A PRODUO MAIS LIMPA COMO FERRAMENTA DE GESTO AMBIENTAL PARA AS INDSTRIAS DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA

Mrcio de Oliveira

MONOGRAFIA SUBMETIDA COORDENAO DE CURSO DE ENGENHARIA DE PRODUO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO.

Aprovada por:

________________________________________________ Prof. Francisco de Assis Arajo, Ms.

________________________________________________ Luiz Antnio da Costa Venncio, Esp.

________________________________________________ Prof. Vanderl Fava de Oliveira, D Sc

________________________________________________ Prof. Roberta Pereira Nunes, D Sc

JUIZ DE FORA, MG - BRASIL JULHO DE 2006

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OLIVEIRA, Mrcio de A produo mais limpa como ferramenta de gesto ambiental para as indstrias do municpio de Juiz de Fora. / Mrcio de Oliveira 2006. 78 f.

TCC (Graduao em Engenharia de Produo) Faculdade de Engenharia, Universidade Federal de Juiz de Fora.

1. Resduos industriais Meio ambiente. 2. Desenvolvimento sustentvel. I. Ttulo.

CDU 658.4.034:504

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minha esposa, Daniely, companheira nesta difcil caminhada, pelos anos de compreenso e apoio. Ao nosso amado filho Pedro

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AGRADECIMENTOS

Apresento sinceros agradecimentos: minha me, pela dedicao, luta e sacrifcio em prol de seus filhos, exemplo de carter pelo qual sempre me guiei para chegar at aqui. s minhas irms, pela motivao e por todo carinho dedicado, pelo incentivo para vencer mais esta etapa, vitria de nossa famlia. minha amada esposa, pelos anos de apoio e compreenso nos momentos difceis e por sempre me fazer acreditar que sou capaz. Ao Professor Vanderl, por tornar possvel esta realizao. Com seu esprito visionrio, sua liderana e sabedoria, no somente lanou a pedra fundamental do Curso de Engenharia de Produo como se tornou a prpria rocha, slida e estvel. E mesmo com todo o lastro, Hay que endurecer pero sin perder la ternura jams. (che Guevara). Ao meu professor e orientador, Francisco, que em meio a tantos compromissos, aceitou o convite, assumiu a empreitada, e dedicou-me ateno, sempre com palavras de incentivo e credibilidade. Por ter aberto o caminho, na disciplina de Gesto Ambiental, para a concepo deste trabalho. Ao companheiro, co-orientador, Venncio, pelo acompanhamento na construo deste resultado e pela orientao profissional. professora Roberta, pela preciosa colaborao, sempre solcita. A todos os companheiros do Curso de Engenharia de Produo, professores e alunos, pela convivncia amigvel nestes anos de desafios e conquistas. Aos companheiros da AGENDA JF, que no obstaram em colaborar e nutrir este trabalho. Aos colaboradores da Metalrgica GG Ltda, os quais to atenciosamente contriburam fornecendo subsdios para a composio do resultado aqui apresentado.

Resumo da monografia apresentada Coordenao de Curso de Engenharia de Produo como parte dos requisitos necessrios para a graduao em Engenharia de Produo.

A PRODUO MAIS LIMPA COMO FERRAMENTA DE GESTO AMBIENTAL PARA AS INDSTRIAS DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA
Mrcio de Oliveira

Julho/2006

Orientadores: Francisco de Assis Arajo Luiz Antnio da Costa Venncio.

Curso: Engenharia de Produo

O presente Trabalho de Concluso de Curso teve como objetivo o desenvolvimento de uma Cartilha a ser usada como material de apoio para motivao e conscientizao, proporcionando aos empreendedores do municpio de Juiz de Fora um primeiro contato com as prticas da Produo Mais Limpa como ferramenta de Gesto Ambiental. O campo de estudo foi delineado pelos empreendimentos industriais de pequeno e mdio porte do municpio de Juiz de Fora. Para se formar uma viso crtica destes empreendimentos, no que tange as questes ambientais, partiu-se da percepo do corpo tcnico da Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora - AGENDA JF, captada atravs de entrevistas e observaes. Um estudo bibliogrfico permitiu traar breve histrico e sucinta descrio do atual cenrio do parque industrial do municpio. Os dados coletados em uma visita realizada numa empresa metalrgica, a qual implantou com sucesso as prticas da Produo Mais Limpa, permitiram uma melhor assimilao da teoria estudada sobre o tema, alm de confirmar as expectativas quanto simplicidade e eficcia desta metodologia, bem como sua aplicabilidade para os empreendimentos industriais de Juiz de Fora. O resultado obtido vem corroborar a importncia de se motivar os empreendedores a investirem na Produo Mais Limpa, compreendendo seu significado: agregar cada vez maior valor aos produtos e servios, consumindo menos materiais e energia e gerando cada vez menos contaminao.

Palavras-chave: gesto ambiental, produo mais limpa, industriais.

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Abstract of Thesis presented to Production Engineering CourseCoordination as a partial fulfillment of the requirements for the graduation in Engineering Production

THE CLEANER PRODUCTION AS TOOL OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT FOR THE INDUSTRIES OF JUIZ DE FORA

Mrcio de Oliveira

Julho/2006

Advisors: Francisco de Assis Arajo Luiz Antnio da Costa Venncio.

Department: Production Engineering

The present Work of Course Conclusion had as objective the development of a booklet to be used as of support content for motivation and awareness, providing to the entrepreneurs of the city of Juiz De Fora a first contact with the practical ones of the Cleaner Production as tool of Environmental Management. The study field was delineated by the industrial enterprises of small and medium size of the city of Juiz De Fora. To form a critical vision of these enterprises, in what he refers to the environmental questions, start itself by the perception of the technician body of the Environmental Management Agency of Juiz De Fora - AGENDA JF, caught through interviews and comments. A bibliographical study allowed to trace historical and soon description of the current scenario of the industrial park of the city. The data collected in one visit carried through in a metallurgic company, which successfully implanted the practical ones of the Cleaner Production, they had allowed one better assimilation of the theory studied on the subject, beyond confirming the expectations how much to the simplicity and effectiveness of this methodology, as well as its applicability for the industrial enterprises of Juiz De Fora. The gotten result come to corroborate the importance of if motivating the entrepreneurs to invest in the Cleaner Production, understanding its meaning: to add each time bigger value to the products and services, consuming less material and energy and generating each time little contamination.

Keywords: environmental management, cleaner production, industrial.

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SUMRIO
CAPTULO I - INTRODUO ................................................................................................. 1 1. 2. 3. 4. CONSIDERAES INICIAIS ...................................................................................... 1 OBJETIVOS................................................................................................................. 1 JUSTIFICATIVAS ........................................................................................................ 2 DELIMITAES DO TRABALHO ............................................................................... 3 4.1. Do Objeto...................................................................................................................3 4.2. Do Mtodo.................................................................................................................4 4.3. Do Objetivo................................................................................................................4 5. METODOLOGIA...........................................................................................................4 5.1. Pesquisa bibliogrfica................................................................................................ 4 5.2. Coleta de dados ........................................................................................................ 5 5.3. Anlise dos dados ..................................................................................................... 5 6. ESTRUTURA DO TRABALHO .................................................................................... 6

CAPTULO II - REVISO DA LITERATURA ........................................................................... 7 1. 2. 3. 4. 5. O MEIO AMBIENTE E A CRISE AMBIENTAL ............................................................ 7 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ...................................................................... 9 GESTO AMBIENTAL............................................................................................... 10 GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL .................................................................... 11 PRODUO MAIS LIMPA......................................................................................... 12

CAPTULO III - A GESTO AMBIENTAL NO PARQUE INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA ... 16 1. 2. 3. 4. HISTRICO DO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA.............. 16 O CENRIO ATUAL DO PARQUE INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA...................... 17 AGNCIA DE GESTO AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA ........................................ 19 A PERCEPO DOS TCNICOS DA AGENDA JF ................................................. 20

CAPTULO IV IMPLANTAO DA PRODUO MAIS LIMPA: O CASO DA METALRGICA GG LTDA .................................................................................................... 24 1. 2. PORQUE IMPLANTAR A PRODUO MAIS LIMPA ............................................... 24 A IMPLANTAO DA PRODUO MAIS LIMPA .................................................... 24 2.1. Diagnstico.............................................................................................................. 25 2.2. Balano de Material e Energia ................................................................................ 26 2.3. Sntese .................................................................................................................... 27 2.4. Implantao ............................................................................................................. 28 3. IMPLANTAO DA P+L NA METALRGICA GG LTDA .......................................... 29 3.1. Descrio do processo produtivo ............................................................................ 29

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3.2. A implantao da Produo Mais Limpa ................................................................. 30 3.3. Consumo de gua ................................................................................................... 31 3.4. Consumo de energia eltrica................................................................................... 32 3.5. Gerao de resduo de chapa de ao ..................................................................... 33 3.6. Gerao de resduo de polmeros ........................................................................... 34 3.7. Destinao dos resduos ......................................................................................... 36 4. O APRENDIZADO APLICABILIDADE DA METODOLOGIA .................................. 37

CAPTULO V - A CARTILHA DA PRODUO MAIS LIMPA................................................ 39 CAPTULO VI - CONSIDERAES FINAIS ......................................................................... 55 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................... 58 ANEXO 1 - ENTREVISTAS COM O CORPO TCNICO DA AGNCIA DE GESTO AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA - AGENDA JF....................................................61 ANEXO 2 - ENTREVISTAS COM OS FACILITADORES DO PROGRAMA PRODUO MAIS LIMPA DA METALRGICA GG LTDA....................................................75

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Gesto ambiental Empresarial Influncias......................................................... 11 Figura 2 - A viso da P+L ...................................................................................................... 14 Figura 3 - Organograma da AGENDA JF .............................................................................. 20 Figura 4 - Balano de massa e energia................................................................................. 27 Figura 5 - Identificao e avaliao das opes da P+L ....................................................... 28 Figura 6 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.1 .................................................................. 40 Figura 7 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.2 .................................................................. 41 Figura 8 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.3 .................................................................. 42 Figura 9 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.4 .................................................................. 43 Figura 10 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.5 ................................................................ 44 Figura 11 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.6 ................................................................ 45 Figura 12 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.7 ................................................................ 46 Figura 13- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.8 ................................................................. 47 Figura 14- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.9 ................................................................. 48 Figura 15- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.10 ............................................................... 49 Figura 16- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.11 ............................................................... 50 Figura 17- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.12 ............................................................... 51 Figura 18- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.13 ............................................................... 52 Figura 19- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.14 ............................................................... 53 Figura 20- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.15 ............................................................... 54

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Enfoque do Controle de Poluio e da Produo Mais Limpa ............................ 15 Quadro 2 - Relao numrica e percentual, por setor de atividade, das empresas cadastradas no Centro Industrial de Juiz de Fora, 2004................................................ 18 Quadro 3 - Resultados da implantao da P+L na Metalrgica GG Ltda.............................. 38

CAPTULO I INTRODUO

1. CONSIDERAES INICIAIS

Dentre as atividades da disciplina de Gesto Ambiental do curso de graduao em Engenharia de Produo, no desenvolvimento de um trabalho acadmico sobre Produo Mais Limpa foram estudados os conceitos, a origem, o processo de implantao e o enfoque desta metodologia, despertando o interesse para a atuao do profissional de Engenharia de Produo na Gesto Ambiental de uma empresa. Atualmente, na atividade profissional de Supervisor de Controle Ambiental do Departamento de Fiscalizao Ambiental da Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora (AGENDA JF), maior a motivao para desenvolver o presente Trabalho de Concluso de Curso sobre a metodologia de Produo Mais Limpa. Nas vistorias realizadas juntamente com os Analistas Ambientais da referida Agncia, a formao acadmica proporcionou uma viso crtica dos processos produtivos, materiais, insumos, disposio e tratamento de resduos, custos e investimentos e ainda dos aspectos ligados questo ambiental empresarial. Dentro do vasto campo de formao proporcionado pela graduao em Engenharia de Produo, considerando as diversas possibilidades de atuao, a Gesto Ambiental pode ser vista como um referencial para orientao dos esforos na busca de um maior conhecimento e desenvolvimento pessoal e profissional.

2. OBJETIVOS
O objetivo geral do trabalho produzir uma proposta de cartilha, um material para motivao e conscientizao, proporcionando aos empreendedores um primeiro contato com as prticas da Produo Mais Limpa e assim fomentar a implantao desta metodologia nos processos produtivos de suas empresas. Os objetivos especficos e intermedirios que norteiam este trabalho so: realizar um estudo bibliogrfico sobre o tema Produo Mais Limpa, descrever a percepo que os profissionais da AGENDA JF tm sobre a gesto ambiental nos empreendimentos industriais do municpio e ainda visitar uma planta industrial que tenha adotado as prticas de Produo Mais Limpa.

3. JUSTIFICATIVAS
Segundo CNTL (2005), atravs da Produo Mais Limpa possvel observar a maneira como um processo de produo est sendo realizado e detectar em quais etapas as matrias-primas e os recursos esto sendo desperdiados. Desta maneira, possvel melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou impedir a gerao de resduos. Isto faz com que produzir de forma limpa seja, basicamente, uma ao econmica e lucrativa, um instrumento importante para manter-se adequado vigente legislao ambiental e ainda promover o desenvolvimento sustentvel. Por sua simplicidade e aplicabilidade, a Produo Mais Limpa vem sendo implantada com sucesso por pequenos e mdios empreendimentos, sem a necessidade de grandes investimentos em estruturas, equipamentos e consultorias. Entre os resultados alcanados, alm da contribuio para a melhoria do meio ambiente, esto a reduo de perdas de matria prima e insumos, melhoria na qualidade dos produtos e mudanas no clima organizacional devido as melhores condies de trabalho e o envolvimento dos colaboradores com o processo produtivo. Os empreendimentos de pequeno e mdio porte de Juiz de Fora, de uma forma geral, so gerenciados intuitivamente por pessoal no qualificado. Estes gerentes tm como barreiras os aspectos culturais, limitaes econmicas ou, at mesmo, intervenes pessoais, por se tratarem de empresas familiares. Tais empreendimentos, apesar de individualmente possurem potencial poluidor relativamente pequeno, quando considerados como um todo, passam a representar um grande impacto ao meio ambiente do municpio. Alm disso, tambm so os mais necessitados de orientaes sobre mtodos e metodologias de gesto ambiental, conforme observado nas diligncias fiscais e tambm relatado nas entrevistas realizadas com o corpo Tcnico da AGENDA JF. Isto posto, ao propor uma cartilha contendo as informaes bsicas sobre a Produo Mais Limpa, o que se pretende despertar o interesse dos empreendedores pelo tema e fomentar a gesto ambiental. Desta forma, espera-se estimular as empresas na busca pelo conhecimento e implantao desta metodologia ou outros sistemas afins.

4. DELIMITAES DO TRABALHO

4.1.

Do Objeto

O trabalho foi desenvolvido considerando os empreendimentos atendidos pela AGENDA JF, conforme percepo dos analistas, tcnicos e fiscais daquele rgo pblico no desenvolvimento das atividades de vistoria, anlise, licenciamento ambiental e de fiscalizao nas empresas do municpio. Os empreendimentos de grande porte do Estado de Minas Gerais so licenciados e fiscalizados pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM), atravs da Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM). A Deliberao Normativa COPAM n 74 de 9 de setembro de 2004 estabelece critrios para classificao, segundo o porte e o potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente. Para classificar uma atividade quanto ao potencial poluidor so considerados os impactos ambientais relativos ao solo, gua e ar. Quanto ao porte, so considerados indicadores caractersticos de cada tipo de atividade, como a capacidade instalada, nmero de empregados e rea til. Esta DN enquadra os empreendimentos nas classes 1, 2, 3, 4, 5 e 6, em ordem crescente de porte e potencial poluidor. Todo municpio est autorizado a licenciar os empreendimentos de classe 1 e 2, desde que atenda aos seguintes requisitos: possuir um Conselho Municipal de Meio Ambiente (Deliberativo), um rgo Tcnico de Apoio (Executivo) e uma Poltica Municipal de Meio Ambiente (Legislao). As atividades das demais classes tm seu licenciamento ambiental restrito ao COPAM. Porm, o municpio de Juiz de Fora, atravs da AGENDA JF, firmou convnio com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD), atravs do qual ficou autorizado o licenciamento no mbito municipal dos empreendimentos de classes 3 e 4. Assim sendo, a AGENDA JF e o Conselho Municipal de Meio Ambiente de Juiz de Fora (COMDEMA) esto aptos para o licenciamento de atividades das classes 1, 2, 3 e 4, conforme DN COPAM n 74/2004. Este o universo de empresas onde foi desenvolvido o presente trabalho: o contexto formado pelos pequenos e mdios empreendimentos industriais atendidos pela Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora. Os empreendimentos de Classes 5 e 6 se referem a empresas de grande porte e/ou grande potencial poluidor, as quais possuem obrigatoriamente sistemas de gesto ambiental como requisito bsico para o mercado nos quais competem. Ao municpio, como j relatado, cabe a gesto sobre empreendimentos de menor porte.

4.2.

Do Mtodo
Devido a questes de tica profissional1, no foram realizadas visitas e pesquisas

nas empresas. Desta forma, os dados foram coletados quando das diligncias fiscais, observados ocasionalmente e informalmente. Tambm foram coletados os dados atravs de entrevistas com profissionais da AGENDA JF e visita a uma empresa onde foram implantados os conceitos da Produo Mais Limpa. Por se tratar de um tema novo, ainda pouco trabalhado, existe a dificuldade em encontrar livros que desenvolvam mais profundamente sobre o assunto. Desta forma, as principais fontes de consulta foram obtidas atravs da web (artigos, apresentaes, manuais, relatrios, etc.).

