A criana no processo de transio do sistema de trabalho Brasil, segunda metade do sculo XIX.

. Helosa Maria Teixeira Universidade de So Paulo A segunda metade do sculo XIX caracterizou-se, fundamentalmente, pelo declnio da escravido e, por conseqncia, pelas discusses acerca das alternativas de trabalho que substituiriam o sistema baseado na mo-de-obra mancpia. A partir da proibio da entrada de africanos no Brasil na condio de escravos, em 1850, a reproduo seria o meio de perpetuao do sistema escravista de trabalho. Essa forma de reposio foi eliminada quando instituda a lei que, em setembro de 1871, libertou o ventre das escravas. Desde ento, acirraram-se as discusses sobre os meios de contornar a crise provocada pela legislao de 1871 que, alm do ventre livre, instituiu um fundo financeiro que tinha como propsito a emancipao de escravos. O fim da escravido estava anunciado e, sobre as formas de substituio da mode-obra cativa, as opinies dos escravistas eram divergentes: imigrao de trabalhadores ou coao do homem nacional? Observando os senhores do Sudeste, como ilustrao, percebemos que, enquanto parte dos cafeicultores do Oeste Paulista defendia um projeto de transio da mo-de-obra utilizando trabalhadores imigrantes, os lavradores de Minas, Rio de Janeiro, Esprito Santo e os paulistas representantes do Vale do Paraba defendiam o emprego da mo-de-obra nacional1. Nas regies que apostavam no trabalhador nacional (livres pobres, libertos e ingnuos), seria importante a efetivao de medidas para melhor aproveitamento desses trabalhadores. Para tanto, as propostas que visavam adequar a mo-de-obra nacional nova conjuntura, pensavam no desenvolvimento de instituies de ensino que permitissem sua qualificao. Durante o congresso de 1878, a questo da instruo dos trabalhadores nacionais foi discutida e vista como a necessidade mais urgente da agricultura, pois que, educados, se transformariam em elementos teis e definitivos para a lavoura. Diante desse processo de transformao, as crianas eram especialmente interessantes, pois poderiam ser educadas desde cedo para atender s novas expectativas de trabalho.

Ver: GEBARA, 1986; KOWARICK, 1987; LANNA, 1989; COSTA, 1998; COSTA, 1999; AZEVEDO, 2004.

Neste texto, nosso objetivo consiste em focar a criana pobre nos discursos referentes ao processo de transformao do trabalho no Brasil. Veremos que, entre as propostas do Estado, estava a de formar/educar a criana desvalida, muitas vezes descendente da escravido, para o trabalho na lavoura.

A criana no processo de transio do sistema de trabalho Os Annaes da Assemblia Constituinte, resultado das discusses do legislativo entre os meses de maio a novembro de 1823, renem documentos que relatam os projetos polticos para definir o futuro da recm-instituda nao brasileira. Entre os projetos, estava a difuso da instruo e do ensino aos habitantes do Imprio, fundamentalmente entre as crianas. Nos debates dos constituintes, a necessidade de educao da mocidade, dos meninos e meninas brasileiros era proclamada com relativa insistncia. Inicialmente, sem dvida, a preocupao com as crianas estava diretamente relacionada aos debates sobre a prpria formao do povo e do cidado brasileiro2. Era a primeira vez que o termo criana aparecia no contexto da construo do Estado. Entretanto, havia somente algumas poucas referncias, as quais, segundo Abreu e Martinez, demonstravam que a problemtica da criana, inserida nas discusses sobre a instruo pblica, apenas comeava a insinuar-se entre os projetos de construo da jovem nao brasileira. Na dcada de 1830, pensando na instruo de crianas pobres a fim de formar um contingente profissional para atuar na Marinha e na Guerra, o Imprio determinou o envio de rfos desvalidos para esses arsenais3. Na dcada seguinte, foram institudas as Companhias de Aprendizes Artfices e as Companhias de Aprendizes Marinheiros. Iniciava-se, assim, a formao compulsria de trabalhadores para diversos ofcios, atravs do encaminhamento de crianas e adolescentes s oficinas dos arsenais militares, de Guerra e de Marinha. O objetivo central era evitar que crianas desvalidas tornassem-se futuros vadios, inteis e perigosos sociedade. A poltica de ateno infncia pobre intensificou-se nos anos 1850 com a criao de Asilos de Educandos em quase todas as capitais provinciais. Segundo Maria Luiza Marclio,

ABREU & MARTINEZ, 1997, pp. 20. A promulgao das leis que determinavam o envio de rfos desvalidos para os arsenais da Guerra e da Marinha data, respectivamente de 21 de fevereiro de 1832 e de 23 de agosto de 1835 (PINHEIRO, 2003, p.50).
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a ideologia que fundamentou essas novas instituies inclua a instruo elementar, a formao cvica e a capacitao profissional das crianas desvalidas, que assim no seriam entregues a si mesmas, seno depois de terem cumprido os deveres do homem para com a Nao, defendendo-a, e habilitadas para s dependerem de seus braos e da sua habilidade4.

Para a autora, a motivao desse projeto fora a abolio do trfico africano de escravos ocorrida em 1850 e que provocou nas elites o temor de passarem por carncias no suprimento da mo-de-obra domstica e agrcola , mas vinha tambm no rastro das duas grandes epidemias que assolaram o pas e que deixaram uma legio de crianas rfs e desamparadas: a da febre amarela (1849) e do clera (1855)5. As angstias vivenciadas pelos presidentes das provncias, acerca do processo de transio, foram representadas pela autora com a fala do presidente da provncia do Maranho que, ao fundar um asilo para meninas desamparadas em So Lus, afirmou que o objetivo principal da instituio (...) estava na necessidade social de se procurarem braos livres que substituiro os escravos nos diferentes encargos do servio domstico6. No Asilo do Maranho, as internas aprendiam, alm do ensino fundamental, prendas do lar e noes gerais de msica, histria, geografia e gramtica nacional7. A educao era o meio mais defendido na busca desse ideal, mas esbarrava no problema da desestruturao da instruo pblica. Em 1854, manifesta-se uma das primeiras medidas relevantes no campo da instruo pblica no Brasil. O Ministro e Secretrio dos Negcios do Imprio, Luiz Couto Ferraz, elaborou um regulamento para a reforma do ensino primrio e secundrio destinado ao municpio da Corte. O projeto previa a construo de escolas de primeiro grau e a criao de escolas normais com intuito de garantir a preparao do corpo docente. De acordo com o projeto, deveriam
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MARCLIO, 1998, p. 193. Entre os institutos criados nos anos 1850 para atender as crianas pobres, Marclio menciona o Asilo Santa Leopoldina, fundado em 1854 em Niteri, destinado a abrigar tanto meninos quanto meninas; o Asilo de rfs Desvalidas, criado em 1855 na cidade de Desterro, Santa Catarina, criado para receber e educar meninas rfs e expostas; o Colgio de Santa Teresa e o Asilo Santa Leopoldina, ambos criados em 1857 na cidade de Porto Alegre e que foram destinados a servir de casa de educao e de recolhimento para rfs desvalidas e meninas desamparadas; o Colgio dos rfos e um correlato feminino, o Colgio das rfs, criados no Recife em 1855; o Colgio dos Educandos Menores e o Asilo de rfs e desvalidas, fundados no ano de 1856, em Fortaleza; a Casa dos Educandos Artfices de Manaus, criada em 1856, tinha por objetivo instruir a mocidade desvalida e encaminh-la para um ofcio; a Casa das Educandas ou Colgio Nossa Senhora dos Remdios tambm em Manaus foi estabelecida em 1856 (MARCLIO, 1998, p.203). 5 MARCLIO, 1998, p. 193. 6 RPP, Maranho, 1850, p.24, apud MARCLIO, 1998, p. 202. 7 MARCLIO, 1998, p. 205.

ser matriculados nas escolas pblicas ou particulares subvencionadas pelo Estado os menores de 12 anos que se encontrassem vagando pelas ruas, em estado de pobreza e indigncia8. Foi proposta, tambm, a criao de um asilo que ministrasse educao primria e profissional aos meninos desvalidos. Ao instruir crianas pobres, o Estado tinha como pretenso
constituir um espao de integrao e incluso social, preparando-as para a aquisio futura de uma instruo profissional. Por outro lado, ao limitar ao nvel primrio a dvida sagrada e restrita do Estado a escola tambm buscava excluir, criando e recriando hierarquias, diferenciando as crianas pobres daquelas pertencentes boa sociedade9.

