Economia e Financiamento da Educao

Rio de Janeiro, 2013.

Universidade do Estado do Rio de Janeiro.

Economia e Financiamento da Educao

Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Faculdade de Educao. Economia e Financiamento da Educao. Monike Braz da Silva.

Rio de Janeiro, 2013.

O texto em estudo A educao profissional no Brasil Neoliberal, In: Educao Profissional: Histria e Legislao (RAMOS,___) situa o leitor no momento histrico de introduo da poltica neoliberalista no Brasil atravs dos esforos do Governo Collor, ainda que de forma breve e incipiente, sendo de fato implementada e profundamente consolidada atravs da poltica de Fernando Henrique Cardoso. Aps a queda do regime ditatorial e militar no pas, fortes crticas sobre a fraca mquina estatal e as ineficientes instituies e servios pblicos surgiram a fim de responsabilizar a poltica protetora do Estado pelo atraso no desenvolvimento do Brasil. Fernando Collor de Mello props em sua gesto um modelo de reestruturao econmica do pas, com vistas a moderniz-lo e melhorar seu desempenho social e produtivo. Seguindo a linha neoliberal, suas perspectivas definiam que este Estado ultrapassado seria culpado pela crescente inflao incompatvel com o crescimento econmico e a liberao da economia traria o equilbrio entre modernidade, produtividade e prosperidade. Collor ento pretendia remodelar o Estado Brasileiro de modo que ele se responsabilizasse pela gerao de condies favorveis qualificao tecnolgica das empresas, e isso inclua a educao, pois a falta de qualificao profissional resultava em menos competitividade e produtividade. Os ensinos tcnico e superior precisaram se adequar s polticas industriais e tecnolgicas a fim de atender a demanda do mercado. Apesar do impeachment, os ideais neoliberais implementados por Collor no foram apagados e tiveram continuidade durante o governo de Itamar Franco, pois durante sua gesto o fato de instituir Fernando Henrique Cardoso como Ministro da Fazenda e este implementar o Plano Real como tentativa de estabilizao da economia e reduo da inflao lanou bases para a eleio presidencial de FHC, alm de consolidar o discurso da qualidade aliada produtividade em diversos setores da sociedade. O neoliberalismo proposto ainda no Governo Collor se efetivou e perdurou na forma de privatizaes e publicizaes durante a Era FHC. Este novo modelo social teve como efeito o enfraquecimento das relaes trabalhistas e o atrelamento das indstrias brasileiras ao comando do capital estrangeiro. Seguindo as orientaes do Banco Mundial, o Governo FHC privatizou diversos setores, inclusive o educacional, pois seu foco principal de atendimento era o Ensino Fundamental. Desta forma, a Unio se desresponsabiliza dos demais nveis e modalidades de ensino, formando parcerias e publicizando empresas, ou seja, transferindo servios do Estado para o setor pblico no estatal, para atender aos demais segmentos com o objetivo

de cortar custos e atender s exigncias do Banco Mundial. A autora destaca, no entanto, que a privatizao dos servios no ocorreu atravs da transferncia direta do atendimento pblico para o privado, mas que o Estado, ao prestar servios educacionais pblicos de baixa qualidade em discordncia com a crescente competitividade do mercado, aliada ao discurso de necessidade de maior qualificao de mo de obra e necessidade de empregabilidade, gera um mercado consumidor que busca servios de qualidade no setor privado e, assim, enfraquece o setor pblico reafirmando a necessidade de privatizaes. preciso destacar que ainda no Governo de Itamar Franco foram propostas mudanas no cenrio da Educao Profissional, como por exemplo a transformao das Escolas Tcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica (CEFETs) que foram abarcadas por seu sucessor de modo a integrar a reforma da educao profissional brasileira, que no estaria favorecendo a formao adequada ao trabalhador. O governo de FHC caracterizou a economia brasileira como um problema de duas faces: ao mesmo tempo em que h escassez de mo de obra qualificada para o mercado em constante transformao e avanos, existe uma massa de trabalhadores desempregados com pouca qualificao que no lhes permitir integrar o mercado de trabalho. Outro ponto chave a concepo de que a educao requisito fundamental para o desenvolvimento tecnolgico e para a cidadania. Neste contexto, a educao profissional vista como estratgia de soluo dos problemas relacionados qualificao e seu investimento em nvel tcnico e tecnlogo estimulado atravs do setor privado, filantrpico e tambm no empreendimento de parcerias e municipalizao da modalidade, que se destina queles que j possuem o Ensino Mdio, ou tm condies de cursarem concomitantemente os dois cursos, j que os mesmos ficam definidos pela LDB como modalidades parte, deslocadas. A profissionalizao dos sujeitos com nveis escolares inferiores fica a cargo da qualificao profissional, que se prope a formar trabalhadores em funes simples, sem aprofundamentos cientficos e elaborados. Segundo o texto, estes cursos proliferaram consideravelmente com a instituio do PLANFOR Plano Nacional de Formao Profissional, desenvolvido majoritariamente pela sociedade civil. O Estado brasileiro, mnimo para o social e mximo para o Capital como caracterstica dos Estados liberais e neoliberais, seguindo orientaes do Banco Mundial se desvinculou de quaisquer modalidades e nveis de educao seno o Ensino Fundamental destinado a crianas em idade escolar. De acordo com este pressuposto, foi criado o

FUNDEF (Fundo de Desenvolvimento e Manuteno do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio), que previa suporte e financiamento ao Ensino Fundamental, excluindo as demais reas. A desresponsabilizao da Unio em relao ao ensino profissionalizante e outros nveis de educao foi justificada pelo argumento da educao ser responsabilidade de todos os setores da sociedade, no somente do Estado. Esta desvinculao no implicou em falta de controle dos rgos estatais perante o setor privado, pois atravs de mecanismos de legitimao como a LDB e as Diretrizes Curriculares Nacionais o governo possui autoridade perante a rede privada e suas parcerias. A reforma na educao implementou um currculo diferenciado para o ensino tcnico, independente do ensino mdio, da educao bsica. Como j mencionado, os cursos poderiam ser efetuados separadamente ou simultaneamente, no entanto, dados apontam que a dupla jornada estudantil (devido ao estudo profissional concomitante ao ensino mdio) desfavoreceu a permanncia de alunos de classes menos favorecidas por fatores como o alto custo de manuteno de seu cotidiano e o grande contingente de contedos a serem estudados. Ao contrrio do que esta poltica previa, apesar de altos ndices de alunos em redes privadas, houve um progressivo esvaziamento dos cursos. Como ltimas consideraes importante mencionar, como um breve comparativo, um exemplo que demonstra o processo de tentativa de ruptura dos antigos moldes e valorizao da educao bsica atravs da gesto do Presidente Lula. Uma das medidas adotadas em seu governo foi ampliar o FUNDEF para o FUNDEB e, assim, abarcar toda a educao bsica, desde a educao infantil at o ensino mdio no programa de suporte e financiamento educao.