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Agai as| Agai as| Agai as| Agai as| Agai as|
Doutora em Servio Social pela PUCRS.
Bacharel em Direito.
Professora e Coordenadora do Ncleo de
Pesquisas e Estudos em tica e Direitos
Humanos, Faculdade de Servio Social
da PUCRS.
Assistente Social do Poder Judicirio do
Rio Grande do Sul.
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Assistente Social.
Doutoranda em Servio Social na PUCRS.
Professora do Curso de Graduao em
Servio Social da UNISINOS.
5 55 55 asama asama asama asama asama
Embora sejam inegveis as conquistas
civilizatrias dos direitos humanos, seu
reconhecimento e sua operacionalizao
tm demandado, alm de lutas histricas,
de modo cada vez mais intenso, a interpela-
o do Poder Judicirio. O fenmeno da
judicializao da questo social ocorre em
uma superposio de responsabilidades do
Judicirio s demais instncias da esfera
pblica. Esta forma de acesso justia se
d, via de regra, de forma individual e por
um segmento seletivo de sujeitos os que
conhecem ou conseguem acessar este canal
jurdico. Mas a efetivao dos direitos
depender de outros fatores que no so-
mente o seu reconhecimento, como a capa-
cidade de atendimento e de financiamento
demanda apresentada. Diante deste
quadro, discute-se este processo de
efetivao de direitos que, ao privilegiar cada
vez mais a via judicial, rebate no descom-
prometimento do Estado com o enfrenta-
mento da questo social e na despolitizao
da esfera pblica. Esta conjuntura adversa
desafia os assistentes sociais a fazerem
sentido tico-poltico em suas respostas
profissionais s demandas de judicializao
da questo social que se apresentam
cotidianamente ao Poder Judicirio.
Palavras-chave: questo social, direitos,
polticas pblicas, judicializao.
$ $$ $$ asi:aei asi:aei asi:aei asi:aei asi:aei
Although the civilizing conquests of
human rights are undeniable, their
recognition and enactment have required,
in addition to increasingly intense historic
struggles, the involvement of the Judicial
Branch. The judicial treatment of social
issues overlaps the responsibilities of the
Judiciary with other public institutions.
Access to justice takes place, as a rule,
individually and by a select group of
subjects those who know how to
access this legal channel. But the effective
enactment of rights depends on other
factors that include not only its
recognition, but the capacity to attend to
and finance the demand presented. Given
this situation, this paper discusses the
process of the effective enactment of
rights, which by increasingly emphasi-
zing judicial channels, leads to a reduced
commitment of the State as a whole, to
face social issues and toward the depoli-
ticization of the public sphere. This
adverse situation challenges social
assistants to take an ethical-political
direction in their professional responses
to the demands of judicialization of the
social question that is presented daily to
the Judicial Branch.
Key words: social question, rights, public
policies, judicial involvement.
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(
ste artigo tem como objetivo discutir a judi-
cializao da questo social como uma ten-
dncia, hoje em tela, na construo social
de respostas s desigualdades sociais e efetivao de
direitos humanos que reconhece, no Poder Judicirio, a
institucionalidade privilegiada, no raro em detrimento de
um compromisso mais efetivo do Estado e da esfera pbli-
ca, em seu sentido mais amplo, para com as demandas de
direitos da populao. Para tanto, em um primeiro momen-
to contextualiza-se o processo contraditrio de afirmao
dos direitos na sociedade brasileira e, no momento seguin-
te, discute-se as diferentes posies acerca da supervalo-
rizao do Poder Judicirio no trato dos desdobramentos
da questo social. Finalizando, so tematizadas as mudan-
as processadas, por conta da Constituio Federal de 1988,
na esfera judiciria. So questionadas as repercusses da
centralidade desta instncia estatal, carregada, muitas ve-
zes, de autocracia e moralismo na gesto de conflitos e nas
mediaes com a realidade concreta, analisando o quanto
suas respostas individuais e focalizadas, a demandas que
so coletivas e estruturais, reverberam em um imaginrio
coletivo de concepo do Sistema de Justia quanto idia
de acesso justia em seu sentido mais amplo. Este quadro
analisado em suas repercusses enquanto desafios con-
cretos competncia das respostas profissionais dos assis-
tentes sociais que atuam junto ao Poder Judicirio.
