NOVA LEI DE FALNCIAS: RECUPERAO JUDICIAL

Iran Santos Nunesa Iran Santos Nunes Jniorb Mrcio Medeiros Oliveirac Mariana Pirkel Tsukaharad

RESUMO

A Lei n 11.101/2005, apelidada de Nova Lei de Falncias, trouxe importantes modificaes no sistema falimentar brasileiro, tornando-o mais flexvel e menos burocrtico. A principal bandeira da nova legislao, institui a Recuperao Judicial. Antigamente focava-se a falncia; hoje foca-se a recuperao.

Palavras-chaves: Falncias. Nova Lei. Recuperao judicial.

INTRODUO

Em 10 de fevereiro de 2005 foi aprovada a Lei n 11.101, substituindo a Lei n 7.661 (Lei de Falncias) que vigorava desde 1945.

A Lei n 11.101/2005 entrou em vigor em 09 de junho de 2005 e vem sendo apelidada de Nova Lei de Falncias. Essa lei trouxe importantes modificaes no sistema falimentar brasileiro, tornando-o mais flexvel e menos burocrtico, trazendo uma expectativa de

Economista, Especialista em Anlise e Auditoria Contbil. nunesiran@yahoo.com.br Administrador, Especialista em Anlise e Auditoria Contbil. iran.n.junior@caixa.gov.br c Administrador, Especialista em Econ. Empresas e Anlise e Auditoria Contbil. marciomgyn@prodirh.ufg.br d Administradora, Especialista em Anlise e Auditoria Contbil. marianapirkel@yahoo.com.br
b

crescimento nos investimentos internos e externos do pas, j que foi conferido ao investidor um ambiente institucional mais seguro que o anterior.

A principal bandeira da nova legislao vem em seu artigo 47, o qual, institui a Recuperao Judicial, dispositivo que propicia chances de recuperao s empresas viveis, que passem por dificuldades momentneas. Ao contrrio do que ocorria at aqui, quando o objetivo da lei era a satisfao pura e simples do credor. Antigamente focava-se a falncia; hoje foca-se a recuperao.

O trabalho, ora aqui apresentado, possui como natureza problemtica, o que disseminar e como possibilitar o entendimento objetivo, direto e simples aos leitores; sobre a recente alterao na Lei de Falncias, no que diz respeito ao instituto da Recuperao Judicial. A conseqente hiptese recai na ausncia at o atual momento de publicaes que possibilitem a compreenso dessas alteraes jurdicas. Assim, o principal objetivo consta de uma anlise sobre a Nova Lei de Falncias e, por alguns momentos, consta tambm de uma comparao entre a nova e a antiga lei. Anlise e comparao de uma maneira simples, porque facilitar e possibilitar qualquer leitor compreender as alteraes propostas pelos legisladores e as conseqentes implicaes dessa nova norma jurdica no ambiente das instituies empresariais.

O mtodo utilizado nestas anlises e comparaes, pressupe que seja o dedutivo, uma vez que o ordenamento jurdico parte do conhecimento geral para as especificidades das entidades. A pesquisa consta tambm de uma consulta bibliogrfica. Trata-se de um artigo de reviso, onde ser resumida e discutida uma parte das informaes (re)elaboradas pelo legislador e homologadas pela Presidncia da Repblica do Brasil.

Em suma, ter-se- a interpretao dos artigos 47 ao 74 da Lei n 11.101/2005, nas prximas linhas.

DISPOSIES GERAIS DA RECUPERACO JUDICIAL

2.1

Conceito de recuperao judicial

A Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005 Nova Lei de Falncias , conceitua a recuperao judicial nos seguintes termos:

Art. 47. A recuperao judicial tem por objetivo viabilizar a superao da situao de crise econmico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuteno da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preservao da empresa, sua funo social e o estmulo atividade econmica. (BRASIL, 2005, art. 47).

Tal instituto encontra respaldo na Constituio Federal (CF), artigo 170, inciso VIII, onde estabelecido que a ordem econmica est fundada no trabalho e na livre iniciativa objetivando assegurar uma existncia digna em busca do pleno emprego.

A recuperao judicial uma das mais importantes inovaes da nova lei, visto que no de interesse da sociedade, governo, credores, empregados a falncia da entidade empresarial.