4.3.

Do Objetivo
Considerando a amplitude do tema, a cartilha proposta como objetivo do presente

trabalho no tem a inteno de esgotar o assunto. O material abordar apenas aspectos gerais, de maneira informativa, e ser assim delineado. No alvo desenvolver um documento do tipo roteiro ou manual, com proposta formativa.

5. METODOLOGIA
A seguir so descritas as tcnicas e instrumentos empregados no trabalho.

5.1. Pesquisa bibliogrfica

Para formar a base de sustentao do assunto a ser estudado, foram realizadas buscas por informaes em diversas fontes como a web, nos sites de empresas, organizaes e grupos relacionados com o tema. Tambm foram consultados livros, artigos e publicaes diversas sobre o assunto, com o apoio e a orientao do Professor Orientador e do Co-orientador. Alm da contextualizao, foram pesquisados dados sobre a
1

O autor do presente TCC Supervisor de Controle Ambiental do Departamento de Fiscalizao

Ambiental da AGENDA JF.

implantao da metodologia de Produo Mais Limpa: etapas, dificuldades, resultados, exemplos e demais experincias j evidenciadas sobre o tema.

5.2. Coleta de dados

Os procedimentos para coletar os dados necessrios ao desenvolvimento do presente Trabalho de Concluso de Curso foram diversificados, conforme se segue.

5.2.1. Entrevistas
Foram realizadas entrevistas estruturadas com amostras por tipicidade com alguns profissionais da AGENDA JF, escolhidos por ocuparem as funes-chave daquela agncia no que se refere ao tema. Tambm foi realizada um entrevista focalizada (depoimento), a fim de captar a experincia dos profissionais envolvidos no processo de implantao da Produo Mais Limpa na empresa Metalrgica GG Ltda.

5.2.2. Observaes
Nas visitas s empresas atendidas pela AGENDA JF, foi empregada a observao participante assistemtica. Nas oportunidades foram observados, de modo ocasional e informal, os aspectos relacionados com a gesto ambiental e os processo produtivos (resduos, insumos, processos, formao dos funcionrios, programas de gesto, etc.). Em visita na empresa Metalrgica GG Ltda, juntamente com o Professor Orientador, foi aplicada a observao sistemtica, direcionada para a implantao da metodologia da Produo Mais Limpa no empreendimento.

5.3. Anlise dos dados

A anlise incluiu os dados das entrevistas, os dados observados, e ainda impresses e afirmaes diversas que foram acumuladas e registradas, constituindo-se o conjunto de dados brutos que, depois de interpretados, deram origem aos resultados alcanados com o presente trabalho.

6. ESTRUTURA DO TRABALHO
O presente Trabalho de Concluso de Curso est estruturado em seis captulos, organizados de forma a facilitar a compreenso de todo o contexto e das atividades desenvolvidas durante a construo do mesmo. O Captulo I introdutrio e apresenta o objetivo do trabalho, sua contextualizao, relevncia e delimitao. No Captulo II so relatados os estudos realizados sobre o tema, a base de conhecimento construda na reviso da literatura. O Captulo III apresenta a situao da gesto ambiental no parque industrial de Juiz de Fora, a partir de um breve histrico do desenvolvimento das indstrias no municpio, contextualizao do cenrio atual e a percepo dos tcnicos da Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora, sendo esta pautada na observao participante e, principalmente, nas entrevistas. O Captulo IV dedicado implantao da metodologia da Produo Mais Limpa. Ser apresentada uma base terica sobre o assunto, com um resumido roteiro. Em consonncia, este captulo relata o resultado das observaes e depoimentos dos colaboradores envolvidos no processo de implantao da metodologia na empresa Metalrgica GG Ltda, no municpio de Ub, MG. O Captulo V apresenta a proposta de cartilha sobre Produo Mais Limpa, objetivo geral deste TCC, como resultado da anlise dos captulos anteriores. O Captulo VI traz as consideraes finais, relatando a experincia vivida na elaborao do TCC, o aprendizado e as descobertas.

CAPTULO II REVISO DA LITERATURA

1. O MEIO AMBIENTE E A CRISE AMBIENTAL

Meio Ambiente o conjunto de elementos, favorveis ou desfavorveis, que cercam os seres vivos. Buscando na origem da palavra ambiente, segundo

BARBIERI (2004), o prefixo latino ambi d a idia de ao redor de algo ou de ambos os lados. O verbo latino ambio, ambiere significa andar em volta ou em torno de alguma coisa. Assim, as palavras meio e ambiente apresentam-se com sentidos semelhantes, com a idia de entorno e envoltrio, de modo que a expresso meio ambiente encerra numa redundncia. O que envolve os seres vivos e as coisas ou o que est ao seu redor o Planeta Terra com todos os seus elementos.

Assim, por meio ambiente se entende o ambiente natural e o artificial, isto , o ambiente fsico e o biolgico originais e o que foi alterado, destrudo e construdos pelo homem como reas urbanas, industriais e rurais. Esses elementos condicionam a existncia dos seres vivos, podendo-se dizer, portanto, que o meio ambiente no apenas o espao onde os seres vivos existem ou podem existir, mas a prpria condio para a existncia de vida na Terra. (BARBIERI, 2004, p.3).

A interveno humana no meio ambiente natural criou ambientes artificiais ou domesticados, formando ecossistemas especficos como as regies agrcolas e

agroindustriais e at mesmo as cidades e os distritos industriais, embora esses ltimos casos sejam concesses ao termo ecossistema, sendo denominados por alguns autores como tecnossistemas urbano-industriais.
Esses tecnossistemas se caracterizam por serem parasitas dos ambientes naturais e domesticados, pois no produzem os alimentos de que a populao necessita, no limpam o ar e reciclam muito pouco as guas que utilizam. Enfim, esses ambientes no possuem capacidade de regenerao, uma caracterstica importante dos ambientes naturais e at mesmo dos domesticados. (BARBIERI, 2004, p.3).

A Revoluo Industrial do sculo XIX pode ser apontada como marco importante na intensificao dos problemas ambientais.
Era notria a deteriorao do ambiente urbano com a contaminao do ar, a disseminao de enfermidades, as pssimas condies de vida dos trabalhadores. O uso crescente do carvo para fins industriais e domsticos gerava os chamados odores ftidos. O carvo queimado na poca continha o dobro do enxofre do usado hoje em dia. (LEFF, 2003, p.112).

Por conseqncia, o desenvolvimento industrial introduziu novos padres de gerao de resduos que surgem em quantidades excessivamente maiores que a capacidade de absoro da natureza e de maneira que ela no capaz de absorver e reciclar.

A intensificao da industrializao, a exploso demogrfica, a produo e o consumo desmedido, a urbanizao e a modernizao agrcola so alguns aspectos da evoluo histrica das sociedades humanas que geraram desenvolvimento econmico, mas que resultaram numa

degradao ambiental desenfreada. (UFRGS, 2002).

O aumento da escala de produo tem sido um importante fator que estimula a explorao dos recursos naturais e eleva a quantidade de resduos. Recursos naturais e economia interagem de modo bastante evidente, uma vez que algo recurso na medida em que sua explorao economicamente vivel. Segundo LEFF(2003), no projeto cientfico da modernidade forja-se uma cincia econmica em um ideal mecanicista, nas leis cegas do mercado que tm determinado a economizao do mundo e o predomnio da razo instrumental sobre as leis da natureza e os sentidos da cultura, desembocando na crise ambiental. Devido importncia do meio ambiente para a prpria existncia humana, a questo ambiental surge no cenrio poltico, cientfico e educativo como um dos problemas mais importantes do mundo atual. A educao ambiental tem ocupado cada vez mais espaos de reflexo e de atuao objetivando compreender as mudanas globais e preparar novas mentalidades e habilidades, capazes de resolver os problemas ambientais, abrindo caminho para um futuro sustentvel, eqitativo e democrtico. Numa viso mais profunda do contexto ambiental, LEFF (2003) afirma que o saber ambiental nasce de uma nova tica e de uma nova epistemologia, na qual se fundem conhecimentos, se projetam valores e se internalizam saberes.

2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
A Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs de sua Comisso Mundial do Desenvolvimento e Meio Ambiente (CMMAD), publicou em 1987 o relatrio Nosso Futuro Comum. Neste relatrio foi definido o conceito de desenvolvimento sustentvel: Atender s necessidades da gerao presente sem comprometer a habilidade das geraes futuras de atenderem suas prprias necessidades. O documento fazia uma alerta para a necessidade das naes unirem-se na busca de alternativas para os rumos vigentes do desenvolvimento, a fim de evitar a degradao em nvel planetrio. Afirmava que o crescimento econmico sem melhorar a qualidade de vida das pessoas e das sociedades no poderia ser considerado desenvolvimento. De forma paralela, o relatrio tambm mostrava que seria possvel alcanar um maior desenvolvimento sem destruir os recursos naturais, conciliando crescimento econmico com conservao ambiental. O documento ainda criticava o modelo adotado pelos pases desenvolvidos e defendia um novo tipo de desenvolvimento, capaz de manter o progresso em todo o planeta e de, no logo prazo, partilh-lo entre pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos. (UFRGS, 2002).
A idia se popularizou nas conferncias do Rio de Janeiro, em 1992, a Rio 92, a de Johanesburgo (Rio+10) em 2002. Desde ento o debate sobre desenvolvimento sustentvel est presente na sociedade civil, governos, empresas, organismos internacionais, organizaes no governamentais (ONGs), entre outros. A participao do empresariado nesse debate tem crescido significativamente. "No mundo inteiro, os empresrios mais conscientes esto comprovando, com aes e resultados, que investir em sustentabilidade representa um excelente negcio, alm de ser eticamente correto". [...] Alguns avanos so notveis. A presena cada vez maior de ferramentas, como Selo Verde e ISO 14000, para assegurar a proteo dos seres humanos e a conservao do meio ambiente nas empresas um deles. (INSTITUTO ETHOS, 2004)

Nesse contexto, diversos processos foram e continuam sendo desenvolvidos para capturar, tratar e dispor os poluentes, bem como para usar recursos de modo mais eficiente, podendo-se dizer que o esforo para compreender e dominar os problemas ambientais constitui um dos captulos mais importantes da histria da cincia e da tecnologia. Segundo BARBIERI (2004), porm, questes de ordem poltica, econmica, social e cultural que esto na raiz dos problemas ambientais retardam ou inviabilizam a adoo de solues. Todas essas questes devem ser consideradas quando se pretende enfrentar os problemas ambientais e isso o que de grosso modo se denomina gesto ambiental.

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Segundo o corpo tcnico da AGENDA JF, a dificuldade para um rgo pblico funcionar como gestor do meio ambiente consiste justamente no reflexo da conjuntura total.
Agora, a questo da gesto ambiental algo ainda mais fora do comum, realmente coisa de futuro. A gesto ambiental pode ser pensada como era no tempo da escravido: as pessoas no se preocupavam com o custo social do trabalho e, depois, foi preciso ter uma gesto sobre isso, uma internalizao deste contedo. O mesmo dever ser adotado para a gesto ambiental: uma internalizao do meio ambiente, porque este j est se acabando, anunciando o fim. (ENTREVISTADO 4, ANEXO 1).

3. GESTO AMBIENTAL
Gesto Ambiental, segundo KRAEMER (2004), um aspecto funcional da gesto de uma empresa que desenvolve e implanta polticas ambientais. o conjunto de diretrizes e atividades administrativas e operacionais, tais como planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes humanas, quer evitando que eles surjam.

A expresso gesto ambiental aplica-se a uma grande variedade de iniciativas relativas a qualquer tipo de problema ambiental. Na sua origem esto as aes governamentais para enfrentar a escassez de recursos [...] Com o tempo, outras questes ambientais foram sendo consideradas por outros agentes e com alcances diferentes e, atualmente, no h rea que no seja contemplada. (BARBIERI, 2004, p.21).

As abordagens socioambientais reconhecem o valor intrnseco da natureza, mas admitem que ela deve ser usada para atender s necessidades humanas presentes e futuras e, por isso buscam sistemas de produo e consumo sustentveis. Os modelos de gesto ambiental empresarial decorrentes dessa viso se apiam em trs critrios de desempenho: eficincia econmica, qualidade social e respeito ao meio ambiente, os quais devem ser considerados simultaneamente em qualquer proposta.

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4. GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL

Segundo KRAEMER (2004), o desempenho ambiental satisfatrio tem sido buscado por um nmero cada vez maior de empresas preocupadas com o gerenciamento dos assuntos pertinentes ao meio ambiente. Por meio de sistemas de gesto ambiental as organizaes empresariais investem em aes para um desenvolvimento sustentvel, estudos sobre ciclo de vida dos produtos e processos, gerao, controle e tratamento de resduos, consumo de recursos naturais e a questo do passivo ambiental.
Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com gesto ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudana em sua cultura empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Nesse sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. (KRAEMER, 2004).

Entretanto, segundo BARBIERE (2004), as preocupaes ambientais das empresas no so espontneas, seno influenciadas por trs grandes conjuntos de foras que se interagem reciprocamente: o governo, a sociedade e o mercado. A Figura 1 ilustra esta interao de foras. A empresa recebe presses dos diversos agentes, mas tambm influencia o meio, seja pela poluio e degradao, seja pela adoo de medidas de controle e promoo ambiental. Neste sistema, o dinamismo e a sinergia dificultam que se defina: qual a fora de ao e qual a fora de reao.

GOVERNO

SOCIEDADE

MERCADO

Figura 1 - Gesto ambiental Empresarial Influncias FONTE: ADAPTADO DE BARBIERI, 2004, P.99

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Se no houvesse presses da sociedade e medidas governamentais, no se observaria o crescente envolvimento das empresas em matria ambiental. As legislaes ambientais geralmente resultam da percepo dos problemas ambientais por parte de segmentos da sociedade que pressionam os agentes estatais para v-los solucionados [...] Embora o mercado seja uma instituio da sociedade, suas influncias so tantas e to especficas que merece ser considerado parte. As questes ambientais passaram a ter impactos importantes sobre a competitividade dos pases e de suas empresas (BARBIERI, 2004, p.99,100).

As organizaes podem desenvolver seu prprio modelo de gesto ambiental ou ainda se valer dos diversos modelos genricos que se encontram disponveis no mercado. Esses modelos, embora representem de modo simplificado a realidade empresarial, permitem orientar as decises sobre como, quando, onde e com quem abordar os problemas ambientais e como essas decises e relacionam com as demais questes empresariais.

A implantao de um sistema de gesto ambiental poder ser soluo para uma empresa que pretende melhorar a sua posio em relao ao meio ambiente. O comprometimento hoje exigido s empresas com a preservao ambiental obriga mudanas profundas na sua filosofia, com implicaes diretas nos valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas. (KRAEMER, 2004).

5. PRODUO MAIS LIMPA

Com a abordagem de Preveno da Poluio, o modelo de gesto ambiental denominado Produo Mais Limpa (P+L, PmaisL ou PML) uma ferramenta eficaz para cumprir com as necessidades ambientais e promover o desenvolvimento sustentvel. A expresso Produo Mais Limpa foi proposta em 1989 pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA, a fim de responder questo de como se deve produzir de forma sustentvel:

Produo Mais Limpa a aplicao contnua de uma estratgia ambiental integrada e preventiva a processos, produtos e servios, com a finalidade de aumentar a eficincia e reduzir os riscos aos seres humanos e ao meio ambiente (UNIDO, 2005).

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Segundo o GREENPEACE (2005), o objetivo da Produo Mais Limpa atender a necessidade de produtos de forma sustentvel, isto , usando com eficincia materiais e energia renovveis, no-nocivos, conservando ao mesmo tempo a biodiversidade.
Os sistemas de Produo Mais Limpa so circulares e usam menor nmero de materiais, menos gua e energia. Os recursos fluem pelo ciclo de produo e consumo em ritmo mais lento. Os princpios da P+L questionam a necessidade real do produto ou procuram outras formas pelas quais essa necessidade poderia ser satisfeita ou reduzida. (GREENPEACE, 2005)

O CNTL(2005) explica que a viso tradicional pergunta o que se pode fazer com os resduos e as emisses existentes?. Porm na Produo Mais Limpa, a proteo ambiental integrada produo pergunta: de onde vm nossos resduos e emisses? Por que afinal se transformaram em resduos?.
O princpio bsico da metodologia de Produo Mais Limpa eliminar ou reduzir a poluio durante o processo de produo, e no no final. Isso porque todos os resduos gerados pela empresa custam dinheiro, pois foram comprados a preo de matria prima e consumiram insumos como gua e energia. Uma vez gerados, continuam a consumir dinheiro, seja sob a forma de gastos de tratamento e armazenamento, seja sob a forma de multas pela falta desses cuidados, ou ainda pelos danos imagem e reputao da empresa. A P+L , portanto, um mtodo preventivo de combate poluio que leva economia de gua, de energia e de matria prima, proporcionando um aumento significativo de lucratividade e competitividade (CNTL, 2005).

Em resumo, conforme ilustrado na Figura 2, a P+L proporciona aumento da lucratividade uma vez que resulta em: reduo de emisses atmosfricas, reduo no consumo de energia e gua, resduos slidos segregados e livres de contaminao, reduo no tratamento de efluentes lquidos e reduo no consumo de matria prima.