De acordo com o Regulamento de 1854, os meninos pobres s poderiam dar continuidade aos estudos no caso de demonstrarem acentuada distino e capacidade para tal, habilidades quase nunca reconhecidas10. Dessa forma, depois de freqentar as aulas primrias, a maioria dos meninos seria enviada aos Arsenais de Marinha e de Guerra11, ou s oficinas particulares, para a aprendizagem de ofcios que lhes garantissem sustento e trabalho. Na dcada de 1850, efetivamente, fortaleceu-se a idia de superao do escravismo no Brasil ainda que iniciada em 1830. A primeira medida com esse propsito foi o corte do abastecimento externo de escravos. A partir de ento, avolumaram-se as discusses em torno de como deveria ocorrer o processo de transio do sistema de trabalho escravo para o livre. Propostas baseadas na transio imediata foram pensadas, mas prevaleceram aquelas que buscavam uma transio gradual, permitindo, assim, reflexes em torno dos mecanismos de substituio dos trabalhadores mancpios. Entre essas propostas, vingou a que via na libertao do ventre das escravas a forma de superao da escravido. Tal proposta seria a forma de encaminhar a questo da extino da escravido, a longo prazo, permitindo aos proprietrios adaptarem-se nova conjuntura.
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MARTINEZ, 1997, p.157. MARTINEZ, 1997, p.158. 10 MARTINEZ, 1997, p.157. 11 Entre 1840 e 1864, proliferaram pelas provncias brasileiras as Companhias de Aprendizes Artfices e as Companhias de Aprendizes Marinheiros. Sobre a utilizao da mo-de-obra de menores pobres pelas Foras Armadas, consultar VENNCIO (2002); SOUZA (1998). Venncio e Souza salientam que inmeros foram os casos de garotos pobres, rfos ou no, que tiveram sua fora de trabalho amplamente utilizada em servios militares no decorrer do sculo XIX, fosse atravs do recrutamento forado, do encaminhamento dos juzes de rfos e das chefias de polcia ou at mesmo pela inscrio dos responsveis pelos menores.

Entre os maiores defensores dessa vertente, estava Perdigo Malheiro, que em 1867 publicou o terceiro volume de sua obra A escravido no Brasil12. Malheiro afirmava que a abolio imediata era inadmissvel em razo do grande nmero de escravos (1,5 milho nos clculos do autor). Segundo o autor, a escravido imediata, tornando-se realidade, no s atacaria a principal fonte de riquezas do pas, como tambm resultaria em problema para os prprios escravos expostos a liberdade sem nenhuma preparao prvia. Na perspectiva de Malheiro, a abolio da escravido deveria partir da libertao dos ventres das escravas. Dessa forma, o sistema escravista seria atacado de modo gradual a partir de sua raiz, o ventre da escrava que, desde o bloqueio do trfico internacional, era a fonte capaz de perpetuar o escravismo. medida que a proposta da abolio gradual a partir do ventre livre das escravas fortalecia-se, uma nova discusso surgia: o que fazer dos filhos das escravas nascidos livres da condio de cativos? O projeto defendido por Malheiro orientava que, apesar de essas crianas nascerem livres, ficariam sob a tutela dos senhores de suas mes que seriam os responsveis pela educao das mesmas e em troca, poderiam utiliz-las como trabalhadores at que atingissem a maioridade. Sobre a educao ideal dessas crianas, Malheiro afirmou que deveria ser
aquela que for compatvel com suas habilitaes e disposies naturais, com as faculdades dos senhores, com as circunstncias locais. O essencial que alm da educao moral e religiosa, tomem uma profisso, ainda que sejam lavradores ou trabalhador agrcola; ele continuar a servir a se lhe convier, ou ir servir a outrem, ou se estabelecer sobre si; em todo o caso, aprender um ofcio mecnico, uma profisso, de que possa tirar recursos para se manter e a famlia, se tiver. Alguns podero mesmo ser aproveitados nas letras ou em outras profisses, as escolas lhes so francas, como livres que sero por nascimento. Obrigar os senhores a mand-los a elas ainda problema a resolver; a instruo obrigatria ou forada no est admitida entre ns, nem mesmo para os demais cidados livres. Os senhores devem ter para isto um prudente arbtrio, como aos pais dado em relao aos filhos 13.

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MALHEIRO, Agostinho Marques Perdigo. A escravido no Brasil ensaio histrico-jurdico-social. Rio de Janeiro: Typ. Nacional, 1867. Em nosso texto, trabalhamos com uma reedio produzida pela editora Vozes no ano de 1976.

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MALHEIRO, 1976, p.162.

Marcus Vincius Fonseca, analisando o aspecto educacional do processo de transio do sistema de trabalho no Brasil atravs dos documentos oficiais14 correspondentes ao perodo 1867-1889, constatou que, para os senhores de escravos,
a liberdade do ventre no poderia vir associada a uma mudana efetiva de status das crianas que nascessem livres. Como conseqncia, defenderam aquilo que poderamos chamar de uma liberdade hbrida: uma liberdade que deveria existir entre a garantia no texto da lei e a realidade de uma existncia que iria transcorrer em meio ao cotidiano da escravido, entre uma infncia e juventude escrava e uma condio de liberdade formal na fase adulta. A estratgia de no deixar que a liberdade modificasse efetivamente o status das crianas que nasceriam livres, tinha como objetivo evitar que essas crianas se convertessem em um fator de perturbao da ordem nos estabelecimentos agrcolas15.

O texto final da lei que efetivava o ventre livre das escravas aspirou atender aos anseios dos escravistas, estabelecendo como legtima a relao entre ingnuos e trabalho. Diz a Lei nmero 2.040, de 28 de setembro de 1871:
Os filhos da mulher escrava, que nascerem no imprio desde a data desta lei, sero considerados de condio livre. Os ditos filhos menores ficaro em poder e sob a autoridade dos senhores de suas mes, os quais tero a obrigao de cri-los e trat-los at a idade de oito anos completos. Chegando o filho da escrava a esta idade, o senhor da me ter a opo ou de receber do Estado a indenizao de 600$, ou de utilizar-se dos servios do menor at a idade de 21 anos completos. No primeiro caso o governo receber o menor, e lhe dar destino, em conformidade com a lei. (...). O governo poder entregar a associaes por ele autorizadas, os filhos das escravas, nascidos desde a data desta lei, que sejam cedidos ou abandonados pelos senhores delas, ou tirados do poder destes em virtude do artigo 1o pargrafo 6o [que se refere a maus-tratos aos ingnuos]. As ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores at a idade de 21 anos completos, e podero alugar esses servios, mas sero obrigadas: 1) a criar e tratar os mesmos menores; 2) a constituir para cada um deles um peclio, consistente na quota que para este fim for reservada nos respectivos estatutos; 3) a procurar-lhes, findo o tempo de servio, apropriada colocao. (...). A disposio deste artigo aplicvel s casas dos expostos, e s pessoas a quem os juzes de rfos encarregarem a educao dos ditos menores, na falta de associaes ou estabelecimentos criados para tal fim.16

O autor baseou-se nas Falas do Trono, relatrios e anexos aos relatrios dos ministros e secretrios de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas (FONSECA, 2002). 15 FONSECA, 2002, p.50. 16 Lei n 2.040, de 28 de setembro de 1871, apud, ALANIZ, 1997.