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A luta pela conquista de direitos no Brasil tem seu marco
no prprio movimento de ocupao deste solo por euro-
peus e no processo de resistncia dos ndios que aqui vivi-
am e, mais tarde, dos negros trazidos como escravos do
continente africano.
Neste sentido, reflete Couto (2004, p.76):
Os 500 anos de Brasil foram marcados por in-
meras transformaes no que se refere tanto
formao do Estado brasileiro como constitui-
o da sociedade civil. Com caractersticas pecu-
liares e permeadas de fatores que conformaram a
sociedade brasileira, os direitos [...] foram se cons-
tituindo a partir de uma realidade histrica parti-
cular, na qual transcorreram os perodos coloni-
al, imperial, chegando ao republicano.
Com o advento das constituies brasileiras, a partir
de 1824, o Estado de Direito vai sendo conformado, in-
corporando, ainda, as grandes convenes internacionais
que traduzem as diferentes geraes de direitos, desde os
direitos civis, reconhecidos no sculo XVIII, passando pelos
direitos polticos, institudos no sculo XIX, pelos direitos
econmicos e sociais, datados do incio do sculo XX e
culminando com os direitos de solidariedade, que surgem
no final da primeira metade do sculo XX (RITT, 2002).
Cabe ressaltar que o ano de 1988 constitui um impor-
tante marco na afirmao dos direitos humanos para a
sociedade brasileira. Naquele ano ocorre a promulgao
da atual Constituio Federal, considerada, pelo seu pro-
cesso de construo, assim como pelos seus avanos no
campo dos direitos humanos, como Constituio Cidad.
Entretanto, no ano seguinte promulgao desta Cons-
tituio, eleito presidente do Brasil Fernando Collor de
Melo, candidatura esta forjada pelos interesses do grande
capital, tendo, a partir do Consenso de Washington, a in-
cumbncia de introduzir no pas o iderio neoliberal.
Assim fazendo, a partir de 1990, Collor coloca o Esta-
do a servio das reformas ditadas pelo reordenamento do
capital internacional, subvertendo e negando a lgica cons-
titucional de defesa de direitos, alterando, inclusive, o seu
contedo, sob o argumento de inscrever o Brasil na moder-
nidade e no primeiro mundo, mesmo que sob o preo da
fragilizao e desproteo social de sua populao, advin-
das dos processos de desregulamentao, flexibilizao e
privatizao (NETTO, 1999).
Neste sentido, as polticas sociais so operadas de for-
ma fragmentada, focalizada e com nveis de financiamen-
to que impedem a sua efetivao, tal como concebido no
processo constituinte e na prpria Carta Magna.
Mesmo aps o impeachement de Collor, a populao
brasileira, sobretudo os segmentos mais vulnerabilizados
do ponto de vista socioeconmico, no logrou ver suas
demandas enfrentadas pelo Estado. Ao contrrio, o go-
verno seguinte, de Fernando Henrique Cardoso, ao longo
de seus oito anos de mandato, procedeu viabilizao
operacional das recomendaes do Consenso de Washing-
ton, alargando as bases do modelo neoliberal e globalizante.
Conforme destaca NETTO (1999, p.79-80), a invia-
bilizao da alternativa constitucional da construo de
um Estado com amplas responsabilidades sociais, garan-
tidor de direitos sociais universalizados, foi conduzida por
FHC simultaneamente implementao do projeto polti-
co do grande capital e acrescenta que
[...] um projeto desta envergadura e significa-
o, colidindo com a ordem constitucional e com
as aspiraes da massa trabalhadora [...] s se-
ria vivel se pensado num lapso temporal mais
largo que o de um s mandato presidencial [...].
Por isto mesmo, a questo da reeleio foi, no
plano poltico, uma questo crucial: somente a
segurana de poder disputar um segundo man-
dato poderia garantir a consecuo do projeto.