2.2

Requisitos da recuperao judicial

A Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, prope os requisitos abaixo para recuperao judicial:

Art. 48. Poder requerer recuperao judicial o devedor que, no momento do pedido, exera regularmente suas atividades h mais de 2 (dois) anos e que atenda aos seguintes requisitos, cumulativamente: I no ser falido e, se o foi, estejam declaradas extintas, por sentena transitada em julgado, as responsabilidades da decorrentes; II no ter, h menos de 5 (cinco) anos, obtido concesso de recuperao judicial; III no ter, h menos de 8 (oito) anos, obtido concesso de recuperao judicial com base no plano especial de que trata a Seo V deste Captulo; IV no ter sido condenado ou no ter, como administrador ou scio controlador, pessoa condenada por qualquer dos crimes previstos nesta Lei. Pargrafo nico. A recuperao judicial tambm poder ser requerida pelo cnjuge sobrevivente, herdeiros do devedor, inventariante ou scio remanescente. (BRASIL, 2005, art.48).

O artigo citado estabelece os requisitos para recuperao judicial, correspondendo aos artigos 140 e 158 do Decreto-Lei n 7.661, de 21 de junho de 1945 Lei de Falncias , que por sua vez estabeleciam os requisitos para o instituto da concordata.

Em seu Pargrafo nico, o artigo 48 institui mais uma inovao, quando permite a requisio da recuperao judicial pelo cnjuge sobrevivente, herdeiros do devedor, inventariante ou scio remanescente, casos que no eram possveis na antiga lei de falncias.

2.3

Crditos na recuperao judicial

No artigo 49 houve uma modificao da Lei de Falncias. Atualmente esto sujeitas s recuperaes todos os crditos existentes na data do pedido da recuperao judicial, ainda que no vencidos. Assim, os credores conservam os direitos e privilgios contra os coobrigados, fiadores e obrigados de regresso. As obrigaes anteriores recuperao judicial devero obedecer s condies originalmente contratadas ou definidas em lei, inclusive o que diz respeito a encargos.

O credor titular da posio de proprietrio fiducirio de bens mveis ou imveis, de arrendador mercantil, de proprietrio ou promitente vendedor de imvel, inclusive em incor_

poraes imobilirias, ou de proprietrio em contrato de venda com reserva de domnio, se contrato no submeter aos efeitos da recuperao judicial, e prevalecero os direitos sobre a coisa e as condies contratuais, no se permitindo, contudo, durante o prazo de suspenso, a venda ou a retirada do estabelecimento do vendedor dos bens de capitais essenciais a sua atividade empresarial.

2.4

Meios de recuperao judicial

Pela nova lei, os meios de recuperao judicial podero ser, concesso de prazos e condies especiais para pagamento das obrigaes vencidas ou vincendas, alteraes do controle societrio; ciso, incorporao, fuso ou transformao da sociedade, constituio de subsidiria integral, ou cesso de cotas ou aes; substituio total ou parcial dos administradores do devedor ou modificao dos seus rgos administrativos; concesso aos credores de direito a eleio em separado de administradores e de poder de veto; aumento do capital social; trespasse ou arrendamento de estabelecimento, inclusive as sociedades constitudas pelos prprios empregados; arrendamento de estabelecimento, inclusive sociedade constituda pelos prprios empregados; reduo salarial, compensao de horrios e reduo da jornada mediante acordo ou conveno coletiva; constituio de sociedade de credores; venda parcial dos bens; equalizao de encargos financeiros relativos a dbitos de qualquer natureza, tendo como termo inicial a data da distribuio do pedido de recuperao judicial, aplicando-se inclusive aos contratos de crdito rural; usufruto da empresa; administrao compartilhada; emisso de valores mobilirios e constituio de sociedade de propsito especfico para adjudicar, em pagamento dos crditos, os ativos do devedor.

PEDIDO E PROCESSAMENTO DA RECUPERACO JUDICIAL

3.1

A petio inicial da recuperao judicial

A petio inicial de recuperao judicial ser instruda com a exposio das causas da situao patrimonial e razes da crise econmica da organizao. O pedido ter como base as demonstraes contbeis dos ltimos trs exerccios, alterao da antiga lei que se limitava a exigir apenas as demonstraes do ltimo exerccio social. Ainda no que se refere aos documentos da petio, a nova lei no exige o Demonstrativo de Lucros ou Prejuzos Acumulados e exige o Relatrio Gerencial de Fluxo de Caixa e de sua Projeo. Tal demonstrao contribui para a analise da sade financeira, uma vez que o regime de caixa proporciona o conhecimento das entradas e as sadas de dinheiro, atuais e futuras, em uma instituio, com seus respectivos saldos (positivo ou negativo).