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O texto da Lei nmero 2.040 pretende, alm de proclamar o ventre livre das escravas, tornar explcito que, apesar de nascerem livres, os filhos das escravas no se livrariam da associao ao trabalho atribuda a seus pais. As palavras criar e educar, empregadas para qualificar a relao entre escravistas e ingnuos ou entre Estado e ingnuos, somente sero compreendidas quando associadas formao de trabalhadores. Em vrios momentos, no texto da lei, a obrigao dos ingnuos prestao de servios aos seus criadores/educadores mencionada, indicando, dessa forma, a inteno da lei. Alguns autores dedicados interpretao da legislao de 1871 estabelecem distines entre as denominaes criar e educar. Na anlise de Fonseca,
em todas as dimenses em que se poderia atribuir uma obrigao aos senhores quanto s crianas que seriam retidas nas fazendas, no sendo trocadas pela indenizao, o termo educao foi substitudo por criao. Esta distino entre criao e educao demonstra que nesse aspecto, a lei defende os interesses dos proprietrios, isentando-os de qualquer responsabilidade quanto educao, ou melhor, instruo, das crianas nascidas livres de mulher escrava17.

Para o autor, a diferena entre criao e educao consistia de essa ltima assegurar a instruo elementar para os filhos livres das escravas. Esta apenas foi garantida em relao s crianas que seriam entregues pelos senhores ao governo em troca da indenizao de 600$000. Pesquisando a instruo pblica na cidade do Rio de Janeiro durante o perodo de 1870 a 1889, Alessandra Frota Martinez estabeleceu uma distino para os termos criar e educar prxima de Fonseca.
Criar representava pura e simplesmente cercar os menores de cuidados que permitissem o seu crescimento de forma que eles viessem a atingir a idade adulta, sendo paralelamente explorados como trabalhadores; e educar representava no s cercar os menores de cuidados, mas infundir-lhes princpios morais e instru-los em relao s primeiras letras18.

Entretanto, somente o texto da Lei 2.040 no suficiente para esclarecer possveis diferenas existentes entre criao e educao dos ingnuos. A palavra

FONSECA, 2002, p.53. MARTINEZ, 1997. Baseando-se no filsofo iluminista francs Condorcet, Alessandra Frota Martinez tambm estabeleceu diferenas entre os termos educao e instruo. Segundo palavras da autora, educao se referia aos sentimentos religiosos e morais cuja transmisso deveria ser reservada s famlias e, instruo era o conjunto de conhecimentos que o Estado deveria proporcionar aos cidados (MARTINEZ, 1997, p.25).
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educao aparece apenas uma vez na legislao e desassociada da questo da instruo escolar. Contrariando a anlise de Fonseca, o texto da lei, quando explora a relao entre ingnuos e associaes, diz que
as ditas associaes tero direito aos servios gratuitos dos menores at a idade de 21 anos completos, e podero alugar esses servios, mas sero obrigadas: 1) a criar e tratar os mesmos menores; 2) a constituir para cada um deles um peclio, consistente na quota que para este fim for reservada nos respectivos estatutos; 3) a procurar-lhes, findo o tempo de servio, apropriada colocao19.

Consideramos criar e educar palavras sinnimas, que definem as obrigaes do Estado ou dos senhores em relao s crianas ingnuas. Tanto as crianas entregues ao Estado quanto as que permaneceram nas propriedades escravistas foram

criadas/educadas para o mesmo propsito: o trabalho. Sobre as instituies criadas para receber os ingnuos, Maria Luiza Marclio observa que tais instituies tinham propsitos claros e bastante semelhantes aos objetivos dos escravistas com relao aos filhos livres das escravas e sua formao para o trabalho. A autora exemplifica essa questo utilizando-se do discurso inaugural proferido pelo presidente da provncia baiana, acerca da Colnia Orfanolgica Isabel, localizada em Salvador, que buscava
ajudar a transio do trabalho escravo para o livre, dando lavoura operrios nacionais bem-educados, instrudos e moralizados, acostumados ao trabalho metdico e perseverante, e capazes de afrontar sem receios os rigores do nosso clima, de aumentar a produo de riqueza com o trabalho e esforos de numerosos indivduos [...] de aumentar a populao til e s, com famlias legtimas que sero formadas por esses indivduos anos depois20.

As instituies que recebessem as crianas poderiam utiliz-las na prestao de servios, mas, em contrapartida, era exigido, por parte do Estado, que um certo grau de escolarizao fosse dado s crianas nascidas livres de me escrava, sendo essa escolarizao concebida como algo indispensvel para o exerccio da vida livre que deveriam ter depois dos vinte e um anos21. De um modo geral, percebe-se uma imensa preocupao com o futuro do ingnuo, justamente pela ambigidade de sua condio de cidado-cativo. Em discurso

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Lei n 2.040, de setembro de 1871, apud, ALANIZ, 1997. MARCLIO, 1998, p.213. 21 FONSECA, 2002, p. 56-57.

proferido em 1877 o senador e conselheiro do Imprio, Cristiano Otoni, chegou a fazer as seguintes indagaes sobre os ingnuos:
E que cidados so esses? Como vm eles depois para a sociedade, tendo sido cativos de fato, no sabendo ler nem escrever, no tendo a mnima noo dos direitos e deveres do cidado, inados de todos os vcios da senzala?22.

A instruo escolar desempenharia a funo de insero desses ingnuos sociedade de livres. Contudo, no podemos pensar que a possibilidade dos ingnuos receberem instruo escolar era, de fato, uma possibilidade de inclu-los na sociedade como cidados. Nesse processo, seria privilegiada a transmisso de contedos que garantissem a continuidade de uma hierarquia racial construda ao longo da escravido, buscando demonstrar aos negros que sua insero na sociedade como seres livres no faria deles pessoas iguais a seus antigos senhores. A preocupao com o futuro do sistema de trabalho no Brasil levou o Ministrio da Agricultura, no ano de 1878, a organizar um congresso agrcola na cidade do Rio de Janeiro a fim de discutir solues para a crise vivenciada pela lavoura brasileira naquele momento. Foram propostas sete questes para discusso e uma delas debatia a formao dos ingnuos como trabalhadores para a agricultura23. Tratava-se da quarta questo, que interrogava os efeitos da lei de 1871 mais precisamente, sobre a expectativa quanto s crianas livres, filhas de mes escravas, em relao ao mercado de trabalho e sua permanncia nas plantaes. Os fazendeiros participantes do congresso agrcola que se mostravam favorveis ao aproveitamento dos libertos, sempre apontavam para a necessidade de imbuir nos ingnuos a tica do trabalho atravs de treinamento agrcola. Atravs dos discursos dos participantes do congresso de 1878, Fonseca constata que a reivindicao em torno do ensino agrcola pode ser considerada no somente no sentido de disciplinar os