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Findo o governo de Fernando Henrique Cardoso, tem-
se a eleio de um candidato que se apresentava como
representante dos interesses da maioria da populao bra-
sileira, embora o conjunto de alianas forjadas, tendo em
vista a conquista do poder, denunciasse a ausncia de uma
maior coerncia com a base de onde partiu tal candidatura.
Na atual conjuntura, no governo Lula, renovam-se os
desafios pela afirmao de direitos j que, sob a batuta do
capital internacional, um sem fim de concesses so fei-
tas a favor da reproduo infinita dos interesses de acu-
mulao, em detrimento da garantia de condies de vida
digna maioria da populao brasileira.
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Tendo por um lado a ampliao dos direitos positivados
na Constituio Federal de 1988, mas por outro, sua nega-
o pelo Estado em dife-
rentes instncias adminis-
trativas, um novo fen-
meno aparece na esfera
pblica aqui concebida
como campo de disputa
de diferentes interesses
sociais, demandando no-
vos padres de relao
entre o Estado e a socie-
dade civil denominado
por juristas como judi-
cializao dos conflitos
sociais ou, ainda, judicializao da poltica (VIANNAet
al., 1999; SORJ, 2000; ESTEVES, 2005; MELO, 2005). Este fen-
meno caracteriza-se pela transferncia, para o Poder Judi-
cirio, da responsabilidade de promover o enfrentamento
questo social, na perspectiva de efetivao dos direitos
humanos.
Vianna et al. (1999, p. 42) refere que a sociedade ci-
vil, especialmente os setores mais pobres e desprotegidos,
depois da deslegitimao do Estado como instituio de
proteo social, vm procurando encontrar no judicirio
um lugar substitutivo, como nas aes pblicas e nos
Juizados Especiais, para as suas expectativas de direitos
e de aquisio de cidadania.
Nesta mesma direo, Esteves (2005, p.16), coloca
que:
Enfraquecidas as formas de reivindicao so-
cial atravs do dilogo parlamentar possibili-
tado pela cidadania poltica, atravs do qual
se reconheceram direitos que foram positivados
mas no adquiriram eficcia, e da constatao
de que, muitas das vezes, a prpria atividade
governamental realizada pelo executivo que
impede a consolidao dos direitos sociais, a
sociedade passa a incumbir o judicirio na ta-
refa de possibilitar a efetividade dos direitos
sociais e realizao da cidadania social.
O autor antes citado defende ainda, utilizando Garapon
(1999, p. 227-228), que se no sculo XIX, da ordem liberal,
houvera uma preponderncia do legislativo, e no sculo XX,
sob a gide da providncia, foi a vez do executivo, o sculo
XXI caminha para ser o da supremacia do judicirio.
A prpria Declarao de Viena, datada de 1993, em
seu art. 27, determina que
Qualquer Estado dever dispor de um quadro
efetivo de solues para reparar injustias ou
violaes dos direitos humanos. A administra-
o da justia, incluindo departamentos polici-
ais e de promoo penal e, nomeadamente, a inde-
pendncia do poder ju-
dicial e estatuto das
profisses forenses em
total conformidade com
as normas aplicveis
contidas em instrumen-
tos internacionais de di-
reitos humanos, so es-
senciais para a concre-
tizao plena e no dis-
criminatria dos direi-
tos do homem [...].
Piovesan (2003, p. 149, 157), afirma que funda-
mental adotar medidas para assegurar maior
justiciabilidade e exigibilidade aos direitos econmicos,
sociais e culturais e que a efetivao destes direitos
no apenas uma obrigao moral dos Estados, mas
uma obrigao jurdica, que tem por fundamento os tra-
tados internacionais de proteo, justificando sua de-
fesa de que a pobreza constitui-se em uma violao
dos direitos humanos.