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Matria-prima

Emisses Atmosfricas

Resduos Slidos

Insumos

Efluentes Lquidos

PRODUTO FINAL

Figura 2 - A viso da P+L FONTE: ADAPTADO DE CNTL, 2005

Considerando tais princpios e toda sua contextualizao, BARROS (2005) declara que a Produo Mais Limpa uma notvel ferramenta para implementao da mudana para uma nova cultura empresarial, voltada para a sustentabilidade e inovao.
Desenvolvida no incio da dcada de 1990 pela UNIDO/UNEP1 e largamente aplicada em diversos pases em desenvolvimento, foi adaptada a realidade das empresas brasileiras, dando nfase s questes organizacionais, comportamentais, s medies dos balanos de massa e energia necessrios para a qualificao e quantificao das perdas do processo produtivo e, ainda, os aspectos vinculados com a segurana e sade ocupacional, dentro dos mais modernos princpios da

Responsabilidade Social Corporativa (BARROS, 2005).

A seguir apresentado um quadro comparativo entre as atitudes de Controle de Poluio e de Produo Mais Limpa. Observando o Quadro 1, ficam mais evidentes as diferenas entre as duas abordagens (controle e preveno) e mais claro o entendimento sobre o enfoque da P+L, a qual supera os limites de cumprimento da legislao e assume o compromisso com a excelncia na Gesto Ambiental.

UNIDO, United Nations Industrial Development Organization; UNEP, United Nations Environment

Programme

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Quadro 1 - Enfoque do Controle de Poluio e da Produo Mais Limpa

O enfoque do Controle de Poluio Fim de Tubo O enfoque da Preveno Poluio Produo Mais Limpa

Poluentes so controlados por filtros e mtodos de Poluentes so evitados na origem, atravs de medidas tratamento do lixo integradas

O controle de poluio avaliado depois do A preveno da poluio parte integrante do desenvolvimento de processos e produtos e quando desenvolvimento de produtos e processos os problemas aparecem Controles de poluio e avanos ambientais so Poluio e rejeitos so considerados recursos

sempre considerados fatores de custo pelas empresas potenciais e podem ser transformados em produtos teis e sub-produtos desde que no txicos Desafios para avanos ambientais devem ser Desafios para avanos ambientais deveriam ser de

administrados por peritos ambientais tais como responsabilidade geral na empresa, inclusive de especialistas em rejeitos trabalhadores, designers e engenheiros de produto e de processo Avanos ambientais sero obtidos com tcnicas e Avanos ambientais incluem abordagens tcnicas e tecnologia no tcnicas

Medidas de avanos ambientais deveriam obedecer Medidas de desenvolvimento ambiental deveriam ser aos padres definidos pelas autoridades um processo de trabalho contnuo visando a padres elevados Qualidade definida como atender as necessidades Qualidade total significa a produo de bens que dos usurios atendam s necessidades dos usurios e que tenham impactos mnimos sobre a sade e o ambiente

FONTE: GREENPEACE, 2005

Segundo CNTL(2005), a Produo Mais Limpa, quando comparada s tecnologias de Fim de Tubo1, end-of-pipe, apresenta vantagens como:
Potencial para solues econmicas na reduo da quantidade de materiais e energia

usados.
Induo a um processo de inovao dentro da empresa, devido a uma intensa avaliao

do processo de produo, a minimizao de resduos, efluentes e emisses.

Reduo dos riscos no campo das obrigaes ambientais e da disposio de resduos

devido ao fato de que a responsabilidade pode ser assumida para o processo de produo como um todo.
Facilitao do caminho em direo a um desenvolvimento econmico mais sustentado.

Focadas no tratamento e disposio de resduos.

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CAPTULO III A GESTO AMBIENTAL NO PARQUE INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA

1. HISTRICO DO DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA

A cidade de Juiz de Fora, no incio do sculo passado, despontava no cenrio nacional pelo pioneirismo no desenvolvimento de sua indstria, com destaque para o setor txtil, financiada pelo capital proveniente da economia cafeeira e pela formao de um entreposto de importao e exportao favorecido pelo sistema ferrovirio (Estradas de Ferro Dom Pedro II e Leopoldina) e pelo sistema rodovirio (Unio Indstria). Aqui foi instalada, ainda no sculo XIX, a primeira Usina Hidreltrica da Amrica do Sul, a Usina Marmelos, construda pelo empreendedor Bernardo Mascarenhas.

J no sculo XX a cidade apresentou intensa, dinmica e diversificada economia industrial, conduzindo ao batismo de Manchester Mineira, sendo inmeras e impossvel cita-las sem cometer erro ou omisso -, as indstrias de relevo na cidade. Rapidamente a cidade tornou-se plo regional, exercendo incontestvel liderana na zona da mata mineira, e apresentando fulminante crescimento (CPS/UFJF, 2006, p.26).

Com

passar

do

tempo,

vrios

fatores

interferiram

no

processo

de

desenvolvimento de Juiz de Fora, reduzindo o ritmo de crescimento at resultar numa estagnao econmica.

A partir de 1915, foi registrada uma reduo no crescimento industrial de Juiz de Fora. A crise foi resultado de um conjunto de fatores. Por um lado, o declnio da lavoura cafeeira diminuiu os investimentos deste setor na indstria. Tambm a capacidade de energia eltrica instalada na cidade tornava-se pequena em relao demanda que aumentava [...] A partir de 1930 Juiz de Fora passa por um perodo de estagnao econmica devido, sobretudo, ao declnio da industrializao. A explicao para tal situao pode ser encontrada em uma srie de fatores de ordem local e nacional que ocorreram a partir de ento [...] Um dos fatores responsveis pelo declnio da cidade foi a perda de recursos em relao ao Rio de Janeiro, fazendo com que a cidade passasse por um processo de descapitalizao [...] No mbito

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interior da economia mineira, houve uma reordenao da posio de Juiz de Fora na Zona da Mata [...] Em nvel estadual, a transferncia da capital mineira para Belo Horizonte interferiu, profundamente, no ritmo de desenvolvimento das economias regionais [...] Com relao atuao de fatores locais [...] a questo da energia eltrica [...] tarifas excessivas cobradas pela ferrovia Central do Brasil [...] uso de tecnologia importada, o que causava dependncia externa. (SME/PJF, 1993, p.18,19).

O cenrio industrial sofre ento uma reorganizao: grandes indstrias fecham suas portas, pequenas e mdias empresas resistem e se estabelecem mudando o perfil do setor.
Apesar do declnio da industrializao, Juiz de Fora no entra em colapso [...] A tnica de sua organizao econmica passa a estar apoiada na pequena indstria, no setor de servios e no crescimento do setor imobilirio. Juiz de Fora no era mais a Manchester Mineira, mas ainda era um importante centro econmico e cultural para toda a zona da mata. (SME/PJF, 1993, p.19).

Conforme apresentado acima, o contexto histrico tem forte relao com o cenrio atual das indstrias no municpio. A nova organizao econmica iniciada na dcada de 30, com o passar dos anos, resultou no que se pode constatar atualmente sobre o parque industrial juizforano.

2. O CENRIO ATUAL DO PARQUE INDUSTRIAL DE JUIZ DE FORA

Segundo CPS/UFJF (2005), o setor industrial foi responsvel por 38,29% do ICMS1 recolhido no municpio de Juiz de Fora entre os anos de 2003 e 2004. Mesmo assim, a colaborao do setor para o PIB2 do municpio, na ordem de 41,67%, fica atrs do setor de servios o qual contribui com 57,87%. Tais valores so justificados, pois, conforme relatado no contexto histrico, o setor de servios vem crescendo e ocupando espao na economia da cidade. O cenrio atual das indstrias mais diversificado, como se v no Quadro 2. O setor txtil (Malhas/Vesturio) ainda o mais representativo, seguido de perto pela construo

1 2

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios Produto Interno Bruto

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civil e metalrgicos. O parque industrial hoje contm ainda outros empreendimentos dos mais variados setores.

Quadro 2 - Relao numrica e percentual, por setor de atividade, das empresas cadastradas no Centro Industrial de Juiz de Fora, 2004

D is c rim in a o M a lh a s/V e stu rio C o n stru o C iv il M e ta l rg ic o s M o b ili rio P a n ific a o A lim e n ta o C a l a d o s G r fic o Q u m ic o s/F a rm a c u tic o s T o rre fa o O u tra s F ia o /T e c e la g e m TOTAL
FONTE: CPS/UFJF, 2005, tabela 39

1168 969 956 723 402

233

209 208 202 171 119 51 5 .4 1 1

% 2 1 ,5 9 1 7 ,9 1 1 7 ,6 7 1 3 ,3 6 7 ,4 3 4 ,3 1 3 ,8 6 3 ,8 4 3 ,7 3 3 ,1 6 2 ,2 0 ,9 4 100

Todavia, o crescimento do setor industrial no foi devidamente planejado, conforme citao abaixo, e os empreendedores foram instalando suas plantas de forma desordenada, em vrios pontos da cidade, sem que houvesse um planejamento e o controle por parte da administrao pblica sobre os aspectos ambientais e socioambientais.
[...] a cidade de Juiz de Fora pouco pde se pensar, se refletir, o que seria muito interessante, em um saudvel processo de auto-reflexividade, auto-normatividade e auto-compreenso. O sopro de vida do curto e saudoso IPPLAN (Instituto de Pesquisa de Planejamento), rgo destinado a pensar e planejar a cidade, e sucessivamente amesquinhado e reduzido discusso territorial, bem como de rgo acessrio ao Planejamento Estratgico da cidade atesta certo descaso. (SALGADO, 2006, p.27).

Atualmente h no municpio trs reas geogrficas dedicadas exclusivamente s indstrias: os Distritos Industriais I e II, localizados na zona norte da cidade e gerenciados pela Companhia de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais (CODEMIG), e o Distrito Industrial do bairro Milho Branco, mais conhecido como Mini Distrito Industrial, gerenciado pela Subsecretaria de Fomento Indstria, Comrcio e Turismo da Prefeitura Municipal de Juiz de Fora (PJF).

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A concentrao das indstrias em reas especficas facilita o controle ambiental por parte do poder pblico. Apesar dos problemas estruturais e de planejamento destes distritos, como tamanho dos lotes considerado pequeno e sua localizao prxima a cursos dgua e a montante de reas residenciais, alguns pontos positivos so evidenciados, como a proximidade das plantas, o que possibilita interaes. Um exemplo aconteceu no bairro Milho Branco: duas empresas do setor txtil se uniram para construir e operar uma Estao de Tratamento de Efluentes (ETE) para uso comum, sendo que uma investiu o capital para implantao (esta no possua espao fsico disponvel na sua planta) e a segunda disponibilizou o terreno (no dispunha de capital para investir). Porm, muitas outras indstrias esto dispersas pelo municpio, em reas imprprias para o tipo de atividade que desenvolvem. Os Distritos Industriais I e II possuem 43 empresas implantadas e em operao (CPS/UFJF, 2005) O Mini Distrito Industrial do bairro Milho Branco abriga atualmente 25 empresas1. Somando estes nmeros, tem-se um total de 68 indstrias instaladas em reas especficas para tal atividade. Subtraindo este valor do nmero de empresas cadastradas no Centro Industrial de Juiz de Fora2, chega-se ao nmero de 5.343 indstrias dispersas pelo municpio. Ou seja, pouco mais de 1% dos empreendimentos esto instaladas nos distritos industriais. Os gestores de pequenos e mdios empreendimentos de Juiz de Fora, de uma forma geral, tm pouco ou nenhum acesso s informaes sobre as questes ambientais e, em sua maioria, no tm conscincia do impacto ambiental causado pelo processo produtivo que gerenciam, conforme evidenciado nas entrevistas realizadas com corpo tcnico da AGENDA JF. A gesto ambiental vista por estes empresrios apenas como um requisito legal (licena), que resulta em grandes investimentos e inviabiliza o negcio. A mudana deste paradigma est na educao ambiental. No basta dispor informaes, preciso desenvolver o interesse dos empreendedores, incentivar aes e acompanhar os resultados.

3. AGNCIA DE GESTO AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA

A Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora - AGENDA JF - uma autarquia da Administrao Indireta subordinada diretamente Secretaria de Sade, Saneamento e Desenvolvimento Ambiental (SSSDA). dotada de autonomia administrativa, oramentria
1 2

Subsecretaria de Fomento Indstria, Comrcio e Turismo da Prefeitura Municipal de Juiz de Fora Quadro 1= 5.411 indstrias

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e financeira. A AGENDA JF tem por incumbncia promover o desenvolvimento sustentvel de Juiz de Fora. Para tal, realiza anlises para o licenciamento ambiental dos empreendimentos, desenvolve aes de educao ambiental, promove a qualidade ambiental e fiscaliza e monitora as atividades potencialmente poluidoras. Tambm compete AGENDA JF: gerir a Poltica Ambiental de forma participativa, propor a legislao ambiental, gerir os recursos naturais do municpio e assessorar e dar suporte ao Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMDEMA). Para cumprir sua misso, a agncia dispe de uma equipe multidisciplinar, com profissionais das reas de engenharia (florestal, civil, qumica, agronomia e sanitria), geografia, geologia, biologia, qumica e bioqumica, e ainda um corpo jurdico com dedicao exclusiva s questes ambientais. A Figura 3 apresenta o organograma da AGENDA JF, representando seus departamentos e assessoria.

AGENDA JF
Superintendncia

Assessoria Jurdica

Departamento de Execuo Instrumental

Departamento de Licenciamento Ambiental

Departamento de Fiscalizao Ambiental

Departamento de Qualidade Ambiental

Departamento de Educao Ambiental e Proteo aos Recursos Naturais

Figura 3 - Organograma da AGENDA JF FONTE: AGENDA JF, 2005

4. PERCEPO DOS TCNICOS DA AGENDA JF

Com o objetivo de captar a percepo quanto a gesto ambiental nos empreendimentos industriais atendidos pela AGENDA JF, foram realizadas entrevistas estruturadas com amostras por tipicidade com os tcnicos daquele rgo ambiental, os quais desenvolvem as funes chave relacionadas com o presente trabalho. A amostra entrevistada foi composta por Tcnicos e Analistas Ambientais, Fiscais, Chefes de Departamentos e demais profissionais envolvidos nas vistorias, anlises tcnicas processuais, atividades de fiscalizao e educao ambiental. Uma vez que todos os

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profissionais ligados diretamente s atividades industriais foram entrevistados, a amostra pode ser considerada representativa. Aps compilao das informaes coletadas nas entrevistas, algumas concluses foram delineadas a partir da percepo destes representantes do poder pblico, no que tange a gesto ambiental dos empreendimentos industriais. O empreendedor, em geral, busca o licenciamento ambiental de suas atividades motivado estritamente pela obrigatoriedade imposta pela legislao, ou ainda por necessidade de atendimento ao mercado e parcerias com empresas maiores, conforme relatado nas entrevistas.

O empreendedor busca o licenciamento ambiental somente em alguns momentos. Por fora de uma imposio, nunca por um interesse real em nvel de meio ambiente. Ou ele busca por causa de um financiamento que necessita, pois os rgos financiadores exigem a licena ambiental, ou ainda, no caso dos pequenos empreendimentos, se busca pela

necessidade do alvar de funcionamento, o qual tambm est condicionado ao licenciamento ambiental. Ou ainda quando multado, embargado por um setor de fiscalizao. (ENTREVISTADO 3, ANEXO 1).

Com o licenciamento ambiental norteado por esta perspectiva restrita aos campos legal e mercadolgico, a responsabilidade socioambiental passa ao largo.
As pessoas ficam preocupadas em gerir seus negcios, suas atividades, mas sempre consideram o meio ambiente como uma externalidade. [...] Ento existe essa cultura, ainda tradicional, de considerar o meio ambiente como algo ilustrativo, mais para enfeite, e no como algo importante, como um benefcio de fato. (ENTREVISTADO 4, ANEXO 1).

O resultado desta considerao equivocada se constata nas vistorias e anlises processuais para o licenciamento ambiental e nas aes fiscalizadoras. Em poucos empreendimentos verificada a preocupao com a gesto ambiental.

S identifiquei (gesto ambiental) em 5% dos empreendimentos, eu acho que ainda muito fraco aqui em Juiz de Fora a mentalidade de gesto ambiental e de qualidade tambm. Acho que as empresas no esto muito preocupadas com isso. Elas se preocupam muito com o lucro e no tm a conscincia de que, com um gerenciamento ambiental e um gerenciamento de qualidade podero ter lucros e uma produo mais limpa e saudvel para empresas e funcionrios. (ENTREVISTADO 2, ANEXO 1).

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Nos casos em que notado algum indcio de gesto ambiental, sua abrangncia estreita e seu horizonte atrofiado. As preocupaes limitam-se ao tratamento e destino dos efluentes e resduos, conforme citado pelos tcnicos da AGENDA JF, visto que estas questes referem-se s condicionantes impostas pelo rgo licenciador.

Identificam-se sinais de gesto ambiental nos empreendimentos desde que estejam condicionados na licena ambiental.[...] Essas condicionantes geralmente englobam a questo dos resduos slidos, efluentes lquidos e gasosos. Ento, os empreendimentos tm que atend-las para alcanarem a eficincia almejada. (ENTREVISTADO 6, ANEXO 1).