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Apud MARTINS, 2004, p. 23. Tratou-se neste congresso das seguintes questes: 1) Quais as necessidades mais urgentes e imediatas da grande lavoura?; 2) muito sensvel a falta de braos para manter, ou melhorar ou desenvolver os atuais estabelecimentos da grande lavoura?; 3) Qual o modo mais eficaz e conveniente de suprir essa falta?; 4) Poder-se- esperar que os ingnuos, filhos de escravas, constituam um elemento de trabalho livre e permanente na grande propriedade? No caso contrrio, quais os meios para reorganizar o trabalho agrcola?; 5) A grande lavoura sente carncia de capitais? No caso afirmativo, devido este fato falta absoluta deles no pas, ou depresso do crdito agrcola?; 6) Qual o meio de levantar o crdito agrcola? Convm criar estabelecimentos especiais? Como fund-los?; 7) Na lavoura tm-se introduzido melhoramentos? Quais? H urgncia de outros? Como realiz-los? (CONGRESSO AGRCOLA DE 1878, apud, EISENBERG, 1980, p.177).

trabalhadores para que eles fossem retidos na agricultura, mas tambm como meio de impedir que o processo de libertao, sobretudo dos ingnuos, culminasse com uma debanda geral desses indivduos para os centros urbanos. Isto acarretaria no s um problema para a falta de estrutura das cidades, como tambm representaria uma perda da mo-de-obra considerada indispensvel ao bom andamento dos trabalhos na lavoura24. Entretanto, nem todos os congressistas concordavam com o aproveitamento dos ingnuos para o trabalho agrcola. Entre as razes para o pessimismo, estava a insubordinao dos ingnuos resultante do status de livres que carregavam. Segundo um congressista da cidade fluminense de Resende desde que eles obtenham a emancipao, a primeira coisa que devem querer alcanar a liberdade25. Dessa forma, no permaneceriam como lavradores, sendo, quase certo que fossem destinados a outras indstrias de maior vantagem no salrio, ou ao exrcito, ou constitussem uma populao desocupada e indolente26. Outros, porm, que no viam com otimismo a possibilidade de os ingnuos servirem de mo-de-obra para as fazendas, insinuavam a vocao dos ingnuos para a posse de pequenas lavouras: antes de presumir, pela natural tendncia do homem de procurar a sua independncia, que os ingnuos morigerados e trabalhadores se esforcem por ser proprietrios, e por conseguinte, se dediquem pequena lavoura que demanda poucos capitais27. Muitos que viam os ingnuos como possveis trabalhadores rurais destacavam a necessidade de fornecer-lhes educao agrcola. Pensando nisso, os agricultores reivindicavam com veemncia a criao do ensino agrcola no pas. Do ponto de vista dos agricultores, esse tipo de ensino era fundamental para a transformao dos ingnuos em seres teis, e tambm para apoiar o processo de modernizao do trabalho nas fazendas28. O discurso proferido pelo Comendador Luiz Ribeiro de Souza, da cidade de Resende, durante o Congresso Agrcola de 1878, salienta a importncia dos

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FONSECA, 2002, p.90. Apud EISENBERG, 1980, p.185. 26 Apud EISENBERG, 1980, p.185. 27 Apud EISENBERG, 1980, p.185. 28 FONSECA, 2002, p.83. Outra opo para a formao dos ingnuos em trabalhadores agrcolas seria a submisso dos mesmos, desde a infncia, ao trabalho agrcola, tornando-os acostumados a ele ao completarem 21 anos (SIMO, 2004).

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estabelecimentos agrcolas e industriais, onde comece a tratar desses ingnuos, onde se lhes d a verdadeira educao agrcola, onde possam aprender a ler, escrever e contar; onde, alm desses princpios de educao, ainda tenham alguns estudos tericos e prticos da agricultura do pas29.

At o ano de 1879, h um esforo em se construir uma estrutura educacional que possibilitasse a educao das crianas nascidas livres de me escrava que fossem entregues ao Estado30. Esse ano constituiu-se em um marco para a ao do governo por ser o ano em que as primeiras crianas nascidas livres de me escrava completariam 8 anos, podendo, a partir dessa idade, ser entregues ao Estado, ou retidas nas mos dos senhores. Embora evidenciasse uma certa confiana em relao ao fato de que os senhores das mes iriam optar pela manuteno das crianas nascidas livres de mulheres escravas como mo-de-obra, o ministro da agricultura, Joo Lins Vieira Cansano Sinimbu, no deixou de demonstrar apreenso quanto possibilidade de esses senhores acionarem o Estado para receber a indenizao de 600$000 e entregar as crianas para que este completasse sua educao.
Segundo estimativa do Ministro da Agricultura tomando por base dados coletados no ano de 1877 em relao s crianas que foram matriculadas, em 1878 o pas teria 192.000 crianas nascidas livres de me escrava. (...) Se todas elas fossem entregues ao Estado logo que a lei completasse oito anos, resultaria em um colapso na organizao financeira e burocrtica do governo, pois, no s acarretaria a mobilizao de enormes recursos para a indenizao dos senhores, como no haveria um nmero de associaes que pudessem receber tal quantidade de crianas31.

A partir desse quadro, de acordo com o ministro Cansano Sinimbu, as despesas no deveriam ser poupadas para a constituio das associaes que receberiam e cuidariam dos ingnuos:
Convm, a meu ver, estimular por meio de auxlio pecunirio, proporcional ao nmero de ingnuos que lhes hajam de ser entregues, a organizao de sociedades que se constituam com determinados requisitos, fixados em especial regulamento, sejam elas meramente filantrpicas, sejam industriais. Mediante contrato de locao de servios, celebrados perante os juzes de rfos e sob sua inspeo executado, podem alguns menores ser confiados a empresa ou a particulares, de reconhecida idoneidade, obrigando-se aquelas e estes a dar-lhes educao. Por fim, cumpre fundar, sobre plano modesto, asilos agrcolas e industriais, onde recebam os ingnuos, ao par com
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ATAS DO CONGRESSO AGRCOLA. Rio de Janeiro, 1878. p. 201, apud LANNA, 1989, p. 63. FONSECA, 2002, p.66. 31 FONSECA, 2002, p.66.

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instruo elementar e religiosa, a lio prtica do trabalho. Combinando este e vrios meios que podem ser desenvolvidos, a medida que a experincia trouxer o seu conselho, no para mim duvidoso que a despesa com a educao dos ingnuos ser compensada pelos seus resultados32.

Tratava-se de um plano que buscava combater os vcios e ms inclinaes que os ingnuos trariam das senzalas e que seria necessrio corrigir para torn-los futuros trabalhadores teis ao Imprio. Assim, os gastos com a educao dos mesmos seriam compensados pela funo que desempenhariam. Porm, contrariando a expectativa de que cerca de um sexto dos ingnuos seria entregue ao Estado, o que de fato ocorreu foi a opo generalizada dos senhores por utilizar os servios dos menores at que completassem 21 anos. Segundo dados obtidos junto ao Relatrio do Ministro da Agricultura, de 1885, do total de 403.827 crianas matriculadas apenas 113 foram entregues ao Estado em troca da indenizao de 600$000, nmero que no correspondia a 1% do nmero total de crianas nascidas livres de me escrava em todo o pas33. A preferncia dos senhores em manter os ingnuos em suas propriedades levou a uma mudana de ao do governo em relao s associaes criadas para assistir aos ingnuos. No perodo posterior a 1879, ainda so criadas algumas novas instituies dessa natureza, mas elas no so apresentadas com a mesma preocupao que as anteriores e nem tampouco receberam os mesmos incentivos financeiros das que surgiram antes de 187934.
Portanto, as instituies que surgiram em clima de euforia e expectativa em relao educao de crianas recm-sadas da escravido, passaram a enfrentar problemas e a modificar suas formas de atuao durante os anos que compreendem a dcada de 1880. Esses
Relatrio Apresentado Assembla Geral Legislativa na Primeira Sesso da 17 Legislatura pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, Rio de Janeiro: Imprensa Industrial de Joo Ferreira Dias, 1878. Apud FONSECA, 2002, p.80. 33 CONRAD, 1978, p.144. Para justificar a permanncia dos ingnuos nas propriedades dos escravistas, Ademir Gebara aponta para o fato de as crianas serem, alm de trabalhadoras, uma forma de fixar os pais no trabalho. Com relao Lei de 1871, ele afirma que colocando as crianas aos cuidados dos proprietrios donos de suas mes, e dando ao proprietrio a opo de utilizar os servios do menor at que completasse 21 anos, a lei mantinha o destino dos escravos libertados sob o controle do proprietrio (GEBARA, 1986, p.54). 34 FONSECA, 2002, p.99. Entre as instituies que surgiram nesse perodo, o autor cita a Colnia Orphanologica Blasina, fundada em 1881, no municpio de Santa Luzia, provncia de Gois; a Colnia Orfanolgica Cristina, fundada em 1880, no Cear; a Colnia Nossa Senhora do Carmo do Itabira, fundada em 1884, em Minas Gerais; e o Instituto Taubateano de Agricultura, Artes e Ofcios fundado em 1888, na cidade paulista de Taubat (PAPALI, 2003, p.128).
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problemas ligavam-se, em parte, perda do auxlio financeiro do Ministrio da Agricultura, para quem as associaes passaram, aps 1879, a no ter funo, pois as crianas que deveriam ser educadas nessas instituies foram retidas nas mos dos senhores.35