Reforando esta tese, Lima Jnior (2002, p. 658-659)
afirma que:
[. . . ] a exigibilidade (inclusive enquanto
justiciabilidade a possibilidade de exigir di-
reitos face ao Poder Judicirio) , hoje, um
imperativo na teoria e na prtica dos direitos
humanos. Afinal, as declaraes de direitos,
as Constituies e as leis de um modo geral
deixam de possuir qualquer significao pr-
tica se no tiverem a possibilidade de efetiva
aplicao.
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ga:al |aizam |a jassai: aalaa: ga:al |aizam |a jassai: aalaa: ga:al |aizam |a jassai: aalaa: ga:al |aizam |a jassai: aalaa: ga:al |aizam |a jassai: aalaa:
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Entretanto, este autor (p.663) defende que o cami-
nho legal no esgota as possibilidades de realizao de
direitos e que h outra forma que se impe efetivao
dos direitos humanos, que dada pelas polticas pbli-
cas. E falar em polticas pblicas falar em um movi-
mento maior quele operado pelos trs poderes que com-
pem o Estado. Pressupe falar em sociedade civil or-
ganizada, em atores sociopolticos, que, na condio de
sujeitos histricos, buscam, atravs de um processo de
luta, a construo de uma nova histria, de uma nova
sociedade, com justia.
Reconhecendo a importncia do Poder Judicirio para
a garantia dos direitos individuais e coletivos, a discusso
que ora proposta refere-se responsabilidade do Esta-
do em responder as demandas colocadas pela questo
social, sem que haja um privilegiamento do Poder Judici-
rio, em detrimento da responsabilizao inicial dos Pode-
res Legislativo e Executivo, instncias fundamentais para
a normatizao, definio e execuo das polticas pbli-
cas, que so os instrumentos de reconhecimento e
viabilizao dos direitos. Mais ainda, sem coliso ou
desconsiderao com os mecanismos histricos de con-
trole social e de participao da sociedade organizada na
garantia de direitos.
Sempre que houver o desrespeito aos direitos
positivados, o Poder Judicirio tem, no somente a atri-
buio legal, mas a obrigao tica de interpelar a institui-
o que for, para que a lei seja cumprida. Entendemos,
entretanto, que este ente estatal teria uma ao infinita-
mente mais impactante e transformadora nas relaes
sociais se agisse na preveno dos conflitos sociais, de-
tendo-se mais ao interesse coletivo do que ao despacho
de aes ingressadas, via de regra de forma individual e
por um reduzido segmento da populao que conhece os
seus direitos e possui condies de acessar o Sistema de
Justia. Se, por um lado, comemora-se o ingresso de aes
judiciais que exigem a garantia de direitos, por outro, tem-
se a realidade do esgotamento da capacidade de resposta
a estas aes que tendem a ser, em larga escala, coinci-
dentes, pelo Sistema de Justia.
Esta, inclusive, a preocupao de Esteves (2005, p.14)
quando considera que ou os magistrados assumem o pa-
pel de guardies da Constituio e garantidores da cida-
dania, ou no futuro, talvez prximo, o judicirio seja colo-
cado no rol das instituies desacreditadas pela socieda-
de e termine como pea de retrica e legitimadora da de-
sigualdade social. Cabe questionar, todavia, se a forma
de assim faz-lo no poderia ser outra, aproximando-se
dos demais poderes, comprometendo-os em sua respon-
sabilidade, participando de diferentes fruns de constru-
o e deliberao de polticas pblicas.
Neste sentido e posicionando-se de forma contrria
defesa da judicializao dos conflitos sociais, Melo (2005,
p.1) coloca que
A judicializao do pas traz um enorme preju-
zo sociedade e enriquecimento da classe ju-
rdica em face de conflitos infindveis que po-
deriam ser resolvidos de outra forma. bvio
que h o aspecto cultural, onde se confunde
Judicirio com Justia, mas esta no pode ser
monoplio de um grupo, todos podem fazer jus-
tia, principalmente a conciliatria. O Executi-
vo faz justia quando emprega bem as verbas,
o Legislativo faz justia quando faz boas leis, o
Ministrio Pblico tambm faz justia quando
fiscaliza e no omisso, a igreja faz justia, a
escola faz justia. E o Judicirio faz injustia
tambm, quando realiza concursos sem critri-
os de correo publicamente definidos, quan-
do promove os que agradam a cpula, quando
no participa da vida dos pobres, quando im-
pede a fiscalizao da sociedade [...].
