atividades laborativas. Esta Norma aplica-se a qualquer empresa, entidade ou estabelecimento interessado no estudo do acidentes do trabalho, suas causas e conseqncias.

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Ex: Comparao da freqncia e/ou gravidade de acidentes entre empresas de um mesmo ramo ou filiais de uma mesma empresa; Esta Norma visa a identificao e registro de fatos fundamentais relacionados com os acidentes de trabalho, de modo a proporcionar meios de orientao aos esforos prevencionistas. No indica medidas corretivas especficas, ou fazer referncia a falhas ou a meios de correo das condies ou circunstncias que culminaram com o acidente. O seu emprego no dispensa mtodos mais completos de investigao (AAF Anlise de rvore de Falhas entre outros) e comunicao (CAT Comunicao de Acidente do Trabalho).

NBR 14280 Seguro Acidente do Trabalho

2 Definies 2.1 ACIDENTE DO TRABALHO Ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, que provoca leso pessoal ou de que decorre risco prximo ou remoto dessa leso; NOTAS: 1. O acidente inclui tanto ocorrncias em relao a um momento determinado, quanto s ocorrncias ou exposies contnuas ou intermitentes, que s podem ser identificadas em termos de perodo de tempo provvel. A leso pessoal inclui tanto leses traumticas e doenas, quanto efeitos prejudiciais mentais, neurolgicos ou sistmicos, resultantes de exposies do trabalho. 2. Nos perodos destinados refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas no local de trabalho ou durante este o empregado considerado no exerccio do trabalho.

2.2

ACIDENTE SEM LESO o acidente que no causa leso pessoal;

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2.3

ACIDENTE DE TRAJETO Acidente sofrido pelo empregado no percurso da residncia para o local de trabalho ou desta para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do empregado; acidentado, no podendo ser considerado pessoal; como causador direto da leso

2.4 ACIDENTE IMPESSOAL Acidente cuja caracterizao independe de existir

Entre um acidente impessoal e a leso h sempre um acidente pessoal Acidente Impessoal Queda de Objeto Inundao Acidente Pessoal Impacto sofrido por pessoa Imerso Leso Pessoal Fratura Afogamento

2.4.1 ACIDENTE INICIAL Acidente impessoal desencadeador de um ou mais acidentes; 2.4.2 ESPCIE DE ACIDENTE IMPESSOAL (Espcie) Caracterizao da ocorrncia de acidente impessoal de que resultou ou poderia ter resultado acidente pessoal; 10.00.00.000 - QUEDA PROJEO OU RESVALADURA DE OBJETO 10.00.30.000 - VAZAMENTO, DERRAME 10.70.30.000 - ACIDENTE NO TRANSPORTE PRIVADO 2.5 ACIDENTE PESSOAL Acidente cuja caracterizao depende de existir acidentado; 2.5.1 TIPO DE ACIDENTE PESSOAL (Tipo) Caracterizao da maneira pela qual a fonte da leso causou a leso; 20.00.08.000 - IMPACTO SOFRIDO POR PESSOA 20.00.16.000 - QUEDA DE PESSOA EM MESMO NVEL AGENTE DO ACIDENTE (Agente) Coisa, substncia ou ambiente que, sendo inerte condio ambiente de insegurana tenha provocado o acidente; FONTE DA LESO Coisa, substncia, energia ou movimento do corpo que diretamente provocou a leso; Agente do Acidente 30.39.50.200 - Caldeira 30.30.60.200 Forno, estufa, fogo 30.30.65.300 Equipam. de Ilumin. Fonte da Leso 35.30.50.200 Caldeira Calor Radiao no ionizante

2.6 2.7

2.8

CAUSAS DO ACIDENTE

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2.8.1 FATOR PESSOAL DE INSEGURANA (fator pessoal) Causa relativa ao comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou a pratica do ato inseguro. 40.30.30.000 FALTA DE CONHECIMENTO 40.30.60.000 FALTA DE EXPERINCIA OU ESPECIALIZAO 40.60.00.450 FADIGA 40.80.00.150 ALCOLISMO E TOXICOMANIA 2.8.2 ATO INSEGURO Ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana, pode causar ou favorecer a ocorrncia de acidente; 50.30.05.000 USAR EQUIPAMENTO DE MANEIRA IMPRPRIA .300 USAR MATERIAL OU EQUIPAM. FORA DE SUA FINALIDADE .600 - SOBRECARREGAR (andaime, veculo, etc..) 50.30.50.000 TRABALHAR OU OPERAR A VELOCIDADE INSEGURA .300 - CORRER .600 - SALTAR DE PONTO ELEVADO DE VECULO, DE PLATAFORMA 2.8.3 CONDIO AMBIENTE DE SEGURANA (Condio Ambiente) a condio do meio que causou o acidente ou contribuiu para a sua ocorrncia; Inclui desde a atmosfera do local de trabalho at as instalaes, equipamentos, substncias e mtodos de trabalho empregados; Na identificao das causas do acidente importante evitar a aplicao do raciocnio imediato, devendo ser levados em considerao fatores complementares de identificao das causas de acidentes; Tais causas tm a sua importncia no processo de anlise, como, por exemplo, a no existncia de EPI, mas no so suficientes para impedir novas ocorrncias semelhantes; Para a clara visualizao deve-se sempre perguntar o por qu , ou seja, por que o empregado deixou de usar o EPI disponvel? Liderana Inadequada? Engenharia Inadequada? indispensvel tambm a apurao das causas gerenciais, como a falta de controle inexistncia de padres ou procedimentos, etc... 60.10.40.000 VENTILAO INADEQUADA 60.30.40.000 EMPILHAMENTO INADEQUADO 60.40.00.000 PROTEO COLETIVA INADEQUADA OU INEXISTENTE 2.9 CONSEQNCIAS DO ACIDENTE 2.9.1 LESO PESSOAL Qualquer dano sofrido pelo organismo humano, como conseqncia do acidente do trabalho; 2.9.1.1 NATUREZA DA LESO Expresso que identifica a leso, segundo suas caractersticas principais 70.20.05.000 - ESCORIAO, ABRASO 20.000 - DISTENO, TORO 34.000 - FRATURA 2.9.1.2 LOCALIZAO DA LESO Indicao da sede da leso

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75.30.00.000 - CABEA 75.30.50.200 - OUVIDO EXTERNO 75.30.70.700 - MANDBULA (inclusive queixo) 2.9.1.3 LESO IMEDIATA Leso que se manifesta no momento do acid.; 2.9.1.4 LESO MEDIATA (Leso Tardia) Leso que se manifesta aps a circunstncia acidental da qual resultou; 2.9.1.4.1 DONA DO TRABALHO Doena decorrente do exerccio continuado ou intermitente de atividade laborativa, capaz de provocar leso por ao imediata; 2.9.1.4.2 DONA PROFISSIONAL Doena do trabalho causada pelo exerccio de atividade especfica, constante em relao oficial; 2.9.1.5 MORTE Cessao da capacidade de trabalho pela perda da vida, independentemente do tempo decorrido desde a leso; 2.9.1.6 LESO COM incapacitante) trabalho no dia permanente; AFASTAMENTO (Leso com perda de tempo ou Leso pessoal que impede o acidentado de voltar ao imediato ao do acidente ou de que resulte incapacidade

Esta leso pode provocar incapacidade permanente total, incapacidade permanente parcial, incapacidade temporria total ou morte.

2.9.1.7

LESO SEM AFASTAMENTO (Leso no incapacitante ou leso sem perda de tempo) Leso pessoal que no impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente, desde que no haja incapacidade permanente; Esta leso no provoca a morte, incapacidade permanente total ou parcial ou incapacidade temporria total, exige, no entanto, primeiros socorros ou socorros mdicos de urgncia; Devem ser evitadas as expresses acidente com afastamento e acidente sem afastamento, usadas impropriamente para significar, respectivamente leso com afastamento e leso sem afastamento.

2.9.2 ACIDENTADO Vtima de acidente; No correto referir-se a acidente, quando se desejar fazer referncia a acidentado. 2.9.3 INCAPACIDADE PERMANENTE TOTAL Perda total da capacidade de trabalho, em carter permanente, sem morte; a) ambos os olhos; b) um olho e uma das mos ou, um olho e um p;

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c) ambas as mos ou ambos os ps ou uma das mos e um p. 2.9.4 INCAPACIDADE PERMANENTE PARCIAL Reduo parcial da capacidade de trabalho, em carter permanente que, no provocando morte ou incapacidade permanente total, a causa de perda de qualquer membro ou parte do corpo, ou qualquer reduo permanente de funo orgnica; 2.9.5 INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL Perda total da capacidade de trabalho de que resulte um ou mais dias perdidos, excetuados a morte, a incapacidade permanente parcial e a incapacidade permanente total; Permanecendo o acidentado afastado de sua atividade por mais de um ano, computado somente o tempo de 360 dias; A incapacidade temporria parcial no causa afastamento do acidentado, correspondendo, portanto, a leso sem perda de tempo. 2.9.6 DIAS PERDIDOS Dias corridos de afastamento do trabalho em virtude de leso pessoal, exceto o dia do acidente e o dia de volta ao trabalho; 2.9.7 DIAS DEBITADOS Dias que se debitam, por incapacidade permanente ou morte, para o clculo do tempo computado; 2.9.8 TEMPO COMPUTADO Tempo contado em dias perdidos, pelos acidentados, com incapacidade temporria total mais os dias debitados pelos acidentados vtimas de morte ou incapacidade permanente, total ou parcial; 2.9.9 PREJUZO MATERIAL Prejuzo decorrente de danos materiais, perda de tempo e outros nus resultantes de acidente do trabalho, inclusive danos ao meio ambiente; 2.10 HORAS-HOMEM DE EXPOSIO AO RISCO (horas-homem) Somatrio das horas durante as quais os empregados ficam disposio do empregador, em determinado perodo; 2.11 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTES Nmero de Acidentes por milho de horas-homem de exposio ao risco, em determinado perodo; 2.12 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTADOS COM LESO COM AFASTAMENTO Nmero de acidentados com leso com afastamento por milho de horashomem de exposio ao risco, em determinado perodo; 2.13 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTADOS COM LESO SEM AFASTAMENTO Nmero de acidentados com leso sem afastamento por milho de horashomem de exposio ao risco, em determinado perodo; 2.14 TAXA DE GRAVIDADE Tempo computado por milho de horas-homem de exposio ao risco, em determinado perodo; 2.15 EMPREGADO Qualquer pessoa com compromisso de prestao de na rea de trabalho considerada, includos de estagirios a dirigentes, inclusive autnomos;

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2.16 ANLISE E ESTATSTICAS DE ACIDENTES, CAUSAS E CONSEQNCIAS 2.16.1 ANLISE DO ACIDENTE Estudo do acidente para a pesquisa de causas, circunstncias e conseqncias; 2.16.2 ESTATSTICAS DE ACIDENTES, CAUSAS E CONSEQNCIAS Numeros relativos ocorrncia de acidentes, causas e conseqncias devidamente classificados; 2.17 COMUNICAO DE ACIDENTE Informao que se d aos rgos interessados, em formulrio prprio, quando da ocorrncia de acidente; 2.17.1 COMUNICAO DE ACIDENTES PARA FINS LEGAIS Qualquer comunicao de acidente emitida para atender a exigncias da legislao em vigor como, por exemplo, a destinada previdncia social; 2.17.2 COMUNICAO INTERNA DE ACIDENTES PARA FINS DE REGISTRO Comunicao que se faz com a finalidade precpua de possibilitar o registro de acidente 2.18 REGISTRO DE ACIDENTE Registro metdico e pormenorizado, em formulrio prprio, de informaes e de dados de um acidente, necessrios ao estudo e anlise de suas causas circunstncias e conseqncias; 2.19 REGISTRO DE ACIDENTADO Registro metdico e pormenorizado, em formulrio individual, de informaes e de dados relativos a um acidentado, necessrios ao estudo e anlise das causas, circunstncias e conseqncias. do acidente; 2.20 FORMULRIOS PARA REGISTRO, ESTATSTICAS E ANLISE DE ACIDENTE Formulrios destinados ao registro individual ou coletivo de dados relativos a acidentes e respectivos acidentados, preparados de modo a permitir a elaborao de estatsticas e anlise dos acidentes, com vistas sua preveno; 2.21 CADASTRO DE ACIDENTES Conjunto de informaes e de dados relativos aos acidentes ocorridos; 2.22 CUSTO DE ACIDENTES Valor de prejuzo material decorrente de acidentes; 2.22.1 CUSTO SEGURADO Total das despesas cobertas pelo seguro de acidente do trabalho; 2.22.2 CUSTO NO SEGURADO Total das despesas no cobertas pelo seguro de acidente do trabalho e, em geral, no facilmente computveis, tais como as resultantes da interrupo do trabalho, do afastamento do empregado de sua ocupao habitual, de danos causados a equipamentos e materiais, da perturbao do trabalho normal e de atividades assistncias no seguradas; 3. Requisitos Gerais

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3.1 AVALIAO DA FREQNCIA E DA GRAVIDADE A avaliao da freqncia e da gravidade deve ser feita em funo de: FREQNCIA Nmero de acidentes ou acidentados e Horas-homem de exposio ao risco Tempo Computado (Dias perdidos e dias debitados) e Horas-homem de exposio ao risco

GRAVIDADE

3.2 CLCULO DE HORAS-HOMEM DE EXPOSIO AO RISCO As horas-homem so calculadas pelo somatrio das horas de trabalho de cada empregado; Ex: Vinte e cinco homens trabalhando, cada um 200 horas por ms: 25 x 200 = 5000 horas-homem 3.2.1 HORAS DE EXPOSIO AO RISCO As horas de exposio devem ser extradas das folhas de pagamento ou quaisquer outros registros de ponto, consideradas apenas as horas trabalhadas, inclusive as extraordinrias; 3.2.2 HORAS ESTIMADAS DE EXPOSIO AO RISCO Quando no se puder determinar o total de horas realmente trabalhadas, elas devero ser estimadas multiplicando-se o total de dias de trabalho pela mdia do nmero de horas trabalhadas por dia. Na impossibilidade absoluta de se conseguir o total de homem-hora de exposio ao risco, arbitra-se em 2000 horashomem anuais a exposio do risco para cada empregado. 3.2.3 HORAS NO-TRABALHADAS As horas pagas, porm no realmente trabalhadas, sejam reais ou estimadas, tais como as relativas a frias, licena para tratamento de sade, feriados, dias de folga, gala, luto, convocaes oficiais, no devem ser includas no total de horas trabalhadas, isto , horas de exposio ao risco 3.2.4 HORAS DE TRABALHO DE EMPREGADO RESIDENTE EM PROPRIEDADE DA EMPRESA S devem ser computadas as horas durante as quais o empregado estiver realmente a servio do empregador; 3.2.5 HORAS DE TRABALHO DE EMPREGADO COM HORRIO DE TRABALHO NO DEFINIDO Para dirigente, viajante ou qualquer outro

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empregado sujeito a horrio de trabalho no definido, deve ser considerado no computo das horas de exposio, a mdia diria de 8 horas; 3.2.6 HORAS DE TRABALHO DE PLANTONISTA Para empregados de planto nas instalaes do empregador devem ser consideradas as horas de planto;

3.3 DIAS PERDIDOS 3.3.1 DIAS PERDIDOS POR INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL So considerados como dias perdidos por incapacidade temporria total os seguintes: Os dias subseqentes ao da leso, em que o empregado continua incapacitado para o trabalho (inclusive dias de repouso remunerado, feriados e outros dias em que a empresa, entidade ou estabelecimento estiverem fechados); e Os subseqentes ao da leso, perdidos exclusivamente devido no disponibilidade de assistncia mdica ou recursos de diagnsticos necessrios; No so computveis o dia da leso e o dia em que o acidentado considerado apto para retornar ao trabalho. 3.4 DIAS A DEBITAR Devem ser debitados por morte ou incapacidade permanente, total ou parcial, de acordo com o estabelecido no Quadro I: 3.4.1 MORTE ------------------------------------------------------------ 6.000 dias debitados 3.4.2 INCAPACIDADE PERMANENTE TOTAL --------------- 6.000 dias debitados 3.4.3 INCAPACIDADE PERMANENTE PARCIAL ------Tabela 1 dias debitados 3.4.3.1 POR PERDA DE DEDOS E ARTELHOS Os dias a debitar, em caso de perda de dedos e artelhos, devem ser considerados somente pelo osso que figura com maior valor, conforme quadro I; 3.4.3.2 POR REDUO PERMANENTE DE FUNO Os dias a debitar, em casos de reduo permanente de funo do membro ou parte de membro, devem ser uma percentagem do nmero de dias a debitar por amputao, percentagem essa avaliada pela entidade seguradora; Ex: Leso no indicador resultante da perda da articulao da 2a falange com a 3a falange, estimada pela entidade seguradora em 25% da reduo da funo: os dias a debitar devem ser 25% de 200 dias, isto , 50 dias.

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3.4.3.3 POR PERDA PERMANENTE DA AUDIO A perda da audio s deve ser considerada incapacidade permanente parcial quando for total para um ou ambos os ouvidos; 3.4.3.4 POR REDUO PERMANENTE DA VISO Os dias a debitar, nos casos de reduo permanente da viso, devem ser uma percentagem dos indicados no quadro I, correspondente perda da viso, percentagem essa determinada pela entidade seguradora. A sua determinao deve basear-se na reduo, independentemente de correo; 3.4.3.5 POR INCAPACIDADE PERMANENTE QUE AFETA MAIS DE UMA PARTE DO CORPO O total de dias a debitar deve ser a soma dos dias a debitar por parte lesada. Se a soma exceder 6.000 dias, deve ser desprezado o excesso; 3.4.3.6 POR LESO NO CONSTANTE NO QUADRO I DIAS PERDIDOS Os dias a debitar por leso permanente no constante no quadro I (tal como leso de rgo interno, ou perda de funo) devem ser uma percentagem de 6.000 dias, determinada de acordo com parecer mdico, que se deve basear nas tabelas atuariais de avaliao de incapacidade utilizadas por entidades seguradoras; 3.4.4 DIAS A DEBITAR A incapacidade permanente parcial includa nas estatsticas de acidentados com leso com afastamento, mesmo quando no haja dias perdidos a considerar. No devem ser consideradas como causadoras de incapacidade permanente parcial, mas de incapacidade temporria total ou inexistncia de incapacidade (caso de leses sem afastamento), as seguintes leses: a) b) c) d) e) f) hrnia inguinal, se reparada; perda da unha; perda da ponta de dedo ou artelho, sem atingir o osso; perda de dente; desfiguramento; fratura, distenso, toro que no tenha por resultado limitao permanente de movimento ou funo normal da parte atingida;

3.5 DIAS A COMPUTAR POR INCAPACIDADE PERMANENTE E INCAPACIDADE TEMPORRIA DECORRENTES DO MESMO ACIDENTE Quando houver um acidentado com incapacidade permanente parcial e incapacidade temporria total, independentes, decorrentes de um mesmo acidente, contam-se os dias correspondentes incapacidade de maior tempo perdido, que ser a nica incapacidade a ser considerada; 3.6 MEDIDAS DE AVALIAO DE FREQNCIA E GRAVIDADE 31/05/2006 3.6.1 TAXAS DE FREQNCIA

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3.6.1.1 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTES Deve ser expressa com aproximao de centsimos e calculada pela seguinte expresso: H FA taxa de freqncia de acidentes N nmero de acidentes H horas-homem de exposio ao risco 3.6.1.2 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTADOS COM LESO COM AFASTAMENTO Deve ser expressa com aproximao de centsimos e calculada pela seguinte expresso: FL = N x 1.000.000 FA = N x 1.000.000

Onde:

Onde:

H FL taxa de freqncia de acidentados com leso com afastamento N nmero de acidentados com leso com afastamento H horas-homem de exposio ao risco 3.6.1.3 TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTADOS COM LESO SEM AFASTAMENTO Deve-se fazer o levantamento do nmero de acidentes vtimas de leso, sem afastamento, calculando a respectiva taxa de freqncia; Apresenta a vantagem de alertar a empresa para acidentes que concorram para o aumento do nmero de acidentes com afastamento; O clculo deve ser feito da mesma forma que para os acidentados vtimas de leso com afastamento. Auxilia os servios de preveno, possibilitando a comparao existente entre acidentes com afastamento e sem afastamento. 3.6.2 TAXA DE GRAVIDADE Deve ser expressa em nmeros inteiros e calculados pela seguinte expresso: G = T x H 1.000.000

Onde: G taxa de gravidade T tempo computado H horas-homem de exposio ao risco A taxa de gravidade visa exprimir, em relao a um milho de horashomem de exposio ao risco, os dias perdidos por todos os acidentados vtimas de incapacidade permanente no devem ser considerados os dias perdidos, mas apenas os debitados, a no ser no caso de o acidentado perder nmero de dias superior ao a debitar pela leso permanente sofrida.