A partir de ento, tais associaes focam o problema da infncia desamparada que passava pelos ingnuos , mas tambm pelas crianas rfs, abandonadas, desvalidas, etc. No apenas as descendentes de escravos, mas as crianas em geral, nacionais e estrangeiras, provenientes das camadas mais pobres passam, ento, a constituir objeto de ateno nas ltimas dcadas do sculo XIX.
O contexto da crise da escravido e as discusses em torno da necessidade de se formar trabalhadores livres e disciplinados, sem dvida, foram questes fundamentais para a emergncia de preocupaes sociais com a criana, principalmente aquela pertencente aos setores mais pobres da sociedade. Informando esses discursos, alm do evidente problema econmico da construo do trabalho livre e das tentativas conseqentes de manuteno do controle social, encontravam-se vises a respeito das crianas como verdadeiros responsveis pelo devir, futuros cidados sobre quem recairiam as tarefas de elevao da ptria ao progresso e civilizao36.

Muitos observadores da infncia desvalida no Brasil, conforme comentou Maria Aparecida Papali, estavam inconformados
com a quantidade de mo-de-obra desperdiada, representada pela populao de ex-ingnuos egressa da escravido; populao que ir juntar-se ao contingente de jovens nascidos na pobreza, por isso mesmo malcriados e provocativos, medida que muitos deles afrontavam a sociedade dos homens de bem, criando condies de vida de acordo com seus valores, no se submetendo s condies de trabalho rduo que as elites locais planejavam para suas vidas37.

Os ingnuos e demais crianas livres pobres deveriam ser encaminhados para uma vida digna, por meio da educao para o trabalho. Resgatando o discurso poltico do final do sculo XIX relativo provncia mineira, Ana Lcia Lanna constatou que a educao agrcola era vista como a necessidade mais urgente da lavoura, pois que educados os lavradores, haver de sobra terras e braos38. Luciana de Arajo Pinheiro, investigando os relatrios ministeriais e policiais da Corte, produzidos no
35 36

FONSECA, 2002, p.112. ABREU & MARTINEZ, 1997, p.25. 37 PAPALI, 2003, p.179-180. 38 LANNA, 1989. p.63. A correlao educao/trabalho para as crianas pobres no final do sculo XIX e comeo do XX foi mencionada em vrios estudos. Entre eles, destacamos: FONSECA, 2002; SANTOS, 2002, pp. 210-230; PESAVENTO, 1989, p. 149.

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perodo 1879-1889, tambm observou a preocupao da capital do Imprio com os problemas decorrentes da escassez de mo-de-obra e da possibilidade de contorn-los atravs da formao da criana pobre.
Assim como os ministros, as autoridades policiais so unnimes em apontar a necessidade de dar infncia instruo primria atrelada ao ensino profissional. Mas se os primeiros no apontavam em que tipo de atividade inserir os menores, os chefes de polcia estavam certos de que o trabalho agrcola era a melhor forma de encaminhamento para a infncia pobre da Corte. Esta seria, afinal, uma forma fcil de lidar com a escassez de mo-de-obra nas lavouras, conseqente da crise do escravismo, e de buscar resolver o problema causado pelo excesso de meninos e meninas pobres nas ruas do Rio de Janeiro39.

Clia Maria Marinho de Azevedo resgatou as idias do Visconde e Marechal-deCampo Henrique Pedro Carlos de Beaurepaire-Rohan que, sobre o processo de transformao do trabalho, publicou, em 1878, O futuro da grande lavoura e da grande propriedade no Brazil. Segundo Beaurepaire-Rohan, o essencial para a formao do homem livre como trabalhador era acostum-lo desde a mais tenra idade ao trabalho voluntrio, o que poderia ser obtido a partir da criao de escolas especializadas em educao industrial40.
Enquanto no fosse possvel fundar essas escolas, ele recomendava, alm do ensino da religio s crianas sem a qual nunca haver moralidade perfeita o fim do uso ignominioso dos castigos corporais e o ensino dos ingnuos pelos fazendeiros. Somente assim, os descendentes dos escravos poderiam se tornar, no futuro, homens moralizados, dignos cidados de um pas civilizado.41

Como maneira de educar as crianas pobres, a proposta mais comum era a instituio do ensino primrio obrigatrio, pelo qual lecionar-se-ia basicamente os elementos de educao agrcola e, de preferncia, em escolas-fazenda onde as crianas poderiam aprender na prtica. O ensino seria principalmente profissional, prtico, aprendido na execuo das tarefas, pois, dever-se-ia produzir homens de vida prtica. Alm da educao agrcola, os meninos pobres poderiam ser educados atravs das Companhias de Aprendizes de Marinheiros e Artesos Aprendizes vinculados ao Arsenal da Marinha e dos Menores dos Arsenais de Guerra e Depsito de Aprendizes Artilheiros vinculados ao Arsenal de Guerra. Nessas instituies, os meninos eram
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PINHEIRO, 2003, p.70. BEAUREPAIRE-ROHAN. Henrique Pedro Carlos de. O futuro da grande lavoura e da grande propriedade no Brazil. Rio de Janeiro: Nacional, 1878, p.16, apud AZEVEDO, 2004, p.43. 41 BEAUREPAIRE-ROHAN, 1878, p.21-22, apud AZEVEDO, 2004, p.43.

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qualificados para tornarem-se mo-de-obra desses arsenais. Alm da solicitao do responsvel pela criana, que deveria provar sua indigncia, as exigncias para a admisso eram o menino ter entre 10 e 17 anos para os aprendizes de marinheiros e entre 7 a 12 para as outras instituies, apresentar uma constituio robusta e ser brasileiro42.
Essas instituies objetivavam preparar elementos capazes para servir Marinha e a Guerra, e conseqentemente nao, sendo consideradas benemritas porque cuidavam e educavam os rfos e os abandonados. Tinham tambm um carter disciplinar, pois serviam de castigo aos rfos expulsos do Asilo de Crianas do Rio de Janeiro, criado em 187443.

As Casas de Educandos Artfices representaram outro modelo do perodo correspondente ao final do sculo XIX acerca do ensino de ofcios no pas44. Os estabelecimentos de ensino de ofcios no eram instituies de caridade como os asilos que recolhiam expostos e abandonados, os quais no esperavam ter nenhum retorno financeiro de suas atividades. As Casas, Institutos e Colnias de ensino profissional previam, em seus regulamentos, indenizaes por parte dos educandos ou de suas famlias pelos gastos realizados com a educao, alimentao e vesturio. Alm disso, as oficinas deveriam render lucro para cobrir as despesas dos estabelecimentos. As indenizaes com a educao dos meninos deveriam ser pagas aps o trmino da formao, permanecendo o educando por mais trs anos na instituio, trabalhando na oficina. A nica forma de no cumprir esta obrigao seria a famlia indenizar a instituio45.

