O QUANTO O HOMEM PODE INTERVIR NA SOCIEDADE ENQUANTO SUJEITO POLTICO

Anila Martins Gonalves Larissa de Almeida S Luciana Carvalho Tamara Pires de Oliveira Souza* Resumo Este artigo visa explicitar, atravs de uma anlise do filme O leo de Lorenzo partindo da noo de Pessoa constante do Cdigo Civil Brasileiro, que o Estado no foi reclamado para atender as demandas postas pelo problema de sade evidenciado na pelcula. E atravs de uma pesquisa exploratria, utilizando do mtodo analtico-dedutivo e histrico, contextualizar o tema no tempo e no espao; com um levantamento bibliogrfico, aprimorar o conceito de cidadania; fundamentado em grandes autores como Aristteles, Maquiavel, Hobbes, e tambm autores nacionais como Dalmo de Abreu Dallari e Mrio Lucio Quinto Soares; e com o mtodo funcionalista apresentar a funo do homem enquanto cidado, potencializando a importncia deste estudo para discutir, do ponto de vista jurdico, os meios legais de interveno poltica presentes na Constituio Brasileira; e ainda contribuir para despertar o senso crtico das pessoas e incentivar ao poltica, resgatando o homem como pessoa natural, dotada de direitos, sujeitos agentes transformadores de sua prpria histria, e demonstrando que ele pode intervir politicamente visando melhoria das condies de vida de toda a sociedade. Palavras-Chave: Poltica. Pessoa Natural. Cidadania. Responsabilidade. HOW MUCH CAN MAN INTERVENE IN SOCIETY AS A POLITICAL SUBJECT Abstract This article aims to explain that the State was not claimed to meet the demands posed by the health problem evidenced in the film "Lorenzo's Oil", through an analysis based on the notion of Person set out in the Civil Code. An exploratory research and the analytical deductive and historical method allowed us to contextualize the theme in time and space. With a literature review, we have refined the concept of citizenship. Based on major authors such as Aristotle, Machiavelli, Hobbes, and also national authors such as Dalmo de Abreu Dallari and Mrio Lcio Quinto Soares, and with the functionalist approach we wanted to present the role of man as a citizen. That increases the importance of this study to discuss, from a legal standpoint, the legal means of political intervention in the present Brazilian Constitution. We also wanted to contribute to awaken peoples critical thinking and encourage them to political action, rescuing man as a natural person, endowed with rights, being subject actor that can change his own history and proving that he can politically intervene to improve the living conditions of the whole society.
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Alunas do 2 perodo do Curso de Direito da Faculdade Catlica de Uberlndia poca de produo do trabalho. Com a Coordeno da ento Professora Dra. Maria Socorro Ramos Milito e Co-coordenao do Professor Mestrando Marco Tlio Ribeiro Cunha. nilagm@hotmail.com; larissalmeida99@hotmail.com; lusartre@hotmail.com; tamarab1mara@hotmail.com.

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Keywords: Politics. Natural Person. Citizenship. Responsibility.