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3.6.3 MEDIDAS OPTATIVAS DE AVALIAO DA GRAVIDADE 3.6.3.1 NMERO MDIO DE DIAS PERDIDOS EM CONSEQNCIA DE INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL Resultado da diviso do nmero de dias perdidos em conseqncia da incapacidade temporria total pelo nmero de acidentados correspondente. Mo = D__ N

Onde: Mo Nmero mdio de dias perdidos em conseqncia de Incapacidade temporria total D Nmero de dias perdidos em conseqncia de incapacidade Temporria total N Nmero de acidentados correspondente 3.6.3.2 NMERO MDIO DE DIAS DEBITADOS EM CONSEQNCIA DE INCAPACIDADE PERMANENTE Resultado da diviso do nmero de dias debitados em conseqncia da incapacidade permanente (total e parcial) pelo nmero de acidentados correspondente. Md = d__ N

Onde: Md Nmero mdio de dias debitados em conseqncia de Incapacidade permanente d Nmero de dias debitados em conseqncia de incapacidade permanente N Nmero de acidentados correspondente 3.6.3.3 TEMPO COMPUTADO MDIO Resultado da diviso do tempo computado pelo nmero de acidentados correspondente. Tm = T__ N

Onde: Tm Tempo computado mdio T Tempo Computado N Nmero de acidentados correspondente Pode tambm ser calculado dividindo-se a taxa de gravidade pela Taxa de freqncia de acidentados: Tm = G__ FL

3.7 REGRAS PARA A DETERMINAO DAS TAXAS

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3.7.1 PERODOS O clculo das taxas deve ser realizado perodos mensais e anuais, podendo-se usar outros perodos quando houver convenincia; 3.7.2 ACIDENTES DE TRAJETO Devem ser tratado parte, no sendo includo no clculo usual das taxas de freqncia e de gravidade;

3.7.3 PRAZOS DE ENCERRAMENTO Para determinar as taxas relativas a acidentados vtimas de leses com perda de tempo, deve ser observado: As taxas devem incluir todos os acidentados vtimas de leses com afastamento no perodo considerado (ms, ano), devendo os trabalhos de apurao serem encerrados, quando necessrio, aps decorridos 45 dias do fim desse perodo; Em caso de incapacidade que se prolongue alm do prazo de encerramento previsto (45 dias do perodo considerado), o tempo perdido deve ser previamente estimado com base em informao mdica; Quando se deixar de incluir um acidentado no levantamento de determinado perodo, o registro respectivo deve ser includo, posteriormente, com as necessrias correes estatsticas; 3.7.4 DATA DE REGISTRO O nmero de acidentados e o tempo perdido correspondente s leses por eles sofridas devem ser registrados com data da ocorrncia dos acidentes; Os casos de leses mediatas (doenas do trabalho) que no possam ser atribudas a um acidente de data perfeitamente fixvel devem ser registrados com as datas em que as leses forem comunicadas pela primeira vez. 3.8 REGISTRO E ESTATSTICAS DE ACIDENTES 3.8.1 ESTATSTICAS POR SETOR DE ATIVIDADE Alm das estatsticas globais da empresa, entidade ou estabelecimento, de toda convenincia que sejam elaboradas estatsticas por setor de atividade, o que permite evitar que a baixa incidncia de acidentes em reas de menor risco venha a influir nos resultados de qualquer das demais, excluindo, tambm, das reas de atividade especfica os acidentes no diretamente a elas relacionadas; 3.8.2 ELEMENTOS ESSENCIAIS Para estatsticas e anlise de acidentes, consideram-se elementos essenciais: espcie de acidente impessoal (espcie); tipo de acidente pessoal (tipo); agente do acidente; fonte da leso; fator pessoal de insegurana (fator pessoal); ato inseguro; condio ambiente de insegurana;

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natureza da leso; localizao da leso; prejuzo material. 3.8.3 LEVANTAMENTO DO CUSTO NO SEGURADOS Para levantamento do custo no segurado, deve ser levado em considerao, entre outros, os seguintes elementos: Despesas com reparo ou substituio de mquina, equipamento ou material avariado; Despesas com servios assistenciais no segurados; Pagamento de horas extras em decorrncia do acidente; Despesas jurdicas; Complementao salarial ao empregado acidentado; Prejuzo decorrente da queda de produo pela interrupo do funcionamento da mquina ou da operao de que estava incumbido o acidentado, ou da impresso que o acidentado causa aos companheiros de trabalho; Desperdcio de material ou produo fora de especificao, em virtude da emoo causada pelo acidente; Reduo da produo pela baixa do rendimento do acidentado, durante certo tempo, aps o regresso ao trabalho; Horas de trabalho dispendidas pelos supervisores e por outras pessoas: - Na ajuda do acidentado; - Na investigao das causas do acidente; - Em providncias para que o trabalho do acidentado continue a ser executado; - Na seleo e preparo de novo empregado; - Na assistncia jurdica; - Na assistncia mdica para os socorros de urgncia; - No transporte do acidentado. 4. Requisitos Especficos 4.1 LESO DORSOLOMBAR OU HRNIA INGUINAL 4.2 AGRAVAMENTO DE DEFICINCIA FSICA PREEXISTENTE Se o agravamento da deficincia fsica preexistente decorrer do trabalho e ocorrer durante o mesmo, qualquer incapacidade resultante deve ser considerada leso pessoal, de acordo com o grau de incapacidade que lhe corresponde.

4.3 LESO DECORRENTE DE BRINCADEIRA A leso decorrente de brincadeira durante o trabalho deve ser considerada leso pessoal; 4.4 LESO DECORRENTE DE ATIVIDADE ESPORTIVA A leso decorrente de participao em atividade esportiva patrocinada pelo empregador deve ser considerada leso pessoal; 4.5 LESO DECORRENTE DE AGENTE ESTRANHO AO TRABALHO Qualquer leso que resulte de ocorrncia externa de propores catastrficas, tal como

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furaco, terremoto, inundao ou de exploso originada fora do trabalho, ou de acontecimento imediatamente posterior, como incndio, exploso, queda de condutor eltrico, s deve ser considerada leso pessoal se a vtima estiver incumbida de atividade relacionada com o exerccio do trabalho; 4.5.1 LESO RESULTANTE DE DESCARGA ELTRICA ATMOSFRICA (RAIO E OUTROS FENMENOS ELTRICOS) A leso resultante de descarga eltrica atmosfrica deve ser considerada leso pessoal sempre que ocorrer em condies relacionadas com o trabalho; 4.6 LESO QUE EXIGE HOSPITALIZAO PARA OBSERVAO Em caso de hospitalizao para observao, a leso leve ser considerada sem afastamento quando, dentro de 48 h, a leso ou a suspeita de leso for considerada, pelo mdico, de natureza leve e no incapacitante desde o incio. 4.7 REAO A TRATAMENTO A ocorrncia ou incapacidade resultante exclusivamente de reao a medio em tratamento supostamente adequado de leso no incapacitante no implica que esta seja classificada como incapacitante; 4.8 OUTRAS LESES Deve ser considerada leso pessoal, se ocorrer por fora do trabalho e durante este: - leso infligida propositadamente por outra pessoa; - leso provocada por animal (como mordedura, picada ou contuso) - leso resultante de condio trmica ambiente; - leso cutnea, tal como dermatite de contato produzido por substncia qumica ou planta venenosa; - incapacidade muscular ou esqueltica (como bursite, tenossinovite, etc..)

2. Estudos Realizados FUNDAMENTOS DO CONTROLE DE PERDAS O processo pelo qual ocorre uma perda por acidente uma srie seqencial de causas e efeitos que resultam em danos aos recursos humanos e materiais ou em descontinuao operacional. Compe-se de trs fases distintas: condio potencial de perdas, acidente e perda real ou potencial. FIGURA

Condio potencial de perda - condio ou grupo de condies capazes, sob

certas circunstncias no planejadas, de causar a perda. Como condio, ela esttica e de equilbrio instvel, e, em momento no previsvel, gerada em funo de circunstncia que lhe so favorveis, pode desencadear o acidente.

Acidente - acontecimento indesejado e inesperado (no programado) que produz ou

pode produzir perdas.

Perda real e potencial - a perda real produto do acidente e pode manifestar-se

como leso ou morte de pessoas, danos a materiais, equipamentos, instalaes ou edificaes ou descontinuao do processo normal de trabalho; a perda potencial,

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tambm chamada de quase-perda, aquela que, em circunstncias um pouco diferentes, poderia ter-se transformado em perda real. As perdas normalmente podem ser avaliadas em termos de custos de reparo do equipamento danificado, despesas mdicas e hospitalares, lucro cessante, aumento da taxa de seguro, etc. Isso, porm, torna-se muito discutvel quando se refere vida humana, uma vez que esta no tem preo, embora possa haver estipulao de valor para efeito de indenizao de seguro. A extenso da perda, por si s, no determina a importncia a ser dada ao controle das causa que a geraram. Somente uma anlise criteriosa das causas do acidente e de seu potencial de gerar perdas, quer quanto freqncia provvel de ocorrncia, quer quanto extenso dos danos, pode determinar o grau de controle a ser adotado. Para entendermos melhor o pensamento moderno do controle de perdas e identificarmos o que antecede o incidente, a exemplo do que fez Heinrich no passado para transmitir os princpios de preveno de leses, vamos usar as pedras do domin. (ver figura na pgina seguinte)

Falta de controle - representa uma falha administrativa que pode estar ligada a
planejamento, aspectos de organizao, falta de tato diretivo-administrativo e existncia, por exemplo, de padres de controle.

Causas bsicas - advindas da inexistncia de um controle tcnico-administrativo

adequado, devem ser consideradas razes, causas reais e indiretas e, portanto, aquelas que realmente devem ser analisadas.

algo preestabelecido e j aceito, do que resultaro perdas na operao industrial. Os incidentes acontecem quando umas sries de fatores se combinam sob certas circunstncias. Em pouqussimos casos existe s uma causa que dar origem quele evento deteriorador, com conseqncias para a segurana, a produo ou a qualidade. FIGURA A fim de entender melhor as circunstncias que originaram as causas dos incidentes, convm recordar os quatro elementos a eles relacionados e que interatuam entre si: Pessoas - o trabalhador o que est diretamente envolvido na maioria dos acidentes, pois aquilo que faz ou deixa de fazer considerado fator causal imediato. Equipamento - elemento considerado, desde os primrdios da preveno de acidentes, a fonte principal de incidentes, dando origem chamada proteo de mquinas e necessidade de se treinar o trabalhador para operar equipamentos. Material - elemento que as pessoas usam, transformam e de que se beneficiam, tambm fonte principal de causas de incidentes. Ambiente - composto por tudo aquilo que rodeia o trabalhador durante o trabalho e, portanto, inclui o prprio ar e as edificaes. Convm atentar para o fato de que grande parte das empresas brasileiras tem construes antigas que fogem aos atuais preceitos das Normas Regulamentadoras da Portaria n. 3.214, pois suas caractersticas causam

Causas imediatas - derivam da existncia de atos e condies que transgridem

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problemas que afligem a empresa brasileira nos dias atuais: reclamaes trabalhistas, absentesmo, doenas ocupacionais, baixa qualidade de trabalho, etc. CONTROLE DE ACIDENTES COM DANOS PROPRIEDADE A implantao de um programa de controle de acidentes com danos propriedade contribui para a melhoria no somente da produtividade e da rentabilidade da empresa, pela reduo das perdas, como tambm das condies gerais de trabalho. ESTRUTURA DO PROGRAMA O programa de controle de acidentes com danos propriedade implica as seguintes etapas: deteco e comunicao de acidentes; comunicao seguradora e controle dos acidentes envolvendo bens segurados; liberao, para reparo, dos bens acidentados; investigao e anlise dos acidentes; implementao e controle de execuo das medidas corretivas; controle do custo dos acidentes. Deteco e comunicao de acidentes O acidente poder ser detectado, quando de sua ocorrncia, pela execuo de manuteno curativa (reparo dos danos) ou preventiva,, ou pelas inspees de reas. Cabe a qualquer empregado da empresa comunic-lo to logo tenha conhecimento do acidente. Os empregados de nvel abaixo de encarregado devem reportar o acidente a seu superior imediato, para que ele efetue a comunicao do acidente ao SESMT e tome outras providncias necessrias. Comunicao seguradora e controle dos acidentes envolvendo bens segurados O SESMT, quando recebe a comunicao do acidente, verifica se os bens danificados so ou no segurados. Em caso positivo, solicita uma estimativa de custos dos danos e informa diretoria financeira, a qual efetua a comunicao companhia de seguros e decide sobre a liberao dos bens para reparo. Liberao dos bens acidentados para reparo A liberao dos bens acidentados para reparo tem dois objetivos: atender s normas da companhia de seguros, quando se trata de bens segurados, e prevenir outros acidentes derivados da situao gerada pelo acidente ocorrido. A liberao dos bens acidentados seguradora cabe diretoria financeira da empresa. Quando do encaminhamento dos bens para reparo, cabe ao SESMT a recomendao de cuidados especiais quanto aos aspectos de segurana. Investigao e anlise dos acidentes A investigao do acidente tem por objetivo a determinao das causas e a recomendao das medidas corretivas, alm do registro do acidente para posterior anlise estatstica.

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feita inicialmente pelo tcnico de segurana, com a participao do encarregado e de tcnicos das reas envolvidas. Elabora-se um relatrio do acidente, que posteriormente analisado pelas chefias das mesmas reas. Determinadas as causas, so estudadas as recomendaes e as medidas corretivas para evitar a repetio do ocorrido. O relatrio final elaborado e distribudo s reas diretamente envolvidas (contabilidade, gerncia de manuteno e diretoria financeira), com cpia para a alta administrao. Implementao e controle de execuo das medidas corretivas A implementao das medidas corretivas responsabilidade da chefia da rea que tem ao sobre as causas do acidente. Para garantir a efetiva adoo das medidas corretivas, o SESMT discute o relatrio de acidente nas reunies de segurana. As medidas recomendadas so registradas na ata de reunio, como itens pendentes, sendo retiradas da ata somente aps serem executadas. Controle dos custos dos acidentes Os custos de reparo dos danos decorrentes de acidente so controlados. Para cada acidente aberta uma ficha de custos . O nmero de controle dessa ficha pode ser fornecido pelo SESMT. Antes de iniciar o reparo, o servio de manuteno solicita ao SESMT o nmero da ordem de servio, na qual so debitados os custos de mo-deobra, materiais e peas utilizadas no reparo, bem como outros custos envolvidos no acidente. BENEFCIOS DO PROGRAMA Uma srie de benefcios pode ser obtida com a implantao de um programa de controle de acidentes com danos propriedade. Entre eles destacamos:

introduo de uma sistemtica de anlise de acidentes com danos propriedade, de

forma a assegurar que suas causas sejam determinadas e medidas corretivas sejam adotadas;

indicao de reas, equipamentos e procedimentos crticos, querem pela freqncia,

quer pela gravidade potencial dos acidentes que os envolve, para melhor direcionar o esforo de preveno de acidentes;

controle de causas comuns a acidentes com danos propriedade e com leses

pessoa;

fornecimento de subsdios para o aprimoramento da poltica de seguros da empresa,

mediante identificao e um melhor controle dos riscos existentes;

realce da importncia das atividades de preveno de acidentes, mostrando que,

alm de sua funo social, contribui para a melhoria da produtividade e da rentabilidade da empresa pela reduo das perdas;

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mudana de atitude do pessoal tcnico e de deciso da empresa, passando do

enfoque curativo (reparo dos danos) para o corretivo (eliminao das causas dos acidentes), com vistas em atingir o enfoque preventivo (evitar o acidente antes que ele se manifeste como tal);

Abertura de novos caminhos que possibilitem um avano tcnico da metodologia

empregada na preveno de acidentes.

CONTROLE ADMINISTRATIVO DAS PERDAS O controle administrativo das perdas consiste em adotar planos de ao de preveno e controle, prevendo os vrios aspectos ligados ao acidente de trabalho enquanto gerador de perdas. Um conjunto abrangente desses planos de ao inclui a preveno de leses, dos acidentes com danos propriedade, a preveno e o combate a incndios, a higiene do trabalho, a segurana patrimonial, a segurana do produto, a reduo de perdas por absentesmo e a reduo de perdas por paralisao de equipamentos. Cada um desses planos de ao requer tcnicas de anlise prprias, conforme demonstrado no quadro a seguir: PLANOS DE AO Preveno de leses Acidentes com danos propriedade Preveno e combate a incndios Higiene no trabalho Segurana patrimonial Segurana do produto TCNICA DE ANLISE Tcnica de incidentes crticos Anlise qualitativa (*) Tcnica de incidentes crticos Anlise qualitativa (*) Anlise qualitativa (*) Anlise quantitativa Anlise qualitativa (*) Anlise quantitativa Tcnica de incidentes crticos Anlise qualitativa (*) Anlise preliminar de riscos (**) Anlise de modos de falha efeitos (**) Anlise de rvores de falhas (**) Anlise de procedimentos (**) Anlise das causas Contabilidade Anlise de modos de falha e efeitos Anlise de procedimentos

Reduo das perdas de absentesmo Reduo das perdas por paralisao de equipamentos

(*) Atividades convencionais de constatao ou reconhecimento de riscos.

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(**) Tambm aplicveis aos outros planos de ao.

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ELEMENTOS BSICOS PARA UM PROGRAMA DE SEGURANA Listamos e abordamos a seguir os seis elementos bsicos a serem considerados na elaborao de um programa de segurana: direo, responsabilidade, tcnicas de segurana, inspees de segurana, sistema de registro de acidentes e investigao de acidentes. DIREO A direo da empresa deve assumir a segurana em sua filosofia empresarial, implantando as normas bsicas de segurana, contando com pessoal especializado para esse fim e realizando a avaliao de riscos. RESPONSABILIDADE A empresa deve nortear, de forma clara, os limites da responsabilidade de cada um diante da segurana do trabalho, que deve ser assumida por todos. Para que a preveno de acidentes tenha xito imprescindvel a aceitao de responsabilidade pelos trabalhadores. TCNICA DE SEGURANA As tcnicas de segurana podem ser classificadas em analticas e operativas. As analticas so aplicadas anterior ou posteriormente ao acidente, dependendo de sua finalidade. J as operativas so permanentes, sendo aplicadas sobre o fator tcnico de concepo, sobre o fator humano ou para correo. Analticas Anteriores ao acidente inspees; anlise do trabalho; anlise estatstica; anlise das presses no trabalho. Posteriores ao acidente comunicao e registro; investigao. Operativas Sobre o fator tcnico de concepo projeto; equipamentos; mtodos de trabalho. Sobre o fator humano seleo de pessoal (teste de seleo); exame mdico;

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mudanas de comportamento (treinamento, disciplina e incentivos);

De correo sistemas de segurana; protees; EPI; normas, sinalizaes, manuteno preventiva.

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INSPEES DE SEGURANA As inspees tm por objetivo localizar e identificar os riscos e, a partir disso, estudar e propor medidas corretivas. O esquema abaixo situa a inspeo no contexto: figura Tipos de inspeo Os tipos de inspeo variam quanto origem, objetivos, mtodos e agentes. Tambm dentro dessas variaes so considerados aspectos especficos. Quanto origem interna (SESMT, direo, CIPA, manuteno); externa (rgos oficiais, seguradoras, servios pblicos) Quanto aos objetivos peridicas; extraordinrias. Quanto aos mtodos formais; informais. Quanto aos agentes SESMT; CIPA; instituies alheias. Passos gerais Uma inspeo de segurana implica necessariamente quatro passos gerais: preparao; realizao; classificao dos riscos; estudo de solues. A preparao de uma inspeo de segurana requer consulta s estatsticas e s normas, conhecimentos dos mtodos de fabricao e dos materiais utilizados, bem como dos resultados das inspees anteriores. Lista de inspeo Normalmente uma lista de inspeo de segurana subdivide-se em grupos amplos nos quais so listados os itens especficos de cada um. A subdiviso compreende: instalaes gerais; condies ambientais; instalaes de preveno e combate a incndios e manuteno.

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Instalaes locais; pisos; escadas; passagens; portas; aberturas em paredes; intervalos entre mquinas; ordem e limpeza; sinalizao; iluminao; ventilao, etc. Condies ambientais vapores; fumaas; gases; poeiras; rudos; tempo de exposio; vibraes, etc. Instalaes de preveno e combate a incndios extintores; hidrantes; sadas de emergncia; alarme, etc. Manuteno transportes: manual e automtico; maquinrio: tempo de uso, protees, comando, periodicidade, sistema de segurana, etc.; EPI; recipientes sob presso; trabalhos com riscos especiais: em lugares altos, com solda, com radiaes, etc. Como fazer a inspeo A inspeo de segurana tem por objetivos implcitos, entre outros: a manuteno dos maquinrios; a colocao das mquinas em lugares que evitem congestionamento de trfego; a verificao de espao para manter e reparar mquinas; a avaliao das condies de iluminao e da eventual necessidade de sinalizao dos riscos. Para tanto, o trabalho deve ser feito sem pressa, seguindo procedimentos definidos, como:

anotar em planta: identificao, caractersticas e tcnicas de segurana, mtodos de

trabalho, tempo de exposio, etc.