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BULCO, 1992, p.44-45. BULCO, 1992, p.45. 44 As instituies fundadas com o objetivo de formar artfices disseminaram-se durante a segunda metade do sculo XIX. Tratavam-se de internatos de ensino de ofcios, baseados no modelo de aprendizado das oficinas de artesos, onde o mestre ensinava aos meninos atravs da execuo de trabalhos orientados por ele (RIZZINI, 2004, p.171). Rizzini menciona as seguintes Casas dos Educandos Artfices fundadas na segunda metade do sculo XIX: Cear (1856), Alagoas (1858), Amazonas (1858) e Rio grande do Norte (1859). Na provncia da Paraba, fundou-se uma Casa dos Educandos Artfices em 1865. Em 1875, foi fundado no Rio de Janeiro o Instituto Profissional Masculino. A Colnia Orfanolgica Isabel, localizada em Pernambuco, tambm foi criada no ano de 1875 (RIZZINI, 2004, Captulo 3). Outras provncias deram os primeiros passos para fundar Casas de Educandos sem seguir adiante. Minas Gerais aprovou projetos, em 1876, para criao de trs Casas de Educandos nunca instaladas. Em 1856, a Assemblia Legislativa Provincial de Sergipe autorizou ao Presidente da Provncia fundar um Colgio de Educandos, tambm sem xito (RIZZINI, 2004, p.179). 45 RIZZINI, 2004, p.177-178. Entretanto, das instituies estudadas por Rizzini, nenhuma atingiu semelhante meta. As despesas eram sempre maiores do que a renda das oficinas, fazendo com que as instituies dependessem de subvenes governamentais e outros recursos (RIZZINI, 2004, p.178).

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No Asilo de Meninos Desvalidos na Corte, criado em 1875, pelo Governo Imperial, a proposta educativa no se diferenciava substancialmente dos

estabelecimentos de educandos artfices. A preocupao do Asilo consistia em educar desvalidos, dando-lhes uma profisso considerada digna e adequada classe social a qual pertenciam. O principal objetivo do Asilo era o de incentivar o processo civilizatrio brasileiro promovendo o cuidado, a formao para a cidadania e a educao das crianas desvalidas. Entretanto, as fichas com os dados dos alunos analisadas por Silvania Damacena Martins revelam a heterogeneidade da clientela atendida pelo asilo, que muitas vezes no se enquadrava em um padro cuja marca fosse a carncia. Percebe-se, ento, que o Asilo fugia assim de sua vocao inicial, cedendo cada vez mais a uma clientela no-desvalida que conseguia sua insero atravs de cartas de referncia46. Tal instituio merece destaque por apresentar-se como modelo para o restante do pas quanto ao atendimento de meninos desvalidos e por oferecer, alm do ensino primrio, oficinas profissionais em que os alunos adquiriam algum ofcio47. Como forma de pagamento, ao completar a maioridade, o asilado cumpria trs anos de trabalho obrigatrio e era posteriormente encaminhado para oficinas pblicas ou privadas. O asilo era a expresso de um projeto que visava moralizar a sociedade, transformar suas bases sociais por meio da educao. Os meninos trabalhavam em oficinas e produziam bens que serviam para uso da prpria instituio. Porm, havia uma preocupao constante em formar cidados adequados a seu tempo, o que requeria muito mais do que o amor ao trabalho e necessitava tambm de um estmulo s artes e letras atividades bem desenvolvidas nas aulas de desenho, msica e literatura.
Muitos alunos eram incentivados a prosseguir nos estudos, e neste aspecto o Asilo em nada se assemelha a outras instituies. Mas a maioria, ao sair do estabelecimento, parece ter se dedicado aos trabalhos manuais como, por exemplo alfaiates, operrios em metais,

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MARTINS, 2004. Rizzini tambm constatou que, muitas vezes, o favorecimento poltico podia alterar os critrios regulamentares dos institutos. Sobre isso, Rizzini encontra explicao na poltica clientelista do Estado Imperial, que tendia a favorecer seus dependentes mediante o esquema do favor (RIZZINI, 2004, p.184). 47 O quadro de funcionrios do Asilo de Meninos Desvalidos traz, alm dos administradores e prestadores de servios, as funes de professor de primeiras letras, professor de lgebra e geometria, professor de desenho, professor de msica, professor de ginstica, mestre alfaiate, mestre carpinteiro, mestre encadernador, mestre sapateiro (MARTINS, 2004, p. 32).

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em madeira, em tecidos, sapateiros, chapeleiros, pintores aprendidos na instituio, como indicam as recomendaes feitas pelo diretor48.

As crianas pobres e carentes de cuidados poderiam ainda ser encaminhadas pelos juzes de rfos a particulares que, atravs de um termo de tutela, se comprometiam a dar educao e trabalho compatvel a essas crianas. O objetivo do Juizado de rfos era o de encaminhar crianas desamparadas a famlias que desejassem cuidar delas, dando-lhe no apenas um lar, mas tambm educao e bemestar. A preocupao do Estado, assim como das instituies descritas acima, em relao s crianas carentes era de que, se deixadas sozinhas, poderiam corromper-se marginalidade. A fim de evitar esse destino, as crianas deveriam ser conduzidas e ensinadas sobre o valor do trabalho e, atravs dele se tornariam aptas a enfrentar seus prprios problemas quando da idade adulta, momento em que deixariam a companhia de seus tutores49. Gislane Campos Azevedo, investigando a ao do Juizado de rfos na cidade de So Paulo, entre os anos de 1871 e 1917, constata que nesse perodo o juizado, que at ento tinha como funo principal mediar questes envolvendo riqueza partilhas, heranas e tutelas de crianas de posses , envolve-se crescentemente com questes relativas pobreza e s relaes de trabalho50. Para a autora, a mudana conseqncia das leis abolicionistas promulgadas durante a segunda metade do sculo XIX.
Se antes da promulgao destas leis, a tutela acontecia com menores ricos, a partir de ento, a sociedade comeou a utiliz-la tambm para crianas pobres. Na maior parte das vezes, isso no significava preocupao para com o bem-estar dos menores carentes. As famlias de posse aproveitavam-se da lei que dizia ser necessrio dar tutor a todos os rfos menores de 21 anos e decidiam tutel-los com a finalidade de terem em casa verdadeiros criados, fazendo os servios domsticos compulsoriamente51.