INTRODUO Tendo como objetivo entender o processo histrico sobre a cidadania, utilizamos nesse estudo o mtodo analtico-dedutivo para contextualizar o tema ora proposto, que compreende o perodo histrico que se inicia nos tempos da Monarquia e chega aos dias atuais. Busca-se, portanto, analisar o conceito de Estado Democrtico de Direito a partir dos filsofos Aristteles (Poltica), Maquiavel (O Prncipe), Hobbes (Do Cidado), Mario Lucio Quinto Soares (Teoria do Estado) e Dalmo de Abreu Dallari (O que participao poltica), dentre outros. Muito se houve falar em cidadania, porm no se explica o que ela significa. A noo de cidadania corrente se baseia em direitos democrticos burgueses que no limite garante direitos, como o do voto. Acredita-se que o cumprimento do papel de cidado nesses termos suficiente para garantir o seu exerccio, sem buscar as efetivas transformaes que deveriam ocorrer atravs do trabalho dos governantes eleitos pelo povo. Este estudo tem a inteno de resgatar o homem como personalidade jurdica, dotada destes direitos, para demonstrar que ele pode intervir politicamente, visando melhoria das condies de vida de toda a sociedade, assim, atravs de uma pesquisa filosfico-jurdico, pretende-se aprimorar o entendimento sobre a democracia e o nosso papel como cidados. Em artigo sobre a Cidadania, Cludia Maria Toledo Silveira (1997) diz que At o Sculo das Luzes, sculo XVIII, evoluiu-se no sentido de se construir um novo conceito de cidado como indivduo atuante na vida do Estado, isto , busca-se a conquista dos Direitos Polticos, e percebe-se que estes foram conquistados, porm so poucos reclamados. Esta investigao importante para discutir, do ponto de vista jurdico, os meios legais de interveno poltica presentes na Constituio Brasileira, apresentando em que medida o cidado brasileiro pode intervir em questes polticas pertinentes ao Estado e o quanto a ao poltica do indivduo (sozinho ou coletivamente) pode promover mudanas efetivas na realidade que o cerca. O trabalho ora proposto surgiu de problemas postos no filme O leo de Lorenzo, que conta a histria de uma famlia cujo filho de 5 (cinco) anos de idade desenvolve uma doena geneticamente transmitida. Aps a identificao da doena, os genitores dessa criana empreendem uma verdadeira batalha na luta pela cura da doena.
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Durante todo o filme, a famlia de Lorenzo luta com os mdicos, cientistas, laboratrios, e com outras famlias que vivem o mesmo dilema, mas em momento algum procuram reivindicar seus direitos ao Estado. CONCEITOS E CONTEXTUALIZAO Cidadania e o Estado Democrtico de Direito Antes de entrar nessa questo de reivindicaes ao Estado, necessrio entender a concepo de alguns conceitos. A comear pela pessoa natural que todo aquele que adquire personalidade jurdica ao nascer com vida. Esta personalidade lhe concede direitos e lhe cobra deveres. Porm quando falamos de cidadania nos referimos aos cidados, que desde o Imprio Romano, so aqueles que participam da vida poltica da cidade, mesmo que seja somente atravs do voto, ou seja, considerando os dias atuais, todos aqueles que possuem ttulo eleitoral. Por este motivo a idia de ir as urnas praticar cidadania, com o intuito de parecer que votando o cidado participou da construo poltica da sociedade em que vive. Mas de extrema importncia que as pessoas entendam que este conceito alm de no ser novidade, trata-se de posies assumidas em tempos remotos e principalmente pela atual classe dominante em seu processo de ascenso, conforme entendimento de Karl Marx em sua pesquisa no sculo XIX, o poder executivo do Estado Moderno no passa de um comit para gerenciar os assuntos comuns de toda a burguesia. (Marx, 1999, p. 12-44). Nesse sentido elucubrou Aristteles em seu livro Poltica, que todo o Estado, no qual a multido pauprrima e sem nenhuma regalia, deve obrigatoriamente andar cheio de inimigos. Resta, portanto, dar multido uma parcela nas deliberaes pblicas e nos julgamentos. (2003, p. 96). No Estado Democrtico de Direito no diferente, apenas mudaram-se os discursos, mas a essncia a mesma. Mario Lucio Quinto Soares (2008. p. 180-182), apresenta em sua obra Teoria do Estado uma pesquisa efetuada sobre o status da cidadania, baseado na construo de cidadania ativa atravs de Jellinek, a qual demonstra uma evoluo da mesma. No primeiro, o status subjectionis, o indivduo subordinado ao Estado; no segundo ele possui uma liberdade na qual o Estado no interfere, pois o indivduo est completamente fora do Estado, e este age de forma geral, o status libertatis; no terceiro status chamado de civitatis, o indivduo apenas pretende direitos perante o Estado e