O referido autor adverte que, para efetivar o mono-
plio do judicirio, a sociedade impelida a crer que o
acesso Justia apenas acesso ao Judicirio. Mas
acesso justia no apenas entrar tambm sair
com a soluo definitiva. Assim, segundo ele, o que se
veda ao cidado o exerccio violento do seu direito
(MELO, 2005, p. 2).
Outro aspecto desta judicializao, segundo este autor
(p. 2-3), refere-se administrao do pas por instituies
jurdicas autocrticas e sem respaldo popular e acrescen-
ta:
[...] em geral decidem individualmente de acor-
do com interesses pessoais e dizem estar fazen-
do justia social, a melhor justia social a
preventiva e feita com a participao do povo.
A maioria dos juristas no sabe como obter
um auxlio recluso, ou penso por morte ou
uma assistncia social junto ao INSS, pois so-
mente conhecem o processo judicial (MELO, 2005,
p. 2-3).
Nesta linha de argumentao, de que justia no se
vincula diretamente ou necessariamente ao Poder Judici-
rio, Melo (2005, p. 5) tambm afirma que
[...] justia no pode ser monoplio dos juris-
tas, principalmente dos prticos judicialistas.
Justia democracia, e onde houver democra-
cia haver justia, mas esta no romntica,
pois democracia confronto [...]. Na verdade a
reforma jurdica ser feita por bem ou por mal,
melhor que seja por bem e que a classe jurdi-
ca participe deste momento, deixando o com-
portamento de apenas interpretar as leis e pas-
2 2 2 2 2 ,u| c| ~| | z~~c ~ uc-:~c -cc| ~| : c c|~:| c:c- c- c ccc--c- c :c ~|~| c c- . . . ,u| c| ~| | z~~c ~ uc-:~c -cc| ~| : c c|~:| c:c- c- c ccc--c- c :c ~|~| c c- . . . ,u| c| ~| | z~~c ~ uc-:~c -cc| ~| : c c|~:| c:c- c- c ccc--c- c :c ~|~| c c- . . . ,u| c| ~| | z~~c ~ uc-:~c -cc| ~| : c c|~:| c:c- c- c ccc--c- c :c ~|~| c c- . . . ,u| c| ~| | z~~c ~ uc-:~c -cc| ~| : c c|~:| c:c- c- c ccc--c- c :c ~|~| c c- . . .
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sar a influenciar o legislativo para fazer boas
leis, a funo do jurista muito mais nobre, no
mero despachante judicial [...].
E exatamente esta a concepo de Justia Social
que defendemos, apoiando-nos, ainda, em Aguiar (1995)
que toma como pressuposto o fato de a regra fundamen-
tal ser o conflito e a har-
monia, ou seja, a exceo.
Emergindo, assim, a ne-
cessidade da justia ser
concebida como um de-
ver-ser respaldado no
compromisso com a cons-
truo de uma ordem so-
cial que garanta a cada um
o direito que lhe devido
(AGUIAR, 1995, p. 44),
lastreado, segundo este
autor, na parcialidade.
A construo da justia, nesta perspectiva, e na de
qualquer segmento com ela comprometido, exige a
formatao de um processo qualificado, que passa, ne-
cessariamente, pelo aprofundamento do conhecimento
acerca da realidade, em uma perspectiva de totalidade.
Tal desvelamento levar, possivelmente, tomada de cons-
cincia do fenmeno ora, ou ainda, em curso, que se refe-
re ao agravamento da questo social entendida por
Iamamoto (1999, p. 27), como
[...] o conjunto das expresses das desigualda-
des da sociedade capitalista madura, que tem
uma raiz comum: a produo social cada vez
mais coletiva, o trabalho torna-se mais ampla-
mente social, enquanto a apropriao dos seus
frutos mantm-se privada, monopolizada por
uma parte da sociedade.