Os empreendedores deixam de lado a viso do processo, do sistema produtivo como um todo, dedicando ateno apenas s exigncias formalizadas na licena ambiental, as quais no so direcionadas para uma gesto global da empresa, visto que geralmente englobam as questes dos resduos slidos, efluentes lquidos e gasosos. Ou seja, o prprio processo de licenciamento ambiental, que na maioria das vezes o primeiro contato que os empreendedores tm com o gerenciamento ambiental (ENTREVISTADO 5, ANEXO 1), estreita o campo de viso e restringe a gesto ambiental ao controle de emisso de efluentes e gerenciamento de resduos. Quando se pergunta sobre quais so os maiores problemas ambientais na indstria, as respostas dos tcnicos confirmam o enfoque de gerenciamento de fim de tubo: o efluente lquido, atmosfrico e o lixo. Com o sistema processual praticado atualmente para o licenciamento ambiental na AGENDA JF, os analistas acabam por se comportarem, de maneira restritiva, como conferentes de documentos, sem que se envolvam com os processos produtivos e promovam a gesto ambiental empresarial. A orientao prestada pela AGENDA JF voltada para aspectos jurdicos e legais, porm a orientao tcnica no oferecida (ENTREVISTADO 2, ANEXO 1). Esta prtica resulta na reduo do Licenciamento Ambiental a um procedimento estritamente burocrtico.
O que se v que todas as licenas que ns expedimos aqui esto praticamente no papel, quando se vai ao campo se observa que no foi obtido o resultado esperado. O parecer tcnico, as condicionantes, os projetos esto todos dentro das normas e com todas as questes ambientais levantadas, mas na hora da implantao isso esquecido. Tornou-se apenas um compromisso, uma contratao de um consultor para aquele momento da licena, e que, depois de expedida, os

empreendedores se esquecem dos projetos e fazem da forma que bem entendem. (ENTREVISTADO 3, ANEXO 1).

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A consultoria ambiental oferecida no municpio tambm representa contribuio importante neste cenrio. Muitos dos profissionais que se apresentam como consultores ambientais, na realidade no passam de despachantes: renem documentos, providenciam laudos, escrevem relatrio e planos e se encarregam dos embaraos burocrticos. E o compromisso com a gesto ambiental, na sua essncia de sustentabilidade, praticamente relegado. No outro lado dessa moeda esto os empreendedores que, ao contratar os servios de consultoria ambiental, desejam apenas a obteno da licena, ou seja, o papel. As sugestes apresentadas pelos entrevistados para ajudar a melhorar este quadro passam pelo maior rigor no licenciamento e na fiscalizao, diminuio do custo de anlise, marketing, e se convergem na educao ambiental. Considerando a situao descrita acima, analisada luz dos conceitos e princpios registrados na literatura do Captulo II, pode-se concluir pela necessidade de um maior envolvimento com o objeto a ser licenciado, devendo o processo de licenciamento ser mais participativo e comprometido com a gesto ambiental sob todos os aspectos. As condicionantes devem deixar de se restringirem ao tratamento e destino de efluentes e resduos, para ento traar metas de reduo na gerao destes e acompanhar o desenvolvimento da empresas ao longo da vigncia da licena. A fiscalizao, tambm, cada vez mais com carter preventivo e menos punitivo, deve atuar com monitoramento dinmico das condicionantes ambientais, sempre voltadas para o aprimoramento da gesto ambiental. Por fim, dentro do resultado das entrevistas, pode-se concluir que os empreendedores necessitam de orientaes e motivao para o desenvolvimento de uma conscincia ambiental transformadora, a caminho de um desenvolvimento sustentvel, guiados por uma gesto consolidada nos princpios socioambientais.

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CAPTULO IV IMPLANTAO DA PRODUO MAIS LIMPA: O CASO DA METALRGICA GG LTDA

1. PORQUE IMPLANTAR A PRODUO MAIS LIMPA

A Produo Mais Limpa traz diversas vantagens para a organizao e a sociedade. Alguns dos benefcios so de difcil constatao, intangveis ou imensurveis, outros somente sero verificados com o passar dos anos e dcadas. Mas pode-se destacar alguns resultados evidenciados aps a implantao da P+L, conforme citado por CNTL (2005):
Reduo de custos de produo: minimizar os desperdcios de matrias-primas e energia,

aumento de eficincia e competitividade.

Reduo das infraes aos padres ambientais previstos na legislao. Diminuio dos riscos de acidentes ambientais. Melhoria das condies de sade e de segurana do trabalhador. Melhoria da imagem da empresa junto a consumidores, fornecedores e poder pblico. Ampliao da perspectivas de mercado interno e externo. Acesso facilitado a linhas de financiamento. Melhor relacionamento com os rgos ambientais, com a mdia e com a comunidade.

2. A IMPLANTAO DA PRODUO MAIS LIMPA

Para uma melhor compreenso, o processo de implantao da P+L descrito abaixo de forma simplificada, organizado em etapas distintas, conforme apresentado por GUETHI (2003): Fase I = Diagnstico; Fase II = Balano de material e energia; Fase III = Sntese; e Fase IV = Implantao. Porm, antes de tudo, necessrio que exista o comprometimento explcito do empreendedor, da direo e toda alta gerncia para com a Produo Mais Limpa. O mesmo foi verificado nas atividades/aes realizadas na empresa Metalrgica GG Ltda, conforme entrevista [...] quando surgiu essa oportunidade, o patro acatou, apostou em ns, nos enviou para o treinamento e ento executamos o trabalho com todo apoio da empresa [...]. (ENTREVISTADO 8, ANEXO 2).

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Somente aps o comprometimento gerencial, ento, devem ser reunidos todos os funcionrios para que sejam informados do programa e do caminho a ser percorrido. preciso motivar os colaboradores, incentiv-los a se empenharem e, a exemplo da direo, se comprometerem com o sucesso do trabalho. Eles devem compreender o impacto deste programa na sade financeira da empresa e conseqentemente na manuteno dos postos de trabalho, alm da melhoria na qualidade das condies ambientais da empresa. O prximo passo a formao do ECOTIME (ecologia+time): equipe formada pelos funcionrios que conhecem a empresa mais profundamente e/ou que so responsveis por reas importantes, com produo, compras, meio ambiente, qualidade, sade e segurana, desenvolvimento de produtos, manuteno e vendas.1 Estes sero os colaboradores responsveis por repassar aos demais a metodologia, assim como acompanhar a implementao na empresa. Os componentes do ECOTIME devero participar de treinamentos preliminares para uma melhor compreenso da metodologia, realizar reunies e estudos em grupo a fim de promover uma maior integrao e compreenso do trabalho que lhes cabe. Com o ECOTIME pronto, se seguem as etapas da implantao propriamente dita. O processo de implantao da P+L aqui descrito foi verificado, em todos os seus aspectos, na empresa visitada, conforme ser apresentado mais adiante. Tambm os resultados propostos pela metodologia foram evidenciados na referida empresa. Desta forma, foi possvel verificar no campo os resultados prticos da teoria constante da Reviso da Literatura, atribuindo ao trabalho a credibilidade e sustentabilidade prtica.

2.1. Diagnstico
Nesta etapa traado o perfil da empresa, identificando suas caractersticas operacionais, financeiras, pessoal empregado, insumos, produtos e tudo o mais que contextualize o empreendimento. importante verificar tambm a adequao da mesma quanto legislao ambiental, pois, o primeiro passo para a gesto o cumprimento da legislao pertinente. Nesta etapa se estuda o lay out da planta, traando a localizao das etapas do processo, postos de trabalho, acessos e tudo o mais envolvido na produo. Este estudo importante para se identificar o fluxo de materiais e pessoas no cho de fbrica, as distncias, obstculos, cruzamentos e demais informaes. Para o sucesso dos trabalhos, preciso que o ECOTIME conhea bem o processo produtivo.

Rede de Produo Mais Limpa, 2003

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Por isso, de relevncia que o grupo elabore o fluxograma do processo. Esta representao grfica facilita a identificao de todos os passos do processo e como estes esto relacionados entre si. Conforme BARROS (2005), o fluxograma de processo deve tambm dar especial ateno a diversos passos muitas vezes negligenciados nos fluxogramas de processo tradicionais. Estes incluem: armazenagem, fluxo e manuseio de materiais; manuteno e reparo dos equipamentos; subprodutos liberados para o meio ambiente com emisses fugitivas. O prximo passo quantificar as informaes referentes ao fluxograma do processo. A fontes de consulta mais comuns so as notas de compra de matria prima, contas de gua e energia eltrica, entre outras. As informaes que se deve recolher so: consumo de gua, vazo de efluente lquido, resduos slidos, matrias-primas e consumo de energia, em termos quantitativos e de custos. Algumas informaes podem no estar disponveis em documentos. Nesses casos, ser necessrio realizar medies no processo produtivo. Para uma melhor compreenso dos dados coletados, preciso que sejam criados indicadores: parmetros que sero utilizados no monitoramento do processo. O prximo passo reunir o ECOTIME para estudar e avaliar as informaes. Deve-se considerar o volume de resduos gerados, a toxidade destes e a legislao pertinente, assim como o custo de gerenciamento destes resduos e emisses e o custo da matria-prima, insumos e energia dedicados ao processo. Com base nessa anlise deve-se definir a orientao a ser dada ao trabalho, os produtos ou etapas dos processos a serem priorizados. BARROS (2005) relata que, em princpio, todos os processos e unidades de operao podem ser candidatos ao foco de avaliao. Contudo, a seleo orientada normalmente por razes financeiras, de legislao, ambientais e de recursos humanos disponveis. Tambm esta orientao da seleo foi constatada na empresa visitada, conforme relatado pelo ENTREVISTADO 8 (ANEXO 2) : [...] ns fizemos o levantamento, vimos onde estava gastando mais e escolhemos, no aleatoriamente.

2.2. Balano de Material e Energia

Consiste em identificar, quantificar e analisar as entradas e sadas de material e energia em determinado processo/equipamento/posto de trabalho. A ilustrao da Figura 4 demonstra os parmetros a serem considerados. O objetivo localizar os processos onde se encontram os maiores custos de matria-prima e a maior gerao de resduos, e ainda identificar o quanto se gasta em cada processo.

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ENTRADAS Matrias-primas Materiais secundrios

SADAS Produtos Sub produtos

UTILIDADES Combustveis: gs natural, leo, carvo ...

PROCESSO

RESDUOS Slidos Lquidos

ENERGIA Eletricidade Aquecimento

EMISSES Gasosa Trmica, Rudos

Figura 4 - Balano de massa e energia FONTE: GUETHI, 2003

2.3. Sntese
Neste momento, hora de analisar todos os dados coletados nas etapas anteriores. Feito o balano de massas nos processos e/ou setores priorizados, o ECOTIME dever avaliar as causas da gerao de cada resduo 1, identificando as oportunidades de melhoria, a fim de deixar de ger-lo ou ao menos reduzir a gerao do resduo. As opes posteriores so a reciclagem interna e externa. Todavia, apesar de se arrecadar com a venda de resduos, deixar de ger-los pode ser muito mais lucrativo, pois, o que ser vendido a preo de sucata, certamente foi comprado a preo de matria prima e ainda consumiu insumos (materiais e energia) para sua transformao. A matria prima bobina de ao, por exemplo, utilizada pela Metalrgica GG Ltda, comprada conforme cotao do dlar, porm os resduos so vendidos a preo de sucata, conforme relatado na visita. Nesta etapa importante identificar as medidas imediatas, as mais bvias, conhecidas como solues caseiras (housekeeping), pois estas so o cerne da Produo Mais Limpa. As medidas de mdio e longo prazo no devem ser desconsideradas doravante tambm devero ser trabalhas pela empresa de forma estratgica. Deve-se considerar que tais medidas englobam: materiais, procedimentos, lay out, fluxo de materiais, processos, produtos e servios. A Figura 5 ilustra os aspectos envolvidos no estudo de identificao e avaliao das oportunidades de melhoria.
1

Rede de Produo Mais Limpa, 2003.

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Mudana da Tecnologia Produtiva

Modificao no Equipamento

Produo de Sub-produtos

Substituio de Matria-prima

PROCESSO

Modificao do Produto

Solues Caseiras

Melhores Controles de Processos

Reciclagem Interna, Recuperao

Figura 5 - Identificao e avaliao das opes da P+L FONTE: GUETHI, 2003

A seguir, as opes so avaliadas sob os pontos de vista tcnico, ambiental e econmico, de forma a subsidiar a escolha da melhor alternativa, ou seja, aquela que atende de maneira mais favorvel ao serem considerados todos os aspectos. Um Plano de Ao deve ser traado, de forma a organizar os trabalhos e estabelecer metas e prazos.

2.4. Implantao
Este o momento de colocar em prtica o Plano de Ao, controlando e monitorando os resultados. Os benefcios ambientais e econmicos devem ser avaliados, comparando-os com as metas pr-estabelecidas. A metodologia da Produo Mais Limpa, por definio, uma ferramenta de aplicao contnua. Isto posto, a P+L tambm necessita de monitoramento constante e avaliao dos resultados de maneira a garantir a continuidade do trabalho. Os resultados podem ser avaliados, segundo BARROS (2005), pela alterao da quantidade e da toxidade dos resduos e efluentes, pela reduo no consumo de recursos (incluindo energia) e pela melhoria na lucratividade da empresa. Assim como os colaboradores foram, no incio a implantao, informados sobre o trabalho a ser realizado, neste momento indispensvel divulgar os resultados obtidos para que toda a empresa tenha conhecimento dos benefcios alcanados com o empenho e a dedicao de cada um. Afinal, os benefcios no so restritos ao campo econmico, mas o principal ganho ambiental e social desta prtica.

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Para a manuteno dos resultados alcanados e a melhoria contnua do programa, preciso estabelecer um Plano de Monitoramento e Continuidade.
O melhor modo de sustentar atividades de P+L a introduo de um programa que inclua todas as atividades necessrias para obter o entusiasmo e o comprometimento de todos os colaboradores. Em muitos casos, as empresas continuam com as avaliaes, determinando uma rea especfica para isso ou gerando um sistema de melhoria contnua na empresa, em que todas as reas participam, com idias de melhorias de seus empregados (BARROS 2005).

3. IMPLANTAO DA P+L NA METALRGICA GG LTDA

Para enriquecer a pesquisa e creditar os resultados que podem ser alcanados com a implantao da Produo Mais Limpa, foi procurada uma empresa onde se pudesse observar um caso prtico de aplicao desta ferramenta. Com esse objetivo, inicialmente foi realizado contato com o Centro Nacional de Tecnologias Limpas (CNTL) na tentativa de encontrar uma empresa, nas proximidades de Juiz de Fora, que tenha obtido sucesso com a implantao da P+L. O CNTL passou o contato para a Federao das Indstrias de Minas Gerais (FIEMG), em Belo Horizonte. Ento, a Gerncia de Meio Ambiente da FIEMG disponibilizou uma relao com empresas situadas no municpio de Ub que participaram do programa de P+L, sugerindo que anteriormente se consultasse o sindicato das indstrias daquela cidade. Dentre as oito empresas relacionadas pela FIEMG, a coordenao do Intersind indicou trs, sendo uma delas a escolhida para a visita. A Metalrgica GG Ltda uma indstria do setor moveleiro que fabrica peas e acessrios para mveis. O empreendimento conta com oitenta funcionrios empenhados na produo de peas em polmeros injetados e peas estampadas em ao.

3.1.

Descrio do processo produtivo

O processo de fabricao das peas plsticas tem incio com o recebimento da

matria prima, o polmero granulado (polietileno, polipropileno, poliestileno). O material ento introduzido nas injetoras, resultando em peas no estado bruto. O operador da mquina seleciona o produto, retira manualmente as aparas e separa os rejeitos e sobras do

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processo de injeo. Aps este processo, as peas so encaminhadas para o setor de acabamento, onde so organizadas em ganchos para facilitar o manuseio. Recebem uma camada de verniz e, aps a secagem, so encaminhadas para metalizao. O processo de metalizao se d pela deposio de uma fina camada de alumnio sobre a pea envernizada. Em uma cmara de vcuo, so aquecidos, por corrente eltrica, vrios filamentos de alumnio que, ao se fundirem e evaporarem formam uma nvoa de p. Devido ao movimento de rotao e translao dos ganchos dentro da cmara, o p de alumnio depositado uniformemente sobre as superfcie das peas, reagindo com a camada de verniz e resultando em um acabamento idntico cromagem de metais. Aps este processo, as peas so retiradas dos ganchos e ento cada uma receber um parafuso ao longo do eixo central, o qual servir para sua fixao ao mvel a que se destina. Outro tipo de acabamento a pintura, em cores selecionadas de acordo com o pedido do cliente. Por ltimo, as peas so embaladas individualmente de forma a preservar a qualidade do produto. A pea de ao que estava sendo produzida na empresa, por ocasio da visita, tratase de um rodzio onde o suporte e eixo so de ao e a roda fabricada em polmero, tambm injetada na prpria empresa. A chapa de ao chega em bobinas de fita e passa por uma prensa onde ser estampada. Aps a estampagem, as peas so dobradas no formato final e ento encaminhadas para fosfatizao, que consiste num tratamento superficial antioxidante, sendo este processo realizado em outra empresa especializada. As peas, ao serem recebidas j fosfatizadas, seguem para a montagem juntamente com o eixo e a roda. Depois de montados os rodzios, o produto embalado para expedio.

3.2.

A implantao da Produo Mais Limpa

Como ser relatado a seguir, o processo de implantao da P+L na Metalrgica GG

Ltda deu-se conforme descrito no incio deste Captulo, na reviso da literatura sobre o tema. Os passos, procedimentos e principalmente os resultados ratificam o conhecimento encontrado nas fontes de consulta, promovendo o encontro da teoria dos manuais com a prtica do cho de fbrica. A Federao das Indstrias de Minas Gerais (FIEMG) convidou as empresas do Plo Moveleiro de Ub para participarem de um programa de Produo Mais Limpa. O Diretor da Metalrgica GG Ltda, ao tomar conhecimento da proposta, encaminhou ento dois de seus funcionrios para realizarem um treinamento inicial sobre o tema. Neste momento ficou evidenciado o comprometimento da direo, que, conforme citado anteriormente, o primeiro passo para o sucesso do programa. Os funcionrios treinados

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serviram de multiplicadores, formaram o ECOTIME na empresa com outros oito componentes, sendo um de cada setor envolvido, e logo comearam os trabalhos, tudo conforme a metodologia da P+L, sempre com acompanhamento dos consultores da FIEMG. Inicialmente houve uma assemblia geral, onde todos os funcionrios foram informados e orientados sobre o trabalho que seria feito. Depois, ao longo do processo de implantao, foram realizadas outras reunies setoriais e do ECOTIME a fim de organizar e dar andamento aos trabalhos de implantao da Produo Mais Limpa. Seguindo a metodologia, passo a passo os processos foram avaliados e as solues implementadas. Os colaboradores que lideram o ECOTIME relataram as oportunidades de melhorias verificadas com a P+L e nas quais foram obtidos resultados: consumo de gua, consumo de energia eltrica, gerao de resduo de chapa de ao, gerao de resduo de polmeros e destinao dos resduos da fbrica.