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MARTINS, 2004, p. 68. MEZNAR, 1994. Joan Meznar aponta que a normatizao da sociedade advinha do disciplinamento pela famlia e pelo trabalho. Assim, a tutela abrangia os dois instrumentos de normatizao: proporcionava um lar espao capaz de garantir a reeducao moral e intelectual das crianas desamparadas em troca do trabalho das mesmas, pois, para a sociedade do sculo XIX, o labor era a melhor maneira de evitar a vadiagem e a criminalidade infantil (MEZNAR, 1994). 50 Sobre a tutela de crianas pobres ver tambm ALANIZ, 1997; PAPALI, 2003; DAVID, 1997; ZERO, 2002. 51 AZEVEDO, 1995, p.42. preciso chamar a ateno para o fato de que essa prtica no consiste em uma novidade dentro da sociedade. Segundo Maria Luiza Marclio (1998), em uma sociedade escravista (no assalariada), os expostos incorporados a uma famlia poderiam representar um complemento ideal de mo-de-obra gratuita. Por isso, criar um exposto poderia trazer vantagens econmicas; apenas com o nus da criao que, em alguns casos, recebia ajuda pecuniria da Cmara local ou da Roda de Expostos o

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Pela legislao estabelecida, os tutores, assim como os pais, no tinham obrigao de fazer nenhum tipo de pagamento ao menor por seus servios prestados.
Quando algum requeria tutela de um menor, geralmente argumentava que gostaria de mant-lo sob seus cuidados em virtude de ele estar abandonado ou sofrendo maus-tratos em outra residncia. Em geral, o juiz atendia o requerente, pois, amparava-se na lei que determinava que todo menor rfo ou abandonado deveria ter tutor. Assim, o magistrado entendia estar tirando uma criana da rua ou da casa de quem no tinha condies de cri-la para coloc-la no lar de um cidado que se comprometia a cuidar dela. (...). Entretanto, a argumentao do solicitante de estar preocupado com o bem estar do menor camuflou, na maioria das vezes, outro interesse: o de ter crianas trabalhando gratuitamente para ele. (...). Muitas delas, alm de terem uma vida dedicada exclusivamente ao trabalho sem receber nenhum retorno financeiro, ainda sofriam castigos fsicos 52.

Pelos processos examinados por Azevedo, a maioria das crianas pobres tuteladas era de crianas negras, filhas de escravos, que nasciam na cidade de So Paulo ou para l se dirigiram com seus pais recm-libertos. Em menor proporo, eram filhas de retirantes nordestinos ou filhos de imigrantes53. Alm das tutelas, Azevedo constatou outra relao existente entre crianas pobres e famlias de posses: a soldada. O termo soldada, segundo vocabulrio jurdico, vem da palavra soldo. Tem o mesmo significado de paga ou salrio devido na locao de servios54. Tratava-se de um contrato, intermediado pelo poder judicirio, de locao de servios prestados pelos jovens trabalhadores a proprietrios dispostos a pag-los pelos servios55. Embora o contrato de soldada significasse a legalizao do trabalho infantil, ele era o nico meio de a criana receber algum retorno financeiro pelos servios prestados, uma vez que os tutelados tambm trabalhavam em afazeres domsticos sem receber qualquer tipo de pagamento.

criador ou a ama-de-leite teriam mo-de-obra suplementar, e gratuita, mais eficiente que a do escravo, porque livre e ligada a laos de afeio e de reconhecimento (MARCLIO, 1998, p.137). 52 AZEVEDO, 1995, p.77-79. 53 AZEVEDO, 1995, p.69. 54 DE PLCIDO & SILVA, 1980: 1475, apud AZEVEDO, 1995, p. ?. 55 AZEVEDO, 1995, p. 49. Aps a lei de 13 de maio de 1888, os contratos de soldada foram intensificados na cidade de So Paulo. Segundo Azevedo, o objetivo dessa prtica era substituir os escravos das residncias pelo servio dos menores abandonados. Alm disso, evidenciando novas estratgias de sobrevivncia das populaes pobres na situao de um mercado de trabalho livre, muitos pais que no podiam cuidar de suas crianas passaram a alug-las a outras pessoas em troca de um soldo estipulado pelos juzes (AZEVEDO, 1995, p.80).

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Segundo Alessandra David, que estudou o pagamento das soldadas a crianas pobres da cidade paulista de Franca na segunda metade do sculo XIX,
a soldada era arbitrada pelo juiz de rfos, de acordo com a idade, agilidade e qualidade dos servios prestados pela criana (...). A soldada era depositada no cofre dos rfos, e s poderia ser retirada quando o jovem se emancipasse, o que ocorria pelo casamento ou quando atingisse a maioridade, aos 21 anos. vista disso, muitos tutores deixavam de cumprir seus deveres. Burlando as leis, usufruam do trabalho infantil e ao serem convocados para prestar as devidas contas, alegavam inmeros motivos para escapar do pagamento do soldo" 56.

A prpria legislao possibilitava brechas que garantia, em alguns casos, o nopagamento de soldadas aos menores trabalhadores.
A partir dos 14 anos, era obrigatrio pagar soldo a todos os assoldados. No entanto, dos 7 aos 14 anos, a deciso das crianas assoldadas receberem algum dinheiro dependia dos juizes de rfos. Estabelecia a legislao: O Juiz dos Orphos, quando julgar conveniente, poder autorizar estas locaes de servios, no vencendo os menores soldada at a idade de quatorze annos, e obrigando-se simplesmente os amos alimenta-los, vesti-los e trata-los nas enfermidades. Quem tiver criado orphos at a idade de sete annos, e continuar t-los em sua companhia, no pode ser obrigado pagarlhes soldadas por servios prestados at a idade de quatorze annos. Tambm no tem obrigao de pagar soldada os tutores ou mis dos orphos que os conservarem em sua companhia, e se utilizarem de seus servios. 57

Em muitas ocasies, de acordo com a idade da criana, o juiz rejeitava o pedido de tutela, determinando apenas o contrato de soldada. Se o menor requerido tivesse at 10 anos, em geral, autorizava a tutela; caso fosse mais velho, ordenava, algumas vezes, que fosse feito um contrato de soldada. Como no existia uma legislao que se adaptasse quela situao, variava muito a forma de agir dos magistrados.
Essa variao verificada em seus despachos revela, por um lado, a preocupao para com o uso intensivo da tutela. Os juzes percebiam que, cada vez mais, crianas com idade superior a 10 anos estavam sendo tuteladas para servirem como criadas e ordenavam o contrato de soldada como forma de inibir o crescente nmero de pedidos de tutela58.

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DAVID, 1997, p. 95. AZEVEDO, 1995, p. 80-81. A autora refere-se a FREITAS, A. T. Esboo do Cdigo Civil. Artigo 2.710, p. 1.014. 58 AZEVEDO, 1997, p.24-25.

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Gradativamente, a tutela mecanismo para encontrar famlias para rfos e o contrato de soldada relao de trabalho envolvendo crianas pobres e abandonadas passaram a fazer parte de um mesmo universo e eram adotados quase sempre com um nico objetivo: tirar crianas da rua para serem educadas por meio de trabalho. A tutela e o contrato de soldada representaram, na interpretao que Azevedo fez para So Paulo das ltimas dcadas do sculo XIX, novas formas da incipiente sociedade industrial compelir as crianas ao trabalho.
Ao mesmo tempo em que a sociedade impunha leis restritivas escravido, criava novos mecanismos de trabalho compulsrio. Nesse sentido, pode-se dizer que no espao de atuao dos juzes de rfos o contrato de soldada coloca-se como forma jurdica legitimadora do trabalho compulsrio das crianas rfs e estrangeiras59.