Nesta perspectiva, conforme, com propriedade, coloca Melo
(2005, p. 5-6), precisamos encontrar solues e no apenas
identificar problemas, sendo que a questo no apenas ju-
rdica, mas tambm poltica e social, e transferir para o Po-
der Judicirio a atribuio de responder aos desdobramen-
tos da questo social pode ser positivo na medida em que a
fora da lei ser aplicada, entretanto, se esta prtica for ma-
cia ser, possivelmente, ineficaz e injusta, pois privar do
direito queles que no recorrerem a esta esfera estatal.
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A defesa de direitos humanos e de justia social tem sido
historicamente construda pelo Servio Social e expressa atra-
vs de seu Cdigo de tica Profissional, tendo a edio de
1993 reafirmado, de forma veemente, esse compromisso.
Conforme Paiva e Sales (1996, p.178),
O Cdigo de tica de 1993, como o foi tambm o
de 1986, no se pretende somente corporativo, mas
tenciona assegurar vnculos com as prioridades da
sociedade. Dessa manei-
ra, o atual Cdigo se pro-
pe a estabelecer nexos
com essas prioridades,
as quais vo estar bem
expressas por meio de
princpios e valores. A
perspectiva , ento, bus-
car fortalecer uma clara
identidade profissional
articulada com um pro-
jeto de sociedade mais
justa e democrtica.
Desta forma, o Cdigo de tica Profissional do Assis-
tente Social, expressa em seu artigo segundo, a defesa
intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
do autoritarismo.
Para tanto, torna-se fundamental o entendimento de di-
reitos humanos como universais, indivisveis, interdepen-
dentes e inter-relacionados (consoante art. 5 da Declara-
o de Viena
1
, 1993). Implica reconhec-los como um con-
junto de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, cul-
turais, incluindo tambm os direitos solidariedade, paz,
ao desenvolvimento e a um ambiente sadio.
Convm ressaltar que a busca pela efetivao destes
direitos implica em um processo de enfrentamento de in-
teresses divergentes, fundamentalmente econmicos, que
se processam nos mbitos nacional e internacional.
J o quinto princpio do Cdigo de tica Profissional
do Assistente Social expressa o posicionamento em fa-
vor da eqidade e justia social, que assegure universali-
dade de acesso aos bens e servios relativos aos progra-
mas e polticas, bem como sua gesto democrtica.
Paiva e Sales (1996, p.190), ao comentarem este prin-
cpio, mais especificamente a questo da justia social,
expressam que esta
[...] fala da necessidade imperiosa de se atri-
buir a cada um o que seu, no sentido do res-
peito igualdade de direitos e aos indivduos.
Ela tenta corrigir as insuficincias e problemas
decorrentes do modo de os homens se organi-
zarem e produzirem a sua prpria vida. Logo,
numa sociedade como a capitalista, a justia
figura sempre como um ideal a ser perseguido,
cuja objetividade se assenta, de um lado, sobre
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a legalidade, com todo o seu signo controver-
so, e, de outro, sobre a igualdade.
Portanto, justia constitui-se em um devir e um cam-
po, por excelncia, para trabalhar a sua construo refe-
re-se luta por direitos humanos, uma luta que, necessa-
riamente se trava na esfera pblica e em uma dimenso
maior que aquela expressa pelo Sistema de Justia. J
para Aristteles, havia diferena entre o justo e o legal
(lei escrita). A lei do eqitativo era superior, pois poderia
corrigir a prpria lei escrita (CAOVILLA, 2003, p.21).