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pode reclam-los; e por ltimo, o status ativae civitatis, ou seja, cidadania ativa, atravs da qual o cidado possui direitos polticos dos quais utiliza para participar na formao da vontade do Estado. O exerccio da cidadania pelo povo brasileiro Baseado na concepo de Jellinek, explicitado por Mario Lucio Quinto Soares, pode-se entender como foi constituda a nossa cidadania, porm convidamos os interlocutores reflexo, pois possumos o status de cidadania ativa, atravs da qual nos foi concedido o direito ao sufrgio universal, porm analisemos em que bases isto ocorreu. O Brasil sempre foi um pas marcado pela excluso social, desde os primrdios de sua construo poltica, social e jurdica, tem-se observado um distanciamento entre as classes mais abastadas e as menos favorecidas. Com um Direito elitista e conservador, o acesso justia no equilibrado; por desinformao ou falta de capital, a maioria da populao no exige que suas necessidades sejam atendidas. A discusso aqui proposta o que esses cidados enquanto sujeitos de direitos e deveres, inseridos no meio poltico em que vivem, podem fazer para que o Estado seja obrigado, de certa forma, a cumprir as garantias fundamentais pautadas na Constituio e no ordenamento jurdico. Constituda em um Estado democrtico de direito a Constituio Brasileira traz como um dos princpios fundamentais, em seu artigo 1, inciso II, a cidadania. Fundada em um conceito de que cidado aquele que participa ativamente da vida social, poltica, econmica e jurdica, fazendo valer todos os direitos garantidos, para alm do voto. Mas cidado aquele que muito mais do que se fazer presente no meio social em que vive, aquele que tambm usufrui de todas as garantias que a Constituio oferece e faz isso atravs da cidadania, cobrando do Estado o cumprimento das leis, melhorias na sociedade no todo. E o Estado se escusando de fazer valerem os direitos do cidado, este pode atravs de meios legais oferecidos pela Constituio, buscar satisfazer suas necessidades. De acordo com FARIA e associados, a democratizao da informao um dos principais meios, seno o principal, atravs da qual os indivduos ficam aptos a conhecer seus direitos e cumprir seus deveres, bem como [...] acompanhar, contribuir, participar, avaliar, questionar e ocupar seu espao perante a estrutura e os poderes do Estado. (FARIA, 2006). Ficando por conta do Estado, e tambm dos indivduos como cidados, a divulgao nos meios de comunicao, sejam quais forem, da informao de carter social, poltico, econmico e jurdico, levando ao alcance daqueles desfavorecidos de forma igualitria.
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Feito isto, cabe ao Estado, e por Estado compreende-se todo o povo, a melhoria na vida social como a igualdade econmica e jurdica e no s como tambm igualdade de oportunidades, uma educao adequada, moradia, sade, trabalho, lazer, meio ambiente saudvel, entre tantos outros direitos que compem o quadro dos Direitos humanos. Ao cidado sendo oferecidos concretamente todos esses direitos, independer de sua classe social, sexo ou cor para que este alcance a condio plena de cidado. Pois esta condio inerente ao indivduo pelo simples fato de existir, e j o pe como cidado, sendo sua existncia uma condio necessria para o exerccio e a fruio, minimamente, dos direitos fundamentais sua sobrevivncia. (SILVEIRA, 1997). Legislao Vigente A Constituio Brasileira estabelece para o cidado vrios instrumentos de defesa dos seus direitos como, por exemplo, o mandado de segurana e a ao popular, que so meios de garantir a proteo dos direitos da pessoa humana e a construo de uma sociedade mais justa. Mandado de segurana O cidado brasileiro, consciente de seus direitos, pode ver no mandado de segurana, um meio eficaz de fazer valer o seu direito lquido e certo (aquele em que pode ser comprovado, pelo julgador, to logo a impetrao do mandado de segurana), lesado ou ameaado de leso, por ato ilegal ou abusivo de autoridade pblica. O Mandado de Segurana encontra-se previsto no art. 5, LXIX da Constituio Federal, e na Lei n. 12.016, de 7 de agosto de 2009 que o regulamenta, e diz em seu Art. 1o : Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera., e em seu 3o explica que quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana. Assim, o Direito individual, para fins de mandado de segurana, o que pertence a quem o invoca e no apenas sua categoria. direito prprio do impetrante. Somente esse direito legitima a impetrao. Se o direito for de outrem no autoriza o mandado de segurana, podendo ensejar ao popular ou ao civil pblica.