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se necessrio, recolher amostrar, filmar, fotografar, para estudo mais detalhado; discutir com as chefias os problemas encontrados; fazer um relatrio minucioso; observar, caso seja percebido um risco, o agente material, parte do agente, o tipo de acidente provvel, a razo do risco; avaliar o risco: caractersticas tcnicas, mtodo de utilizao do equipamento, ferramenta ou material, equipamentos de proteo utilizados, tempo de exposio e gravidade; propor solues que correspondam aos riscos determinados e que sejam aplicveis e econmicas.

Projetos e especificaes partes mveis perigosas; potncia adequada; partes salientes; placas indicando capacidade, velocidade, etc.; interruptores de emergncia; posio do operador; rudo; pintura; EPI; ferramentas. Mtodos de melhoramento Anlise do mtodo atual - informe o trabalhador de seu propsito, realize a anlise no local, anote distncias, passos, demoras, dificuldades, etc. Questione cada detalhe - por qu? necessrio? Onde o melhor lugar? Quando o melhor momento? Quem o mais indicado? Como melhorar? Anote as idias de melhoramento obtidas. Elabore o novo mtodo - elimine, combine, reordene ou simplifique detalhes, escreva e ilustre o novo mtodo, saliente os pontos positivos e o que necessrio pr em prtica. Aprovao do novo mtodo - no momento oportuno, convena e treine quem deve pratic-lo, e comprove os resultados. SISTEMA DE REGISTRO DE ACIDENTES O sistema de registro de acidentes tem por finalidade criar interesse geral na preveno de acidentes, determinar as principais fontes de acidentes, prestar informaes sobre atos e condies inseguras e julgar a eficincia dos programas de segurana. Com esse sistema em mos a direo e os supervisores mantm-se informados sobre os acidentes ocorridos, suas causas e efeitos. Ele serve tambm para ser usado como apoio nas reunies sobre segurana, para justificar os gastos dos programas de

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segurana e para ser afixado nos quadros informativos, podendo tambm ser encaminhados aos rgos pblicos. INVESTIGAO DE ACIDENTES O fundamento da investigao de acidentes est na prpria raiz do controle de perdas, do ponto de vista tanto humano quanto material. As concluses devem levar s causas das ocorrncias, sejam elas isoladas ou partes de uma sucesso. Para a investigao de acidentes so selecionados tipos de ocorrncia e de causas, estabelecem-se as formas e esquemas de realizao e se obedecem a requisitos tanto de realizao como de realizadores. Durante o processo, feita uma entrevista com as testemunhas e a chefia sobre o ocorrido, alm da anlise do local. Finalmente, levado a cabo o processo dedutivo e elaborado o relatrio final. Critrios de seleo todos acidentes mortais; todos acidentes graves; e acidentes leves de causas desconhecidas que se repetem frequentemente, com risco potencial de provocar leses graves. Formas de investigao simples entrevista; contratao de empresas especializadas. Requisitos do investigador capacidade lgica dedutiva; conhecimento do processo de produo; conhecimento de segurana do trabalho. Requisitos da investigao evitar a busca de responsveis pelo acidente; oferecer solues; aceitar declaraes comprovadas; diferenciar dados observados dos deduzidos; analisar dois fatores presentes: humano e tcnico; ser rpido (para evitar o esfriamento do caso); interrogar testemunhas individualmente; reconstituir o acidente. Esquema de investigao coleta de dados: conhecer sumariamente o acidente; levantar dados das pessoas e conseqncias do acidente; descrio clara do acidente; local do tempo;

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condies reais existentes no local; mtodo utilizado; como ocorreu o acidente.

Anlise do local o que deveria ter sido feito; condies que deviam existir; mtodo de trabalho que devia ser seguido; dados complementares; estudo de pontos duvidosos. Incio do processo dedutivo integrao dos dados; avaliao quanto veracidade; anlise deduo das causas. Tipos de causas tcnicas e humanas; origem do acidente e o que possibilitou a leso. Relatrio deve conter os elementos importantes; deve descrever o acidente; deve permitir clara distino entre os dados obtidos por declaraes e os deduzidos; deve ordenar os fatos; deve surgir medidas corretivas. 4 CONTROLE DE IDENTIFICAO DAS CAUSAS DOS ACIDENTES Identificar as causas dos acidentes consiste em localizar os pontos de riscos responsveis por eles. Os acidentes ocorrem, basicamente, devido a causas ambientais (condies inseguras) e ao comportamento humano (ato inseguro). Por isso, antes que ocorra a interrupo do sistema, necessrio localizar e identificar ambas as causas. Ao elaborar os procedimentos em questo, devem-se destacar os elementos de identificao de anormalidades, incidentes crticos e riscos, de modo que fiquem bem individualizados. Isto porque tais variveis esto nas causas bsicas dos acidentes. No controle de identificao das causas dos acidentes, podemos considerar os seguintes elementos: inspees programadas de segurana; estudo de doenas ocupacionais; observao de segurana; anlise de segurana do trabalho;

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permisso do trabalho; delimitao de rea restrita; relatrio de incidente/acidente; investigao de incidente/acidente. INSPEES PROGRAMADAS DE SEGURANA (IPS) AULA 17 07 AQUI

As IPSs tm por objetivo identificar as causas ambientais dos acidentes. So realizadas pelo SESMT, a partir de uma programao diria, com conhecimento das chefias dos turnos de trabalho. Ao iniciar cada inspeo, o SESMT poder, a critrio da empresa, convocar uma pessoa da chefia da rea em questo para acompanhar os trabalhos, com a finalidade de detectar eventuais problemas, sendo que aqueles que no puderem ser corrigidos devem ser encaminhados aos rgos diretamente responsveis pela soluo do caso. Para conduzir de forma sistematizada e objetiva a inspeo diria, o engenheiro ou tcnico de segurana do trabalho deve estar de posse de um formulrio de inspeo, do qual fornecemos um exemplo no Anexo 1. ESTUDO DE DOENAS OCUPACIONAIS (EDO) O SESMT deve dar especial ateno s doenas ocupacionais, abrangendo reconhecimento, avaliao, acompanhamento e controle. Os mecanismos de controle so, entre outros, exames mdicos especiais, conforme a agressividade ambiental, exames mdicos peridicos, normas para uso de substncias novas, entre outros. ANLISE DE SEGURANA DO TRABALHO (AST) E OBSERVAO DE SEGURANA (OS) Estes elementos so eficazes na preveno de acidentes, principalmente com danos materiais, sobretudo porque detectam os riscos existentes, permitem descobrir e eliminar (ou proteger) movimentos, posies ou atos perigosos, alm de determinar os requisitos de preparao do empregado para um desempenho seguro no trabalho, tais como aptido fsica e destreza de movimentao. A determinao do equipamento ferramenta necessria para a segurana do empregado e a eliminao de condies inseguras de trabalho. A AST e OS tambm requerem registros em formulrios prprios, dos quais fornecemos exemplos nos Anexos 2 e 3. PERMISSO DE TRABALHO (PT) As PTs so exigidas para os trabalhos que possam ter, ou tenham, potencial para danificar um sistema em produo. Implicam observao de medidas preventivas adotadas, recomendaes de segurana (inclusive especiais), recomendaes dos EPIs e de aspectos ambientais pertinentes a riscos.

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O SESMT participa ativamente da inibio desses riscos, compartilhando a responsabilidade do trabalho com o pessoal de operao e manuteno. Um exemplo de formulrio de PT pode ser encontrado no Anexo 4. DELIMITAO DE REA RESTRITA (A.R.) reas restritas so as que devem ter tratamento especial, exigindo delimitao. Somente pessoas autorizadas pela chefia da rea e os portadores de autorizao de ingresso podem ter acesso a elas. Por exemplo, um veculo somente ingressar na A.R. se atender aos itens da inspeo, que realizada, neste caso, pela vigilncia. Exemplos de formulrio de autorizao de ingresso e de inspeo de veculo para entrada em uma A.R. so dados nos Anexos 5 e 6, respectivamente. RELATRIO DE INCIDENTE/ACIDENTE E FICHA DE INVESTIGAO DE INCIDENTE/ACIDENTE Estes dois elementos de controle de identificao das causas de acidentes baseiam-se na NB-18 da ABNT. Os Anexos 7 e 8 exemplificam um e outro. 5 CONTROLE DAS CAUSAS DOS ACIDENTES O controle das causas dos acidentes est ligado ao emprego de medidas que visam reduzir a freqncia ou a gravidade potencial de suas ocorrncias. Uma vez determinado o problema, podem-se tomar medidas para control-lo. Para tanto, fazem-se necessrios dois tipos bsicos de controle: o ambiental e o comportamental. Controle ambiental - tem por objetivo reestruturar ou manter o lugar de trabalho de forma tal que no propiciem acidentes; criar um ambiente de trabalho com o mnimo de riscos, considerando desde os acidentes com leses at aqueles que produzem danos propriedade. Controle comportamental - tem por objetivo influir no comportamento do trabalhador ou modific-lo para evitar que ocorram acidentes. ELEMENTOS DE CONTROLE DAS CAUSAS DOS ACIDENTES DO PROGRAMA DE PREVENO DE PERDAS O controle das causas dos acidentes carece de uma definio fundamental no que se refere `a responsabilidade. Atende-se, nesse sentido, para os elementos de controle, que envolvem solues de problemas a serem dadas por departamentos da empresa, tais como: manuteno, operao, projeto, recursos humanos, servios gerais, suprimento, etc. Esses elementos so:

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projeto, arranjos fsicos e proteo pessoal; preveno de incndio; controle de compras; proteo pessoal; ordem e limpeza; manuteno; treinamento do empregado; normas e procedimentos; reunio de preveno de acidentes; promoo de preveno de acidentes; informao de preveno de acidentes; desenvolvimento do orgulho pelo trabalho.

Projeto, arranjos fsicos e proteo pessoal Os aspectos de segurana operacional, intrnsecos dos processos, so colocados em primeira linha de execuo de quaisquer novos projetos, aps o SESMT dar o seu parecer. Nos casos em que as condies ambientais no podem ser adequadamente controladas, institudo o uso obrigatrio de equipamentos de proteo individual (EPIs). Preveno de acidentes Devem ser realizadas inspees programadas dirias nos equipamentos de combate a incndio, com especial ateno para o armazenamento de inflamveis, os testes operacionais nos sistemas fixos e portteis de combate a incndio, a brigada de incndio, o treinamento de combate ao fogo para empregados de todos os nveis e a sinalizao adequada. Manuteno Consiste em um conjunto de atividades destinadas a assegurar a conservao dos bens materiais, no perodo de vida til estimado. Na realidade, se analisarmos os elementos de identificao das causas dos acidentes, veremos que os meios de inibio desses elementos sero, em sua grande maioria, levados competncia do rgo especializado em manuteno da empresa. Normas e procedimentos de segurana Os manuais de segurana so distribudos aos rgos da empresa, de modo que todos os empregados tenham acesso a eles. Deve ser facultada, a qualquer empregado, a emisso de normas e procedimentos de segurana mediante aprovao do SESMT. A CIPA poder manter em funcionamento um subcomit com a finalidade de opinar sobre novas normas e procedimentos emitidos e programar as revises peridicas das normas em vigor. Ordem e limpeza

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Estes elementos devem ser levantados principalmente mediante as inspees programadas e observaes de segurana. Os trabalhadores devem ser conscientizados da importncia de manter a ordem e a limpeza no local de trabalho, promovendo-as eles prprios, removendo lixo, resduos, sujeiras e refugos acumulados. Nessa mesma escala de prioridades, devem ser retirados as sucatas, os materiais recuperveis e as peas ou equipamentos no usados ou quebrados, e transportados para locais apropriados, afim de melhorar as condies ambientais de trabalho. Treinamento Todo empregado deve ser treinado no sentido de compreender que a segurana tambm uma responsabilidade individual. Para que isso seja verdadeiro, cada empregado dever preocupar-se em assegurar a execuo de atividades seguras e corretas, visando evitar acidentes ou incidentes nos locais de trabalho. Os empregados recm-contratados so submetidos a treinamentos, entre os quais esto introduo segurana, a fim de que se familiarizem com a filosofia em vigor na empresa. No devemos nos esquecer dos treinamentos especficos peridicos, tais como uso de EPIs, segurana em eletricidade, primeiros socorros, segurana em caldeiras, etc. Promoes e informaes Cartazes, exposies, boletins de segurana, filmes, sugestes, revistas especializadas, etc. complementam a conscientizao do trabalhador quanto segurana do trabalho. Poder haver prmios e competies em todas as reas, objetivando estimular os empregados a atingir o seu desempenho mximo tanto nos programas de preveno de acidentes quanto em suas atividades normais. Isso tambm pode levar ao desenvolvimento do orgulho pelo trabalho. ELEMENTOS DE REDUO DE PERDAS POR ACIDENTES DO PROGRAMA DE PREVENO DE PERDAS Todos os acidentes podem ser evitados. Entretanto, como eles persistem, devem ser adotados procedimentos que reduzam ao mnimo as leses ou danos. Isso significa que, depois da ocorrncia do acidente, medidas de preveno devem ser determinadas para evitar um dano ou um perigo maior. Uma leso ou um dano propriedade pode agravar-se depois da ocorrncia do acidente. Por exemplo: uma pessoa pode morrer de hemorragia em menos de dois minutos; ou, ainda, o fogo em um recipiente de resduos pode converter-se num incndio de grandes propores em poucos minutos. Para a reduo de perdas por acidentes podem ser considerados os seguintes elementos: primeiros socorros;

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reabilitao de acidentados; plano de controle de emergncia.

Primeiros socorros Nos acidentes com danos humanos, os primeiros socorros so fundamentais e, de acordo com o caso, podero ser aplicados no prprio local. Reabilitao Os acidentados podem ser reabilitados atravs da assistncia mdica, em convnio com entidades especializadas. Os trabalhos de reabilitao dos acidentados so acompanhados pelo rgo especializado em medicina do trabalho. Plano de controle de emergncia Nos casos de incndio e danificao parcial ou total de sistemas crticos dos processos, deve ser acionados um Plano de Controle de Emergncia, com o objetivo de somar todos os mecanismos de controle possveis, a fim de se reduzirem as perdas. ESTRUTURAO FINAL DO PROGRAMAM DE PREVENO DE PERDAS O esquema apresentado no Anexo 9 resume o que descrito sobre identificao e controle de causas de acidentes, constituindo a estruturao final de um Programa de Preveno e Controle de Perdas. AVALIAO DO PROGRAMA DE PREVENO DE PERDAS Os elementos de controle mencionados podero ser quantificados. importante que a eficincia do programa de preveno de perdas seja medida com a finalidade de se poderem inibir falhas apresentadas e manter e/ou melhorar o desempenho alcanado. RECOMENDAES O programa de preveno de perdas deve ser estabelecido aps terem sido implantadas as seguintes fases: estabelecimento de uma nova filosofia de segurana aprovada pelo dirigentes da empresa; conscientizao de todos os empregados na prtica da segurana; controle dos acidentes com afastamento; preveno dos acidentes sem afastamento. Isso significa que, antes da introduo do programa, a empresa deve ter estabelecido uma poltica de preveno de perdas e um sistema de informao e comunicao.

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O programa deve ser introduzido gradualmente, para melhor avaliao dos resultados, e com o envolvimento de todos os empregados.

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Tcnicas de Incidentes Crticos e Sistemas DEFINIES NECESSRIAS E PROGRAMA DE SEGURANA DE SISTEMAS Neste captulo ser fornecida uma viso geral do esforo de segurana de sistemas, incluindo algumas definies bsicas de conceitos envolvidos freqentemente daqui para frente. Inicialmente, situaremos a Engenharia de Segurana de Sistemas; em seguida, apresentaremos as noes adotadas de Sistema e Incidente Crtico; como parte central, a posio do Programa de Segurana, dentro da Segurana de Sistemas; e finalizando, apresentado um Modelo de Programa de Segurana, acompanhado da descrio sucinta das tcnicas utilizadas. INCIDENTE CRTICO Pose-se entender como Incidente Crtico qualquer evento ou fato negativo com potencialidade para provocar dano. Trata-se, portanto, de uma situao ou condio que se apresenta, mas no manifesta dano. O incidente crtico tambm chamado de quase acidente; um exemplo corriqueiro pelo qual as pessoas no raramente tm passado, e que pode situar o leitor, o do quase acidente de trnsito (foi por um fio), onde havia todas as condies (aparentemente) para se manifestar um dano, que entretanto no correu (na prxima...). Estudos realizados numa grande indstria manufatureira de New Jersey revelaram o que poderia ser esperado: a) as aes e condies inseguras detectadas nos acidentes sem leso foram as mesma que desencadearam acidentes com leses. b) os futuros acidentes com leses e/ou danos materiais podem ser prognosticados a partir da anlise dos quase acidentes (incidentes crticos). Vale a pena salientar que os incidentes crticos so eventos que podero ocorrer dezenas ou centenas de vezes nos locais de trabalho, antes que da primeira vez as variveis envolvidas assumam condies que levem ao acidente, como definido normalmente, em termos de danos materiais ou leses. Tambm necessrio ressalvar que, pela definio mais completa ou genrica de acidente, onde se inclui a perda de tempo ou a interrupo de uma atividade... na conceituao, estariam englobadas muitas situaes de incidente crtico, o que na prtica entretanto no considerado acidente. O importante, em resumo, a apreenso do conceito e a sua eficiente utilizao, como pea central de um novo enfoque. Dentre os incidentes crticos, estabelecemos uma hierarquizao na qual basear-se-o as aes prioritrias de controle. Nessa escala hierrquica, comparecem como prioridade um aqueles incidentes crticos que, pela sua implicao, possam afetar a integridade fsica dos recursos humanos do sistema de produo. Apresentamos aqui, antecipadamente, os Critrios de Criticidade, que norteiam os mecanismos de prioridade de esforos e alocao de recursos, usados especificamente nas fases de anlise de vrias das tcnicas. So tambm utilizados extensivamente como norma de ao em toda a metodologia da Engenharia de

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Segurana de Sistemas. Como veremos, a identificao, anlise e hierarquizao da potencialidade de dano dos incidentes crticos, visando-se aes de controle, podem ser considerados o objetivo global do esforo de segurana; dirigem-se direta ou indiretamente nesse sentido os resultados da ao das diferentes tcnicas. Critrios de Criticidade Prioridade 1: Aqueles que, pela sua implicao (potencialidade), possam afetar a integridade fsica dos recursos humanos do sistema de produo. Prioridade 2: Aqueles que possam ocasionar o fracasso da misso ou objetivo do sistema ou empresa, ou seja, sua responsabilidade de produzir bens ou servios, e que se traduz em uma paralisao total. Prioridade 3: Aqueles que possam impedir o cumprimento da misso, em termos de entregar oportunamente, e em condies de preos e qualidade, o que o mercado espera (produtos, servios ou sua funo social). Prioridade 4: Aqueles que, pela sua implicao, significam alterar a programao de recursos e esforos na produo de bens e servio, e que se traduzem em um maior custo econmico, social e/ou de oportunidade. Os critrios de criticidade podem ser usados para determinar:

Quais os itens que deveriam ser estudados com maior intensidade, para a

eliminao dos riscos que pudessem produzir danos significativos, segundo a escala hierrquica assumida. Quais as operaes ou processos que requerem ateno especial, exigem um rgido controle, e necessitam de cuidados constantes de proteo. As normas de aceitao a serem estabelecidas para componentes ou servios recebidos (pela empresa) de terceiros, e os parmetros que deveriam ser testados mais intensamente Onde deveriam ser providenciados mtodos especiais, protees, equipamentos de proteo, dispositivos sensores ou sistemas de advertncia. Onde esforos e recursos financeiros para a preveno de acidentes poderiam ser aplicados mais efetivamente. Isto especialmente importante visto que cada programa , geralmente, limitado pela disponibilidade econmica da empresa.

2.9.1.1.1.1 SISTEMA Um sistema um arranjo ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas, para cumprir uma tarefa ou funo (objetivos), num determinado ambiente. A discusso do conceito, e seu desdobramento como ferramenta da Engenharia de Segurana de Sistemas, ser feita no prximo captulo.