Ainda, no que tange a petio aumentaram-se as exigncias em relao antiga lei: a lista de credores; de empregados; certides; relaes de bens; extratos de contas bancarias; e relao de todas as aes judiciais que o devedor figure-se como parte, inclusive as de natureza trabalhista.

3.2

O processamento da recuperao judicial

No artigo 52 da Nova Lei de Falncias, notvel a continuidade de exigncias, como por exemplo, a nomeao do administrador judicial preferencialmente advogados, administradores, contadores e economistas, registrados em seus respectivos conselhos profis_

sionais, ou pessoa jurdica especializada em substituio ao antigo sndico da massa falida, que era escolhido entre os maiores credores.

O juiz determinar uma srie de aes para o processo de recuperao, dentre outras, podemos citar: a dispensa da apresentao de certides negativas; a suspenso de todas as aes ou execues contra o devedor, determinar ao devedor a apresentao de contas demonstrativas enquanto perdura a recuperao. Comunicar as fazendas pblicas nas quais o devedor possua domiclio fiscal.

O pargrafo 2 do referido artigo, prev a qualquer tempo, a convocao de assemblia geral para a constituio do comit de credores. O pargrafo 4 ressalta a impossibilidade do devedor desistir do pedido de recuperao judicial aps o deferimento de seu processamento, salvo se obtiver a aprovao da desistncia na assemblia de credores.

PLANO DE RECUPERACO JUDICIAL

4.1

O prazo e o contedo do plano de recuperao judicial

O plano de recuperao dever ser apresentado em juzo no prazo de 60 (sessenta) dias da deciso da recuperao judicial, sob pena de convolao em falncia; e dever conter, conforme os incisos do artigo 53, da Nova Lei de Falncias:

I discriminao pormenorizada dos meios de recuperao a ser empregados, conforme o art. 50 desta Lei, e seu resumo; II demonstrao de sua viabilidade econmica; e III laudo econmico-financeiro e de avaliao dos bens e ativos do devedor, subscrito por profissional legalmente habilitado ou empresa especializada. (BRASIL, 2005, art. 53, incisos I ao III).

4.2

Limitaes ao plano de recuperao judicial

O plano no poder prever os seguintes prazos: superior a 1 (um) ano para o pagamento de crditos derivados da legislao do trabalho ou decorrentes de acidente de trabalho; e superior a 30 (trinta) dias para pagamento de at 5 (cinco) salrios mnimos por trabalhador, e crditos de natureza salarial vencidos no trs meses anteriores ao pedido de recuperao.

O PROCEDIMENTO DE RECUPERACO JUDICIAL

5.1

Objeo ao plano de recuperao judicial

Qualquer credor poder manifestar ao juiz sua objeo ao plano de recuperao judicial no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao da relao de credores. Havendo objeo o juiz convocar assemblia geral de credores.

5.2

Assemblia geral

Ocorrendo convocao de assemblia geral, esta ser realizada no prazo mximo de 150 (cento e cinqenta) dias contados do deferimento do processamento da recuperao judicial.

A assemblia geral poder indicar membros do comit de credores; poder alterar o plano de recuperao judicial ou rejeit-lo caso em que o juiz decretar falncia do devedor.

5.3

Certides

O devedor dever apresentar certido negativa de dbitos tributrios, conforme previsto no Cdigo Tributrio Nacional (CTN) em seu artigo 205:

Art. 205. A lei poder exigir que a prova da quitao de determinado tributo, quando exigvel, seja feita por certido negativa, expedida vista de requerimento do interessado, que contenha todas as informaes necessrias identificao de sua pessoa, domiclio fiscal e ramo de negcio ou atividade e indique o perodo a que se refere o pedido. (BRASIL, 1966, art. 205).