fundamental ter clareza de que o legal nem sempre
se associa ao justo e nem tampouco que o justo alcana-
se meramente pela via legal. A ausncia de um Estado
que enfrente as desigualdades e a excluso social no
ter resposta milagrosa junto ao Poder Judicirio. Nes-
te sentido, Fvero, Melo e Jorge (2005, p.33) afirmam:
Em alguns espa-
os do Poder Ju-
dicirio, [...] fun-
es sociais se
expressam mais
n i t i d a me n t e ,
como aqueles
nos quais trami-
tam as aes re-
lativas infn-
cia, juventude,
famlia e crimi-
nais. Nessa rea-
lidade, expresses da ausncia, insuficincia ou
ineficincia do poder Executivo na implementao
de polticas sociais redistributivas e
universalizantes se escancaram, na medida em que,
alm de litgios e demandas que requerem a inter-
veno judicial, como regulamentao de guarda
de filhos, violncia domstica, adoo etc., cada
vez mais se acentua uma demanda fora de lugar
ou uma judicializao da pobreza, que busca
no judicirio soluo para situaes que, embo-
ra se expressem particularmente, decorrem das ex-
tremas condies de desigualdades sociais.
Neste sentido, cabe ao profissional de Servio Social
procurar desvelar o cenrio em que est inserido e o con-
junto de projetos societrios que esto em jogo, desenvol-
vendo uma postura e uma prxis que supere a tendncia,
resultado do acmulo de demandas, da adoo de um
tarefismo burocrtico, moralizante e que no enfrenta
as condies que originam os processos judiciais. Proces-
sos esses que, em grande medida, expressam particulari-
dades da questo social, necessitando, conforme, Barro-
co (2001, p.69), compreender o ethos profissional como
um modo de ser construdo a partir das necessidades so-
ciais e das demandas postas historicamente profisso e
nas respostas tico-morais dadas por ela nas vrias di-
menses que compe a tica profissional.
Finalmente, pode-se considerar que o potencial de
materializao do Projeto tico-Poltico Profissional dos
assistentes sociais, no exerccio profissional junto ao Po-
der Judicirio, guarda direta relao com o reconheci-
mento das particularidades desta referncia institucional
como um espao de lutas de interesses distintos, subme-
tido a critrios de legitimao que dizem de uma disputa
das formas de se dizer (ou no dizer) tanto o Direito,
quanto a sociedade. E o que est em luta neste campo
tem no ideal liberal da sociedade capitalista contempor-
nea o hegemnico. Os mecanismos de legitimao deste
iderio so ideolgicos e se materializam nas prticas jur-
dicas por diferentes critrios, dentre eles critrios morais
(AGUINSKY, 2003, p.
270). O critrio do agir
moral que letigima o ide-
al liberal na institucio-
nalidade do Poder Judi-
cirio o da legalidade
da moral (FLICKINGER,
1995).
Esse critrio tem uma
dupla face perversa:
ao restringir a racio-
nalidade do Direito (li-
beral) a uma posio
meramente organizadora do terreno do agir
social por parmetros legais, constri uma apa-
rente igualdade para a efetivao de interesses
subjetivos [...]; mas isso se d base da abstra-
o das desigualdades dos interesses em luta, e
que dizem da mediao material-econmica da
vida social(AGUINSKY, 2003, p.271).
Se o prprio da tica da legalidade da moral um ethos
moralizador da vida social pelo qual o Direito regula as
relaes sociais atravs de uma homogeneidade lgica
nos conflitos e contradies, o que resulta que este ethos
reproduz a vida social como particularidade em disjuno
a possveis mediaes ao que, da questo social, o direito
liberal no diz, antes, abstrai (AGUINSKY, 2003).
O que as prticas jurdicas convencionais fazem movi-
mentar em represso contradio e ao conflito submeti-
do deciso do Poder Judicirio, atravs da legalidade da
moral, joga dialeticamente para inscrever a histria como
possibilidade do que falha nas prticas jurdicas. no co-
rao desta falha que os assistentes sociais inscrevem
seu exerccio profissional no campo jurdico. No centro
dessa tenso dialtica que se desenham as possibilida-
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des do assistente social tecer subverses no institudo des-
sas prticas por gestos de interpretao da contradio,
pondo-se a agir ao participar da interface do discurso jur-
dico (AGUINSKY, 2003, p. 275) com uma perspectiva
ampliada de acesso e garantia de direitos.