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FIGURA

4. PROGRAMA DE SEGURANA A necessidade de um programa financeiros de segurana eficiente, constante e integrado, nasce primordialmente do fato de que um esforo de segurana deve ter um resultado final compatvel com o custo e exigncias dessa misso, pois de outra forma sua prpria existncia no teria sentido. Esse programa uma responsabilidade de alta direo da empresa. Adicionalmente, no tolervel que essa particular atividade tcnica deixe de contar com elementos to ou mais capacitados quanto qualquer outra atividade tecno-cientfica dentro da empresa. Naturalmente, outras pessoas tambm tm responsabilidades, serem adequadamente designadas a seu tempo e lugar. Cada indivduo tem uma responsabilidade pessoal na preveno, nesse esforo de segurana. 4.1 Participao da Direo Como foi dito, a participao da Direo no Programa de Segurana fundamental. Esse apoio, constante e decidido, pode se traduzir objetivamente por certas aes especficas. A primeira delas, e provavelmente a mais importante, a emisso da poltica de segurana a ser observada por todos os elementos organizacionais, delineando claramente responsabilidades e assegurando recursos adequados. Devem ser veiculados diretrizes e instrues, exigindo a aderncia a essa poltica e estabelecendo meios de certificao de sua observao. A Direo deve assegurar-se de que gerentes e supervisores de todos os nveis compreendam a necessidade de um programa de segurana e o seu papel na sua consecuo. Muito importante, tambm, a reviso criteriosa de quaisquer pedidos de desistncia ou desvio de padres ou prticas recomendadas, qualquer que seja o motivo para tal. Essas concesses devem ser feitas apenas quando absolutamente necessrias, e quando no derem vazo a projetos com nveis de segurana inferiores aos padres mnimos. Muitos outros procedimentos complementares de cunho administrativo esto sugeridos no Modelo de Programa. 4.2 Tarefas Tcnicas Igualmente, as tarefas tcnicas so numerosas e variadas, estando descritas de forma completa no Modelo de Programa. Algumas das mais importantes, concernentes organizao de segurana, deveriam ser encabeadas pelo desenvolvimento de um plano global para a indicao das tarefas de segurana exigidas, e por quem, quando e como sero cumpridas. Tambm devem ser estabelecidos critrios e prticas recomendadas, a serem observados pelos tcnicos no desenvolvimento de produtos, procedimentos e tarefas especficas. Devero ser conduzidas sries de anlises, envolvendo condies ambientais, estudos dos sistemas e subsistemas, suas funes e fatores que possam afetar sua segurana e efetividade. Outras anlises devero conduzir identificao de tcnicas de produo cuja segurana crtica, e um controle geral deve ser exercido de modo que no seja feita nenhuma mudana sem que se avalie o impacto na segurana. Devero ser conduzidos testes em subsistemas

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ou componentes crticos, para a determinao de seus principais modos de falha e respectivas taxas de ocorrncia. A determinao de dispositivos e equipamentos de segurana no dever ser limitada escolha, mas tambm dever definir testes e procedimentos de verificao das caractersticas desejadas, daqueles equipamentos e dispositivos. Poderiam ser enumeradas ainda umas infinidades de tarefas, a maioria delas vinculada a um setor ou bloco do Modelo de Programa de Segurana, conforme sugerem seus ttulos. Essa identificao relativamente simples e ser deixada para exerccio e discusso ntima do leitor, uma vez que cada tcnica mencionada supe uma atividade a ser desenvolvida. 4.3 Outros Elementos da Empresa Dentro de um Programa de Segurana de Sistemas, alguns elementos organizacionais iro exercer uma atividade mais intensa. No se supe que a organizao de segurana v impulsionar o programa completo por si mesma, embora a ela caiba a responsabilidade principal de sua monitorao. fcil ver que tal fato levaria a uma unidade fsica e tecnologicamente maior do que o necessrio, numa duplicao de esforos antieconmica. O quadro seguinte fornece uma viso bsica do envolvimento dos outros elementos organizacionais no esforo coordenado de segurana.

ORGANIZAO

FUNES NORMAIS

FUNES DE SEGURANA

Engenharia de Desenvolve os projetos Projetos de equipamentos e sistemas, que iro conformar-se a exigncias e restries especficas Engenharia de Assegura a integrao Fatores tima entre o homem, a Humanos mquina e o meio (Ergonomia) ambiente.

Engenharia de Relaciona-se com a Confiabilidade operao bem sucedida de um determinado equipamento, por um perodo especfico de tempo, sob condies especficas. Engenharia de Assegura que o Manuteno equipamento estar em condies para o cumprimento, com xito, da tarefa prescrita.

Conduz anlises dos procedimentos e concepes de projeto mais seguras. Assegura-se de que as exigncias de segurana so observadas nos cdigos e especificaes e desenhos da empresa. Conduz anlises para assegurar o bem estar do pessoal envolvido na operao de equipamentos, manuteno, reparos, testes e outras tarefas num determinado ambiente, em especial visando a minimizao da fadiga e possveis erros humanos. Faz anlises de procedimentos. Efetua as anlises de Modos de Falha e Efeitos. Executa testes em componentes e subconjuntos, a fim de estabelecer os modos e taxas de falha. Faz testes e estudos especiais. Revisa os relatrios de falhas ou contratempos, indicando quaisquer implicaes na segurana. Assegura a manuteno do sistema ou equipamento ao nvel de segurana projetado, pela minimizao de falhas por desgaste, substituio de componentes falhos, e pela avaliao

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Engenharia de Conduz testes de campo Testes e laboratrio de componentes, subconjuntos, equipamentos e sistemas, a fim de determinar se o seu desempenho condiz com as exigncias especificadas. Apoio de Mantm elo de ligao Produto ou de entre o consumidor e o campo produtor

Engenharia de Estabelece o meio mais Produo econmico de produo de um determinado produto, de acordo com as especificaes de projeto. Treinamento Relaciona-se com o incremento das capacidades tcnicas e gerncias de todo o pessoal da empresa.

de ambientes capazes de degradar o sistema. Avalia procedimentos e equipamentos, para determinar se so seguros em operao, se so necessrias mudanas, ou se devem ser adotadas medidas adicionais de segurana. Determina se o equipamento apresenta caractersticas, nveis de energia ou modos de falha perigosos. Avalia os efeitos de ambientes adversos na segurana do pessoal D assistncia ao consumidor em problemas de segurana encontrados durante o uso. Constitui-se no canal de retroalimentao (feed-back) principal para as informaes de campo quanto ao desempenho, riscos, contratempos e quase-acidentes (incidentes crticos) Assegura-se de que o nvel de segurana preestabelecido no ser degradado por procedimentos pobres, ou mudanas no autorizadas no processo. Certifica-se que o pessoal envolvido est treinado a um nvel necessrio para o cumprimento seguro de suas tarefas. Habilita trabalhadores para trabalhos em condies crticas de segurana, especialmente testes.

5. MODELO DE PROGRAMA DE SEGURANA

Um modelo dos fatores que podem estar envolvidos ao se levar a cabo um programa de segurana apresentado na figura a seguir. O modelo, proposto por Hammer, foi transcrito na ntegra, com base para discusso. Consideramos de relevncia menor a rea que trata dos relacionamentos administrativos, quanto aos blocos em si, sendo o interesse maior no relacionamento entre os blocos e no elenco das tcnicas disponveis na Engenharia de Segurana de Sistemas. Haver discrepncias em relao prtica real devido s diferentes estruturas organizacionais; entretanto, o modelo indica de maneira ampla o processo que se desenvolve. Deve ser salientado aqui que o modelo, tal como proposto, representa possivelmente um dos mais elevados graus de sofisticao e detalhe dentro das atividades de um programa global de segurana,, ou simplesmente, uma abordagem completa do ponto de vista sistmico. A sua adequao e extenso de complexidade, ao ser adaptado s situaes de fato das diferentes realidades empresariais, problema da cpula diretiva, sendo sua definio um compromisso grandemente influenciado pelas disponibilidades (em senso amplo) da empresa, e pela importncia que a mesma reputa Segurana de Sistemas.

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5.1 Descrio sucinta das Tcnicas de Anlise mencionadas no Modelo

FIGURA 1 - Anlise Preliminar de Riscos (APR) - tem o objetivo de estudar, durante a concepo e desenvolvimento precoce do projeto de um produto ou sistema, a existncia de riscos que podero estar presentes no uso operacional. Importante quando no h produtos ou processos similares, e portanto carncia de experincia em riscos. 2 - Anlise e Reviso de Critrios - uma reviso de todos os documentos com informaes de segurana, envolvidos num produto ou processo (especificaes, normas, cdigos, regulamentos de segurana). A partir da, podem ser elaboradas check-lists, estabelecidas normas consistentes, e designadas tarefas, no desenvolvimento do projeto. 3 - Anlise da Misso - a anlise de todas as atividades de um sistema completamente desenvolvido operacionalmente, tendo em vista os fatores com potencialidade de dano. Engloba, porm, um ponto de vista mais amplo, considerando igualmente todas as atividades prvias ou anteriores, que levaram operacionalizao do sistema. 4 - Diagramas de Fluxo - as anlises por diagramao so teis, principalmente para eventos seqenciais; ajudam a conhecer o sistema. 5 - Sequenciamento de Tempos ou Temporizado - diagramao em que os eventos so lotados numa escala de tempos, ao invs de colocar-se duraes nas flechas da rede. 6 - Mapeamento - Tcnica til na delimitao de areas perigosas. So exemplo as demarcaes (no solo) em mapeamentos de Rudo Industrial, para controle da exposio ocupacional. 7 - Anlise do Ambiente - a anlise completa do ambiente em seu senso amplo; engloba higiene industrial, climatologia, riscos metereolgicos, etc. 8 - Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) uma tcnica que objetiva analisar os equipamentos de uma instalao sob o ponto de vista de ocorrncia de falhas e os efeitos que podem ser gerados bem como definir as modificaes que devem ser feitas para aumentar a probabilidade de que o equipamento funcione de maneira satisfatria. 9 - Anlise de Componentes Crticos - subsidiria da tcnica anterior, analisa mais atentamente certos componentes e subsistemas de importncia crtica para determinada operao ou processo. 10 - Anlise de Energia - um dos conceitos bsicos de preveno: o fluxo de energia a causa fundamental dos danos (e riscos) de acidentes. Danos, ou eventos indesejveis, podem sobrevir quando a energia transferida ou perdida de maneira descontrolada. So analisadas as fontes presentes nos subsistemas e ambiente, os

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meios de reduo ou controle dos nveis de energia, e de seu fluxo. Tambm so estudos os mtodos de absoro da energia livre, para que haja minimizao dos danos, tendo havido perda do controle sobre a mesma. 11 - Anlise de Relacionamentos ou e Interface - cuida dos diversos relacionamentos de fronteira entre unidades e subsistemas, buscando incompatibilidades fsicas, funcionais ou de qualquer outra espcie, que possa, vir a se tornar fonte de risco para o sistema. 12 - Anlise de fluxos - de fluidos e/ou de energia, tendo em vista condies de risco. Pode constituir parte da anlise anterior. 13 - Anlise de Vnculos ou Anlise de Elos - trata da transmisso de informao dentro do sistema e do relacionamento operacional, principalmente nas relaes homem-homem e homem-mquina, e os riscos que podem envolver. A informao avaliada segundo tipo, taxa, carga e adequao. 14 - Tcnica de Incidentes Crticos - ????????????????????????????????????? 15 - Anlise de Procedimentos - reviso das aes a serem desempenhadas numa tarefa. 16 - Anlise de Contingncias - so analisadas as situaes potenciais de emergncia, derivadas de eventos no programados, erro humano ou causa natural inevitvel. 17 - Mock-ups ou Rplicas - so rplicas tridimensionais de um item. Auxiliam nas anlises e revises tendo-se em vista: relaes homem-mquina arranjo fsico estudo de caractersticas perigosas, acessibilidade, isolamento de riscos e danos, etc. Diferenciam-se dos simuladores por serem estticas, e aqueles operacionais. 18 - Anlise Lgica de Redes - a anlise de redes por aplicaes de Tcnicas de Lgica Booleana tem sido empregada h muitos anos no projeto e avaliao de circuitos complexos eltricos e eletrnicos. A tcnica pode ser usada para estabelecer os possveis modos nos quais um evento danoso venha a ocorrer em subsistemas eletro-eletrnicos. 19 - Anlise de rvores de Falhas (AAF) Tcnica de identificao de perigos e anlise de risco que parte do evento Topo escolhido para estudo e estabelecido combinaes de falhas e condies que poderiam causar a ocorr|ncia desse evento. A tcnica dedutiva e pode ser qualitativa ou quantitativa. Os objetivos da AAF so os sistemas. Os focos da AFF so os eventos topo e as seqncias de eventos que o produzem.

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2.9.1.1.1.1.1 Teoria de Sistemas e Subsistemas SISTEMAS E A EMPRESA COMO UM SISTEMA Como definido anteriormente, um sistema um arranjo ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas, para cumprir uma tarefa ou funo (objetivo) num determinado ambiente. Esta noo de sistema adapta-se bem noo de empresa, cujo enfoque como um sistema ser abordado. Mais genericamente, pode-se entender por sistema um conjunto de variveis, que interagem mutuamente de forma dinmica e devem satisfazer certas restries. Assim, podem ser entendidos como sistemas quaisquer tipos de configuraes, desde as mais simples (como por exemplo, um comburente e um combustvel, resultando numa combusto), s mais complexas, onde se distinguem vrios subsistemas, verdadeiros sistemas individualizados dentro do sistema, e vrios outros sistemas interrelacionados, cujas influncias cruzam a fronteira do sistema inicial e demonstram que, na verdade, ele tambm participa como subsistema, de sistemas maiores. Portanto, a abrangncia e a generalidade do enfoque sistmico podem ser estendidas sem limites. Quanto ao sistema que nos interessa, observemos o modelo abaixo: FIGURA Uma empresa uma iniciativa sobre um universo de recursos - basicamente: Recursos Humanos, Recursos Financeiros e Recursos Materiais - e que possui objetivos, estritos ou amplos, e diversificados. Os objetivos da empresa so dirigidos a um Mercado, que por sua vez efetua um feedback ou retroalimentao, incentivando ou desestimulando, num sentido amplo, a inciativa ou necessidade bsica que a gerou. A fronteira da empresa, enquanto sistema, desde logo entendida como algo no necessariamente fsico ou esttico, mas sim uma delimitao calcada nas reas prprias de influncia dos recursos e subsistemas envolvidos, por onde flui a interao e o relacionamento com outros sistemas; reafirmando a evoluo do conceito de empresa, no como um sistema fechado, mas sim como parte de um Sistema maior, do qual participa e sofre influncias. So objetivos possveis de um empresa: a produo de utilidades (produtos em geral), a satisfao de necessidades (prestao de servios), ou ainda, o cumprimento de uma funo social (por exemplo servio de assistncia). Ainda, se desejarmos que o Mercado efetue o feedback necessrio empresa, esta deve oferecer-lhe como pontos bsicos de seu produto:

qualidade: aqui entendida dentro do conceito econmico de qualidade, como um

grau de uma ou mais variveis caractersticas do produto, e seu relacionamento com um custo (para esse grau), configurando-se uma qualidade mnima tima. custo: compatvel com a qualidade mnima tima assumida. oportunidade: o produto deve estar no lugar certo, na hora certa. necessrio que haja confiabilidade em termos de prazos de entrega, etc.

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prestgio: fator que pode ser definido como uma crena no produto. Essa crena
sobre a confiabilidade de um produto pode ser real ou simplesmente subsiste dentro de uma tradio adquirida.

Finalmente ressalta-se o papel desenvolvidos pelos vrios sistemas inter-relacionados: os fornecedores, os sistemas de energia e transportes; a comunidade, o Governo; o meio ambiente e seu clima - ficando clara a sua importncia e a influncia que as ineficincias ou distores nos mesmos podem acarretar ao sistema em estudo. A empresa, portanto, no pode ser auto-suficiente; sua autonomia condicionada a uma conjuntura ou comportamento global do Sistema maior, que pode ser uma comunidade, uma regio, a nao. O inter-relacionamento a ser considerado deve ser to abrangente e genrico quanto a parcela de influncia que adicionada por essa incluso e a sua importncia relativa no sistema. A idia, ao incluirmos as consideraes anteriores sobre a empresa como um sistema, como uma particularizao do enfoque de Sistemas, to abrangente, se deve a dois fatos:

1. rever as idias sobre sistemas, dentro de uma exemplificao bem conhecida; 2. enaltecer a real condio da empresa moderna, e como deve ser entendida em

Segurana de Sistemas; no como um elemento isolado, mas atravs de uma viso ampla de sua misso e interaes com o seu ambiente ampliado (sistmico).

Entretanto, devemos retomar a generalidade, apresentado uma anlise dos subsistemas comumente encontrveis nos sistemas, e como essa identificao e individualizao pode auxiliar na anlise de riscos. 1. SUBSISTEMAS COMUNS DENTRO DE UM SISTEMA Todo Sistema contm certos subsistemas bsicos, que podem ser reconhecidos a partir de um certo grau de complexidade do mesmo. Essa subdiviso nos auxilia a pesquisar riscos especficos dentro de cada subsistema, e a verificar como a misso do sistema degradada por tais ineficincias ou condies potenciais de dano. A adoo de medidas corretivas tambm se torna mais fcil e mais clara, a partir do ponto que podemos individualizar os vrios subsistemas responsveis por uma tarefa. So os seguintes os subsistemas fundamentais, podendo haver outros, especficos ao sistema em questo: Subsistema (SS) de Potncia - o SS responsvel pela energia que ser gasta na operao do sistema. Essa energia primria, que ser posteriormente transformada segundo as necessidades do sistema, pode ser eltrica, hidrulica, qumica, solar, elica, etc. Subsistema de Controle - o SS que fixa a valores - padro de operao dos outros subsistemas, cujo desempenho deve ser controlado. So selecionadas variveis caractersticas, que devero se manter dentro de valores ou intervalos-padro. Sua atuao se caracteriza no apenas nas definies antes do incio de operao, mas tambm por correes durante o desempenho do sistema. Subsistema Sensor - vrios tipos de sensores podem ser utilizados para reagir a condies ou eventos especficos. As informaes do SS sensor sero necessrias

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ao operador, para conhecimento dos diferentes estados do sistema e subsistema. O sensor, que pode ser um dispositivo ou o homem, ir reagir a estmulos especficos do ambiente, subsistemas, variveis de inter-relacionamento, etc. Subsistema de Operao - o operador o crebro do sistema, processando as diversas informaes, em procedimentos de deciso. Pode ser um computador, uma pessoa, ou um dispositivo que oferea decises pr-fixadas relativamente a estmulos especficos. Nesse caso, no h um mecanismo elaborado de anlise; apenas uma resposta automtica. Subsistema de Comunicaes - atravs do sistema de comunicaes flui toda a informao que o sistema ou subsistemas recebem do ambiente ou transita entre os mesmos: dados operacionais, inputs(entradas), outputs(sadas), sinais de controle. A fiao eltrica, linhas hidrulicas, som, luz, unies mecnicas, ondas eletromagnticas, so alguns dos meios de comunicao dos sistemas. Um sistema se torna inoperante sem comunicaes. Subsistema Estrutural - o SS que une ou suporta, e muitas vezes engloba fisicamente os outros subsistemas. A estrutura de um edifcio, o esqueleto humano, o compartimento de um equipamento, so exemplos. O SS estrutural tambm pode ter funes de um isolamento entre o ambiente eventualmente adverso (externo) e os sistema. Subsistema Ambiental - consiste na somatria dos ambientes a que esto submetidos os subsistemas e o sistema como um todo: condies inerentes a processos, climas, solo, influncias ambientais de substncias ou equipamentos, etc., que iro interagir como sistema. Subsistema Motriz - mais especificamente, aquele capaz de fornecer uma condio cintica ao sistema. Rodas, lagartas, rolos, hlices, so exemplos, sendo que em alguns casos so sistemas distintos dos de potncia aos quais esto ligados, e s vezes se confundem (exemplo: foguetes).

3. EXEMPLOS Consideremos uma geladeira domiciliar e seu funcionamento como um sistema, tentando identificar os seus subsistemas bsicos. Para simplificar, no ser considerados o funcionamento com a interao do homem. Poder-se-ia sugerir subdiviso:

SS Potncia - no interno ao sistema, se considerarmos a utilizao da potncia

eltrica da rede. Ser um subsistema, se considerarmos o nosso sistema como formado pela geladeira e o sistema gerador de e energia, idealmente. Trata-se, na verdade, de um sistema interligado. SS Estrutural - obviamente, a estrutura fsica da mquina, que protege a sua misso (manter um ambiente interno resfriado) do ambiente externo, e une fisicamente todo o sistema. SS Sensor - o sensor trmico, que responde a um estmulo (temperatura interna), fornecendo uma resposta (sinal eltrico) que ser manipulada pelo subsistema de operao. SS Operao - o rel comparador, que decide entre as posies ligado/desligado, de acordo com o valor de uma varivel fornecida pelo sensor, e com o valor da varivel de controle, fixada..

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SS Controle - subsistema que fixa um parmetro a ser mantido (no caso, o valor da

temperatura interna); seu valor definido pela posio do controle de frio, interno. SS Comunicaes - so as interaes de calor com o ambiente, com o sensor trmico, a fiao eltrica, e unies mecnicas que permitem o processamento de informao no sistema.

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Simulao e Modelos Uma das formas de se analisar o comportamento de um sistema atravs da simulao. Pela simulao, atravs de modelos adequados, possvel prever certas caractersticas do sistema representado e a sua possvel evoluo dentro de condies especficas. Dessa forma, pode-se predizer como ir o sistema reagir em situaes crticas e quais sero os efeitos resultantes, antes que tais condies se apresentem na realidade. Em Segurana de Sistemas, bem como em outros ramos da atividade tcnicocientfica, a representao atravs de modelos utilizada para o conhecimento mais amplo e completo do sistema real (representado). Em nosso caso, o sistema representante (modelo) utilizado com o principal intuito de se analisar cada varivel em sua possibilidade de produzir danos humanos, materiais ou econmicos. Todas as variveis envolvidas num particular processo, operao ou situao, devero ser enumeradas e analisadas de forma a se conseguir a organizao lgica de seu comportamento e inter-relacionamento. Podemos definir trs tipos de modelos. 4.1 Modelos Icnicos Um modelo icnico uma representao que estreitamente aparenta o sistema que descreve. O sistema representante possui grande similitude como representado, sendo geralmente em escala diferente. So exemplos as representaes por maquetes, brinquedos (automveis, avies), kits de montagem de modelos aumentados de insetos, etc. Em todos os casos, tm representaes fsicas, bi ou tridimensionais.