3.3.

Consumo de gua

3.3.1. Oportunidade de melhoria

A empresa abastecida por um poo localizado no empreendimento. Segundo relatado pelos facilitadores, periodicamente o nvel de gua do poo baixava e a bomba aspirava areia, o que causava problemas mecnicos e deficincias no abastecimento. A maior parte da gua consumida utilizada na refrigerao das mquinas injetoras. Sem refrigerao as mquinas no funcionavam e a produo parava. O ECOTIME observou que diariamente uma grande quantidade de gua era desperdiada ao final do ltimo turno, aproximadamente 1.800 litros. Isto acontecia porque, ao se desligar as mquinas, a gua do sistema de refrigerao retornava para a torre de resfriamento e para o reservatrio. Como este estava instalado em nvel abaixo do piso da fbrica, recebia todo o volume de gua localizado nas tubulaes e equipamentos refrigeradores que descia por gravidade. Porm, a capacidade da caixa era inferior ao volume retornado e, por isso, transbordava para o sistema de captao de guas pluviais todas as noites. Por conseqncia, na manh seguinte, era necessrio ligar novamente a bomba para retirar gua do poo resultando em maior consumo de gua e tambm de energia eltrica. Outra perda se devia ao tempo dedicado a tal operao, considerando ainda ajustes devido entrada de ar no sistema e outros problemas operacionais.

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3.3.2. Soluo proposta

Inicialmente foi instalado um hidrmetro na sada da bomba do poo a fim de se quantificar o consumo de gua, ou seja, tarefa da fase de diagnstico. Aps medies, chegou-se a um consumo dirio de aproximadamente 1.800 litros de gua. A soluo proposta e implantada foi bem simples: elevao do nvel da torre e do reservatrio do sistema de resfriamento.

3.1.3. Resultados alcanados

Com a elevao da torre e do reservatrio o trasbordamento foi solucionado. Ao se desligar o sistema, parte da gua permanece nas tubulaes e equipamentos, o volume que retorna menor e compatvel com a capacidade do reservatrio. Com a mudana, o consumo dirio passou para aproximadamente 80 litros de gua, nmero bem inferior aos 1.800 litros consumidos antes da mudana.

Ns atuamos no consumo de gua, como voc mesmo viu, ns tnhamos uma perda de 444.200 litros anuais. Era uma perda inevitvel, o lay out do sistema de refrigerao estava errado. [...] ento ns estudamos, pensamos, trabalhamos, conversamos muito sobre isso e vimos que poderia mudar. Foram investidos aproximadamente R$ 1.690,00 e a mudana realizada, uma torre e caixa dgua um pouco mais elevadas, resultou numa economia anual de 385.000 litros de gua. (ENTREVISTADO 8, ANEXO 2).

3.4.

Consumo de energia eltrica

3.2.1. Oportunidade de melhoria

A Produo Mais Limpa atuou tambm no consumo de energia eltrica, que inicialmente se aproximava dos 19.000 KWh/ms. A eletricidade utilizada no processo para iluminao, sistema de refrigerao, mquinas e motores em geral. As mquinas injetoras de polmeros so as maiores consumidoras, pois a matria-prima fundida com a energia trmica produzia nas resistncias eltricas daqueles equipamentos.

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3.2.2. Soluo proposta

Algumas medidas simples, solues caseiras1, foram adotadas, das quais so citadas: desligamento da chave geral da subestao ao final do ltimo turno, monitoramento das medies da subestao a cada turno, maior aproveitamento da iluminao natural e conscientizao dos operrios. Outras medidas tcnicas foram necessrias, como a substituio dos capacitores para correo do fator de potncia das mquinas e circuitos, substituio dos motores por outros de melhor rendimento e tambm a modificao em alguns equipamentos, como a instalao de sistemas de acionamento de motores (termostatos, temporizadores) a fim de se evitar o funcionamento contnuo e desnecessrio. A alterao no sistema de resfriamento de gua tambm influenciou no resultado, pois a bomba do poo passou a ser ligada com menor freqncia e por perodos mais curtos.

3.2.3. Resultados alcanados

Com estes procedimentos, o consumo mensal foi reduzido para aproximadamente 10.000 KWh/ms. Um resultado bastante significativo, principalmente pelo alto custo deste insumo. Mais uma vez a Produo Mais Limpa obteve sucesso. O envolvimento dos funcionrios foi imprescindvel para o resultado positivo, conforme relatado.

[...] mas tudo isso foi realizado mediante informao, um esclarecimento que foi dado aos colaboradores [...] Ou seja, todos se envolveram no processo e houve ento uma mudana radical, ns sentimos praticamente uma queda no consumo de energia em torno de 43% a 47%. E isso, deixo bem claro, foi um trabalho de quatro meses, porm de resultado quase que imediato, de curto prazo mesmo. (ENTREVISTADO 8, ANEXO 2).

3.5.

Gerao de resduo de chapa de ao

3.5.1. Oportunidade de melhoria

O ao matria-prima utilizada na fabricao do suporte do rodzio, estampado em uma fita. Os resduos desta fita representavam grande perda para a empresa. A cada dois

Conforme item 2.3. Sntese.

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meses era recolhida uma quantidade aproximada de 4,5 toneladas de sucata de ao. Tal descarte era devido ao formato da pea, a largura da fita e o molde da prensa.

3.5.2. Soluo proposta

Para resolver este problema foi necessrio maior empenho. Aps estudos da equipe e com o apoio dos consultores da FIEMG, foi decidido que se deveria modificar o corte da chapa. Esta deciso representou a mudana mais radical de toda a implantao, pois foi necessrio vencer o paradigma de se trabalhar com uma fita de ao de dimenses padronizadas. A empresa negociou com o fornecedor e conseguiu que o mesmo desenvolvesse uma fita com maior largura. Ento, foi necessrio tambm adquirir outra prensa mais potente e um outro molde que aproveitaria melhor a rea da nova chapa. Esta mudana nos equipamentos custou, segundo os facilitadores, uma quantia aproximada de R$ 16.000,00. Com uma fita mais larga, a bobina passou a ter um maior peso e assim foi necessrio desenvolver um alimentador, tarefa essa facilmente cumprida pela equipe de manuteno da prpria empresa.

3.5.3. Resultados alcanados

Com estas mudanas, as perdas, que ultrapassavam 30% da matria prima, foram reduzidas a 4%, valor este aceitvel ao se considerar as furaes e demais caractersticas do desenho da pea. Esta reduo teve grande impacto econmico, pois a matria prima cotada na moeda dlar e os resduos vendidos a preo de sucata. Das 4,5 toneladas bimestrais, a empresa passou a rejeitar 1,2 toneladas anuais, incluindo limalhas, cavacos e demais resduos da oficina de manuteno e da ferramentaria. O investimento em equipamentos foi recuperado em menos de trs meses de operao, segundo informaes dos facilitadores.

3.6.

Gerao de resduo de polmeros

3.6.1. Oportunidade de melhoria

As operaes de injeo de plstico resultam em resduos como peas defeituosas, galhos formados pelo material que se solidifica nos canais do molde e ainda as borras provenientes da limpeza do canho injetor. As perdas alcanavam os 400 Kg mensais.

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3.6.2. Soluo proposta

Para reduzir a gerao destes resduos, os operadores receberam orientaes, foram estabelecidos novos procedimentos operacionais e um controle mais rigoroso sobre o processo foi adotado. Alm de se reduzir o nmero de peas defeituosas, houve um ganho na qualidade do produto. Com relao aos galhos, esta perda inerente ao processo de injeo. As borras provenientes da limpeza do canho so geradas a cada troca de matria prima. preciso injetar o novo polmero at remover todo o material que estava sendo processado anteriormente, para no haver contaminao do produto. Duas medidas foram adotadas a fim de reduzir esta perda. Uma delas se deu no planejamento da produo, adequando a programao das mquinas de maneira que o nmero de trocas de material fosse reduzido ao menor possvel. Com trocas de matria prima menos freqentes, a quantidade de borra gerada menor. Outra medida simples reduziu em muito os resduos e tambm o custo da operao. Para fazer a limpeza do canho, os operrios passaram a utilizar as peas rejeitadas em processos anteriores e do mesmo material a ser processado. Tais peas so trituradas na prpria empresa, separadamente por cada tipo de polmero. Quando da limpeza do canho, este material triturado alimenta a injetora e passa pela mquina, limpando o sistema.

3.6.3. Resultados alcanados

Aps a mudana nos procedimentos, a borra gerada composta de material que j estava descartado, economizando matria prima virgem e reduzindo a quantidade de resduos gerados de 400Kg para aproximadamente 60 Kg mensais. Tambm neste resultado, imperativa foi a participao dos colaboradores, principalmente dos operadores das mquinas injetoras.
Foi um trabalho de conscientizao que envolveu todas as pessoas. Primeiramente, mostrando-se ao funcionrio a importncia dele fazer, ele a nica pessoa capaz de mudar o ambiente onde trabalha [...] ele no responsvel somente por produzir, mas tambm por modificar esse ambiente [...] Quando os funcionrios passaram a entender a inteno das mudanas, todos comearam a se envolver [...].(ENTREVISTADO 8, ANEXO 2).

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3.7.

Destinao dos resduos

3.7.1. Oportunidade de melhoria

Apesar dos resultados acima relatados, ainda assim so gerados resduos na empresa e estes devem se adequadamente dispostos e destinados. Alm de ao e polmeros, o processo produtivo tambm resulta em resduos de verniz, tinta, vasilhames, sacos plsticos e de papelo. Todo esse material era recolhido pelo servio pblico de limpeza urbana e ento despejado juntamente com o lixo residencial do municpio.

3.7.2. Soluo proposta

O ECOTIME mobilizou os demais funcionrios que passaram a segregar os resduos e a deposit-los de forma organizada. Foram procurados possveis destinos para estes resduos. Um fato que se destaca refere-se ao procedimento para abertura da embalagem dos polmeros granulados, a matria prima do processo de injeo. Os operrios passaram a abrir o saco pela costura do mesmo, permitindo assim a venda da referida embalagem para reuso em uma empresa que ensaca e vende serragem de madeira. Antes de se adotar tal procedimento, muitos sacos eram rasgados e perfurados de forma displicente. Os facilitadores fizeram questo de ressaltar que, aps tal reuso, a empresa que adquiriu os sacos providencia o destino correto dos mesmos, ou seja, a reciclagem. Os resduos de tinta e verniz, at o momento da visita, estavam sendo depositados at que fosse atingido um volume determinado. A Metalrgica GG Ltda firmou contrato com uma empresa que ir coleta-los para o devido tratamento. Os demais resduos (papelo, plstico, sucata) tambm so vendidos para reciclagem.

3.7.3. Resultados alcanados

A venda dos sacos de embalagem dos polmeros resulta em R$ 0,16 por unidade, que so somados aos valores das vendas dos outros resduos. Todo o montante arrecadado depositado em um fundo que, ao final do ano, utilizado para comprar prmios (eletrodomsticos, bicicletas, eletroeletrnicos) que so sorteados e distribudos entre os funcionrios numa festa de confraternizao. Assim, a empresa promove o encontro dos

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objetivos ambiental e social. O operrio percebe que seu esforo e dedicao valeram resultados e que todos ganham com a responsabilidade socioambiental.

4. O APRENDIZADO APLICABILIDADE DA METODOLOGIA

O caso observado nesta visita evidenciou a praticidade e eficcia da metodologia da Produo Mais Limpa. Com medidas simples, solues caseiras idealizadas pelos operrios da fbrica, a empresa alcanou resultados de impacto considervel no custo econmico e principalmente no ambiental. Vale ressaltar que no ECOTIME os integrantes possuem a formao de nvel fundamental e alguns de nvel mdio. Tal exemplo demonstra a simplicidade proposta pela P+L: sem grandes investimentos financeiros e tecnolgicos, apenas com medidas e procedimentos operacionais, foram alcanados resultados satisfatrios. Em cada oportunidade de melhoria identificada pelo grupo, uma mudana comportamental foi implantada. O desperdcio, que antes era visto como uma perda necessria e que no era uma coisa que se podia evitar (ENTREVISTADO 8, ANEXO 2), passou a ser observado e mensurado, para posteriormente ser combatido. Em todas as solues implantadas foi realizado um trabalho de conscientizao, acompanhamento dirio e constante dos operadores (ENTREVISTADO 9, ANEXO 2), o que, segundo os facilitadores, no foi uma tarefa to difcil. O trabalho ainda proporcionou a mudana de paradigmas, como por exemplo a alterao na largura da fita de ao utilizada na estampagem das peas. Considerando as condies de implantao da P+L na Metalrgica GG Ltda e os resultados alcanados, percebe-se a aplicabilidade desta metodologia para os

empreendimentos de pequeno e mdio porte do parque industrial de Juiz de Fora. Neste contexto, destaca-se a simplicidade, o baixo custo das mudanas e o retorno econmico proporcionado, o que dever estimular os empreendedores juizforanos a investir neste programa de gesto ambiental. O Quadro 3 apresenta um resumo do caso da Metalrgica GG Ltda, onde podem ser verificados mais facilmente os resultados alcanados.

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Quadro 3 - Resultados da implantao da P+L na Metalrgica GG Ltda

OPORTUNIDADE DE MELHORIA Consumo de gua Consumo de energia eltrica Gerao de resduo de chapa de ao Gerao de resduo de polmeros Destinao dos resduos

ANTES 444.200 litros/ano 19.000 KWh/ms

DEPOIS 58.580 litros/ano 9.000 KWh/ms

31% da matria-prima

4% da matria-prima

400 Kg/ms Armazenados aleatoriamente / Coleta pblica de lixo

60 Kg/ms Resduos segregados / Venda para reuso e reciclagem

FONTE: METALRGICA GG LTDA, 2006

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CAPTULO V - A CARTILHA DA PRODUO MAIS LIMPA

A Cartilha aqui proposta no tem a pretenso de encerrar o assunto. A metodologia de Produo Mais Limpa, no obstante sua simplicidade, por si vasta e no pode ser resumida em to poucas pginas. E ainda, tratando-se de uma ferramenta baseada na melhoria contnua, se apresentar sempre com dinamismo, em constante evoluo e aprimoramento. H de ser considerado tambm que, para um trabalho completo de conscientizao, no bastam palavras no papel. Neste processo, vrios so os fatores materiais e humanos indispensveis para o sucesso da obra. Conforme relatado no Captulo I, a Cartilha se prope a oferecer aos empreendedores um primeiro contato com a metodologia, e assim, motivar a implantao da Produo Mais Limpa. Guiado por esta tica, o material trs alguns conceitos e princpios, procura conscientizar quanto importncia da gesto e preservao do meio ambiente e destaca os benefcios e a facilidade de produzir de maneira limpa. preciso favorecer o conhecimento para ento despertar o interesse.
A falta de interesse e a falta de conhecimento, no fundo, elas caminham juntas. Se a pessoa tem falta de interesse ento porque ela no tem tambm o devido conhecimento. [...] Ento eu acho que muito da informao e divulgao tambm. Como muito inicial ainda, uma conversa muito incipiente, as pessoas ainda no entenderam muito bem o significado disso como um bem coletivo, um bem necessrio.

(ENTREVISTADO 4, ANEXO 1).

A ttulo de informao, apresentada uma viso sucinta do roteiro para implantao da ferramenta, com o intuito de facilitar a compreenso do tema. O uso de ilustraes e a forma de apresentar os textos tm por objetivo tornar a leitura mais prazerosa. Foi utilizado o apelo visual para atrair, no primeiro momento, o leitor, mas a preocupao com o contedo e o enredo importante para manter o interesse e prender a ateno at o final da Cartilha. Nestes termos, as pginas que se seguem apresentam a Cartilha da Produo Mais Limpa.

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O que voc acha que custa mais caro: produzir de forma limpa e ambientalmente correta, ou de maneira irresponsvel e sem preocupao com o meio ambiente?

Pense bem... Os resduos gerados em sua empresa so provenientes da matria prima que foi processada. Alm do custo do material, ainda tem os custos da transformao, ou seja, os insumos (gua e energia, por exemplo), mo de obra, desgaste dos equipamentos... Depois de gerados, sua empresa ainda tem que armazenar, tratar e dar destino adequado aos resduos, efluentes e emisses. Isso sem contar nas multas e penalidades ambientais que podem ser imputadas empresa por falta de alguns desses cuidados.

Figura 6 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.1

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... Pensando bem, acho que produzir de forma irresponsvel custa muito mais caro. Mas a minha empresa pequena e eu no tenho dinheiro pra gastar com esse negcio de gesto ambiental.

Mas as pequenas empresas tambm podem produzir de forma limpa, sem grandes custos com reformas, equipamentos, consultorias...Voc conhece a metodologia da Produo Mais Limpa?

Produo Mais Limpa a aplicao contnua de uma estratgia ambiental integrada e preventiva a processos, produtos e servios, com a finalidade de aumentar a eficincia e reduzir os riscos aos seres humanos e ao meio ambiente
(Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, 1989).

Figura 7 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.2

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O princpio bsico da metodologia de Produo Mais Limpa eliminar ou reduzir a poluio durante o processo de produo,

e no no final!