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A exemplo de mandado de segurana apresentamos a jurisprudncia, de mandado de segurana em que Maria Dolores Steffens pessoa Hipossuficiente portadora de doena grave (hepatite B crnica) requer o fornecimento gratuito de medicamento, pelo Estado. E por unanimidade, o STJ deu provimento ao mandado de segurana. importante dizer que a Constituio de 1988 traz o mandado de segurana coletivo, o que pertence a uma coletividade ou categoria representada por partido poltico com representao no Congresso Nacional, por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, como diz a Constituio Federal de 1988 (art. 5, LXX, a e b). Ao Popular A ao popular tambm uma ferramenta para o cidado consciente. Ela est fundamentada nas Leis 4.717 de 29 de junho de 1965; 7.347 de 24 de julho de 1985 e no inciso LXXII da Lei Maior e diz que qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. necessrio entender que quando se refere ao Estado, trata-se de toda a sociedade, pois o patrimnio pblico pertence a todos. No se trata de uma ao para resolver questes particulares, mas sim, da coletividade. Em uma jurisprudncia do Tribunal de Justia de Minas Gerais (2008), refere-se a uma ao popular contra uma companhia de energia eltrica, seus diretores e ao prefeito, com o objetivo de anular uma clusula contratual que adota como estimativa de utilizao de energia eltrica para cada lmpada existente em logradouro pblico o perodo de doze horas e, em consequncia, a condenao dos rus devoluo dos valores indevidamente cobrados, adequando-os ao perodo de onze horas e oito minutos dirios. Outro exemplo muito interessante sobre a ao popular refere-se a que o Ministrio Pblico entrou contra uma prefeitura solicitando o recapeamento das ruas que possuem grande quantidade de buracos, pois a operao tapa-buraco [...] gera dispndio financeiro para o municpio, no resolve o problema e coloca as pessoas em risco.1
Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/noticias/1998723/mp-entra-com-acao-para-prefeitura-recapearruas-no-interior-de-sp>. Revista da Catlica, Uberlndia, v. 3 n. 6, ISSN 2175-876X
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Portanto, o mandado de segurana e a ao popular so como arma nas mos do cidado para defesa dos seus direitos constitucionais que lhes so violados pelas autoridades pblicas, quando atuam em desateno as normas jurdicas de nosso ordenamento. So instrumentos normativos e, que tm por finalidade proteger os direitos individuais e da coletividade, dando a sociedade uma leve certeza de justia com respeito ao direito existente em nossa sociedade. Referendo, Plebiscito e Iniciativa Popular O art. 14, da Carta Magna de 1988, prescreve que A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direito e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. O plebiscito e o referendo so instrumentos pelos quais o povo consultado sobre a matria a que eles se referem. A iniciativa popular, como o prprio nome diz de cunho popular, feito pelo povo. A Lei que regulamenta estas trs ferramentas a 9.709 de 18 de novembro de 1998, e em seu art. 13, 1 e 2, dispe sobre a iniciativa popular, na qual consiste na apresentao de projeto de lei Cmara dos Deputados, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Existe por exemplo um projeto por iniciativa popular aguardando tramitao na Cmara dos Deputados. Trata-se do projeto de Lei Complementar 518/09, para implementar critrios mais rgidos para que algum possa se candidatar.2 Esta lei foi iniciada atravs de um movimento de combate a corrupo eleitoral (MCCE). Grupos como este, comprometidos com o interesse coletivo, existem vrios, que lutam por uma sociedade melhor para todos. Mesmo que seja grupo especfico, como o movimento dos sem terra, os homossexuais, as feministas, todos eles tem algo em comum, a busca pelos direitos a uma vida com dignidade. Movimentos Ativistas O povo brasileiro, sendo o sujeito de todo o processo da busca de transformao para uma melhoria da sociedade, havendo ela uma participao popular nas lutas, mobilizaes,
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Para maiores informaes: Disponvel em: <http://www.mcce.org.br/node/92>.