4.2 Modelos Analgicos

Um modelo analgico representa uma ou mais caractersticas ou propriedades do sistema real por uma ou mais caractersticas ou propriedades do sistema (modelo) representante. So analogias comuns a representao de fluxo e presso hidrulica por correntes e voltagens eltricas; tambm temos analogias eltricas com grandezas trmicas, para a soluo de problemas complexos de troca de calor, e outras conhecidas na Engenharia. Tambm so modelos analgicos mapas topogrficos e outros tipos de representao, que indiquem o relacionamento entre fatores mensurveis, ligando propriedades do sistema real a propriedades da representao.

4.3 Modelos Simblicos ou Simbolgicos

Um modelo simblico aquele que representa um sistema ou situao atravs de grupos de equaes, diagramas de blocos relaes lgicas, enfim, qualquer sistema lgico associado a uma simbologia prpria, individualmente ou em conjunto com os outros tipos de representao. So altamente eficientes no relacionamento entre fatores abstratos, quantificveis ou no, ou entre fatores fsicos e abstratos; este tipo o que mantm a menor semelhana fsica com o sistema representado. 4.4. Modelos e Anlise de Riscos Sendo o modelo um sistema representativo do sistema real, a sua manipulao ser sempre mais funcional, segura e econmica do que neste - fato bvio - esta a prpria razo de ser da simulao e do uso de modelos. Assim, o modelo ir conter variveis

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que iro obedecer s regras de comportamento do sistema; em anlise de riscos, as conseqncias de contingncias resultantes das mais variadas causas podem ser adequadamente avaliadas, e previstos procedimentos de contra-ataque ou a adoo de medidas de conteno ou correo a priori. Os resultados advindos de mudanas em variveis crticas podem ser estabelecidos antes que as mesmas ocorram, e avaliados os diferentes nveis de criticidade dos fatores intervenientes; decises alternativas podem ser exploradas sem risco de perdas em equipamentos, materiais ou mesmo de recursos humanos. A existncia de riscos especficos, detectada num modelo, pode ser muito mais facilmente contra-atacada ou corrigida, a custos menores e maior probabilidade de eliminao ou reduo do risco, particularmente se o sistema em questo est em fase experimental ou de projeto. GERNCIA DE RISCOS
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EXPLICAO DOS TERMOS Risco (Hazard) - uma ou mais condies de uma varivel, com o potencial necessrio para causar danos. Esses danos podem ser entendidos como leses a pessoas, danos a equipamentos ou estruturas, perda de material em processo, ou reduo da capacidade de desempenho de uma funo pr-determinada. Havendo um risco, persistem as possibilidades de efeitos adversos. Perigo (Danger) - expressa uma exposio relativa a um risco, que favorece a sua materializao em danos.

Um risco pode estar presente, mas pode haver baixo nvel de perigo, devido s precaues tomadas. Assim, um banco de transformadores de alta voltagem possui um risco inerente de eletrocusso, uma vez que esteja energizado. H um alto nvel de perigo se o banco estiver desprotegido, no meio de uma rea com pessoas. O mesmo risco estar presente quando os transformadores estiverem trancados num cubculo sob o piso. Entretanto, o perigo agora ser mnimo para o pessoal. Vrios outros exemplos podem ser criados, mostrando como os nveis de perigo diferem, ainda que o risco se mantenha o mesmo.

Dano (Damage) - dano a severidade da leso, ou a perda fsica, funcional ou econmica, que podem resultar se o controle sobre um risco perdido. Um operrio desprotegido pode cair de uma viga a 3 metros de altura. resultando um dano fsico, por exemplo, uma fratura na perna. Se a viga estivesse colocada a 90 metros de altura, ele com boa certeza estaria morto. O risco (possibilidade) e o perigo (exposio) de queda so os mesmos, entretanto a diferena reside apenas na severidade do dano que poderia ocorrer com a queda.

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Causa - a origem de carter humano ou material relacionada com o evento catastrfico (acidente), pela materializao de um risco, resultando danos. Segurana - freqentemente definida como iseno de riscos. Entretanto, praticamente impossvel a eliminao completa de todos os riscos. Segurana , portanto, um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos. o antnimo de perigo. Risco ou nvel de Risco (Risk) - expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais. Pode ser indicada pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano em Reais, Vidas, ou Unidades Operacionais.

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Sries de Riscos A determinao exata de qual foi o risco diretamente responsvel por um acidente no matria to simples quanto parece. Gostaramos de introduzir as sries de riscos e seus principais componentes atravs de um exemplo, de forma paralela com os conceitos. Consideremos um tanque pneumtico de alta presso, feito de ao carbono comum desprotegido (nu). A umidade pode causar corroso, reduzindo a resistncia do metal, que debilitado ir romper-se e fragmentar-se sob o efeito da presso. Os fragmentos iro atingir e lesionar o pessoal e danificar equipamentos vizinhos. Qual dos riscos - a umidade, a corroso, a debilitao do material, ou a presso - causou a falha? Nesta srie de eventos, a umidade desencadeou o processo de degradao, que finalmente resultou na ruptura do tanque. Se o tanque fosse de ao inoxidvel, no teria havido corroso; a umidade no teria sido um problema e no haveria nenhum dano. A ruptura do tanque, causadora de leses e outros danos, pode ser considerada como o risco Principal ou fundamental. A umidade iniciou a srie e pode ser chamada de risco Inicial; a corroso, a perda de resistncia, e a presso interna so chamados de riscos Contribuintes. O risco principal muitas vezes denominado: catastrfico, evento crtico, ou falha singular. Pode ser visto ento que o risco principal aquele que pode direta e imediatamente causar:

morte ou leso; danos a equipamentos, veculos, estruturas; degradao de capacidades funcionais (servios e utilidades); perda de material (por exemplo, derramamentos de leo, combustveis).

Na elaborao de sries de riscos, so apresentados passo a passo, a partir do risco ou riscos iniciais (pode haver mais de um), todos os riscos capazes de contribuir na srie, que ir resultar finalmente no risco principal e nos possveis danos. O interrelacionamento dos riscos na srie feito atravs de seqncia simples ou pelo uso das comportas lgicas j vistas. Uma vez obtida a srie, cada risco analisado em termos das possveis inibies que podem ser aplicadas a cada caso, desde o risco inicial at a inibio dos danos (efeitos). Assim, por exemplo, o uso de ao inoxidvel uma inibio ao processo de corroso, e o superdimensionamento da chapa tambm uma possvel inibio debilitao do material, uma vez que h corroso. Recomendase a observao cuidadosa da srie mostrada na figura a seguir, que se refere ao exemplo, verificando-se o relacionamento entre os riscos e s inibies propostas. figura Ocaso do Joo Joo estava furando um cano. Para executar o servio, equilibrava-se em cima de umas caixas em forma de escada. Utilizava uma furadeira eltrica porttil. Ele j havia feito vrios furos e a broca estava com o fio gasto; por esta razo Joo estava forando a penetrao da mesma.

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Momentaneamente, a sua ateno foi desviada por algumas fascas que saam do cabo de extenso, exatamente onde havia um rompimento que deixava a descoberto os fio condutores de eletricidade. Ao desviar a ateno, ele torceu o corpo, forando a broca no furo. Com a presso ela quebrou e, neste mesmo instante, ele voltou o rosto para ver o que acontecia, sendo atingido por um estilhao de broca em um dos olhos. Com um grito, largou a furadeira, ps as mos no rosto, perdeu o equilbrio e caiu. Um acontecimento semelhante, ocorrido h um ano atrs, nesta mesma empresa, determinava o uso de culos de segurana na execuo desta tarefa. Os culos que Joo devia ter usado estavam sujos e quebrados, pendurados em um prego. Segundo o que o supervisor dissera, no ocorrera nenhum acidente nos ltimos meses e o pessoal no gostava de usar culos; por esta razo, ele no se preocupava em recomendar o uso dos mesmos nestas operaes, alegando que tinha coisas mais importantes a fazer. Figura

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ANLISE DE RISCOS CONCEITOS BSICOS Acidentes ocorrem desde tempos imemoriais, e as pessoas tm se envolvido tendo em vista a sua preveno por perodos comparavelmente extensos. Lamentavelmente, apesar do assunto ter sido discutido continuamente, a terminologia relacionada ainda carece de clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, particularmente frustrante tal condio, pois da mesma resultam desvios e vcios de comunicao e compreenso, que podem se adicionar s dificuldades, na resoluo de problemas. Qualquer discusso sobre Riscos ou Anlise de Riscos deve ser precedida de uma explicao da terminologia, seu sentido preciso e inter-relacionamento.(W. Hammer) A colocao de Hammer nos obriga a refletir e a buscar uma proposio que preencha nossas necessidades de um terminologia consistente. o que discutiremos no tpico n. 1, seguindo-se a apresentao das Sries de Riscos e um exerccio proposto Definies A Anlise de Risco uma ferramenta gerencial. Isto , ela serve para produzir informaes, que permitiro a tomada de decises acerca de uma determinada atividade. Estas decises podem ser requeridas pela sociedade, atravs dos rgos governamentais, pela atividade de seguros, ao julgar a convenincia de um dado negcio e, mais e principalmente, pela prpria industria no gerenciamento responsvel e econmico de suas atividades. Para utilizao eficiente desta ferramenta necessrio o entendimento de dos conceitos: PERIGO E RISCO.
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Anlises Iniciais: Anlise Preliminar de Riscos (APR) 1. Introduo

A Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste no estudo, durante a fase de concepo ou desenvolvimento prematuro de um novo sistema, com o fim de determinar os riscos que podero estar presentes na fase operacional do mesmo. Trata-se de um procedimento que possui especial importncia nos casos em que o sistema a ser analisado possui pouca similaridade com quaisquer outros existentes, seja pela sua caracterstica de inovao, ou pioneirismo, o que vale dizer, quando a experincia em riscos no seu uso carente ou deficiente. Na rea militar, onde surgiu, a anlise foi primeiramente requerida como uma reviso a ser feita nos novos sistemas de msseis. Nessa poca, existiam msseis cujos sistemas continham caractersticas de alto risco, havendo um grande nvel de perigo em sua operao. Basta dizer que 72 silos de lanamento do mssil balstico intercontinental Atlas, quatro foram destrudos em rpida sucesso, sendo seu custo unitrio igual a 12 milhes de dlares. Esses msseis foram projetados para uso de combustveis lquidos, e a anlise foi desenvolvida numa tentativa de preveno contra o uso desnecessrio de materiais, projetos e procedimentos de alto risco; ou, pelo menos,

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para que se assegurasse que medidas preventivas fossem incorporadas, se essa utilizao fosse inevitvel. A APR normalmente uma reviso superficial de problemas gerais de segurana; no estgio em que desenvolvida, podem existir ainda poucos detalhes finais de projeto, sendo ainda maior a carncia de informao quanto aos procedimentos, normalmente definida mais tarde. Para anlises detalhadas ou especficas, necessrias posteriormente, devero ser usados os outros mtodos de anlise previstos no Modelo de Programa (captulo II). 2. Exemplo Ilustrativo O exemplo escolhido para ilustrao da APR bastante antigo. Conta mitologia grega que o Rei Minos, de Creta, mandou aprisionar Ddalo e seu filho, caro, na ilha de mesmo nome. Com o objetivo de escapar para a a Grcia, Ddalo idealizou fabricar asas, o que fez habilidosamente com penas, linho e cera de abelhas. Antes da partida, Ddalo advertiu a caro que tomasse cuidado quanto a seu curso: se voasse a um nvel muito baixo, as ondas molhariam suas penas; se voasse muito alto, o sol derreteria a cera, desagregando as penas, e ele cairia no mar. Essa advertncia, uma das primeiras anlises de riscos que poderamos citar ( na verdade, foi anterior a advertncia de Deus para que Ado no comesse a maa), define o que hoje chamaramos Anlise Preliminar de Riscos. Adotamos esta situao para a ilustrao do formato para a APR, mostrado na figura a seguir. As categorias de risco usadas nesse modelo so apresentadas em seguida, e foram adaptadas, pelos autores, da norma militar americana MIL-STD-882, que procura estimar uma medida grosseira do risco presente. A mesma classificao de riscos usada na Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE), no tpico n. 2. A propsito, como de conhecimento do leitor, caro voou muito alto, e pelos motivos expostos por Ddalo, veio a cair no mar (caro era um cabea-dura). ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS Identificao: Sistema de vo Ded I Subsistema: Asas Projetista: Ddalo RISCO
Radiao trmica do Sol

CAUSA
Voar muito alto em presena de forte radiao

EFEITO
Calor pode derreter cera de abelhas que une penas. Separao e perda podem causar m sustentao aerodinmica. Aeronauta pode morrer no mar

MEDIDAS PREVENTIVAS OU CORRETIVAS

Prover advertncia contra vo muito alto e perto do sol. Manter rgida superviso sobre aeronauta. Prover trela de linho entre aeronautas para evitar que o jovem, impetuoso, voe alto. Restringir rea da superfcie aerodinmica. Advertir aeronauta para voar a meia altura, onde o sol manter as asas secas, ou onde a taxa de acumulao de umidade aceitvel para a durao da misso.

Umidade

Voar muito perto de superfcie do mar

Asas podem absorver a umidade, aumentando de peso e falhando. O poder propulsivo limitado pode no ser adequado para compensar o aumento de peso. Resultado: perda da funo e afogamento possvel do aeronauta.

CAT. RISCO

IV

IV

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ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS Categorias ou classes de risco:

I. Desprezvel - a falha no ir resultar numa degradao maior do sistema, nem ir

produzir danos funcionais ou leses, ou contribuir com um risco ao sistema. II. Marginal (ou Limtrofe) - a falha ir degradar o sistema numa certa extenso, porm sem envolver danos maiores ou leses, podendo ser compensada ou controlada adequadamente; III. Crtica - a falha ir degradar o sistema causando leses, danos substanciais, ou ir resultar num risco inaceitvel, necessitando aes corretivas imediatas; IV. Catastrfica - a falha ir produzir severa degradao do sistema, resultado em sua perda total, leses ou morte. O modelo apresentado mostra a forma mais simples para uma APR. Outras colunas podero ser adicionadas, completando a informao, de forma a indicar critrios a serem seguidos, responsveis pelas medidas de segurana. Necessidade de testes, e outras aes a serem desenvolvidas. 3 Etapas Bsicas na APR Os seguintes passos podem ser seguidos, no desenvolvimento de uma APR:

1. REVER PROBLEMAS CONHECIDOS : Revisar a experincia passada em sistemas

similares ou anlogos, para a determinao de riscos que podero estar presentes no sistema que est sendo desenvolvido. principais funes e procedimentos, os ambientes onde se daro as operaes.

2. REVISAR A MISSO: Ou seja, os objetivos, as exigncias de desempenho, as 3. DETERMINAR OS RISCOS PRINCIPAIS : Quais sero os riscos principais, com 4. DETERMINAR OS RISCOS INICIAIS E CONTRIBUINTES : Para cada risco principal
detectado, elaborar as Sries de Riscos, determinando-se os riscos iniciais e contribuintes. uma reviso dos meios possveis, procurando as melhores opes compatveis com as exigncias do sistema. potencialidade para causar direta e imediatamente leses, perda de funo, danos a equipamentos, perda de material.

5. REVISAR OS MEIOS DE ELIMINAO OU CONTROLE DOS RISCOS : Elaborar 6. ANALISAR OS MTODOS DE RESTRIO DE DANOS : Devem ser considerados
os mtodos possveis mais eficientes na restrio geral de danos, no caso de perda de controle sobre os riscos.

os responsveis pelas aes corretivas, designando as atividades que cada unidade dever desenvolver. A Anlise Preliminar de Riscos dever ser sucedida por anlises mais detalhadas ou especficas, logo que forem possveis. Deve ser lembrado que para sistemas bem conhecidos, nos quais bastante APR pode ser colocada em by-pass, sendo imediatamente iniciadas as outras tcnicas. Ressalte-se, entretanto, a sua reconhecida utilidade, no seu domnio de aplicao.

7. INDICAR QUEM LEVAR A CABO AS AES CORRETIVAS : Indicar claramente

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Anlises Detalhadas: Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) 1. Introduo

Apresentaremos neste tpico uma das tcnicas de anlise detalhada mencionadas no Captulo II, mostrando seus objetivos principais, e os procedimentos utilizados na determinao de problemas provenientes de equipamentos e sistemas: a Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE). Esta tcnica nos permitir analisar como podem falhar os componentes de um equipamento ou sistema, estimar as taxas de falha, determinar os efeitos que podero advir, e, conseqentemente, estabelecer as mudanas que devero ser feitas para aumentar a probabilidade de que o sistema ou equipamento realmente funcione de maneira satisfatria. 2. Objetivos

Os principais objetivos de uma AMFE so:

Reviso sistemtica dos modos de falha de um componente, para garantir danos

mnimos ao sistema; Determinao dos efeitos que tais falhas tero em outros componentes do sistema; Determinao dos componentes cujas falhas teriam efeito crtico na operao do sistema (Falhas de Efeito Crtico); Clculo de probabilidades de falhas de montagens, subsistemas e sistemas, a partir das probabilidades individuais de falha de seus componentes; Determinao de como podem ser reduzidas as probabilidades de falha de componentes, montagens e subsistemas, atravs do uso de componentes com confiabiliade alta, redundncias no projeto, ou ambos.

Geralmente, uma Anlise de Modos de Falhas e Efeitos efetuada, em primeiro lugar, de uma forma qualitativa. Os efeitos das falhas humanas sobre o sistema, na maioria das vezes, no so considerados nesta anlise; eles esto includos, no momento, no campo da Ergonomia (Engenharia Humana). Numa etapa seguinte, poder-se- aplicar tambm dados quantitativos, a fim de se estabelecer uma confiabilidade ou probabilidade de falha do sistema ou subsistema. Neste captulo, abordaremos somente a forma qualitativa desta anlise detalhada, ficando a aplicao de dados quantitativos para a Anlise de rvores de Falhas (AAF). Antes de descrevermos os procedimentos utilizados para se realizar uma Anlise de Modos de Falhas e Efeitos, conveniente recordarmos aqui o que vem a ser um Sistema: um arranjo ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas, para cumprir uma misso, num determinado ambiente. Torna-se evidente ento que, para se conduzir uma AMFE, ou qualquer outro mtodo de anlise, necessrio, antes de mais nada, conhecer e compreender perfeitamente a

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misso do sistema, as restries (ambiente) sob as quais ir operar, e os limites que representam sucesso e falha. Uma vez conhecidas essas bases, pode-se finalmente iniciar a anlise do sistema. Para efetuarmos a anlise detalhada de que estamos tratando, utilizaremos um modelo, como o mostrado a seguir, onde sero registradas todas as informaes e dados relativos ao sistema ou subsistema em estudo. Esse modelo apenas uma das formas de representao das muitas existentes, cabendo a cada empresa idealizar a que melhor se adapte a ela. Para o preenchimento das entradas nas vrias colunas desse modelo, adotam-se os seguintes procedimentos:

de se determinar seus inter-relacionamentos e seus componentes. 3. prepara-se uma listagem completa dos componentes de cada subsistema, registrando-se, ao mesmo tempo, a funo especfica de cada um deles. 4. Determinam-se atravs da anlise de projetos e diagramas, os modos de falha que poderiam ocorrer e afetar cada componente. Devero ser considerados aqui quatro modos de falha: Devero ser considerados aqui 4 modos de falha: Operao prematura; Falha em operar num tempo prescrito; Falha em cessar de operar num tempo prescrito; Falha durante a operao. ANLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITO

1. Divide-se o sistema em subsistemas que podem ser efetivamente controlados. 2. Traam-se diagramas de blocos funcionais do sistema e de cada subsistema, afim

1. Empresa ................................................................... 2. Subsistema ......................................................... 3. Folha N. ......................... 4. Preparada por ..................................................... 5. Local e data ........................................................
Componentes Modos de Falha Possveis Efeitos No desempenho Em outros total do componentes subsistema Categorias de Risco Mtodos de Deteco Aes de Compensa o de Reparos

Essas limitaes devem-se prpria definio de confiabilidade que, como vimos, a probabilidade de xito de uma misso, dentro de um tempo especfico e sob condies especficas.

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Freqentemente, haver vrios modos de falha para um nico componente. Um ou mais modos de falha podero gerar acidentes, enquanto que outros no. Portanto, cada falha dever ser considerada separadamente, como um evento independente, sem nenhuma relao com outras falhas no sistema, exceto os efeitos subsequentes que possa produzir. A probabilidade de falha do sistema ou subsistema ser, ento, igual probabilidade total de todos os modos de falha. Quando da determinao de probabilidades de acidentes, devero ser eliminadas todas as taxas de falha relativas aos modos de falha que no geram acidentes.