A P+L , portanto, um mtodo preventivo de combate poluio que leva economia de gua, de energia e de matria prima, proporcionando um aumento significativo de lucratividade e competitividade
(Centro Nacional de Tecnologias Limpas, 2005).

Ainda no ficou bem claro pra mim: como a Produo Mais Limpa pode ajudar a minha empresa?

Figura 8 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.3

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Matria-prima

Emisses Atmosfricas

Resduos Slidos

Insumos

Efluentes Lquidos

PRODUTO FINAL

Em resumo, a P+L proporciona aumento da lucratividade da empresa uma vez que resulta em: reduo no consumo de matria prima reduo no consumo de energia e gua, reduo de emisses atmosfricas resduos slidos segregados e livres de contaminao, reduo no tratamento de efluentes lquidos

Figura 9 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.4

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Os benefcios com a implantao da Produo Mais Limpa so vrios, dentre eles podemos citar:

reduo de custos de produo ao minimizar os desperdcios de matrias-primas e energia, aumento de eficincia e competitividade; reduo das infraes aos padres ambientais previstos na legislao; diminuio dos riscos de acidentes ambientais; melhoria das condies de sade e de segurana do trabalhador; melhoria da imagem da empresa junto a consumidores, fornecedores e poder pblico; ampliao da perspectivas de mercado interno e externo; acesso facilitado a linhas de financiamento; e ainda, um melhor relacionamento com os rgos ambientais, com a mdia e com a comunidade.

Figura 10 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.5

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Ta! Gostei da idia! Mas como implantar a Produo Mais Limpa na minha Empresa? Deve ser necessrio um investimento muito alto!
No tanto quanto parece. A metodologia da P+L se baseia principalmente na simplicidade das aes, as mais bvias, aquelas solues caseiras idealizadas, desenvolvidas e implantadas pelos prprios colaboradores da empresa. Na maioria das vezes, uma simples mudana de procedimento pode resultar num ganho ambiental. Mudanas nas instalaes, mquinas e equipamentos tambm podem ser necessrias, mas isso voc pode programar para implementao a mdio prazo, de acordo com a viabilidade econmica dos investimentos. O mais importante mesmo a mudana de comportamento. preciso despertar em todos os integrantes da empresa uma conscincia de gesto ambiental, de preservao do meio ambiente. Alm de difundir internamente este pensamento, a empresa deve envolver os demais parceiros, como fornecedores, prestadores e servio, clientes, vizinhos...

Figura 11 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.6

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Vamos mostrar agora como fcil a implantao da P+L. Para facilitar a compreenso, vamos dividir o trabalho em 4 fases.

FASE 1 DIAGNSTICO FASE 2 BALANO DE MATERIAL E ENEGIA FASE 3 SNTESE FASE 4 - IMPLANTAO

Mas antes de tudo, indispensvel que exista o comprometimento da direo da empresa, a gerncia deve estar disposta a colaborar e criar um ambiente propcio para a difuso da P+L entre os demais colaboradores.

Figura 12 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.7

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Com a gerncia comprometida, hora de reunir os funcionrios, divulgar o programa e montar a equipe que ir implantar a metodologia da Produo Mais Limpa. importante que a equipe seja formada por ao menos um funcionrio de cada setor-chave da empresa. Para ser escolhido, o colaborador devem ter perfil dinmico, gostar de trabalhar em grupo, estar disposto a enfrentar e vencer desafios e, sobretudo, ter afinidade com a questo ambiental. Os integrantes do grupo sero os responsveis por passar a metodologia aos demais funcionrios e acompanhar todo o processo de implantao. Eles devero participar de treinamentos preliminares para uma melhor compreenso do mtodo e das ferramentas que sero aplicadas, devero ainda realizar reunies e estudos em grupo a fim de promover uma maior integrao.

Voc pode chamar a equipe de

Figura 13- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.8

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FASE 1 DIAGNSTICO
Nesta fase deve ser traado o perfil da empresa. O objetivo conhecer suas caractersticas financeiras, operacionais, mo de obra, matria-prima utilizada, insumos, produto final e todas as demais informaes que identifiquem a empresa. importante obter o desenho do arranjo fsico, o lay out, com a disposio dos equipamentos e dos postos de trabalho. Outra ferramenta essencial o fluxograma do processo. Estes recursos grficos (lay out e fluxograma) facilitam na compreenso de como sua empresa funciona. As informaes sobre consumo de materiais e insumos podem ser obtidas em notas fiscais, contas de gua e de energia, notas de venda de resduos. Mas algumas informaes podem no estar disponveis em documentos, ento ser necessrio realizar medies no processo mesmo. Estas informaes serviro de guia para orientar os trabalhos.

Figura 14- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.9

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FASE 2 BALANO DE MATERIAL E ENERGIA

ENTRADAS Matrias-primas Materiais secundrios

SADAS Produtos Sub produtos

UTILIDADES Combustveis: gs natural, leo, carvo ...

PROCESSO

RESDUOS Slidos Lquidos

ENERGIA Eletricidade Aquecimento

EMISSES Gasosa Trmica, Rudos

Com os dados coletados no Diagnstico, a equipe vai observar, identificar e quantificar as entradas e sadas de cada processo. importante registrar a quantidade e o custo. O objetivo localizar onde se gasta mais matria-prima e insumos, e onde se gera mais resduos. Esta fase fundamental para o sucesso do programa, pois aqui voc vai esclarecer o quanto se gasta em cada processo, para ento decidir por onde comear.

Figura 15- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.10

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FASE 3 SNTESE
Nesta fase a equipe deve analisar todos os dados coletados nas etapas anteriores. Deve-se avaliar as causas de gerao de cada resduo, identificando onde se pode melhorar a fim de reduzir ou eliminar as perdas. importante identificar as medidas mais simples e imediatas, as mais bvias, as solues caseiras. Por isso, toda sugesto deve ser valorizada e discutida. As medidas devem considerar: materiais, procedimentos, lay out, fluxo do processo, etc.
Mudana da Tecnologia Produtiva Modificao no Equipamento Produo de Sub-produtos

Substituio de Matria-prima

PROCESSO

Modificao do Produto

Solues Caseiras

Melhores Controles de Processos

Reciclagem Interna, Recuperao

Figura 16- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.11

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Todas as opes levantadas devero ser avaliadas sob os pontos de vista tcnico, ambiental e econmico.

Mas so tantos nmeros, dados, informaes... Parece que nada faz sentido... Como avaliar tudo isso?

Por isso fundamental o trabalho em grupo, pois, como diz o ditado: duas cabeas pensam melhor que uma! Como a equipe tem um funcionrio de cada setor, todos podem contribuir de alguma forma, e, cada um sua maneira, ajudar o grupo nesta tarefa. Decidido o que ser feito, qual processo ser o alvo inicial, ento deve ser traado um plano de ao para organizar as tarefas, estabelecer metas e prazos.

Figura 17- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.12

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FASE 4 - IMPLANTAO

Agora hora de por a mo na massa! Colocar em prtica o Plano de Ao, controlar e monitorar os resultados comparando-os com as metas estabelecidas.

Um Plano de Monitoramento deve ser traado e executado. A metodologia da Produo Mais Limpa, como qualquer ferramenta de melhoria contnua, tambm necessita de monitoramento constante e avaliao dos resultados, de maneira a garantir a continuidade do trabalho. Os resultados podem ser avaliados pela alterao da quantidade e toxidade dos resduos e efluentes, pela reduo no consumo de recursos (matria, insumos) e pela melhoria na lucratividade da empresa.

Figura 18- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.13

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Assim como os colaboradores foram, no incio a implantao, informados sobre o trabalho a ser realizado, neste momento indispensvel divulgar os resultados obtidos para que toda a empresa tenha conhecimento dos benefcios alcanados com o empenho e a dedicao de todos. Afinal, os benefcios no so restritos ao campo econmico, mas o principal ganho ambiental e social desta prtica.

Divulgar os resultados faz com que todos se sintam importantes, pois o sucesso depende do esforo e da dedicao de cada funcionrio!

Figura 19- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.14

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Jia! Agora vejo que a Produo Mais Limpa uma ferramenta de gesto ambiental que pode ajudar muito a minha empresa! E voc, vai continuar produzindo de maneira ambientalmente irresponsvel?

No fique de braos cruzados enquanto os recursos de sua empresa escorrem pelo ralo... Cumpra a legislao, providencie o licenciamento ambiental. Seja pr-ativo, procure se informar melhor sobre a P+L e demais sistemas de gesto ambiental. Pense no meio ambiente como um patrimnio de todos, essencial vida. Contribua para a divulgao de aes ambientais, seja um multiplicador.

SUA EMPRESA GANHA E O PLANETA AGRADECE!

Figura 20- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.15

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CAPTULO VI - CONSIDERAES FINAIS

Numa retrospectiva do conjunto deste trabalho, se percebe todo o caminho percorrido a fim de se cumprir o que foi proposto. No Captulo II foram apresentados alguns conceitos e estudos realizados sobre a importncia da questo ambiental. A partir da definio de meio ambiente e sua compreenso como tudo aquilo que cerca os seres vivos, incluindo o meio scio cultural, torna-se evidente o resultado catastrfico da interveno do homem, atravs do desenvolvimento urbano e industrial, conduzindo o planeta a uma crise ambiental. Na tentativa de conter tal crise, surge o conceito de desenvolvimento sustentvel com a preocupao de cuidar para que o desenvolvimento social, econmico, tecnolgico e cultural no comprometa a qualidade de vida das novas geraes. Neste contexto, a gesto ambiental passa a ocupar lugar de destaque.
O sistema de gesto ambiental requer um processo de transformao no qual a explorao dos recursos e a orientao dos investimentos reforam o ambiente de forma a manter e, se possvel, ampliar seu potencial para atender s necessidades humanas. A gesto ambiental faz com que a empresa no destrua o meio ambiente. Desta forma, ecologia e produtividade no se excluem, mas se complementam. (LACOMBE, 2003, p.469).

O que inicialmente era uma preocupao exclusiva de governos, cientistas e estudiosos, alcana tambm os meios de produo e adotada como fator diferencial de mercado e de competitividade.

Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo de desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso ambiental. A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de que sejam implantados sistemas organizacionais e de produo que valorizem os bens naturais, as fontes de matrias-prima [...]. Atividades de reciclagem, incentivo diminuio do consumo, controle de resduos [...] so desafios-chave nesse novo cenrio. (KRAEMER, 2004)

A Produo Mais Limpa, conforme apresentado, um modelo de gesto de simples aplicao, baseado no balano de energia e materiais, nas solues caseiras e na melhoria contnua. Sua metodologia pode ser facilmente adaptada a empresas diversas,

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gerando resultados ambientais e econmicos. Diferentemente dos modelos voltados ao controle da poluio, a P+L se antecipa gerao do resduo, atuando diretamente na fonte, e vai mais alm ao questionar a real necessidade do produto ou processo. O Captulo III apresentou uma viso do panorama industrial do municpio de Juiz de Fora. Considerando o exposto, notria a necessidade de se promover uma gesto ambiental nos empreendimentos produtivos. O nmero de instalaes industriais representativo e, conforme relato do corpo tcnico da AGENDA JF, os problemas ambientais so caractersticos e em sua maioria enraizados na falta de informao, de conhecimento e conseqente desinteresse quanto preservao do meio ambiente. A ausncia de planejamento para o setor tambm foi fator causal para a construo deste cenrio. Segundo o que foi apresentado no referido captulo, conclui-se que o municpio necessita de uma poltica pblica ambiental mais atuante e mais prxima dos empreendedores, usando os devidos instrumentos para regular, controlar e fomentar aes visando o desenvolvimento sustentvel de Juiz de Fora. O Captulo IV esclareceu as vantagens e os benefcios esperados com a aplicao da ferramenta de gesto ambiental da Produo Mais Limpa, e ainda apresentou um roteiro de implantao do programa. Concomitantemente, a experincia prtica de uma empresa que colheu os frutos produzidos segundo a metodologia da P+L, comprovou a simplicidade e a eficcia do mtodo. Os passos dados, as dificuldades iniciais, as solues encontradas e os resultados alcanados pela Metalrgica GG Ltda, ratificaram a proposta da Produo Mais Limpa e a possibilidade de adaptar e implantar este modelo de gesto ambiental em empresas de pequeno e mdio porte, a custos baixos e com pessoal prprio. A Cartilha apresentada no Captulo V, a qual figura como o objetivo geral do presente Trabalho de Concluso de Curso, surge como uma ponte, promovendo o encontro das partes citadas acima: a importncia do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, a necessidades de proporcionar aos empreendedores de Juiz de Fora um contato com a gesto ambiental, e a aplicabilidade e eficcia da Produo Mais Limpa para pequenos e mdios empreendimentos industriais. O presente trabalho passou por um estudo da bibliografia, uma reviso da literatura sobre o tema, descreveu o cenrio industrial de Juiz de Fora pontuando a percepo dos profissionais da Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora e, na busca de um embasamento prtico, relatou a experincia vivida durante a implantao da Produo Mais Limpa numa empresa metalrgica. Todo o esforo foi coroado com a apresentao da Cartilha da Produo Mais Limpa. Neste momento de encerramento do perodo acadmico, aps longo caminho percorrido, a tarefa de realizar o presente Trabalho de Concluso de Curso, com

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envolvimento e profundo afinco, fez amadurecer e consolidar o sentimento de ser engenheiro.

Uma caracterstica importante do engenheiro sua viso sistmica, que lhe confere um bom domnio da realidade fsica, social e econmica. Isto proporciona um panorama de conjunto que lhe garante a interpretao de sistemas e subsistemas num contexto mais amplo. Assim, o profissional tem uma idia integrada de seu trabalho com o ambiente que o cerca. (BAZZO, 200, p.194).

possvel afirmar que, a Engenharia de Produo, na sua pluralidade de campos de estudo, representa uma inesgotvel fonte de contribuio para a melhoria da qualidade ambiental das empresas e para o desenvolvimento sustentvel. O conhecimento nas reas de processos produtivos, planejamento e controle da produo, arranjo fsico,

desenvolvimento de produtos e tantas outras, subsdio consubstancial para identificar e diagnosticar problemas, e assim propor solues ambientalmente corretas.

Por fim, pode-se afirmar que o curso de engenharia de produo se coloca como um dos que mais abre portas no mercado de trabalho atual, por capacitar o aluno a tratar de forma abrangente as questes fundamentais para a sobrevivncia das empresas, como a otimizao de processos e a qualidade dos produtos, de forma a agregar valor cadeia logstica das empresas e dos negcios, considerando no s aspectos econmicos, mas tambm os ambientais e humanos. Desse modo, todo o profissional deve ter em mente que a qualidade de vida das geraes futuras depende, sobretudo, da forma como tratamos os recursos naturais do planeta e como produzimos hoje. Portanto, a tendncia atual chamada produo limpa, baseada nos conceitos e princpios ambientais sustentveis. (SOUZA, 2006)

Seguindo o princpio da melhoria contnua, cabe aos homens continuar na busca por processos cada vez mais limpos e tecnologias que promovam o bem estar ambiental, gerando conhecimento capaz de propiciar o desenvolvimento preservando o meio ambiente e garantindo a qualidade de vida das futuras geraes.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL UFRGS, Produo Mais Limpa, 2002, CD-ROM.

SUB-REA DA ENGENHARIA DE PRODUO: GESTO AMBIENTAL GESTO DE RESDUOS INDUSTRIAIS

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ANEXO I ENTREVISTAS COM O CORPO TCNICO DA AGNCIA DE GESTO AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA AGENDA JF
ENTREVISTADO 1 Data da entrevista: 15 de fevereiro 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF?

Aes envolvendo a fiscalizao do meio ambiente e acompanhamento de processos de Licenciamento Ambiental. Realizamos vistorias para apurar denncias e resolver problemas relacionados poluio ambiental. Alm disso, fazemos vistorias nos estabelecimentos para acompanhar os processos de licenciamento. Lavramos Termo de Intimao, Auto de Infrao, Auto de Embargo, Notificao, Auto de Interdio, quando necessrio. Procuro trabalhar a educao ambiental sempre que oportuno for.

Como, ou por que se d incio a uma ao de fiscalizao ambiental?

Atravs de denncias, por solicitao dos departamentos de Licenciamento Ambiental e Educao Ambiental, quando da renovao do Alvar ou alterao contratual do empreendimento.

Quais as maiores dificuldades e problemas ambientais verificados nos empreendimentos?

Falta de conscincia ecolgica dos empreendedores, falta de educao ambiental da populao, pouca preocupao com o meio ambiente.

Voc identifica algum sinal de gesto ambiental nos empreendimentos que voc j fiscalizou?

Poucos empreendimentos preocupam-se com a questo ambiental. Voc percebe algum interesse dos empreendedores quanto a questo ambiental, ou apenas uma preocupao me obter a licena?

Grande parte tem o interesse em somente obter a licena ambiental. O que voc indicaria como causa dessa falta de interesse com o meio ambiente?

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Desconhecimento. Muitos no tm conhecimento tcnico. Por exemplo: ao queimar lenha com resduos de tintas e vernizes h produo de substncias altamente txicas. Os empreendedores no sabem disso, geralmente. Outro fator os custos elevados: no poluir o meio ambiente custa muito caro, tirar uma licena ambiental, exceto a simplificada, tambm custa muito caro, assim como construir uma ETE (Estao de Tratamento de Efluentes). Tambm falta educao ambiental para a populao, escolas.

Na sua opinio, como a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

Desenvolvendo projetos de educao ambiental, promover palestras em escolas, comunidades, confeccionar material didtico para empreendedores com orientaes bsicas sobre gesto ambiental, ter equipe tcnica de apoio para as empresas, elaborar projetos bsicos para auxiliar as empresas, como por exemplo, de caixa separadora, exausto de materiais particulados, entre outros.