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sendo de uma forma permanente com conscientizao das massas e presso popular, as mudanas podero ser cada vez mais positivas. Ocorre assim com o Movimento Sem Terra - 1985 (MST), que defende um programa de desenvolvimento para o Brasil, priorizando a soluo dos problemas do povo, por meio da distribuio da terra, criao de empregos, gerao de renda, acesso educao e sade, produo e fornecimento de alimentos, e que luta pela sobrevivncia, cansados de esperar pela ao estatal para promover a reforma agrria, utilizam de invaso de terras, passeatas, comitivas por vrias cidades para pressionarem, e no apenas convencer os governantes, mas persuadi-los, ou seja, lev-los a aes efetivas. Outro exemplo so organizaes sociais como o Greenpeace conhecido em todo o mundo como Os guerreiros do Arco Iris fundado no incio da dcada de 70, que vem lutando contra os crimes ambientais. Um maior contato com diferentes movimentos e foras sociais tem surgido atravs dos poderes representativos, atores sociais como a defensoria pblica, assistncia jurdica, promotores legais populares, assessorias jurdicas universitrias populares so oferecidas pelos Ncleos de Prticas jurdicas das faculdades de direito brasileiras. As iniciativas de assessorias jurdicas universitrias tm crescido nos ltimos anos e, hoje esto presentes em universidades pblicas e privadas em todo o Brasil. (SANTOS, 2007, p.51). Neste mesmo sentido necessrio que outras partes da sociedade como os lideres comunitrios, sejam capacitados juridicamente para orientar os membros de sua localidade em como solucionar devidamente no judicirio as suas reclamaes e reivindicaes, levando o conhecimento do direito a todo cidado quebrando toda tcnica- jurdica ininteligvel para este cidado. Como diz Dallari (2004, p. 26):
Justamente porque os seres humanos vivem em sociedade e porque as decises polticas sempre se refletem, sobre a vida e os interesses de todos, a Declarao Universal dos Direitos humanos considera a participao poltica um direito fundamental de todos os indivduos. Diz entre outras coisas, o artigo 21 da Declarao que todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo de seu pas e que a vontade do povo ser a base da autoridade do governo.

CONCLUSO No sentido destes movimentos ativistas e algumas atitudes individuais, exemplificadas nos itens anteriores, remete-se ao pensamento de Mario Lucio Quinto Soares ao discorrer que um cidado poltico aquele que tenha capacidade de influenciar

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nas transformaes sociais, e busca atravs de aes e reivindicaes, fazer valer seus direitos. (SOARES, 2008, p. 184-185). Percebe-se com este estudo que todos os autores pesquisados concordam que em qualquer governo o povo quem governa, pois at nas monarquias o povo quem manda, (HOBBES, 1998, p. 91-199). Para Aristteles em uma democracia o povo o soberano, e mesmo que a autoridade de governar esteja nas mos de uma nica pessoa, de diversos, ou de uma multido, este ou estes, devem utiliz-la com vistas ao interesse coletivo. E a finalidade da poltica a justia, e entende-se por justia a utilidade coletiva. (2003, p. 8799). Encontra-se uma explicao para o povo, detentor de todo este poder no reivindicar seus direitos, no estoicismo, para o qual a felicidade consiste na tranquilidade, ou ausncia de perturbao, alcanando este estado aceitando o curso dos acontecimentos (MARCONDES, 2005, p. 92). E ainda colaboram para este sentimento algumas religies. Enquanto que muitos dos governantes primeiramente atendem as suas prprias necessidades e deixam para a esfera social, os cuidados para com o povo. Ou seja, todos os participantes da sociedade, que afinal so todos cidados: polticos, magistrados, religiosos, ativistas, profissionais da mdia, e pessoas comuns, possuem os direitos garantidos na Lei Maior, mas tambm como agentes transformadores possuem as ferramentas para buscar as transformaes. Entende-se que falta a cada um, assumir a parcela da responsabilidade de buscar a efetivao do bem comum. A guisa de concluso e voltando a anlise do filme O leo de Lorenzo, se o caso ocorresse no Brasil, de acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, a criana dotada de direitos, como personalidade jurdica, poderia atravs de seus pais, que so seus representantes, utilizarem das ferramentas demonstradas neste artigo, com fundamentos da Constituio Federal, reclamar seus direitos ao Estado, ou ainda todas as famlias juntas. Dependeria dos tribunais o resultado desta reclamao. Deduz-se que pautados no direito vida, a dignidade humana e sade, decidiriam pelo auxlio s famlias. Referncias: ARISTTELES. Poltica. So Paulo: Martin Claret, 2003. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de teoria do Estado e cincia poltica. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1995.

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