5. Indicam-se os efeitos de cada falha especfica sobre outros componentes do

subsistema e, tambm, como cada falha especfica afeta o desempenho total do subsistema em relao misso do mesmo. 6. Estima-se a gravidade de cada falha especfica, de acordo com as seguintes categorias ou classes de risco, j mencionadas no tpico anterior:

I. Desprezvel - a falha no ir resultar numa degradao maior do sistema, nem ir

produzir danos funcionais ou leses, ou contribuir com um risco ao sistema. II. Marginal (ou Limtrofe) - a falha ir degradar o sistema numa certa extenso, porm sem envolver danos maiores ou leses, podendo ser compensada ou controlada adequadamente; III. Crtica - a falha ir degradar o sistema causando leses, danos substanciais, ou ir resultar num risco inaceitvel, necessitando aes corretivas imediatas; IV. Catastrfica - a falha ir produzir severa degradao do sistema, resultado em sua perda total, leses ou morte. Poder-se-, tambm, acrescentar uma outra coluna ao modelo, onde sero estimados, para cada modo de falha especfico, os tempos mdios entre falhas (TMEF). A princpio, poder ser utilizada a seguinte classificao simplificada de taxas de falha: Provvel: uma falha em menos de 10.000 horas de operao; Razoavelmente provvel: ima falha entre 10.000 e 100.000 horas de operao; Remota: uma falha entre 100.001 e 10.000.000 de horas de operao; Extremamente remota: uma falha em mais de 10.000.000 de horas de operao. A estimativa das taxas de falha poder ser feita, entre outras maneiras: atravs de taxas genricas desenvolvidas a partir de testes realizados pelos fabricantes dos componentes; pela comparao com equipamentos ou sistemas similares; com o auxlio de dados de engenharia. possveis aes de compensao e reparos que devero ser adotadas, para eliminar ou controlar cada falha especfica e seus efeitos. A Anlise de Modos de Falha e Efeitos muito eficiente quando aplicada a sistemas mais simples ou falhas singelas. Suas inadequaes levaram ao desenvolvimento de outros mtodos, tais como a Anlise de rvores de Falhas (AAF), que a completa excelentemente e que ser abordada no tpico n. 4 deste captulo. Exerccios

7. Indicam-se, finalmente, os mtodos de deteco de cada falha especfica, e as

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a) O sistema que ser analisado a seguir foi selecionado por ser de fcil compreenso,

permitindo assim ilustrar de uma maneira simples os procedimentos utilizados numa AMFE. Deve-se observar, neste exerccio ilustrativo, que o sistema no foi dividido em subsistemas; analisamos diretamente seus componentes. Se quisssemos nos aprofundar mais, poderamos ter estudado em detalhes cada subsistema como, por exemplo, o sensor-computador (termostato), que seria analisado a partir de seus componentes e falhas especficas. Notar, tambm, que as falhas ou erros humanos no forma considerados, bem como os seus possveis efeitos sobre o sistema. b1) um sistema de ar condicionado; b2) um sistema de gua quente domiciliar; b3) um andaime suspenso mecnico pesado (balancim). ANLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITO Sistema: Ferro Eltrico Automtico
Componente s Modos de Falha Possveis Efeitos Em outros No Sistema componente s Categori as de Risco Mtodos de Deteco Aes de Compensa o de Reparos

b) Realizar a AMFE de:

Falha em desligar se a temperatur a sobe demais Sensorcomputador Falha em ligar se a temperatur a cai demais Queima (abre o circuito) Interrupo no fio, de origem mecnica ou eltrica (abre o circuito)

resistncia contnua ligada

Ferro muito quente, pode queimar a roupa

III

Observar roupa, rudo de dilatao

Resistncia continua desligada

Ferro esfria; operao ineficiente

II

Roupa difcil de passar; observar o ferro

Controlar, manualmen te, na tomada; substituir o conjunto. Colocar conjunto em bypass e controlar na tomada; substituir o conjunto. Substituir

Resistncia

Ferro esfria

II

Idem

Resistncia esfria

Ferro esfria

II

Idem; inspeo visual

Desligar a potncia; reparar ou substituir Desligar a tomada (ou a chave geral) imediatame nte; reparar ou substituir; religar o disjuntor ou substituir o fusvel

Fiao (e tomada) Perda de isolamento (curtocircuito) Resistncia esfria Fogo na fiao; ferro esfria IV

Fenmeno audio-visual tpico; queda da potncia (disjuntor ou fusvel)

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ANLISES DE OPERAO: TCNICA DE INCIDENTES CRTICOS 1. Introduo A maioria dos esforos atuais de Segurana do Trabalho est baseada em avaliaes ps-fato das causas produtoras de acidentes. As tentativas para controlar esses acidentes, e suas conseqncias, podem ser melhor descritas como tentativa e erro, principalmente porque as medidas adequadas de eficincia desse controle no existem na prtica. O controle deve comear com medidas eficazes. O grau, at o qual o controle possvel, funo da adequao das medidas utilizadas para identificar o tipo e magnitude dos problemas potenciais produtores de leso, existindo dentro de nosso campo de ao. Os tcnicos em Segurana do Trabalho devem aceitar a necessidade de modificao dos mtodos atuais de avaliao dos problemas de acidente, e buscar novas medidas que permitam melhorar a sua capacidade de identificar e controlar esses problemas. No momento, o tcnico em Segurana concentra a maioria de seus esforos na soluo de problemas, isto , proporciona respostas quando a nfase deveria estar em olhar frente e procurar as perguntas certas. Necessitamos medir os problemas mais do que suas conseqncias. Devemos examinar a base para distribuir os recursos de preveno de acidentes, a fim de receber o maior retorno pelos nossos esforos. Atualmente, ns no sabemos o efeito de uma combinao especial de esforos de preveno, sobre o Sistema em cujo controle estamos interessados. A questo encontrar um critrio de eficincia de Segurana, e algum modo de medila. Hoje, o especialista em Segurana est diante de apenas uma noo intuitiva da eficincia de vrios mtodos de preveno de acidentes. Gostaramos de poder avaliar a eficincia interna de um programa de preveno de acidentes, medindo diretamente sua influncia, num critrio aceitvel de desempenho de Segurana, e como ele oscila atravs do tempo. Geralmente, necessitamos de medidas para nos dizer quo bem estamos indo. Mais especificamente, precisamos reconhecer que a funo principal de uma medida de desempenho de Segurana nos informar sobre o nvel de Segurana dentro de um Sistema. Por esta razo, o argumento de que os acidentes com leso, por si ss, so medidas adequadas de qualidade de Segurana, est aberto a sria discusso. Os acidentes com leso so uma conseqncia do comportamento do trabalhador, dentro de condies especficas de um Sistema e, como tal, nos dizem muito pouco sobre o comportamento anterior, e sobre o mau funcionamento de equipamentos e do ambiente, que so contribuintes importantes para atuais e futuros problemas de acidente. Efetivamente, ento, as nossas medidas de desempenho de Segurana devem nos ajudar a prevenir, e no a registrar acidentes. Elas precisam ser dirigidas no tempo e no espao. Devem nos dizer quando e onde esperar o problema, e nos fornecer linhas gerais no que diz respeito ao que deveramos fazer sobre o problema.

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Um segundo propsito de uma medida d desempenho de Segurana informar, continuamente, a mudana no nvel de Segurana de um Sistema, e avaliar os efeitos dos esforos de preveno de acidentes o mais rpido possvel. importante que no nos equivoquemos, pensando que o simples registro de acidentes nos d um quadro verdadeiro do nvel de Segurana dentro de uma organizao. Atualmente, estamos, na maioria dos casos, medindo a falta de Segurana, ao invs da presena de Segurana, quando aplicamos nossas vrias tcnicas de avaliao de seu desempenho. Portanto, so necessrias novas medidas, que aumentam nossa habilidade de identificar e avaliar os problemas de acidente. Ao mesmo tempo, precisamos ser cuidadosos para que nenhuma medida seja excessiva, numa tentativa prematura de satisfazer uma necessidade imediata e bvia, ou uma exigncia particularmente urgente. Uma tcnica deveria ser selecionada pela sua aplicao a uma situao especfica, pelo custo relativo envolvido em seu uso, pela criticidade do componente ou Sistema em estudo, pelo rendimento desejado, pela sua compatibilidade com outras atividades programadas, e pelo sei significado para a direo da empresa e para aqueles que devem utiliz-la. Uma tcnica de identificao de fatores causadores de acidentes necessria para identificar tanto acidentes sem leso, como tambm aqueles que envolvem leses. A incluso dos acidentes sem leso, dentro do campo de ao de um sistema de avaliao de desempenho de Segurana, evita muitas das dificuldades relacionadas com as tcnicas atuais de medida. Visto que os acidentes sem leso ocorrem muito mais freqentemente do que os acidentes com leso incapacitante, ou com danos propriedade, podem ser coletadas, mesmo por pequenas organizaes amostras representativas de dados, dentro de um tempo relativamente curto. Alm disso, vrios estudos tem mostrado que as pessoas gostam mais de falar sobre incidentes do que sobre acidentes com leso nos quais estiveram pessoalmente envolvidas, pois, no havendo perdas, nenhuma culpa pelo acidente poderia advir. A importncia real de qualquer acidente que ele identifica uma situao que, potencialmente, poderia resultar em futuras leses ou danos. Se aceitarmos a posio de que a gravidade das conseqncias do acidente , em grande parte, uma ocorrncia fortuita ou causal, ento, uma tcnica de medida, que identificasse a relativamente alta freqncia do acidente sem leso, poderia ser usada para identificar problemas potenciais de perda., no estgio sem pedra. Essa informao poderia ento ser utilizada como base para um programa de preveno, destinado a eliminar ou controlar esses problemas, antes que ocorram acidentes mais graves. Um procedimento relativamente novo, conhecido como Tcnica de Incidentes Crticos, tem sido testado, e acredita-se que preenche esses requisitos. Esta tcnica o resultado de estudos no Programa de Psicologia de Aviao da Fora Area dos Estados Unidos. Um dos primeiros estudos, utilizando a tcnica, examinou problemas de sistemas homem-mquina, e problemas psicolgicos envolvidos no uso e operao de equipamentos de avies. Os investigadores perguntaram a um grande nmero de pilotos se eles tinham alugam vez feito, ou visto algum fazer, um erro de leitura ou

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interpretao de um instrumento de vo, na deteco de um sinal, ou no entendimento de instrues. Durante esse estudo, foram colhidos 270 incidentes de erros de piloto e encontradas muitas informaes similares, indicando que deveriam ser feitas alteraes nos tipos e desenhos dos equipamentos, a fim de reduzir o erro humano, melhorar os controles e incrementar a efetividade do Sistema. 2. Procedimentos Utilizados

A Tcnica de Incidentes Crticos um mtodo para identificar erros e condies inseguras, que contribuem para os acidentes com leso, tanto reais como potenciais, atravs de uma amostra aleatria estratificada de observadores-participantes so selecionados dos principais departamentos da empresa, de modo que possa ser obtida uma amostra representativa de operaes, existentes dentro das diferentes categorias de risco. Ao se aplicar a tcnica, um entrevistador interroga um certo nmero de pessoas que tenham executado servios especficos dentro de determinados ambientes, e lhes pede para recordar e descrever atos inseguros que tenham cometido ou observado, e condies inseguras que tenham chamado sua ateno dentro da empresa. O observador-participante estimulado a descrever tantos incidentes crticos quantos ele possa recordar, sem se importar se resultaram ou no em leso, ou dano propriedade. Os incidentes descritos por um determinado nmero de observadores-participantes so transcritos e classificados em categorias de risco, a partir das quais definem-se as reas-problema de acidentes. Portanto, quando so identificadas as causas potenciais de acidentes, pode-se tirar uma concluso quanto a aes prioritrias para distribuir os recursos disponveis, e organizar um programa dirigido de preveno de acidentes, visando solucionar esses problemas. Periodicamente reaplica-se a tcnica, utilizando-se uma nova amostra aleatria estratificada, afim de detectar novas reas-problema, ou para us-la como medida de eficincia do programa de preveno anteriormente organizado. 3. Aplicao Prtica

A Tcnica de Incidentes Crticos tem sido testada vrias vezes na industria. Uma das aplicaes mais recentes foi um estudo conduzido por William E. Tarrants na fbrica da Westinghouse de Baltimore, Maryland, Estados Unidos. O propsito desse estudo era avaliar a utilidade da tcnica como um mtodo para identificar as causas potenciais de acidentes, e desenvolver procedimentos de aplicao prtica pelo pessoal da fbrica. Os pesquisadores procuraram respostas para duas questes bsicas: 1. A Tcnica de Incidentes Crticos revela informaes sobre fatores causadores de acidentes, em termos de erros humanos e condies inseguras, que levam a acidentes potenciais na indstria? 2. A Tcnica revela uma quantidade maior de informaes sobre causas de acidentes, do que os mtodos convencionais de estudo de acidentes?

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A populao selecionada para o estudo inclua, aproximadamente, 200 funcionrios daquela fbrica, de dois turnos de trabalho, tanto do sexo masculino como do feminino. Posteriormente, a lista foi reduzida para 155 pessoas, pois foram eliminadas aquelas com menos de um ano de servio, e outras que no estavam disponveis por vrios motivos. Os critrios para selecionar as vrias estratificaes da populao foram determinados pelo nmero de fatores que se julgava terem influncia na natureza da exposio a acidentes potenciais. Nesse estudo, esses fatores incluam o turno de trabalho, a localizao da fbrica, o diferencial masculino/feminino, e o tipo de equipamento envolvido ou o servio especfico desempenhado pelo trabalhador. Uma amostra de 20 trabalhadores (aproximadamente 10% da populao), chamados observadores-participantes , foi selecionada por um processo aleatrio estratificado, utilizando-se uma lista de nmeros ao acaso e as estratificaes previamente definidas. A representatividade da amostra foi preservada, pois, como a participao no estudo era voluntria, selecionaram-se indivduos adicionais dentro de cada estratificao, pelo mesmo processo aleatrio. Dessa forma, se uma pessoa desejasse desistir seria substituda pelo prximo indivduo da lista selecionada ao acaso, dentro da mesma estratificao. Inicialmente, cada pessoa foi entrevistada durante quase 15 minuto. Nessas entrevistas preliminares era lido um relatrio descrevendo o estudo e seus objetivos, e eram respondidas quaisquer perguntas sobre o mesmo. A todos deu-se a oportunidade para se retirarem se no desejassem participar. Somente uma pessoa entre as 20 selecionadas decidiu no participar. Ao final da entrevista preliminar, cada pessoa recebia uma cpia do relatrio definitivo, e uma lista de incidentes crticos que tinham ocorrido em operaes similares dentro de outras fbricas. O propsito dessa lista era estimular o processo de recordao e, especificamente, permitir a identificao do tipo de informao que se estava procurando. Dizia-se s pessoas que elas permaneceriam annimas em relao informao fornecida, que no seriam prejudicadas por participarem do estudo, e que nenhuma culpa seria imposta como resultado da informao revelada. Concedeu-se um perodo mnimo de 24 horas, entre as entrevistas preliminares e as entrevistas de compilao de dados, a fim de haver tempo suficiente para a recordao dos incidentes. A seguir, solicitou-se s pessoas que recordassem a ltima vez que tinham observado ou participado de um ato ou condio insegura na fbrica. Nenhuma distino foi feita entre observao e participao. Pediu-se, tambm, que pensassem sobre o ano anterior, e relembrassem e descrevessem completamente quaisquer acidentes ocorridos durante esse perodo, independente de o acidente ter resultado ou no em leso, ou dano propriedade. Os incidentes tpicos, includos na lista previamente apresentada, foram ento convertidos em questes de sondagem, e cada pessoa foi interrogada a fim de que recordasse se havia observado algum deles. Este procedimento resultou na obteno de um nmero considervel de incidentes, alm daqueles revelados inicialmente.

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As entrevistas foram registradas em fitas magnticas, e os participantes informados com antecedncia que seria usado esse mtodo de registros de dados. As entrevistas para a coleta de dados foram conduzidos por dois elementos do Servio de Segurana da fbrica Westinghouse de Baltimore. Deu-se aos entrevistadores uma breve orientao, consistindo de uma discusso dos objetivos da Tcnica de Incidentes Crticos, de um exame de procedimentos para a sua aplicao, e de instrues gerais relativas a mtodos de entrevista. Os entrevistados interrogavam os observadores-participantes sobre cada incidente descrito, at obterem informaes suficientes para identificar erros humanos e condies inseguras envolvidos. Nesse estudo de Tarrants, um erro foi definido como sendo um desvio de um procedimento aceito, correto ou normal; uma exposio desnecessria a um risco; ou uma conduta que reduzisse o grau de Segurana normalmente presente. As condies inseguras foram definidas como fatores causadores de acidentes, que estavam presentes devidas a defeitos fsicos, erros no projeto, planejamento deficiente, ou falta de requisitos reconhecidos para manter um ambiente relativamente livre de riscos. 4. Resultados Obtidos

A durao das entrevistas variou de 25 minutos a 1 hora e 40 min, com uma durao mdia por volta de 47 minutos. Os 20 observadores - participantes identificaram 389 incidentes, perfazendo um total de 14 horas e 10 min de gravao. A anlise dos dados obtidos revelou que 117 tipos diferentes de incidentes estavam ocorrendo durante o ano estudado. O nmero de incidentes diferentes revelados por pessoa variou de 4 a 41, com uma mdia de aproximadamente 19 e um desvio padro de 8,7. Quatro pessoas revelaram 30 ou mais incidentes cada, quatro entre 20 e 30, e as demais informaram 12 ou mais incidentes cada, com exceo de uma moa que s pode se recordar de 4. Traou-se o grfico de distribuio acumulada de novos incidentes revelados por observador-participante, sucessivamente a cada entrevista. Esse grfico indicou que 12 pessoas forneceram 73,5% dos diferentes tipos de incidentes revelados, 14 forneceram 86,3%, 16 pessoas 88,1%, 17 pessoas 94,1% e 18 pessoas revelaram 97,4% da informao total obtida. Deste modo, o estudo poderia ter sido encerrado com 17 observadores-participantes, e ainda assim ter-se-ia obtido mais de 90% da informao total recebida das 20 pessoas. Durante o perodo de um ano, no qual foram coletados os incidentes crticos, ocorreram, dentro da populao estudada, 206 leses leves e 6 graves (fraturas, ferimentos exigindo suturas, e corpos estranhos nos olhos requerendo a ateno de um mdico). Em todos esses casos foram identificados, por um observador-participante, durante as entrevistas, os mesmos fatores causadores que estavam contidos nos registros de acidentes. Alm disso, a Tcnica de Incidentes Crticos revelou numerosas causas de acidentes potenciais, que no foram identificadas pelos registros existentes. Descobriu-se que 52,1% a mais de atos e condies inseguras foram encontrados, do que os identificados atravs dos registros de acidentes de um perodo de 2 anos. Isto significa que esta nova tcnica capaz de identificar causas de acidentes no estgio

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sem leso, antes que resultem perdas de extenso suficiente para comparecerem em quaisquer das atuais categorias informativas. No estudo de Baltimore houve mais uma descoberta interessante: 67,52% dos diferentes incidentes registrados foram estimados, pelo menos, por uma pessoa, e estavam ocorrendo todos os dias durante o ano estudado. Isto significa que havia uma tremenda exposio a acidentes potenciais produtores de leso, como resultado da repetio diria de numerosos atos e condies inseguras. Sob o atual sistema de avaliao de acidentes, essas situaes potenciais produtoras de perdas, normalmente, no seriam reveladas, at que realmente ocorressem perdas com uma certa gravidade. Os resultados desse estudo, e de estudos similares anteriores, mostram que:

1. A Tcnica de Incidentes Crticos revela com confiana os fatores causais, em termos

de erros e condies inseguras, que conduzem a acidentes industriais. 2. A Tcnica capaz de identificar fatores causais, associados tanto a acidentes com leso, como a acidentes sem leso. 3. A Tcnica revela uma quantidade maior de informao sobre causas de acidentes, do que os mdicos atualmente disponveis para o estudo de acidentes, e fornece uma medida mais sensvel de desempenho de Segurana. 4. As causas de acidentes sem leso, como as reveladas pela Tcnica de Incidentes Crticos, podem ser usadas para identificar as origens de acidentes potencialmente com leso. 5. Concluses

nosso objetivo, ao propormos a aplicao da Tcnica de Incidentes Crticos,

melhorar a nossa capacidade de medida dentro de um Sistema, pois, como sabemos, uma medida um pr-requisito perfeito para o controle, seja este o da produo ou o de acidentes.