ENTREVISTADO 2 Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Eu trabalho no licenciamento de indstrias, nos processos de sade e planos de gerenciamento de resduos de sade. O licenciamento de indstrias comea com anlise de processo, a vistoria no empreendimento, e depois redigido o parecer tcnico, relatando sobre as reas e as medidas a serem tomadas pela empresa, as medidas mitigadoras em relao aos problemas ambientais.

No desenvolvimento de suas atividades, voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que so submetidos sua avaliao?

S identifiquei em 5% dos empreendimentos, eu acho que ainda muito fraco aqui em Juiz de Fora a mentalidade de Gesto Ambiental e de Qualidade tambm. Acho que as empresas no esto muito preocupadas com isso. Elas se preocupam muito com o lucro e no tm a conscincia de que, com um gerenciamento ambiental e um gerenciamento de qualidade podero ter lucros e uma produo mais limpa e saudvel para empresas e funcionrios.

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Voc ache que essas dificuldades so relativas a qu?

A uma falta de conhecimento, acho que dentro de Juiz de Fora tem muito pouco curso na rea de qualidade industrial, de engenharia de produo, engenharia qumica, engenharias que envolvem a produo. O pessoal aqui no tem muito isso, acho que aqui em Juiz de Fora muito famlia. E agora a cidade est comeando com muitos cursos de gesto ambiental, mas eles acham que gesto ambiental se resume a corte de rvores, recursos hdricos, e esquecem de mostrar no curso que a indstria um fator que causa impacto ambiental. Voc pode comparar, em Juiz de Fora, as pessoas que fazem estes cursos de gesto ambiental ficam preocupadas com mananciais e reas de preservao permanente, mas a rea de indstria mesmo no se foca muito, eu acho que fica meio por fora. Penso que falta educao. Que falta mais interesse devido a falta de conhecimento e de profissionais aptos na cidade.

Quando a empresa comea o Licenciamento Ambiental, na sua opinio, por causa da legislao, por algum interesse mesmo na licena, em trabalhar de acordo com as normas ambientais e com a gesto ambiental?Qual a impresso que voc tem sobre isso?

Que o licenciamento ambiental para cumprir a legislao. Interesse mesmo s tm as empresas que querem exportar e a licena exigida. Ou dentro da cidade mesmo, s vezes uma tinturaria que deseja prestar servio para uma confeco a qual j se encontra em processo de licenciamento ambiental, ento se exige que a confeco compre servios de outra empresa tambm licenciada, por isso a empresa (tinturaria) vem se licenciar para no perder mercado. Mas puramente pela legislao.

Na sua avaliao, quais as maiores dificuldades e problemas ambientais que so identificados nos empreendimentos que passam por sua anlise?

O maior problema que eu acho o efluente lquido e o segundo o atmosfrico. O efluente lquido eu ainda acho que mais fcil em Juiz de Fora de se ter nas indstrias, por que atravs da legislao exigido o tratamento de esgoto, sanitrio e industrial. s vezes difcil colocar na cabea do empresrio que ele precisa fazer o tratamento, mas, como a legislao exige, ento o tratamento feito para que a licena no seja cassada. Agora, o atmosfrico, alm de ser difcil de se convencer os empresrios, em Juiz de Fora no tem empresas especializadas para fazer o laudo de anlise de efluente e isso se torna caro. Para se pedir uma anlise de efluentes atmosfricos o empreendedor tem que procurar em outra cidade quem faa, paga caro e ainda, se passar do limite da norma, ele dever adotar

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medidas mitigadoras para se adequar norma. Ento, esses so os dois pontos que eu acho mais conflitantes para se gerir aqui no licenciamento, e so os mais poluentes em Juiz de Fora. A maioria das indstrias que eu conheo na cidade tem caldeira e o tratamento de efluente lquido para todos, no tem exceo.

No seu ponto de vista, como que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

Eu acho que ajudar ou com a educao ambiental, prestar cursos para esse pessoal todo, ou diminuir o custo de anlise de processo.

A reduo do custo de anlise que voc fala seria para estimular os empreendedores a pedir a licena?

Sim, um custo de anlise mais barato das pequenas empresas aqui em Juiz de Fora. O que se pagaria de custo de anlise poderia se investir ou na estao de tratamento do efluente lquido ou com o laudo de anlise do efluente atmosfrico.

Em termos de educao ambiental, como voc disse, ou at mesmo de orientao tcnica, voc acha que os empreendedores de Juiz de Fora so bem orientados pela AGENDA JF, que existe esta orientao para as pequenas e mdias empresas?

Isso no existe. Eu acho que at que a orientao que prestada na AGENDA JF voltada para aspectos jurdicos, na base da legislao. Quando o empreendedor pergunta: eu quero fazer o licenciamento, o que eu tenho que fazer?, ento se responde: voc tem que cumprir essa norma e tem que preencher esse documento. Neste aspecto acho que a AGENDA JF orienta at bem, mas a orientao tcnica no oferecida na AGENDA JF. Talvez seja isso que os empresrios estejam precisando, de uma orientao tcnica mesmo, mas fica complicado se resolver isso dentro da AGENDA JF por se tratar de um rgo da prefeitura e, se ns comeamos a prestar orientao tcnica, pode se dar margem para o empresrio, no caso de uma orientao errada, acionar a AGENDA JF judicialmente. Por isso eu acho que os rgos pblicos no do essa orientao tcnica.

Mas e para motivar os empreendedores a se adequarem ambientalmente?

Eu acho que pra incentivar deveria ter muita publicidade sobre a AGENDA JF, mostrar que o licenciamento ambiental est mais que na hora de ser feito, que as pessoas devem se preocupar com essa questo ambiental e isso faz parte da educao ambiental. Deveria ser

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feito como a ISO9000, fizeram tanto marketing que todo mundo queria a certificao, virou comrcio, e as empresas que implantaram, de uma certa forma, mantiveram a qualidade da empresas, elas tinham normas para seguir. A qualidade ambiental ainda vista assim: o licenciamento ambiental pra mim gasto, licenciamento ambiental s cobra. Eu acho que se deveria promover um pouco de marketing, mostrar o que que a AGENDA JF faz, por que fazer o licenciamento ambiental, qual a vantagem de no poluir o rio, de no poluir a atmosfera, qual a vantagem para o empreendedor de ter essa licena ambiental. Mostrar ao empreendedor que ele pode trazer essa licena como valor agregado para o seu produto, e eu acho que o marketing faz isso, eu no vejo de outra forma.

ENTREVISTADO 3 Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Administro todas as questes relacionadas ao licenciamento ambiental nas diversas atividades, junto com uma equipe multidisciplinar, no licenciamento de indstrias, minerao, licenciamentos simplificados, toda a questo de infraestrutura.

No desenvolvimento de suas atividades, voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que so submetidos ao departamento?

Praticamente nada. Consegue-se identificar alguma coisa nas grandes indstrias. Na parte de infraestrutura: os loteamentos, movimentao de terra e parte de saneamento no se v nada, nada mesmo. Agora, nas maiores indstrias, alguma coisa.

Na sua opinio, essa falta de Gesto Ambiental se deve a qu?

um somatrio. Acho que primeiro essa questo ambiental uma situao nova, ainda falta muita informao. Ainda tem pouca divulgao e principalmente conscientizao. Na sua viso, como Chefe do Departamento de Licenciamento Ambiental, por que o empreendedor busca o licenciamento ambiental?

O empreendedor busca o licenciamento ambiental somente em alguns momentos. Por fora de uma imposio, nunca por um interesse real em nvel de meio ambiente. Ou ele busca por causa de um financiamento que necessita, pois os rgos financiadores exigem a

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licena ambiental, ou ainda, no caso dos pequenos empreendimentos, se busca pela necessidade do alvar de funcionamento, o qual tambm est condicionado ao licenciamento ambiental. Ou ainda quando multado, embargado por um setor de fiscalizao.

Na sua avaliao, quais as maiores dificuldades e problemas ambientais que so identificados nos empreendimentos?

Eu acho que esto todos ligados falta de conscientizao, mesmo. Pelas diversas categorias, as implantaes de loteamento hoje, at pela prpria topografia da cidade, apresentam problemas muito srios na rea de drenagem, no sei nem como te responde melhor isso. mais especfico de cada rea.

Como voc acha que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

Trabalho de divulgao, educao ambiental com todos os setores da AGENDA JF interligados, trabalhando juntos, e comeando no nvel interno da AGENDA JF e externando todo o trabalho a todos os rgos. levar a divulgao aos diversos setores: indstrias e diversas atividades. um trabalho de chegar junto a eles, mostrar, orientao mesmo.

Isso o que voc acha que pelo que feito hoje pode ser melhorado?

Pode, isso bsico. Pois, o que se v que todas as licenas que ns expedimos aqui esto praticamente no papel, quando se vai ao campo se observa que no foi obtido o resultado esperado. O parecer tcnico, as condicionantes, os projetos esto todos dentro das normas e com todas as questes ambientais levantadas, mas na hora da implantao isso esquecido. Tornou-se apenas um compromisso, uma contratao de um consultor para aquele momento da licena, e que, depois de expedida, os empreendedores se esquecem dos projetos e fazem da forma que bem entendem, o que nos traz um grande transtorno, principalmente para fiscalizao.

Voc tem mais alguma coisa que gostaria de acrescentar, completar.

Acho que de uma maneira geral isso, educao ambiental.

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ENTREVISTADO 4 Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Minha funo articular todos os trabalhos que desenvolvidos no departamento, que so essencialmente educao ambiental e proteo dos recursos naturais, na figura da autorizao para corte de rvore, gesto da arborizao. Infelizmente, o departamento lida muito com a questo de autorizao para corte e poda e ainda estamos engatinhando no que diz respeito ao planejamento em si da arborizao, uma melhoria da arborizao, no sentido de no s funcionar como liberao de corte. Porque isso uma coisa viciosa e ns temos dificuldade de superar, pois o pedido muito intenso, a solicitao pra corte e poda muito intensa e na maioria das vezes por motivos no justificveis: briga de vizinhos, por que entope calha, porque arrebenta passeio. Outra atividade tambm diz respeito s unidades de conservao, a proteo dos recursos naturais est ligada proteo das reas naturais da prefeitura, do municpio. Ns temos um trabalho que, na medida do possvel, procuramos atender s denncias, melhorar a situao dessas reas. Particularmente ficamos concentrados mais no Parque da Lajinha, tentando resgatar um pouco tambm do que seria uma gesto ambiental dessas reas. Ento os recursos naturais geralmente so isso, so reas protegidas, a questo da arborizao, das reas verdes, e os recursos naturais de um modo geral. De uma maneira mais difusa, acaba aparecendo uma demanda ou outra, uma denncia.

No desenvolvimento de suas atividades, voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que so atendidos pela AGENDA JF?

Olha, s vezes at a pessoa tem alguma inteno de fazer algo em prol do meio ambiente, mas acho que a tendncia natural, pela inrcia das coisas, deixar o meio ambiente fora. As pessoas ficam preocupadas em gerir seus negcios, suas atividades, mas sempre consideram o meio ambiente como uma externalidade. Tem uma tendncia natural em todo esse discurso nosso de desenvolvimento sustentvel, essa tentativa tambm de considerar o meio ambiente como um fator importante e necessrio do planejamento, ainda est muito aqum da necessidade que deveria ser. Ento existe essa cultura, ainda tradicional, de considerar o meio ambiente como algo ilustrativo, mais para enfeite, e no como algo importante, como um benefcio de fato.

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E essa viso voc atribuiria a qu: a falta de conhecimento ou falta de interesse mesmo?

Eu acho at que difcil voc separa uma coisa da outra. A falta de interesse e a falta de conhecimento, no fundo, elas caminham juntas. Se a pessoa tem falta de interesse ento porque ela no tem tambm o devido conhecimento. lgico que existem as situaes em que o empreendedor quer enganar, ele que ser mais esperto, quer deixar essa conta que todo mundo vai pagar. Mas eu acho que ele no chega a um nvel de conscincia, pois quando chega a ter um nvel de conscincia melhor mais difcil de acontecer isso. Ento eu acho que muito da informao e divulgao tambm. Como muito inicial ainda, uma conversa muito incipiente, as pessoas ainda no entenderam muito bem o significado disso como um bem coletivo, um bem necessrio. No adianta enriquecer se depois tem-se que pegar aquele dinheiro para recuperar tudo aquilo que se perdeu, ambientalmente falando. E aquele dinheiro no capaz de fazer isso, no suficiente pra fazer isso. Ento, esta questo ainda no entrou na cabea das pessoas, a Gesto Ambiental, nesse sentido, ainda no foi compreendida.

Na sua avaliao, quais so as maiores dificuldades, os maiores problemas ambientais hoje nesses empreendimentos que so atendidos pela AGENDA JF?

Ns temos muitos problemas de lixo. Em se tratando de rea urbana, acho que o problema, o caos que se observa muito o lixo, as ocupao em reas irregulares, esgoto, todos so problemas que tm uma agressividade muito grande. Problemas assim de desmatamento, cortes de rvores, so muito mais pontuais, ocorrncias mais isoladas que esses que so mais generalizados como o bota-fora irregular, casas surgindo onde no deveria, esses so problemas mais srios.

Com relao s indstrias, as atividades industriais de uma maneira geral, o Departamento de Educao Ambiental e Proteo aos Recursos Naturais tem algum trabalho voltado especificamente para essa rea?

No tem, mas estamos planejando ter. E principalmente com o LAS Licenciamento Ambiental Simplificado. Estamos chegando concluso, junto com o pessoal do Departamento de Licenciamento Ambiental, que o LAS est servindo apenas para burocratizar, ele no simplificado na verdade. O analista tem que ir ao empreendimento, olhar, conferir, e isso acaba como um procedimento demorado, detalhado e que se no feito corretamente acaba no servindo pra nada. Ento chegamos concluso que na maioria dos empreendimentos que esto sendo licenciados, os prprios consultores nem sabem o

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que esto fazendo, por que s vezes so contadores e fazem aquilo s como mais um procedimento burocrtico. O pior de tudo isso, independente do problema administrativo que isso gera, o problema ambiental que no se resolve. Ento ns estamos com expectativa de fazer uma cartilha, com uma linguagem bem simplificada e bem acessvel, pra servir de base para proferir palestras para padeiros e panificadores, donos de oficina, malharias. Devemos ir at os setores para tentar organizar melhor os empreendimentos.

No seu modo de ver, como voc acha que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

o que eu falei, acho que essa parte de educao, de informao ela muito importante. Mas tambm entra o rigor da fiscalizao e do prprio licenciamento que no pode ser algo apenas burocrtico. Existe essa tendncia em rgo pblico, um vcio que ns temos de procedimento burocrtico: o funcionrio que bate o carimbo, o outro que vai dar o visto. E o licenciamento ambiental muito complexo, no tem uma norma para todos, cada empreendimento um empreendimento e deve ser olhado com suas particularidades. Ento, o rigor no licenciamento e que ele seja realmente criterioso para no onerar um e deixar o outro mais vontade, tem que ser justo pra todo mundo.

Mais alguma coisa que voc queira completar?

J que o assunto Gesto Ambiental eu acho que o propsito da AGENDA JF esse mesmo, trazer para o municpio uma gesto ambiental municipalizada, o que ento no tinha. E a dificuldade desse rgo funcionar como gestor mesmo do meio ambiente justamente o reflexo da conjuntura total, de ainda no se ter essa viso amadurecida, nem gesto empresarial bsica as pessoas tm. Agora a questo da gesto ambiental ainda mais fora do comum, realmente coisa de futuro. A gesto ambiental pode ser pensada como era no tempo da escravido: as pessoas no se preocupavam com o custo social do trabalho e, depois, foi preciso ter uma gesto sobre isso, uma internalizao deste contedo. O mesmo dever ser adotado para a gesto ambiental: uma internalizao do meio ambiente, porque este j est se acabando, anunciando o fim.

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ENTREVISTADO 5 Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Eu sou vinculado na AGENDA JF, no Licenciamento Ambiental Simplificado (LAS) e a minha funo diretamente ligada a vistorias e pareceres tcnicos destes empreendimentos. Por que o licenciamento simplificado? porque ele no enquadrado na Deliberao Normativa (COPAM) 74/2004 , onde os empreendimentos so formatados para o licenciamento. O LAS, que o simplificado, todo e qualquer empreendimento que no est dentro desta DN COPAM 74/04.

No desenvolvimento de suas atividades, no LAS, voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que so submetidos sua avaliao?

Como eu j falei anteriormente, o simplificado voltado para pequenos empreendimentos. So como pequenas oficinas mecnicas, comrcio, pequenas fbricas de produtos alimentcios, o primeiro passo que est sendo dado. Por ser de pequeno porte ele no est enquadrado na DN. S que muito novo, at para os empreendedores a questo ambiental muito nova. Tanto que eles consideram isso como mais uma licena a ser concedida para o funcionamento. Ento quanto questo ambiental, eu acho, conforme j frisei, que se torna uma coisa de qualificao. Entre esses pequenos empreendedores eu acho bem difcil que se tenha uma gesto ambiental. Eles ento so esclarecidos e o primeiro passo o LAS, o Licenciamento ambiental Simplificado. o primeiro contato que eles tm com o gerenciamento ambiental.

Na sua avaliao, quais so as maiores dificuldades que os empreendedores tm e os maiores problemas ambientais que podem ser verificados nesses empreendimentos?