A idia predominante para boa parte da sociedade ligava crianas pobres e trabalho como forma de evitar a marginalidade. Crianas na rua, portanto, precisariam ser encaminhadas aos juzes para lhes arranjarem arrumao. Em contraposio rua, local perigoso e prprio vagabundagem, configurava-se a possibilidade de regenerar moralmente a infncia desvalida atravs da educao pelo trabalho. A ideologia do trabalho, como destaca Ana Lcia Bulco, servia como estratgia de regenerao, controle social e ordenao urbana. O disciplinamento das classes populares, a partir da educao de suas crianas tambm foi um objetivo importante e que no pode ser ignorado. A innoculao intima do amor ao trabalho um mote que aparece insistentemente nos regulamentos dos asilos e nos escritos de seus defensores. A obedincia, o respeito hierarquia e a promoo da civilidade dos costumes constituem objetivos importantes dos internatos para desvalidos60. Para os casos mais complicados, como crianas e jovens que estivessem havia algum tempo nas ruas (e, por isso, segundo as autoridades, j haviam adquirido alguns vcios transformando-se em pequenos vadios ou corrompidos), foram criadas instituies assistenciais com o objetivo de retir-las de circulao e reeduc-las atravs do trabalho, coibindo, assim, a existncia de futuros ociosos e criminosos61. Tais
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AZEVEDO, 1995, p.51. BULCO, 1992, p.38. 61 Ana Lcia Bulco afirma que o surto industrial iniciado no final do sculo tambm proporcionou o aparecimento de meninos nas ruas, decorrente da impossibilidade da famlia de baixa renda cuidar dos filhos, enquanto enfrentava jornadas de 12 horas dirias. As creches inexistiam, as escolas eram poucas, o ensino no era obrigatrio e a maioria morava em favelas e cortios. Ou a criana trabalhava ou ficava solta sem ningum dela cuidar. A rua apresentava-se mais atraente que os cubculos onde viviam. Esta

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menores deveriam receber, nessas instituies, uma formao voltada para o trabalho, principalmente o agrcola, que os capacitaria para o futuro. As instituies, ao segregar o menor carente, tir-lo-ia das ruas, da vadiagem e do contato perigoso com familiares incapacitados. Salvar a infncia carente para os dirigentes no significava garantir melhores condies de vida, mas modificar seu comportamento, que quase sempre destoava do desejado. As estatsticas realizadas no final do sculo XIX indicavam aumento da criminalidade infantil62. Como conseqncia, avultaram-se as discusses sobre os menores delinqentes, revelando-nos grande preocupao social com a criminalidade infanto-juvenil, principalmente nas grandes cidades63. Como marco inicial desses debates, podemos apontar a obra do clebre jurista Carlos Lencio de Carvalho (Educao da infncia desamparada). Carvalho, em discurso pronunciado em 1883 e intitulado Educao da infncia desamparada, exps a relao entre pobreza, falta de instruo e marginalidade. Segundo Carvalho,
um tero dos criminosos totalmente sem instruo e dois teros no possuem instruo suficiente; os criminosos fornecidos pelas classes analfabetas so, pelo menos, dez vezes mais numerosos do que os fornecidos pelas classes que possuem instruo; a proporo dos pobres entre os analfabetos trinta e duas vezes maior que entre os indivduos mais instrudos64.

Para os menores que j tinham sado completamente do convvio social, transformando-se em criminosos, foram concebidos os institutos correcionais espaos capazes de puni-los por seus crimes, como pequenos furtos, vadiagem, falta de domiclio e, principalmente, desobedincia65. Entretanto, at as ltimas dcadas do sculo XIX, estabelecimentos correcionais para menores no existiam no Brasil. Os menores infratores dividiam com adultos os mesmos espaos destinados
condio de operrios dos pais com longas jornadas aliada ao meio onde viviam, foi indicada como responsvel pelo aumento da criminalidade infantil no incio do sculo XX (BULCO, 1992, p.37). 62 MOURA, 1999, p.86. 63 ABREU & MARTINEZ, 1997, p.26. Para a discusso jurdica ver PILLOTI & RIZZINI, 1995; RIZZINI, 1997 e ASSIS, 1997. 64 CARVALHO, Lencio de. Educao da infncia desamparada. Discurso pronunciado em 1883, p.8, apud PINHEIRO, 2003, p.64. Nancy Arajo tambm observa, nos discursos proferidos no Mato Grosso, a associao entre aumento da criminalidade e no-educao. Em quase todos os Relatrios enviadas pelas autoridades locais ao Presidente da Provncia j se fazia clara, quer nos relatos policiais, mdicos, ou da educao, essa relao entre criminalidade-ociosidade como sendo prpria das camadas pobres. Na viso dessas autoridades isto se daria principalmente pela falta de educao, no caso dos livres, e pela herana cativa, no caso dos libertos (ARAJO, 2001, p.49). 65 MARCLIO, 1998, p.206-8.

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reeducao: as cadeias. Segundo as autoridades, no entanto, isto era um problema, pois o contato com o mundo dos adultos s os tornaria, cada vez mais, irrecuperveis66.

Consideraes finais Nos debates acerca da transformao do trabalho no Brasil, a preocupao em tornar o homem nacional um trabalhador adaptado nova realidade resultante do processo de abolio da escravido gerou uma grande discusso. Para aqueles que acreditassem no homem nacional (livre pobre, liberto e ingnuo) como mo-de-obra capaz de substituir o escravo, seria importante a efetivao de medidas para melhor aproveitamento desses trabalhadores. Numa situao emergencial, a coao ao trabalho e a condenao ociosidade parecia ser o principal mecanismo de adeso desses trabalhadores. Entretanto, uma outra proposta visava, a longo prazo, adequar a mo-deobra nacional nova conjuntura atravs da educao. Nesse processo de formao de trabalhadores via educao, as crianas desvalidas, muitas vezes, descendentes da escravido, eram o alvo principal, pois poderiam ser educadas desde cedo para atender s novas expectativas de trabalho. Alm de garantir mo-de-obra, a educao profissional de crianas pobres era vista como uma das solues para o problema da infncia abandonada, desvalida ou viciosa. Buscava-se disciplinar essas crianas para o trabalho e afast-las da ociosidade, recuperando socialmente aquelas que perambulavam pelas ruas e evitando que se inserissem na marginalidade. Assim, alm da preparao de trabalhadores, a educao de crianas pobres funcionava, tambm, para a manuteno da ordem. A fim de atender demanda, vrias instituies foram criadas para receber meninos e meninas pobres: Colnias Orfanolgicas, Asilos, Companhias de Aprendizes Artfices, Companhias de Aprendizes Marinheiros, Casa dos Educandos Artfices, etc. Instituies que tinham como propsito cuidar da educao de crianas ingnuas, rfs, abandonadas, desvalidas. Normalmente, ocupavam-se da instruo elementar, da
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AZEVEDO, 1995, p.94-95. O cdigo de 1890 estipulava o encarceramento dos menores em estabelecimentos especiais, que, entretanto, no existiam. Logo, o destino eram as Casas de Deteno. Em 1903, foi criada no Rio de Janeiro a Escola Quinze de Novembro para assistncia aos menores criminosos, o que, por ser nica, no resolveria o problema. A criao da Escola XV de novembro, nica instituio especfica para meninos abandonados e delinqentes no podia atender a todos os que precisavam. Um de seus defeitos era unir numa mesma instituio, abandonados e delinqentes, mas significava um espao bem melhor que a Casa de Deteno, para aqueles que conseguiam se matricular. Representava uma oportunidade de obter instruo bsica e aprender uma profisso (BULCO, 1992, p.135).

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formao cvica e da capacitao profissional das crianas que recebiam. Quanto formao profissional, predominavam os elementos da educao agrcola, mas as crianas tambm poderiam ser educadas para os ofcios. A ateno s crianas desvalidas poderia, ainda, vir do sistema de tutela, no qual os juzes de rfos encaminhavam crianas carentes da proteo familiar a residncias particulares que se comprometeriam a fornecer educao e subsistncia a essas crianas. O sistema de tutela de crianas pobres generalizou-se na segunda metade do sculo XIX, sobretudo aps 1871, sendo a maioria das crianas tuteladas descendente de escravos. Existiam, tambm, os contratos de soldada, nos quais as crianas recebiam pagamento pelos servios que prestavam s famlias locatrias. Ao final do processo de formao da criana, esperava-se encontrar um trabalhador adequado ao sistema de trabalho que substituiria o trabalho escravo. Nesse sentido, as crianas passam a ser vistas como verdadeiras responsveis pelo devir, futuros cidados sobre quem recairiam as tarefas de elevao da ptria ao progresso e modernizao.

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