Como dissemos anteriormente, as tentativas atuais para controlar os acidentes e suas conseqncias podem ser melhor descritas como tentativa e erro, principalmente porque as medidas adequadas de eficincia desse controle no existem na prtica. Novos instrumentos de medida, tais como a Tcnica de Incidentes Crticos, encerram muitas promessas como mtodos aperfeioados de medida de eficincia de Segurana. Alm disso, permitem identificar e examinar os problemas de acidente antes do fato, ao invs de depois do fato, em termos de suas conseqncias com danos propriedade ou produo de leses. Na avaliao de programas de Segurana do Trabalho, geralmente, as taxas de freqncia e gravidade das leses, e outras medidas de acidente tipo perda atualmente utilizadas no so suficientemente sensveis, estveis ou representativas para servirem como critrio de deficincia de segurana. O que necessrio so medidas de desempenho de segurana que no dependam do envolvimento da leso. Enquanto existir o potencial para a produo de perdas - e este potencial est sempre presente - nossa preocupao principal residir em condies humanas e ambientais que estejam corretas, no importando se elas evidenciam ou no qualquer correlao estatstica com envolvimento da leso, dentro de qualquer perodo de tempo fixado. Felizmente, a maioria dessas condies modificvel ou compensvel. Se as

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corrigirmos ou adaptarmos, inevitavelmente sero reduzidas as perdas por acidentes em nosso sistema. Uma vez que existem evidncias crescentes de que os atos inseguros - indiferente ocorrncia da leso - so incompatveis com o servio ou a produo desejveis, a medida de desempenho de trabalho ineficiente ou imprprio, e os quase acidentes , possibilitaro que aumentemos nosso campo de ao prevencionista, atravs da coleta de informaes mais representativas do estado verdadeiro do Sistema. A Tcnica de Incidentes Crticos tem o potencial de fornecer esse conhecimento necessrio, permitindo-nos, assim, melhorar significativamente a nossa capacidade de controle e identificao dos problemas de acidente.

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Anlises Quantitativas: Anlise de Arvores de Falhas (AAF) 1. Introduo Embora o mtodo de anlise das rvores de falhas seja uma tcnica razoavelmente recente, possuindo agora 16 anos, j foi aplicada com sucesso em problemas bastante intrincados de segurana no campo aeroespacial. Esse sucesso fez com que ganhasse aceitao no apenas dentro desse ramo de indstria, mas tambm junto ao Departamento de Defesa do Estados Unidos, o qual tornou a anlise uma exigncia em seus contratos para projetos de novos msseis e aeronaves. J em 1966, era usada em problemas de segurana do produto (msseis, aeronaves e automveis), pelos engenheiros de projeto, na fase de desenvolvimento do mesmo. A anlise das rvores de falhas foi desenvolvida pelos laboratrios Bell Telephone em 1962, a pedido da Fora Area Americana, para uso no sistema do mssil balstico internacional Minuteman. O pessoal da Bell, velho conhecedor da lgica Booleana em aplicaes no equipamentos de telecomunicao, adaptou tais princpios para criar o novo mtodo. Engenheiros e matemticos da Boeing Co. empenharam-se a fundo no desenvolvimento adicional desses procedimentos, e se tornaram os seus propositores mais destacados. A tcnica foi ento modificada de maneira que a simulao em computadores de alta velocidade se tornou uma realidade. A anlise um mtodo excelente para o estudo dos fatores que poderiam causar um evento indesejvel (falha, risco principal ou catstrofe). O estudo dos laboratrios Bell foi empreendido para a determinao das combinaes de eventos e circunstncias que poderiam causar certas catstrofes especficas, uma das quais era um lanamento no autorizado do mssil. Os mtodos de anlise de confiabilidade em uso na poca, no conduziam, por si ss, `a determinao das possibilidades e probabilidades de ocorrncia daqueles eventos, devido ao complexo inter-relacionamento de recursos humanos, equipamentos, materiais, e ambiente. A AAF justamente encontra sua melhor aplicao em tais situaes complexas, pela maneira sistemtica na qual os vrios fatores podem ser apresentados. Trata-se, com efeito, de um modelo no qual dados probalstcos podem ser aplicados a seqncias lgicas. Como decorrncia de seu rpido desenvolvimento e sofisticao, possvel considerar a anlise de rvores de falhas segundo trs diferentes nveis de complexidade:

1. Desenvolver a rvore e simplesmente analis-la, sem efetuar qualquer clculo; 2. Desenvolver a rvore e efetuar os clculos atravs de calculadoras ou rguas de
clculo; 3. Desenvolver a rvore e utilizar-se de um computador para efetuar os clculos. 2. Descrio do Mtodo O mtodo pode ser desenvolvido atravs dos seguintes passos:

a) Seleciona-se o evento indesejvel, ou falha, cuja probabilidade de ocorrncia deve

ser determinada;

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b) So revisados todos os fatores intervenientes, como o ambiente, dados de projeto,

exigncias do sistema, etc., determinando-se as condies, eventos particulares ou falhas que poderiam contribuir para ocorrncia do evento indesejado. c) preparada uma rvore, atravs da diagramao dos eventos contribuintes e falhas, de modo sistemtico, que ir mostrar o inter-relacionamento entre os mesmos e em relao ao evento topo (em estudo). O processo se inicia com os eventos que poderiam diretamente causar tal fato, formando o primeiro nvel; `a medida que se retrocede passo a passo, as combinaes de eventos e falhas contribuintes iro sendo adicionadas. Os diagramas assim preparados so chamados rvores de Falhas. O relacionamento entre os eventos feito atravs de comportas lgicas, como veremos adiante; d) Atravs da lgebra Booleana, so desenvolvidas expresses matemticas adequadas, representando as entradas das rvores de falhas. Cada comporta lgica tem implcita uma operao matemtica, e estas podem ser traduzidas em ltima anlise por aes de adio ou multiplicao. A expresso ento simplificada o mais possvel, atravs dos postulados da lgebra Booleana.; e) Determina-se a probabilidade de falha de cada componente, ou a probabilidade de ocorrncia de cada condio ou evento, presentes na equao simplificada. Esses dados podem ser obtidos de tabelas especficas, dados dos fabricantes, experincia anterior, comparao com equipamentos similares, ou ainda obtidos experimentalmente para o especfico sistema em estudo; f) As probabilidade so aplicadas expresso simplificada, calculando-se a probabilidade de ocorrncia do evento indesejvel investigado. Ressalta-se aqui que no necessariamente ser levada a anlise at os dados quantitativos, ou at o nvel de aprofundamento e sofisticao do uso de computador; entretanto, mesmo ao se aplicar o procedimento em seu primeiro nvel de complexidade (simples diagramao da rvore), esta leva ao analista um grande nmero de informaes e conhecimento muito mais completo do sistema ou situao em estudo, proporcionando-lhe uma viso bastante clara da questo e possibilidades imediatas de atuao, no sentido da correo de condies indesejveis. Outras aplicaes ou corolrios do uso das rvores de falhas podem ser:

a determinao da seqncia mais crtica ou provvel de eventos, dentre os ramos

da rvore, que levam ao topo; a identificao de falhas singulares ou localizadas importantes no processo; o descobrimento de elementos sensores cujo desenvolvimento possa reduzir a probabilidade do contratempo em estudo.

Normalmente, encontram-se certas seqncias de eventos centenas de vezes mais provveis na induo do evento indesejado do que outras. Portanto, relativamente fcil achar-se a principal combinao de eventos que precisa ser prevenida de modo a reduzir a probabilidade de ocorrncia do evento topo. Certas proposies devem ser assumidas, para uso da AAF, e dizem respeito tanto s suas caractersticas de funcionalidade, quanto s suas limitaes. As proposies envolvem as caractersticas de componentes, condies, aes ou eventos:

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1. Os subsistemas, componentes e itens afins, podem apresentar apenas dois modos

condicionais: ou operam com sucesso, ou falham (totalmente). No existe operao parcialmente bem sucedida. 2. As falhas so eventos independentes. 3. Cada item tem uma taxa de falha constante, que pressupe uma distribuio exponencial. Todas estas implicaes ficaro mais claras medida que formos desenvolvendo o mtodo. 3. Simbologia Lgica - Comportas Lgicas Apresentamos a seguir a simbologia utilizada na AAF; pode-se dizer que universal, uma vez que h mnimas diferenas entre os diversos autores. Notar que so adicionados vrios smbolos aos j conhecidos, relativos s comportas AND e OR, j vistas no tpico da lgebra Booelana. Observar que a essas comportas bsicas adicionada uma comporta de inibio, e diferentes discriminaes aos diversos tipos de eventos, alm de um smbolo especfico de transferncia. FIGURA - Mdulo ou comporta AND (E). Relao lgica AND- A Output ou sada A existe apenas s e todos os B1 , B2, ...Bn existirem simultaneamente. FIGURA - Mdulo ou comporta OR (OU). Relao lgica inclusiva OR- A . Output ou sada A existe, se qualquer dos B1 , B2, ...Bn ou qualquer combinao dos mesmos existir. FIGURA - Mdulo ou comporta de inibio. Permite aplicar uma condio ou restrio seqncia. A entrada ou input e a condio de restrio devem ser satisfeitas para que se gere uma sada ou output. FIGURA - Identificao de um evento particular. Quando contido numa seqncia, usualmente descreve a entrada ou sada de um mdulo AND ou OR. Aplicada a um mdulo, indica uma condio limitantes ou restrio que deve ser satisfeita. FIGURA - Um evento, usualmente um mau funcionamento, descrito em termos de conjuntos ou componentes especficos. Falha primria de ramo ou srie. FIGURA - Um evento que normalmente se espera que ocorra; usualmente um evento que ocorre sempre, a menos que se provoque uma falha. FIGURA - Um evento no desenvolvido, mas causa de falta de informao ou de conseqncia suficiente. Tambm pode ser usado para indicar maior investigao a ser realizada, quando se puder dispor de informao adicional. FIGURA - Indica ou estipula restries. Com um mdulo AND, a restrio deve ser satisfeita antes que o evento possa ocorrer. Com um mdulo OR, a estipulao pode ser que o evento no ocorrer na presena de ambos ou todos os inputs simultaneamente. Quando usado com um mdulo inibidor, a estipulao uma condio varivel.

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FIGURA - Um smbolo de conexo a outra parte da rvore de falhas, dentro do mesmo ramo mestre. Tem as mesmas funes, seqncias de eventos, e valores numricos. FIGURA - Idem. Mas no tem valores numricos. 4. Um exemplo simples Para ilustrao da AAF, ser usado como exemplo um sistema domiciliar de alarme contra fogo. Como mostrado no diagrama esquemtico, existem sensores no primeiro e segundo pisos, com fiao conectada ao alarme, o qual energizado atravs da potncia domstica (110v). O evento indesejvel selecionado : um incndio sem alarme. Examinado a rvore, vemos que:

a) o evento poder sobrevir se houver um incndio no primeiro piso sem alarme, OU

um incndio no segundo piso sem alarme; b) um incndio no primeiro piso sem alarme significa ter-se u incndio no primeiro piso E o alarme incapaz de responder existncia de fogo; c) o alarme poder falhar em responder ao fogo se o sensor do primeiro piso falhas, OU se o alarme estiver inoperante; d) o alarme tornar-se- inoperante, se o mesmo falhar, ou seja, se a cigarra falhar, OU se no houver potncia a ele fornecida, OU ainda se as linhas do sensor falharem; e) no haver potncia para o alarme, se alinha de potncia falhar OU se no houver potncia eltrica domiciliar. Similarmente, o ramo que envolve o segundo piso pode ser desenvolvido com as mesmas consideraes. O smbolo de transparncia ento aposto no local apropriado, mostrando que existe uma repetio de condies, a partir do ponto assinalado, anlogas s do primeiro piso.

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2.9.1.1.1.1.2 Fatores de Preveno e Controle de Perdas CONTROLE DE DANOS, CONTROLE TOTAL DE PERDAS OU SEGURANA DE SISTEMAS? 1. Introduo

Nestes ltimos anos, temos observado que alguns tcnicos da rea de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho vm encarnado a Preveno e o Controle de Perdas como sendo algo de difcil aplicao nas empresas, devido a uma srie de fatores e circunstncias que, segundo pensam, contribuem para tal. Obviamente, no concordamos com esses pontos de vista. Por outro lado, temos constatado tambm uma certa desinformao de alguns tcnicos que procuram difundir os conceitos relacionados com esse assunto, principalmente no que se refere s aplicaes das diferentes teorias e tcnicas de Preveno e Controle de Perdas. Assim que, imbumos do propsito de esclarecer pontos bsicos sobre a matria e de fornecer subsdios adicionais aos tcnicos da area, julgamos ser oportuno apresentar este trabalho, o qual est baseado em estudos e pesquisas que vimos desenvolvendo, desde 1976. Em outras palavras, o nosso objetivo ser procurar mostrar os pontos fundamentais das principais teorias sobre Preveno e Controle de Perdas, e como as mesmas podero ser integradas entre si, segundo a nossa viso, de modo a permitir seu desenvolvimento, tanto por engenheiros como por supervisores de segurana do trabalho. 2. Controle de Danos

Em 1966, o norte-americano Frank Bird Jr. Concluiu um estudo envolvendo 90.000 acidentes - 75.000 acidentes com danos propriedade e 15.000 acidentes com leso ocorridos numa empresa metalrgica, durante um perodo de mais de 7 anos, e que serviram de base para sua teoria intitulada Controle de Danos. A seguir, vejamos alguns pontos bsicos dessa teoria. Segundo Bird, um programa de Controle de Danos aquele que requer identificao, registro e investigao de todos os acidentes com danos propriedade e determinao de seu custo para a empresa. Todas estas medidas devero ser seguidas de aes preventivas. Ao ser implantado um programa de Controle de Danos, um dos primeiros passos a serem dados a reviso das regras convencionais de segurana. Assim, por exemplo, uma regra que estabelece que quando ocorrer com voc ou com o equipamento que voc opera qualquer acidente que resulte em leso pessoal,

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mesmo de pequena importncia, voc deve comunicar o fato, imediatamente, a seu supervisor. Para alterar esta regra, afim de que ela se enquadre dentro dos conceitos da teoria de Controle de Danos, basta apenas acrescer as palavras ou dano propriedade, logo aps o trecho: qualquer acidente que resulte em leso pessoal. CONTROLE DE DANOS Regra Convencional: Quando ocorrer com voc ou com o equipamento que voc opera qualquer acidente que resulte em leso pessoal, mesmo de pequena importncia, voc deve comunicar o fato, imediatamente, a seu supervisor. CONTROLE DE DANOS Regra alterada: Quando ocorrer com voc ou com o equipamento que voc opera qualquer acidente que resulte em leso pessoal ou dano propriedade, mesmo de pequena importncia, voc deve comunicar o fato, imediatamente, a seu supervisor. Deve-se, porm, ter em mente que, ao se alterarem regras j conhecidas, mesmo que parcialmente, todas as pessoas envolvidas, desde a alta direo da empresa at todos os trabalhadores, devero saber que determinada regra foi mudada e qual a razo da mudana. tambm muito importante que qualquer pessoa envolvida no programa de Controle de Danos compreenda que, para este ser bem sucedido, ser necessrio um perodo, devidamente planejado, de comunicao e educao, que ter por objetivo mostrar a gravidade de no se informar qualquer acidente com dano propriedade que venha a ocorrer na empresa. CONTROLE DE DANOS Passos Bsicos: 1. Verificao iniciais; 2. Informao dos centros de controle; 3. Exame analtico. Para o programa de Controle de Danos ser introduzido na empresa, trs passos bsicos tem sido utilizados:

1. Verificao iniciais; 2. Informao dos centros de controle; 3. Exame analtico.

1 passo - Verificaes Iniciais

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Significa, simplesmente, a visita ao departamento de manuteno da empresa, para conversar com o responsvel por esse departamento e para fazer algumas observaes sobre o servio que est sendo realizado. Nesta etapa, recomenda-se discutir o programa de Controle de Danos com o chefe do departamento de manuteno, antes do incio efetivo do mesmo. Isto porque, conforme se tem constatado, as pessoas encarregadas dos servios de manuteno tem cooperado mais espontaneamente, quando elas so includas na fase de planejamento do programa. Recomenda-se ainda que, nos estgios iniciais do programa, os custos envolvidos no sejam calculados detalhadamente. Sugere-se que seja feita somente uma estimativa dos custos de reposio ou dos reparos executados pela manuteno. Aps o perodo de verificaes iniciais, tem-se observado a existncia de problemas reais, em um nmero suficiente de reas que justifique a execuo do programa, tanto do ponto de vista humano como do econmico. 2 passo - Informaes dos centros de controle Nesta etapa, torna-se necessrio desenvolver um sistema no qual o centro de controle (a manuteno) registre os danos propriedade, de uma forma bastante objetiva e simples, e com um mnimo de trabalho escrito. Como os mtodos e procedimentos diferem de empresa para empresa, o sistema de registro de informaes a ser desenvolvido dever ser o que melhor se adapte aos procedimentos j existentes na empresa. CONTROLE DE DANOS Informaes dos centros de controle Mtodos de registro de dados 1 . Sistema de etiquetas; 2 . Sistema de ordens de servio Vejamos dois mtodos de registro de dados que podero ser utilizados. Modelo 1 - Sistema de etiquetas Este mtodo estabelece que etiquetas devero ser aplicadas em todo o equipamento ou instalao que necessite de reposio de componentes ou de reparos, resultantes de acidentes. A etiqueta dever fornecer as seguintes informaes:

departamento que requereu o reparo; descrio do dano; razo do reparo;

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data da ocorrncia do acidente; assinatura do responsvel (autorizado) pelo pedido.

No verso da etiqueta, poder ser impressa a seguinte frase: A etiqueta dever ser aplicada em todo o equipamento que necessite de reparos. Reposio de peas e/ou reparos no sero executados sem esta etiqueta. importante que instrues sejam dadas a todos os supervisores sobre as razes pelas quais eles devero preencher, adequadamente, a etiqueta, dando todas as informaes necessrias. CONTROLE DE DANOS Informaes: Departamento que requereu o reparo; Descrio do dano; Razo do reparo; Data da ocorrncia do acidente; Assinatura do responsvel (autorizado) pelo pedido. Sistema de Etiquetas

CONTROLE DE DANOS Sistema de Etiquetas A etiqueta dever ser aplicada em todo o equipamento que necessite de reparos. Reposio de peas e/ou reparos no sero executados sem esta etiqueta Mtodo 2 - Sistema de ordens de servio Quando for requerido o reparo de um determinado equipamento, devido a um acidente, o encarregado ou supervisor do setor envolvido dever requisitar o servio, incluindo as palavras devido a acidente ou acidente com danos, na folha do pedido. Dever , ainda, colocar a letra a, logo aps o nmero da ordem de servio, para indicar a ocorrncia do acidente. Assim, o nmero da ordem de servio, com a letra A, aparecer em todas as folhas de registro dos tempos de execuo dos reparos e nas requisies de material relacionadas com aquela ordem de servio. As folhas com os tempos de execuo dos reparos e as requisies de material devero ser encaminhadas ao departamento de contabilidade, que por sua vez tabular todas aquelas com a letra A e registrar, mensalmente, o tempo total de execuo dos reparos e os custos do material empregado. A exemplo do que foi dito sobre o departamento de manuteno, ser igualmente importante discutir o programa de Controle de Danos, antes de seu incio, com o chefe do departamento de contabilidade. Assim, ele cooperar, de uma forma geral, mais espontaneamente do que se algum sistema for imposto a seu departamento.

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A experincia tem mostrado que se obtm maior cooperao, tanto do pessoal da manuteno como do da contabilidade, quando as discusses sobre o programa de Controle de Danos so levadas a efeito antes de serem estabelecidos os controles e os procedimentos necessrios. 3 passo - Exame analtico Ser necessrio enfatizar, uma vez mais, que nenhum mtodo ou sistema novo alcanar cem por cento de eficincia, logo aps sua implantao. muito natural que, nos primeiros estgios do programa de Controle de Danos, seja feita uma reviso de todas as ordens de servio, a fim de se ter certeza de que todo o trabalho resultante de acidentes est sendo identificado corretamente. Este procedimento permitir tambm uma maior oportunidade de comunicao e educao, no que tange ao conceito de Controle de Danos. Neste ponto, cabe a seguinte pergunta: Que acidentes devero ser investigados? Qualquer acidente, ou somente os que acarretarem maiores custos? Segundo Bird, nos primeiros estgios do programas, deve-se investigar somente os acidentes que acarretem maiores custos. Pode-se estabelecer um limite de US$ 300, $500, ou mesmo $ 1000, e, medida que o programa for sendo desenvolvido, podero ser tambm includos os acidentes de menor custo. Uma pesquisa desenvolvida na Lukens Steel Company, nos Estado Unidos, indicou a seguinte relao. Custo de cada acidente US$ 1000 ou mais de $ 301 a $ 1000 de $ 51 a $ 300 $ 50 ou menos Nmero de acidentes 1 50 150 300

Nessa empresa o custo total dos reparos e reposies, para aqueles acidentes, relativamente de menor monta, excedida a casa dos US$ 100.000 anuais. Estes fatos mostram claramente, sob o ponto de vista econmico, a necessidade de se investigar todo e qualquer acidente com dano propriedade. Sob o ponto de vista humano - que nossa maior preocupao, conforme temos ressaltado em inmeras oportunidades - tambm ser importante a investigao dos acidentes com danos propriedade, visto que a gravidade das conseqncias do acidente, em termos de danos humanos (leses) e/ou materiais, simplesmente uma ocorrncia fortuita ou causal. 3. Controle Total de Perdas

Partindo da premissa de que os acidentes que resultam em danos s instalaes, aos equipamentos e aos materiais tem as mesmas causas bsicas que aqueles que resultam em leses, o canadense John A . Fletcher props, em 1970, o

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estabelecimento de programas de Controle Total de Perdas, cujo objetivo reduzir ou eliminar todos os acidentes que possam interferir ou paralisar um sistema. Dessa forma, segundo a proposta de Fletcher, o programa de Controle Total de Perdas deve ser idealizado de modo a eliminar todas as fontes de interrupo de um processo de produo, quer elas resultem de leso, dano propriedade, incndio, exploso, roubo, vandalismo, sabotagem, poluio da gua, do ar e do solo, doena ocupacional ou defeito do produto. Evoluo do Controle Total de Perdas Preveno de leses Diz respeito Segurana e Medicina do Trabalho tradicional Controle de danos Diz respeito a todos os acidentes que resultem em leso e/ou dano a instalaes, equipamento ou material. Controle total de perdas Diz respeito a: leso, dano propriedade, incndio, exploso, roubo, sabotagem, vandalismo, poluio ambiental, doena, defeito do produto. Basicamente, para Fletcher, trs so os passos a serem dados, para a implantao de um programa de Controle Total de Perdas: estabelecer o perfil dos programas de preveno existentes na empresa; determinar prioridades; e elaborar planos de ao, para o controle das perdas reais e potenciais do sistema. CONTROLE TOTAL DE PERDAS Passos Bsicos: 1 Perfil dos programas de preveno existentes; 2 Prioridades; 3 Planos de ao Para se ter uma viso clara dos programas de preveno e mandamento na empresa, em termos de se conhecer exatamente o que est sendo feito, se est sendo feito corretamente e quais so as reais necessidades da empresa, dever ser estabelecido o perfil desses programas. Para tanto, deve-se dividir o perfil em sees que contenham os vrios itens que possam ser abrangidos pelo programa de preveno. Para cada item, formula-se uma srie de questes que, aps serem devidamente respondidas, permitiro determinar qual o grau de execuo ou de implantao em que se encontra o programa analisado. Por exemplo, ser necessrio determinar se o item que est sendo revisto foi ou no includo no programa existente. Se no foi, deve-se atribuir grau 0 a ele. Entretanto, se o item for considerado parte integrante do programa, deve ser feita sua avaliao, isto , deve ser estabelecido at que grau o item foi implantado e quo efetivo ele . CONTROLE TOTAL DE PERDAS

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Perfil do programa de preveno - Exemplo SEO 1 - POLTICA DE SEGURANA DA EMPRESA:

1. A empresa possui uma poltica declarada (escrita) de segurana? 2. Se possui, h na declarao a assinatura de um membro da alta direo? 3. Se no h uma poltica escrita, h uma verbal? 4. A poltica de segurana de conhecimento de todo o corpo administrativo? 5. A poltica de segurana de conhecimento de todos os empregados?
6. Qual o nvel de credibilidade, respeitabilidade e cumprimento que a poltica possui na empresa? Para fazer essa avaliao, Fletcher sugere que seja adotada a seguinte escala: CONTROLE TOTAL DE PERDAS Escala de avaliao - Perfil do Programa Excelente Bom Regular Fraco Insatisfatrios 5 4 3 2 1 0 Totalmente implantado e totalmente efetivo. Satisfatoriamente implantado e efetivo. Implantado, mas no satisfatoriamente. S parcialmente em execuo. Resultados no satisfatrios. Vrios pontos devem ser melhorados. Algumas tentativas foram feitas, mas sem implantao efetiva. nada foi feito, at o momento.

Uma vez completadas todas as sees do perfil, deve-se preencher o quadro de Avaliao mostrado a seguir: CONTROLE TOTAL DE PERDAS Quadro de Avaliao Avaliao Mxima Seo 1 Seo 2 Seo 3 Seo 4 Para o preenchimento deste quadro, deve-se transferir a avaliao obtida, de cada seo do perfil, para a coluna Situao Atual. A coluna Avaliao Mxima indica o Situao Atual Deficincia

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nmero total de pontos que poderiam ser atingidos em cada seo, caso o programa fosse completo. A diferena entre estas duas colunas representa a Deficincia do programa que est sendo avaliado. CONTROLE TOTAL DE PERDAS Perfil do programa Exemplo de avaliao: Seo 5 - Treinamento Total de pontos para o programa completo = 65 Situao atual = 32 Deficincia = 33

Uma vez determinadas as deficincias de cada seo do perfil, devero ser estabelecidas as prioridades para o programa geral que ser desenvolvido posteriormente na empresa. Para cada seo prioritria, dever finalmente ser elaborado o respectivo plano de ao, que ter por objetivo principal a preveno e o controle das perdas reais e potenciais. CONTROLE TOTAL DE PERDAS Plano de ao Itens Bsicos:

Objetivo geral do plano; Objetivos especficos: a curto prazo; a mdio e longo prazo; Recursos Humanos e materiais necessrios; Custo estimado de implantao do plano; Estimativa das perdas atuais e das perdas potenciais futuras; Data de incio do plano; Data estimada de trmino do plano.

4.

Engenharia de Segurana de Sistemas

Um breve retrospecto seria suficiente para se inferir que o prevencionismo, em seu mais amplo sentido, evoluiu de uma maneira crescente, englobando um nmero cada vez maior de fatores e atividades, desde as precoces aes de reparao de danos (leses), at uma conceituao bastante ampla, onde se buscou a preveno de todas as situaes geradoras de efeitos indesejados ao trabalho. As abordagens mais modernas do prevencionismo envolvem, assim, uma srie de atividades que

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transcendem de longe a pura preveno de acidentes, como definida duas ou trs dcadas passadas. Ainda, pudemos notar que essas abordagens modernas se assemelham em seu objetivo de controle de danos, ou controle total de perdas, porm diferem em aspectos bsicos. De fato, h uma corrente que fortemente baseada no aspecto administrativo da preveno, conjugando as tcnicas tradicionais a algumas outras mais recentes, mas enfatizando a ao administrativa de controle. A outra corrente derivada de um enfoque mais tcnico da infortunstica, e que procura dar solues tcnicas a problemas tcnicos. Pode-se dizer mais uma vez que os subprodutos da corrida espacial norte-americana ofereceram abundantes e proveitosas aplicaes na vida em geral. Os engenheiros de Segurana de Sistemas e as tcnicas a aplicadas surgiram da necessidade imperiosa de segurana total, em uma rea onde no se poderiam correr riscos. Muitas tcnicas foram desenvolvidas com o correr do tempo, dirigidas ao campo aeroespacial, militar (indstria de msseis) e a indstrias de apoio, as quais, notou-se depois, seriam igualmente teis nas reas civis de riscos. As tcnicas de Segurana de Sistema forma, assim, apresentadas pouco apouco ao prevencionismo, j na dcada de sessenta , e , at hoje, essa infiltrao vem ocorrendo paulatinamente. 5. Nova abordagem proposta

Pelo estudo dos trs enfoques apresentados, pode-se constatar que os dois primeiros Controle de Danos e Controle Total de Perdas- esto baseados essencialmente em procedimentos administrativos, enquanto que o terceiro - Engenharia de Segurana de Sistemas - est fundamentado em tcnicas e princpios oriundos de vrios campos da Engenharia. Em conseqncia, e como esclarecimento geral queles que se reportam, indiscriminadamente, Preveno a ao Controle de Perdas como sendo a mesma atividade, faz-se necessrio enfatizar o seguinte:

A Preveno de Perdas pressupe o estudo e a aplicao de tcnicas e medidas

que visem eliminar ou minimizar as causas potenciais de incidentes ou acidentes; O controle de perdas prende-se mais aos aspectos administrativos de controle de danos ao sistema, seja qual for a sua origem.

Assim sendo, a nossa proposta a de se realizar um trabalho integrado de Preveno e Controle de Perdas, a partir das diferentes teorias existentes sobre o assunto, devidamente aperfeioados e, claro, com as necessrias adaptaes realidade brasileira. Esquematicamente,, propomos ento que seja observado o seguinte:

2.9.1.1.2 Abordagem Proposta

Preveno e Controle de Perdas

Preveno de Perdas

Controle de Perdas

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Planos de ao

Segurana do Trabalho (tradicional)

Controle de Danos

Segurana de Sistemas

Controle Total de Perdas

H que se destacar, finalmente, que grande parte destas atividades no envolve conhecimentos tcnicos profundos, podendo por essa razo ser desenvolvida indistintamente por engenheiros ou supervisores de segurana do trabalho. Ambos, entretanto, s podero levar a efeito um programa de Preveno e Controle de Perdas com o envolvimento e a participao constantes de todos aqueles que integram um determinado sistema de produo. PROCEDIMENTOS SUGERIDOS PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM PROGRAMA-PILOTO DE PREVENO E CONTROLE DE PERDAS I Introduo Nesta 2 parte, fornecemos uma das possveis abordagens para o desenvolvimento de um programa-piloto de Preveno e Controle de Perdas. Trata-se da nossa viso do problema, baseada numa integrao tima entre as diversas correntes envolvidas neste tema. Acreditamos que esta nova tica para a questo, fundindo as modernas tcnicas de anlise e a viso sistmica da Engenharia de Segurana de Sistemas s eficientes prticas administrativas das demais abordagens de Controle de Perdas, configura-se em enfoque inovador. Portanto, este tpico discorre sucintamente sobre o desenvolvimento de um programapiloto que procura integrar, num todo coerente, procedimentos analticos e tcnicoadministrativos para a Preveno e o Controle das Perdas num Sistema. II Programa de Preveno e controle de perdas-quando?

instante ou fase da vida de um sistema, no qual seria mais indicada a implantao

de programas de Preveno e Controle de Perdas, no pode ser comparado poca em que um fruto fica maduro para ser colhido, nem emite sinais bvios como a acne o faz para a adolescncia. No nosso objetivo aqui inflamar polmicas a esse respeito, mas acreditamos que h certos fatores bsicos dentro do desenvolvimento prevencionista de uma empresa, que atuariam como pr-requisitos para uma implantao, com probabilidades mnimas de xito, de um programa de Preveno e Controle de Perdas.

Assim, desejvel que a empresa j possua atividades prevencionistas, tendo vencido certas fases hericas iniciais em sade ocupacional, e se achem razoavelmente estabelecidas as atividades convencionais bsicas da preveno. Deveria, ainda, possuir uma estrutura de controle geral administrativo dentro de padres mnimos para as atividades gerenciais normais de uma empresa atual.

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Sendo a empresa de atividade industrial, quanto maior o seu desenvolvimento, em termos de estratificao de organizaes internas como Projeto, Produo, Manuteno, Engenharia de Fatores Humanos (Ergonomia), Treinamento, Testes, Apoio de Produto, Confiabilidade, etc., maior ser o benefcio mtuo, tanto para o desempenho dessas organizaes como para o prprio programa a ser desenvolvido. III Necessidades de estabelecimento dos perfis dos programas de preveno existentes-definio de prioridades O programa de Preveno e Controle de Perdas ser instalado em um determinado setor da empresa, como atividade piloto. Seria recomendvel que esse setor fosse aquele que apresentasse maiores deficincias ou carncias em termos de resultados gerais de preveno, e tambm, dentro do que fosse possvel estimar, de perdas em geral. Para tanto, sua escolha deveria ser feita com base num determinado critrio. O procedimentos proposto o estabelecimento dos perfis dos programas de preveno existentes. Esses perfis seriam esboados para os setores que possussem indicadores gerais, ou estimativas, de serem eles os mais negativos no contexto global. Atravs do estabelecimento dos perfis, seria possvel a determinao de prioridades para o programa geral futuro e a escolha do setor para o programa-piloto. O processo de estabelecimento dos perfis do programa um procedimento desenvolvido a partir do aperfeioamento e da adaptao das idias bsicas lanadas por John A . Fletcher, segundo propostas em Total Loss Control, sua obra bsica, editada em 1970. Um exemplo de adaptao no estabelecimento do perfil, dentro da abordagem integrada, dado no quadro seguinte. IV Possveis planos de ao no trabalho integrado de preveno e controle de perdas H uma srie de atividades bsicas disponveis para a realizao de um esforo de Preveno e Controle de Perdas, dentro de uma viso integrada do problema. Como parntese necessrio, deve-se esclarecer que a considerao viso integrada implica as consideraes de:

a) em primeiro lugar, a perda ou dano mais importante de todos, que o envolvido com

os recursos humanos do sistema de produo. A vida humana - ou atentado que lhe feito atravs de leses ou doenas - deve ter sempre prioridade um, em qualquer programa; b) perdas ou danos materiais macroscpicos ou evidentes, envolvidos com acidentes com ou sem leses; c) perdas ou danos em geral nol ocalizados ou evidentes, envolvidos com acidentes ou incidentes crticos, ou ineficincias e degradaes do sistema. Pelo exposto, pode-se englobar no rol de Planos de Ao as seguintes atividades bsicas: Preveno de Leses; Preveno e Combate a Incndios; Higiene do Trabalho; Preveno de Acidentes com Danos Propriedade; Segurana Patrimonial;

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Segurana do Produto; Reduo de Perdas por Ausentismo; Reduo de Perdas por Paralisao de Equipamentos.
ABORDAGEM INTEGRADA - EXEMPLO DE ADAPTAO - PERFIL DO PROGRAMA SEO 2 - EQUIPAMENTOS - PROTEO DE MQUINAS

1. Foi realizado um levantamento geral das mquinas, para a determinao dos

requisitos para a operao segura de cada uma delas? 2. Cada mquina possui sua lista de verificao de condies de segurana, a ser checada com uma periodicidade mnima? 3. O departamento de Segurana consultado e/ou informado sobre: O projeto da proteo; A fabricao da proteo; A instalao da proteo; A inspeo final da proteo. 4. No caso de protees que interferem operacionalmente, realizada uma Anlise de Procedimentos? 5. No caso de protees tipo interlock ou por seqncia lgica operacional, so realizadas: Anlise de modos de falha e efeitos; Anlise de rvores de falhas; Anlise de procedimentos. 6. realizada a Tcnica de Incidentes Crticos entre os operadores de mquinas.

Dados estes planos bsicos, fica evidenciada a viso integrada do programa, que inclui atividades prevencionistas convencionais. Dessa forma, um programa poder lanar mo de um ou mais planos de ao, ou todos, de acordo com as carncias ou o perfil das deficincias que um determinado setor apresente. Deve-se chamar a ateno tambm para o fato de que os planos de ao so fundamentalmente atividades de preveno; cada plano envolver uma ou mais tcnicas analticas. O elenco das tcnicas de anlise formado pelas atividades bsicas de preveno j canonizadas, s quais so adicionadas algumas das principais tcnicas disponveis na Engenharia de Segurana de Sistemas. Cada tcnica em si pressupes, alm da atividade profissional de anlise, aes mnimas de controle tcnico administrativo. Adicionalmente, todo o plano, formado pelas diferentes tcnicas, necessitar tambm de um controle geral administrativo. Por sua vez, o prprio programa, como um todo, formado pelos planos, com suas tcnicas, ter uma atividade globalizada de controle tcnico-administartivo e de controle geral das perdas do sistema. Esta fuso analtico-administrativa, que no fundo a fuso da Segurana de Sistemas com as correntes de Controle de Perdas, o corao do programa-piloto, e justamente a nova abordagem que aqui preconizamos.

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No quadro seguinte, so mostrados os planos de ao com as respectivas tcnicas ou mecanismos de anlise envolvidos. Notar que esquematicamente mostrada a presena constante do controle administrativo das perdas. V Desenvolvimento e controle tcnico-administrativo do programa-piloto Uma viso geral do programa-piloto pode ser dada, recapitulando-se o que foi visto at agora. Inicialmente, so escolhidos setores que se configuram como mais carentes ou deficientes, tanto em termos gerias da preveno quanto no aspecto de perdas; para esses setores , so estabelecidos os perfis dos programas eventualmente j em desenvolvimento, obtendo-se, assim, uma escala de prioridades para aes a mdio prazo e a definio do setor onde se desenvolver o plano-piloto. De acordo com as deficincias apontadas pelo perfil do setor, so definidos quais os planos de ao a se lanar mo, e quais as tcnicas de anlise que cada plano ir conter. Evidentemente, cada plano, a partir de seus objetivos, necessitar de recursos humanos e materiais compatveis, e de uma srie de estratgias tcnicoadministrativas para o xito de sua realizao. Ao lado dos custos levantados para a execuo do plano, podem ser estimadas as perdas atuais envolvidas no setor, e feita uma projeo do montante das perdas futuras, na eventualidade de no haver plano algum. Embora estimados, esses dados sero importantes para a avaliao do desempenho do programa numa fase futura. Planos de Ao Tcnicas de Anlise Tcnica de Incidentes Preveno de leses Crticos Anlise qualitativa (*) Acidentes com danos propriedades Tcnica de Incidentes Crticos Anlise qualitativa (*) Preveno e combate a incndios Anlise qualitativa (*) Anlise quantitativa Higiene do Trabalho Anlise qualitativa (*) Anlise quantitativa Segurana Patrimonial Tcnica de Incidentes Crticos Anlise qualitativa (*) Segurana do produto Anlise preliminar de riscos (**) Anlise de modos de falha e efeitos(**) Anlise de procedimentos (**) Reduo das perdas por ausentismo Anlise das causas Reduo das perdas por paralisao Confiabilidade de equipamentos Anlise de modos de falha e efeitos Anlise de procedimentos (*) atividades convencionais de constatao ou reconhecimento de riscos (**) tambm aplicveis aos outros Planos de Ao Apesar de o desenrolar decisrio a respeito de um programa-piloto ser algo que pode variar consideravelmente, de acordo com cada estrutura empresarial, pode-se supor que, aps a primeira fase de estudos, o plano deveria ter a aprovao de alta direo

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da empresa, ou sofrer reformulaes, a partir do que teramos a sua implantao e desenvolvimento. Numa fase posterior, teramos uma avaliao geral do programa, em termos de seus objetivos globais, definidos pela soma dos objetivos dos planos especficos e, claro, em termos da reduo das perdas do setor. Obtendo-se o primeiro ciclo de vida com sucesso para o mecanismo do programa, o esmo poder ento ser implantado consecutivamente nos outros setores, de acordo com as prioridades j definidas. A velocidade de extenso do programa a toda a empresa estar condicionada a fatores como as disponibilidades financeiras e o nvel de prioridade para a atividade de Controle de Perdas, dentro da empresa. Diagrama de blocos bsico A figura seguinte mostra um diagrama de blocos bsico do desenvolvimentos do programa-piloto em suas linhas gerais.

VI Consideraes Finais Como complemento ao exposto, gostaramos de tecer algumas consideraes que auxiliaro a definir o correto posicionamento que desejamos fornecer s idias aqui sucintamente ventiladas. Inicialmente, h um importante aspecto que no deve ser perdido de vista, e que est necessariamente includo nesta abordagem: a preveno de danos, enquanto humanos, ou seja, as leses, sejam fatais, incapacitantes ou leves, mantm-se com a primeira prioridade dentro do programa. A colocao, embora aparentemente bvia, necessita ser reafirmada, pois no fundo esse objetivo perseguido pelo programa, com uma intensidade muito maior do que poderia ser notado primeira vista. H que ser ressaltado, por no ser necessariamente explcito: a maior parte dos planos de ao, merc de seus objetivos bsicos, leva em considerao a degradao do sistema por acidentes propriamente ditos, sendo estes forosamente includos como fontes geradoras de problemas (e tambm de leses). Dessa forma, os mesmos se adicionam ao plano bsico de Preveno de Leses, pelos benficos subprodutos que apresentam. H tempos, j foi mostrado por Tarrants que as causas bsicas dos acidentes com danos propriedade so as mesmas dos acidentes com leses. No difcil, como concluso geral, admitir-se que o programa, como um todo, levar a uma melhora global e significativa na reduo dos acidentes incapacitantes, que uma meta includa no objetivo abrangente da Preveno e Controle de Perdas. FIGURA

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Volta

2.9.2 2.9.3 Referncias Bibliogrficas

1- ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. Cadastro de Acidentes. NB 14.280 So Paulo, s.d.

2- B.Heinam, Henriques e BOVER, Gregrio.Preveno de Perdas.In: Segurana Higiene e Medicina ocupacional. So Paulo : ABPA, s.d.v.1.

3- CARNEIRO FILHO, Telmo e Silva, Roberto Barbosa. Implantao de um programa de preveno de perdas na empresa. XIX Conpat. So Paulo: Fundacentro, 1981

4- CRESPO, Antnio Armot. Estatstica Fcil. So Paulo: Saraiva, 1993.

5- DE CICCO,Francesco. Preveno e controle de Perdas.SP: Fundacentro, 1993

6- DE CICCO, Francesco, M.G.A.F. e FALTAZZINI, Mario Luiz. Introduo Engenharia de segurana de sistemas. SP : Fundacentro, 1979