Eu acho que, na viso do empreendedor, as maiores dificuldades so as adequaes, por serem normas novas e eles no esto bem orientados quanto a isso. Por exemplo, numa oficina mecnica, uma referncia sobre caixa separadora de leos e graxas, at para uma exausto prpria e uma cabine de pintura no caso de lanternagem, pra eles isso no visto como uma qualificao, visto com um empecilho na maior parte das vezes. E pelo fato de serem empresas pequenas, eles no tm tanto talhe para se moldar em torno disso. Isso que eu vejo como as maiores dificuldades de empreendedores. E para ns, a dificuldade como passar isso pra eles na forma de educao ambiental. Educao para eles colocarem

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empreendimento para funcionar ambientalmente correto. Pra eles uma grande dificuldade e, para ns passarmos isso pra eles, tem hora que se torna muito difcil.

No seu ponto de vista, como que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

Educao ambiental. Seria antes de qualquer tipo de parmetro, fazer um trabalho perante a sociedade de educao quanto questo ambiental. Tanto para panificadores, mecnicos, pequenos laboratrios, seja l o que for, qual empreendimento que seja. Eu vejo de uma forma difcil se trabalhar sem dar o esclarecimento perante a sociedade, porque o empreendedor nunca vai ver isso como uma qualificao ambiental e sim, sempre, como mais uma licena a ser recebida. esse o meu ponto de vista.

Voc gostaria de acrescentar mais alguma coisa com relao a esse assunto?

O que eu tenho mais excelncia para falar hoje sobre o Licenciamento Ambiental Simplificado. O que eu poderia acrescer que o formulrio que hoje existe pra ser preenchido poderia ser simplificado, inclusive setorizado. Eu acho que deve continuar a forma do Licenciamento Ambiental simplificado para pequenos empreendimentos, que a forma que se tem de se ter uma primeira noo ambiental. Isso uma opinio minha. Mas existem pontos que podem ser diminutos. Poderia ser criado, por exemplo, um licenciamento para comrcio e servios, um para pequenos empreendimentos na rea mecnica, e outro na prestao de servios, vendas por exemplo, e beneficiamento. Eu penso que tem como separar esse formulrio, inclusive eu j tenho alguns estudos sobre isso, para pormenorizar. Porque o formulrio existente hoje muito confuso, ele tem uma anlise que, s vezes, tem tantos elementos que no so necessrios de serem preenchidos que o empreendedor fica com dificuldade. A se torna mais moroso. Eu acredito que simplificar e direcionar mais o LAS para comrcio e servio, prestao de servio, e outros, facilita o preenchimento e na elaborao do simplificado. Inclusiva pra poder esclarecer bem melhor as contingncias do empreendimento. Isso meu ponto de vista, existir uma especificidade, s isso.

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ENTREVISTADO 6 Data da entrevista: 9 de junho 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Eu fao parte de um grupo, somos trs ligados na rea da indstria, de atividades industriais, e fazemos em conjunto vistorias tcnicas, pareceres tcnicos para apreciao da cmara tcnica de atividades industriais e tecnolgicas, e tambm pareceres para informaes processuais administrativas.

No seu trabalho, voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que voc faz vistoria, que voc estuda?

Identificam-se sinais de gesto ambiental nos empreendimentos desde que estejam condicionados na licena ambiental. Porque infelizmente, na minha opinio, a questo ambiental no est bem consolidada no meio empresarial, no h uma conscientizao. Os empresrios fazem alguma gesto por um interesse de ganho, ou para uma certificao da ISO 14000, por exemplo, ou porque est condicionado na Licena Ambiental. Porque hoje, para financiamentos e at mesmo para parceria com grandes empresas, exigida a licena ambiental. E 99% dos casos de licenciamento ambiental tm as condicionantes elencadas, vinculadas a essa licena, e caso eles no venham a cumprir, esto sujeitos cassao da licena. Essas condicionantes geralmente englobam a questo dos resduos slidos, efluentes lquidos e gasosos. Ento, os empreendimentos tm que atend-las para alcanarem a eficincia almejada.

Quais as maiores dificuldades e problemas ambientais que so identificados nas empresas, nas indstrias em Juiz de Fora?

A maior dificuldade, aparentemente, financeira.Os empresrios alegam que o custo do licenciamento ambiental alto. Um caso que geralmente conflitante o tratamento de efluentes industriais e sanitrios. Porque pela lei, todo gerador tem que tratar seu efluente, que no pode lanar in natura. Deve ser tratado, e a construo de uma ETE (Estao de Tratamento de Efluente) cara, ento eles relutam, at que no tem mais jeito. E como a lei exige esse tratamento, ento uma grande dificuldade, porque eles alegam dificuldade financeira, a situao poltica do pas, tudo como um embasamento, uma justificativa para no fazer. Mas ns temos conseguido fazer um bom trabalho de conscientizao. No incio, h um ano atrs, quando ns comeamos a trabalhar nessa rea as dificuldades eram muito

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maiores, mas ns vimos que se fizesse uma orientao melhor entre o rgo de licenciamento, atravs dos tcnicos, consultores e empreendedores, conscientizando, ficaria mais fcil. E se tem conseguido sucesso, a coisa est andando. E o rgo executor, a AGENDA JF, ela pode ajudar pra mudar esse quadro. Com esse trabalho mesmo de conscientizao, de exigncia tcnica, porque, como eu j disse anteriormente, as empresas no so pr ativas, elas fazem pela obrigatoriedade. Ento um jeito de ajudar seria esse, e tambm monitorar as condicionantes da licena. A licena s um papel, um ato administrativo que no quer dizer nada, mas o monitoramento das condicionantes elencadas na licena, esse sim a alma do negcio, isso a que vai mudar a histria, isso a que vai melhorar a qualidade de vida.

Tem mais alguma coisa que voc gostaria de acrescentar ou de completar?

No. O que eu gostaria de acrescentar que esse tipo de trabalho que voc est fazendo eu acho muito bom, porque vai ser uma maneira de divulgar no meio acadmico o que est acontecendo, a real situao ambiental no nosso pas, que uma coisa muito nova e por isso falta informao. Eu acho que esse tipo de trabalho, com certeza, vai agregar valor e enriquecer nossos conhecimentos.

ENTREVISTADO 7 Data da entrevista: 9 de junho 2006

Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?

Fao visitas tcnicas nas indstrias, elaboro parecer tcnico. Trabalho no licenciamento ambiental. elaboro pareces que sero avaliados pelo rgo que ir deliberar sobre o licenciamento.

Voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que voc faz vistoria, que voc analisa?

Raramente, poucos empreendimentos tm conscincia nessa rea.

Quando voc chega a perceber alguma preocupao, ela voltada pra que tipo de gesto: resduos, efluentes, processo, qual percepo que voc tem?

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A preocupao maior que eu acho nas indstrias com o efluente lquido, que o mais cobrado pelo setor.

Quais as maiores dificuldades, os maiores problemas ambientais verificados na empresas?

Eu acho que o lado financeiro interfere muito nos problemas ambientais das empresas em funo dos recursos necessrios para a implantao dos sistemas que so exigidos. Quais seriam os tipos de passivo ambiental que so gerados?

Aqui, em Juiz de Fora, seria o efluente lquido.

No seu ponto de vista, como a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?

Primeiramente acho que AGENDA JF deveria investir em marketing, mostrar o que ela , pois est sendo vista apenas como o rgo que cobra dos empreendedores e no como o rgo que pode ajudar no desenvolvimento ambiental da cidade. E por outro lado deveria haver uma parceria, e no essa desunio que h entre os outros rgos da prefeitura.

Voltando ao assunto do licenciamento, o que voc acha que leva o empreendedor a pedir a Licena Ambiental? Seria realmente por alguma preocupao ambiental, ou apenas pela fora do mercado, ou por causa da legislao?

Raramente por vontade prpria, na maioria das vezes por condio imposta pelo mercado e pelo poder pblico.

Mais alguma coisa que voc gostaria de completar, de acrescentar sobre a gesto ambiental, sobre as indstrias de Juiz de Fora?

Eu acho que tem que se haver uma conscincia de que investir em meio ambiente um marketing para a empresa e que a viso da empresa no mercado seria outra.

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ANEXO II ENTREVISTAS COM OS FACILITADORES DO PROGRAMA PRODUO MAIS LIMPA DA METALRGICA GG LTDA

Entrevista relativa visita realizada em 14 de junho 2006 na Metalrgica GG Ltda.

ENTREVISTADO 8 Paulo Csar Teodoro Formao: Ensino Mdio Cargo: Lder de Setor, Encarregado de Produo do Setor de Injetoras

ENTREVISTADO 9 Wagner Lus Varela Formao: Ensino Mdio Cargo: Lder de Setor, Encarregado de Produo do Setor de Injetoras

Como surgiu a idia de utilizar, de implantar a ferramenta de Produo Mais Limpa aqui na Metalrgica GG Ltda?

ENTREVISTADO 8 - Essa idia surgiu de uma necessidade que ns tnhamos de, no somente aperfeioar o nosso processo produtivo, como tambm de economizar. Ou seja, a necessidade de uma constante mudana, pois hoje em dia quem no mudar, claro, vai ficar pra trs. Ento, surgiu quando ns tivemos um convite da prpria FIEMG (Federao das Indstrias de Minas Gerais), quando os colaboradores estiveram aqui, visitaram a empresa e lanaram esse convite. Como a empresa est em constante mudana, tendendo a cada dia melhorar ainda mais o processo, ns tivemos a oportunidade de participar e implantar o trabalho dentro de empresa da melhor forma.

Como vocs escolheram quais os problemas seriam tratados? Como vocs chegaram nessa escolha?

ENTREVISTADO 8 - O primeiro passo foi conhecer o processo produtivo. Aps conhecer o processo produtivo foi feito um levantamento de necessidades, ou seja, listamos aquelas reas que eram as mais prioritrias no momento. claro que ns no atuamos em todos os aspectos de produo, mas sim, fizemos o levantamento, vimos onde se gastava mais, e

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escolhemos, no aleatoriamente, de forma a atingir um objetivo e a partir dele pegar de imediato outro, numa seqncia. Ento este levantamento foi feito pela coordenadora e por ns, facilitadores do programa, juntamente com a equipe, e onde se gastava mais. Ns atuamos no consumo de gua, como voc mesmo viu, ns tnhamos uma perda de 444.200 litros anuais. Era uma perda inevitvel, o lay out do sistema de refrigerao estava errado. Todos os dias ns perdamos em torno de 1.800 litros de gua. Ento ns estudamos, pensamos, trabalhamos, conversamos muito sobre isso e vimos que poderia mudar. Foram investidos aproximadamente R$ 1.690,00 e a mudana realizada, uma torre e caixa dgua um pouco mais elevadas, resultou numa economia anual de 385.000 litros de gua. Ou seja, ns gastvamos antes da Produo Mais Limpa, 444.200 litros de gua por ano e hoje ns gastamos uma mdia de 58.580 litros dentro de todo o processo. Uma outra rea de atuao foi o consumo de energia eltrica. Ns vimos tambm a necessidade de usar motores mais adequados. Conseguimos ento mudar muito nessa rea, trocar os motores por outros mais capacitados, os capacitores de energia que estavam ultrapassados foram substitudos, ns passamos a monitorar melhor a casa de fora e controlar as lmpadas acesas. Mas tudo isso foi realizado mediante informao, um esclarecimento que foi dado aos colaboradores. Ou seja, todos se envolveram no processo e houve ento uma mudana radical, ns sentimos praticamente uma queda no consumo de energia em torno de 43% a 47%. E isso, deixo bem claro, foi um trabalho de quatro meses, porm de resultado quase que imediato, de curto prazo mesmo. Porque foram quatro meses de trabalho e dentro desses quatro meses s ganhamos com isso. Quanto a chapa de ao, ns tivemos uma mudana l um pouco radicalizada, at mesmo corrida. Ns tnhamos na poca uma perda de 31% do material que usvamos, ou seja, de cada 105 toneladas anual com certeza 37 toneladas eram jogadas fora. Por isso foi uma rea focalizada tambm nesse trabalho. claro que no nos esquecemos das outras, mas vimos que l poderia se fazer muito, e ento foi feito tambm em pouco tempo. Houve um investimento razovel que acarretou num retorno alto pra empresa. Retorno esse que, dos 31% de perda antes da P+L, chegamos hoje a uma perda de 4%, ou seja, uma perda necessria, mas que nada comparada com as perdas anteriores. No setor de injeo, ns tivemos uma melhora muito grande, o Wagner est aqui e ele pode passar para vocs o que ns fizemos.

ENTREVISTADO 9 O processo de injeo, com relao ao processo de borras, foi feito um trabalho de conscientizao, um acompanhamento dirio constante dos operadores. E com isso, um trabalho nem no to difcil, partiu s mesmo da gente.

ENTREVISTADO 8 Conforme o Wagner disse, foi um trabalho de conscientizao que envolveu todas as pessoas. Primeiramente, mostrando-se ao funcionrio a importncia dele

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fazer, ele a nica pessoa capaz de mudar o ambiente onde trabalha. Ns apostamos isso nele, colocamos isso na mente dele e tambm cobramos dele: o cuidado com o local onde ele trabalha, o ambiente onde ele trabalha. Ele no responsvel somente por produzir, mas tambm por modificar esse ambiente. Ento ns conversamos muito. Houve na poca uma certa rejeio por parte de alguns, uma falta de entendimento a cerca do objetivo que ns queramos e precisvamos alcanar. Porm, quando os funcionrios passaram a entender a inteno das mudanas, todos comearam a se envolver e ns conseguimos com isso reduzir de 1.200 Kg de borra por trimestre para simplesmente 520 Kg a 600 Kg por ano. Foi uma reduo considervel. O que ns jogamos hoje fora um mal necessrio nas mquinas. necessrio trocar o material poliestireno para o polipropileno, e nessa troca de matria-prima no pode haver contaminao da pea, por isso o canho tem que estar totalmente limpo. Porm, ns usamos hoje o seguinte artifcio: antes, o material que era contaminado no processo de produo, ele era jogado fora junto com as borras, hoje ns usamos esse material contaminado pra poder estar limpando o canho. De toda forma, ele no pode ser utilizado no processo por causa da qualidade do produto. Como ele no utilizado no processo para fazer pea e deve ser realmente descartado, ns ento o descartamos de forma mais consciente limpando o canho, e mesmo assim em pequenas propores, somente o necessrio. Ento, isso aconteceu assim de uma forma no to rpida, porque foi necessrio conscientizar as pessoas primeiramente e isso foi um pouco difcil, porm o resultado foi percebido praticamente em mdio prazo. E hoje ns estamos usufruindo desse resultado tambm dentro da empresa, com a reduo de matria prima, digo, compra de matria prima e de perda tambm de matria prima.

Voc disse que, a princpio, houve uma certa resistncia dos funcionrios para a implantao dos procedimentos da Produo Mais Limpa. E hoje, j com esses resultados alcanados, o que mudou em relao a isso? Voc acha que agora a percepo deles melhor, a aceitao melhor?

ENTREVISTADO 8 Tudo que novo tende a ser rejeitado, tudo que moderno, que vem de encontro a ns e no o conhecemos ainda tende a ser rejeitado. Isso uma questo que diz respeito a todas as reas e ns, humanos, somos assim. Quando foi passado o programa aos funcionrios, eles na verdade no entenderam bem. Como ns, at ento, antes desse trabalho de Produo Mais Limpa e de termos aprendido esses conceitos. Ns tambm no tnhamos a percepo de quanto jogvamos fora e o quanto isso era prejudicial pra os funcionrios, no somente para a empresa, pois esta se mantm, mas ns funcionrios dependemos da empresa para estarmos estabilizados. Ento isso o que foi passado aos colaboradores, que somos dependentes uns dos outros e que no podemos

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em hiptese alguma jogar material fora, porque o que se joga fora faz diferena. Hoje, as pessoas no somente encaram isso como uma mudana tima que aconteceu, como eles tambm se compromissaram e se responsabilizaram em fazer e aperfeioar o processo a cada dia. Uma das coisas que ns temos um cuidado muito grande , quando um funcionrio novo chega na empresa, passar isso pra ele, e convidamos nossos colaboradores a multiplicar tambm essa idia, pois nada melhor do que o outro ver sendo feito e assim aprender. Ento isso que nossos colaboradores fazem, executando e mostrando como se faz para os novatos para eles tambm fazerem da mesma forma.

Dentro da percepo de vocs, certamente a implantao da Produo Mais Limpa acarretou em alguma despesa, algum custo ou investimento. Como vocs comparam esses custos dessas alteraes em relao aos benefcios alcanados?

ENTREVISTADO 8 Voc disse custos, eu no encaro isso como custo, eu encaro como um investimento limpo. O programa chama-se Produo Mais Limpa e encaro como um investimento limpo. Foi o investimento necessrio e todos os custos que ns tivemos, desde a viagem que foi feita para aprender o conceito de Produo Mais Limpa, todos os investimentos feitos em termos de pessoal, de mquinas e motores, em termos de

ferramentas modificadas, em termos de gastos com pessoas que vieram at aqui, ou at mesmo com o prprio SENAI/FIEMG, isso no foram custos, foram um investimento feito e hoje, o resultado obtido, queramos ns termos obtido antes. Porm, tudo na vida oportunidade e quando surgiu essa oportunidade, o patro, na pessoa do Guilherme Guilhermino Jnior, acatou, apostou em ns, nos enviou para o treinamento e ento executamos o trabalho com todo apoio da empresa. E uma coisa muito importante que eu vejo que isso parte da direo da empresa, ns na fizemos nada sem apoio dele, ns no fizemos nada sem o incentivo dele e ns no fizemos nada sem tambm passar relatos pra ele. Ento isso dependeu mesmo, da alta direo, e ele nos apoiou em todos os aspectos e nos deu toda a ateno que ns precisvamos, sempre que ns pedamos.