5.4

Concesso da recuperao judicial

Ser concedida a recuperao judicial caso o plano no tenha sofrido objeo. E caso tenha objeo o juiz poder conceder desde que a assemblia tenha obtido de forma cumulativa os quesitos propostos nos incisos do artigo 58:

I o voto favorvel de credores que representem mais da metade do valor de todos os crditos presentes assemblia, independentemente de classes; II a aprovao de 2 (duas) das classes de credores nos termos do art. 45 desta Lei ou, caso haja somente 2 (duas) classes com credores votantes, a aprovao de pelo menos 1 (uma) delas; III na classe que o houver rejeitado, o voto favorvel de mais de 1/3 (um tero) dos credores, computados na forma dos 1o e 2o do art. 45 desta Lei. (BRASIL, 2005, art. 58, incisos I ao III).

5.5

Novao

A inteligncia proposta na antiga lei, que contempla a figura jurdica da concordata e do concordatrio artigos 146 e 147 , foi utilizada pelo legislador no sentido de adequ-la a nova legislao de falncias artigo 59 da Lei 11.101/05 , sintetizado nas linhas abaixo.

10

O plano de recuperao judicial implica novaoa dos crditos anteriores ao pedido de recuperao. Porm, caso o credor fique descontente com a deciso do plano de recuperao estabelecido, o mesmo poder interpor recurso junto ao ministrio pblico. A deciso judicial que conceder recuperao, constituir ttulo executivo judicial.

5.6

Convolao

Nos dois anos da concesso da recuperao judicial, prazo mximo estabelecido em lei, o descumprimento de qualquer obrigao prevista no plano acarretar a convolaob da recuperao em falncia.

Decretada a falncia, conforme previsto na Nova Lei (BRASIL, 2005, art. 61, 2), os credores tero reconstitudos seus direitos e garantias nas condies originalmente contratadas, deduzidos os valores eventualmente pagos e ressalvados os atos validamente praticados no mbito da recuperao judicial. No caso de descumprimento das obrigaes previstas no plano de recuperao poder qualquer credor requerer a execuo especfica ou a falncia do devedor.

5.7

Aes do juiz no enceramento da recuperao judicial

Vencido o prazo de at dois anos, previsto no artigo 61, e cumpridas as obrigaes o juiz encerrar a recuperao e determinar as seguintes aes: pagamento de honorrios ao administrador judicial; apurao das custas judiciais; determinar a apresentao do relatrio

Inovao; renovao convencional de uma obrigao que se extingue. (BUENO, 1992, p. 464). a converso de uma dvida em outra, para extinguir a primeira. b Mudana de estado civil ou de foro, [...] de sentimentos ou de idias. (BUENO, 1992, p. 174)

11

sobre a execuo do plano de recuperao; dissoluo do comit de credores e a exonerao do administrador judicial; comunicao ao registro pblico de empresas para as providencias cabveis.

5.8

O afastamento do devedor

O devedor e seus administradores sero mantidos na conduo da atividade empresarial, sob a fiscalizao do comit e do administrador judicial. Porm existem casos previstos no artigo 64, da nova lei, que os impediro de conduz-la, casos em que o juiz destituir o administrador devedor, substituindo-o na forma prevista no plano de recuperao.

No caso de afastamento do devedor, o administrador judicial exercer as funes do gestor enquanto a assemblia geral delibera sobre a escolha do novo gestor; tudo conforme previsto no artigo 65 da nova lei.

5.9

Alienao na recuperao

Tanto na concordata, como na recuperao judicial, o devedor no poder alienar ou onerar bens, ou direitos, do seu ativo permanente. Na recuperao judicial o devedor poder faz-lo se previsto no plano de recuperao, ou se for reconhecida a utilidade pelo juiz e depois de ouvido o comit.

5.10

Crditos contrados na recuperao judicial

O artigo 67 prev os crditos decorrentes de obrigaes contradas durante o processo de re_

12

cuperao judicial, e em seu pargrafo nico, trouxe uma importante inovao, quando atribui privilgio geral de recebimento em caso de falncia para fornecedores de bens e servios que continuarem a prov-los normalmente aps o pedido de recuperao. Tudo, de acordo com a nova lei:

Pargrafo nico. Os crditos quirografrios sujeitos recuperao judicial pertencentes a fornecedores de bens ou servios que continuarem a prov-los normalmente aps o pedido de recuperao judicial tero privilgio geral de recebimento em caso de decretao de falncia, no limite do valor dos bens ou servios fornecidos durante o perodo da recuperao. (BRASIL, 2005, art. 67, parg. nico).

5.11

Parcelamento dos tributos

As fazendas pblicas e o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), de acordo com os parmetros do CTN, podero deferir parcelamento de seus crditos.

