Carreiras de Analista e Tcnico de Tribunais

Direito Constitucionaol Prof.Fbio Tavares Sobreira Data da Aula: 04052012. Monitora: Soraya C. M. B. Vasconcelos

Assuntos Tratados Aula 02

1 Horrio Poder Constituinte 2 Horrio Fenmenos constitucionais Eficcia das normas constitucionais

1 Horrio

1.1 Caractersticas do poder constituinte originrio: Ilimitado; Autnomo; Incondicionado; Soberano; Permanente. Trata-se de um poder inicial, ilimitado, autnomo, incondicionado, soberano e permanente. O constituinte tem plena autonomia de criar o que bem quiser. No momento que esse poder provocado para criar uma nova ordem constitucional, ele cria uma constituio conforme suas vontades, interesses e convenincia.

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O poder constituinte autnomo, ilimitado e incondicionado em virtude de no ter subordinao legislativa. Esse poder soberano concedendo supremacia constituio. Esse poder tambm permanente. Somente o povo pode provocar o poder constituinte originrio na exata medida que o poder permanente, ou seja, est entre ns.

2. Poder constituinte derivado Esse poder se materializa por intermdio da reviso constitucional, cuja previso est no artigo 3, ADCT e emenda constitucional. O poder constituinte originrio criou o poder constituinte derivado com o nico objetivo de reformar o texto constitucional atravs da reviso constitucional prevista no artigo 3, ADCT e, por intermdio, das emendas constitucionais, conforme artigo 60, CF.

2.1 Poder constituinte derivado reformador Poder de direito; Poder limitado; Poder subordinado; Poder condicionado; 2.1.1 Poder constituinte derivado reformador/reviso Esse poder ir reformar o texto constitucional cinco anos aps o promulgao da constituio federal. E essa reviso ser aprovada pelo qurum da maioria absoluta. Essa reforma dever ocorrer em uma sesso unicameral, ou seja dentro do Congresso Nacional. Hoje, o artigo 3, ADCT no tem eficcia ou validade. Esse artigo passou a ser norma exaurida e no permite uma nova reviso.

2.1.2 Poder constituinte derivado reformador/emendas constitucionais

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Essas emendas se submetem a um processo legislativo. Esse processo tem o nome de procedimento legislativo especial. So essas as fases desse procedimento: Fase da iniciativa: Discute a proposta da emenda constitucional PEC Legitimados para propor a PEC: presidente da repblica, 1/3 da Cmara dos Deputados, 1/3 do Senado Federal e mais da das Assembleias Legislativas; Fase constitutiva: Nessa fase a PEC ser: Aprovada nas duas casas (Cmara dos Deputados e Senado Federal) em dois turno (duas vezes em cada casa) e qurum de 3/5 de seus membros. Fase complementar: Promulgao: pela mesa da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Publicao: ser publicada no Dirio Oficial da Unio DOU. Observaes: Limitaes constitucionais s emendas constitucionais: Formal: as emendas constitucionais devem seguir os parmetros da fase iniciativa, constitutiva e complementar As limitaes formais ou procedimentais so aquelas condicionadas s fases do processo legislativo.

Material: no sero objeto de deliberaes as propostas de emendas constitucionais tendentes a abolir (reduzir) o pacto federativo, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos poderes e direitos e garantias constitucionais.

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Circunstancial: nenhuma PEC poder ser proposta ou deliberada na vigncia do estado de defesa, stio e interveno federal Ateno: Sesso Legislativa: 02/02 ___________________sesso legislativa____________________ 22/12. Se a PEC for rejeitada na sesso legislativa ela s poder ser proposta na sesso legislativa seguinte (02/02 do prximo ano). Toda sesso legislativa compreende um ano legislativo, que vai do dia 02/02 at o dia 22/12. Trata-se de uma limitao formal. Alguns autores afirmam que essa uma limitao temporal. Concluso: Reviso Emendas constitucionais

Aps 5 anos da promulgao da a qualquer tempo CF)88 Sesso bicameral Maioria absoluta Sesso bicameral Qurum qualificado de 3/5 de seus membros Tem eficcia

Normas sem eficcia/exaurida

2.2 Poder constituinte derivado decorrente 2.2.1 Finalidade Tem o poder de organizar os Estados membros atravs da criao de suas respectivas constituies estaduais. Ateno: Conforme o artigo 18, CF/88, a Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal, todos dotados de autonomia.

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Assim, os Estados-membros passaro a ter autonomia a partir da Constituio Estadual (artigo 25, CF/88). * No Distrito Federal e nos municpios nos temos a figura do poder constituinte derivado decorrente? Resposta: No, pois o DF e os municpios se organizam por intermdio de suas Leis orgnicas que sero elaboradas por poderes institudos. Municpio Poder Legislativo Cmara de Vereadores Propor Aprovar Promulgar Artigo 29, CF/88 Dois turnos Qurum de 2/3 de seus membros Intervalo mnimo de 10 dias L.O Municipal Distrito Federal Poder Legislativo Cmara Legislativa Propor Aprovar Promulgar Artigo 32, CF/88 Dois turnos Qurum de 2/3 de seus membros Intervalo mnimo de 10 dias L.O Distrital

A lei orgnica municipal ser proposta, aprovada e promulgada por seu poder institudo Cmara de Vereadores ou Cmara Municipal. A lei orgnica distrital ser proposta, aprovada e promulgada por seu poder institudo Cmara Legislativa.