Dentre os desafios que se apresentam aos assistentes
sociais, atravs de uma leitura atenta desta realidade, que
se apresenta no cotidiano de seu exerccio profissional no
Poder Judicirio, destaca-se a necessidade de investimento
no desenvolvimento de competncias em resposta
judicializao da questo social. Argumenta-se a favor de
uma competncia para o desenvolvimento de um trabalho
interdisciplinar, que se comprometa com a viabilizao de
direitos sociais invisveis jurisdio pela tica da legalida-
de da moral. Vale dizer, competncias capazes de articular
as demandas dos usurios dos servios jurdicos s polti-
cas pblicas e universalizao de direitos em oposio ao
que a reproduo do cotidiano como particularidade tende
a transformar em problemas morais, defeitos individuais ou
casos de boa vontade [...](AGUINSKY, 2003, p.275). Tais
competncias so mediaes de sentido ao trabalho dos
assistentes sociais ao se colocarem intencionalmente em
um movimento de resistncia injuno potencialmente
violadora e opressiva dos mecanismos do direito, levada a
efeito atravs do monoplio da coero pelo Estado.
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O Poder Judicirio vive hoje um momento diferencia-
do daquele que historicamente lhe foi atribudo. Se at h
pouco menos de duas dcadas, seu papel era eminente-
mente controlador e coercitivo, a partir da Constituio
Federal de 1988, com o avano, por um lado, no plano da
conquista de direitos humanos e, por outro, com a
responsabilizao do Ministrio Pblico em garantir a de-
fesa dos direitos de cidadania, o judicirio passa a ser cha-
mado para responder a um conjunto de demandas sobre
as quais no possua uma maior aproximao ou mesmo
vinculao, excetuando-se casos em que havia a opo
pessoal de determinados juristas.
No entanto, a tendncia em curso de judicializao da
questo social, ao transferir para um poder estatal, no caso
o Judicirio, a responsabilidade de atendimento, via de regra
individual, das demandas populares coletivas e estrutu-
rais, nas quais se refratam as mudanas do mundo do
trabalho e as expresses do agravamento da questo so-
cial ao invs de fortalecer a perspectiva de garantia de
direitos positivados, pode contribuir para a desresponsabi-
lizao do Estado, sobretudo dos Poderes Legislativo e
Executivo, com a efetivao destes direitos, atravs das
polticas pblicas.
Assim procedendo, cabe questionar se o que se est
construindo a justia social em seu sentido amplo, atra-
vs do acesso ao Poder Judicirio. Tal acesso no garan-
te necessariamente a resoluo do problema, uma vez que
h entraves que independem da boa vontade de operado-
res de justia e que dizem respeito ao papel do Estado e
do seu atrelamento aos interesses ditados pelo capital. No
anverso deste acesso, no havendo o enfrentamento des-
te status quo, reproduz-se, em verdade, a injustia social.
Isto porque a justia social se constri coletivamente, no
interior da esfera pblica, em um movimento contraditrio
onde se encontram presentes diferentes interesses em
disputa pela direo da sociedade.
Finalizando, no se trata de negar a importncia ao
acesso justia em seu sentido estrito. Entretanto, impor-
ta reconhecer que esta via no poder dar conta, sozinha,
do enfrentamento questo social, que histrica e es-
trutural, demandando um movimento maior que possui, junto
esfera pblica, seu palco privilegiado de disputa. Desta
forma, h que se empreender uma prxis de acesso
justia em seu sentido amplo, sem uma anlise reducionista
e ingnua de que a justia ser outorgada pelo Estado,
como um ator neutro e comprometido com o bem comum.
Este compromisso pertence sociedade, ou sua maio-
ria. E os assistentes sociais que realizam seu processo de
trabalho junto ao Poder Judicirio, alm de leitura atenta
desta realidade, so desafiados a contribuir com o que, da
esfera pblica, abstrado nas formas de operar e de res-
ponder s prticas jurdicas convencionais.
Recebido em 19.10.2005.
Aprovado em 08.12.2005.
Pai a:aei as Pai a:aei as Pai a:aei as Pai a:aei as Pai a:aei as
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Beatriz Gershenson Aguinsky
aguinsky@pucrs.br
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