5.12

Transparncia dos atos

Conforme o princpio constitucional que determina a publicidadec dos atos administrativos o qual estabelece a obrigatoriedade de promover a divulgao dos atos pblicos, visando proporcionar comunidade maior transparncia , o legislador aplicou ao artigo 69 da Nova Lei de Falncias, a mesma inteligncia, a saber:

Art. 69. Em todos os atos, contratos e documentos firmados pelo devedor sujeito ao procedimento de recuperao judicial dever ser acrescida, aps o nome empresarial, a expresso "em Recuperao Judicial". Pargrafo nico. O juiz determinar ao Registro Pblico de Empresas a anotao da recuperao judicial no registro correspondente. (BRASIL, 2005, art. 69).

Artigo 37 da emenda constitucional n 19, de 1998.

13

PLANO DE RECUPERACO JUDICIAL PARA MICRO E PEQUENAS

EMPRESAS

6.1

Plano especial de recuperao judicial

As microempresas e empresas de pequeno porte podero apresentar plano especial de recuperao judicial. Tal plano ser apresentado no prazo previsto no artigo 53, ou seja, 60 (sessenta) dias e dever respeitar as condies estabelecidas nos incisos do artigo 71, da Lei 11.101/05.

O artigo 72 disciplina que no ser convocada a assemblia de credores para deliberar sobre o plano de recuperao especial. Neste caso caber ao juiz conceder a recuperao judicial, caso julgue improcedente o pedido decretar a falncia do devedor, nos termos do artigo 55 da lei.

CONVOLAO DA RECUPERAO JUDICIAL EM FALNCIA

7.1

Casos de falncia durante o processo de recuperao

Os incisos do artigo 73 estabelecem os casos em que o juiz poder decretar a falncia durante o processo de recuperao, a saber:

I por deliberao da assemblia-geral de credores, na forma do art. 42 desta Lei; II pela no apresentao, pelo devedor, do plano de recuperao no prazo do art. 53 desta Lei; III quando houver sido rejeitado o plano de recuperao, nos termos do 4o do art. 56 desta Lei; IV por descumprimento de qualquer obrigao assumida no plano de recuperao, na forma do 1o do art. 61 desta Lei. (BRASIL, 2005, art. 73, incisos I ao IV).

O disposto no referido artigo no impede a decretao da falncia por inadimplemento de o_

14

brigao no sujeita a recuperao judicial.

CONCLUSO

A principal bandeira da nova legislao o instituto da Recuperao Judicial, o qual deixou de lado partes da antiquada Lei de Falncia, que pregava o extermnio das empresas em crise, para proporcionar as empresas todas s alternativas de reestruturao da atividade.

H tempos juristas e magistrados vm inovando a ordem jurdica comercial. Tudo isto em nome do interesse da coletividade e visando o equilbrio social e econmico de nosso pas. Assim sendo, com a criao da Lei 11.101/05, criam-se as figuras de recuperao judicial e extrajudicial, que possibilita uma maior abrangncia e flexibilidade nos processos de recuperao das empresas devedoras, permitindo o redesenho de alternativas para a empresa enfrentar as dificuldades econmicas e financeiras.

A Nova Lei Falimentar Brasileira, nesse artigo, ganhou o pseudnimo de Lei de Recuperao das Empresas, uma vez que o foco da lei a recuperao das empresas em crise e no apenas a quitao dos dbitos dos credores da empresa.

15

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio (1988). Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 23 jan. 2006.

_______. Emenda constitucional n 19, de 04 de junho de 1998. Modifica o regime e dispe sobre princpios e normas da Administrao Pblica, servidores e agentes polticos, controle de despesas e finanas pblicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal, e d outras providncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 23 jan. 2006.

_______. Decreto-lei n 7.661, de 21 de junho de 1945. Lei de falncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 23 jan. 2006.

_______. Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o sistema tributrio nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 23 jan. 2006.

_______. Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005. Regula a recuperao judicial, a extrajudicial e a falncia do empresrio e da sociedade empresria. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 23 jan. 2006.

BUENO, Francisco da Silveira. Minidicionrio da lngua portuguesa. 6.ed. So Paulo: Lisa, 1992.

NOVA lei de falncias: estudo comparativo com o dec.-lei 7.661/1945 e legislao correlata. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.