2 Horrio

3. Fenmenos constitucionais Recepo;

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Desconstitucionalizao; Represtinao; Constitucionalizao; O ordenamento jurdico brasileiro adota somente dois constitucionais. So eles, a recepo e a constitucionalizao. fenmenos

3.1 Recepo Trata-se de um fenmeno em que a atual Constituio ab-roga a Constituio anterior recepcionando normas infraconstitucionais compatveis. Ex: Cdigo Comercial de 1850; Cdigo Penal de 1940; Normas infraconstitucionais compatveis so normas pr-constitucionais, que foram recepcionadas pelo poder constituinte originrio.

3.1.1 Critrios da recepo Formal: irrelevante; Material: relevante; A recepo no se preocupa com a forma, e sim com o procedimento. A CF/88, no momento da concepo, despreza a forma ou o procedimento adotado pelo ato legislativo anterior, se preocupando, tal somente com o critrio material. Recepo Normas infraconstitucionais compatveis com a CF/88 ADPF

Se uma norma infraconstitucional passar a ser incompatvel com a Constituio, ela no poder ser declarada inconstitucional pela via da ADIn. Todavia, a lei 9882/99 determina que ADPF seja a nica ao que poder ser proposta em desfavor pr-constitucional.
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3.2 Desconstitucionalizao o fenmeno pelo qual a norma constitucional, posterior, recepciona a norma constitucional anterior, com eficcia de lei ordinria. Observao: O ordenamento jurdico brasileiro no permite a desconstitucionalizao, salvo disposio expressa em contrrio. A desconstitucionalizao outra coisa no , seno a retirada da supremacia da norma constitucional o que a transforma em uma norma infraconstitucional, que ser recepcionada pela Constituio em vigor.

3.3 Repristinao (ressuscitar) O sistema que adota a repristinao permite que a norma revogada ressuscite/repristine se a norma revogadora for revogada. Observao: Conforme o artigo 2, 2 da LICC, as normas do direito brasileiro, a norma revogada no se restaura se a norma revogadora for revogada, salvo disposio expressa em contrrio. Em outras palavras, a CF/88 no admite a repristinao.

3.4 Constitucionalizao o fenmeno pelo qual os tratados de direitos humanos passam a ser equivalentes a emendas constitucionais, desde que tais tratados de direitos humanos sejam aprovados pelas duas casas do Congresso Nacional, em dois turnos e 3/5 de seus membros. Esse fenmeno nasceu com a EC n45/04, que acrescentou ao artigo 5,CF/88 o 3. Esses tratados entraram no ordenamento jurdico com status de emenda constitucional.

4. Eficcia das normas constitucionais

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Plena Contida Limitada Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia, conforme a teoria do professor Jos Afonso da Silva. Essa eficcia tem dois campos de atuao: aplicabilidade e efeitos. EFICCIA DA NORMA PLENA CONTIDA LIMITADA APLICABILIDADE DIRETA OU IMEDIATA DIRETA OU IMEDIATA INDIRETA MEDIATA EFEITO IMEDIATO MEDIATO

OU JURDICOS NEGATIVOS

4.1 Norma de eficcia plena a) Denominaes: so normas classificadas ou denominadas de normas autoaplicveis, completas, diretas ou bastante em si; b) Aplicabilidade: tem aplicabilidade direta ou imediata porque no depende de regulamentao; c) Efeitos: tem efeito imediato porque seu campo de atuao no ser limitado, restringido, contido por nenhuma norma infraconstitucional;

4.2 Norma de eficcia contida a) Denominaes: conforme Michael Temer, as normas de eficcia contida so reduzidas, restringidas, redutveis ou restringveis. b) Aplicabilidade: tem aplicabilidade direta ou imediata porque no depende de regulamentao; c) Efeitos: tem efeito mediato porque o seu campo de atuao ser reduzido, contido, restringido por determinadas normas infraconstitucionais ou constitucionais.
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Ex: direito de reunio, artigo 5, inc. XV, CF/88; exerccio ao trabalho, artigo 5, inc. XIII, CF/88. Conclumos, ento, que a norma de eficcia plena nunca ir exigir ou determinar condies para o exerccio de direitos, liberdades ou prerrogativas constitucionais, pois seus efeitos so imediatos. Em contrapartida, todas as normas de eficcia contida anunciam direitos, liberdades e prerrogativas constitucionais, mas impe e determinam a observncia a determinados requisitos. Logo, se o jurisdicionado no cumprir tais requisitos a norma produzir efeitos mediatos, como ocorre com o direito de reunio.

4.3 Norma de eficcia limitada a) Denominaes: b) Aplicabilidade: c) Efeitos: