ASSISTENTE SOCIAL: UM PROFISSIONAL A SERVIO DOS DIREITOS, DA CIDADANIA E DA JUSTIA SOCIAL

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Ana Cristina Nascimento Peres Albernaz* Valria Gonalves da Costa Silva
RESUMO O objetivo deste artigo esclarecer qual o novo papel do Assistente Social na sociedade aps o movimento de reconceituao do Servio Social que se iniciou na dcada de 1980, revelando atravs do materialismo histrico dialtico as diferentes funes que o profissional se submeteu, enquanto inserido no contexto da histria brasileira. Assim, pretende-se abolir da profisso o retrato mais do que retrgrado da mocinha boazinha que tem d dos pobres e distribui cestas bsicas, para inseri-la na dimenso terico-metodolgica do seu novo projeto tico-poltico, consoante com a transformao da sociedade. PALAVRAS-CHAVE: Assistente Social. Projeto tico-Poltico. Servio Social.

INTRODUO
O momento que vivemos um momento pleno de desafios. Mais do que nunca preciso ter coragem, preciso ter esperanas para enfrentar o presente. preciso resistir e sonhar Marilda Vilela Iamamoto

As inquietaes trazidas quando nos apresentamos como graduandas do curso de Servio Social, diante de pontos de vista ainda tradicionais da profisso percebida nos vrios espaos da sociedade, desde o sujeito mais simplrio como diante de doutores das universidades, motivou-nos a escrever este artigo. Percebemos que a maioria das pessoas ainda possui a viso do Assistente Social que contribui para a manuteno do sistema, como mero executor das polticas impostas pela instituio onde atua. O fato de percebermos muitas vezes a estigmatizao do profissional, rotulada como aquele que tm d dos pobres e que s serve para distribuir cestas bsicas, diante de toda uma carga terica acadmica totalmente divergente e imbuda de uma profunda mudana de postura, despertou-nos a necessidade de esclarecer o novo papel do Servio Social. O Assistente Social tem como objeto de trabalho a questo social, que produzida pela relao capital e trabalho no sistema capitalista, onde se tem o mercado como centro norteador das estruturas polticas, sociais e econmicas. A questo social se expressa atravs

Aluna do 7 perodo do curso de Servio Social da Faculdade Catlica de Uberlndia. E-mail: anacristina.albernaz@gmail.com Aluna do 7 Perodo do Curso de Servio Social da Faculdade Catlica de Uberlndia. E-mail: valeriag68@gmail.com Revista da Catlica, Uberlndia, v. 1, n. 1, p. 166-175, 2009 www.catolicaonline.com.br/revistadacatolica 166

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da precarizao do trabalho, do desemprego, da pobreza, da violncia, enfim, coloca s margens da sociedade vrios sujeitos que passaro a ser usurios das polticas pblicas sociais do Estado. Os diversos setores da sociedade organizada precisam compreender a importncia do Assistente Social na realidade social contempornea, enquanto agente crtico engajado nas lutas sociais, que atua junto aos usurios das polticas pblicas, muitas vezes elaborando-as e no s executando-as, e tambm as tornando acessveis. Este um profissional preocupado com a ampliao dos direitos sociais universais, e contra as desigualdades; at mesmo para cobrar dele esta postura estabelecida em seu atual Cdigo de tica Profissional (CREES, 2005). Que atua junto aos movimentos organizados da sociedade; que propicia meios aos seus usurios para o exerccio de suas cidadanias; que elabora polticas pblicas de acesso aos direitos sociais garantidos constitucionalmente; e que atua como mediador de conflitos entre as classes sociais, buscando igualdade de oportunidades. No entanto, nos parece compreensvel que a ndoa que marca o conceito sobre a atuao do Assistente Social tem fundamentos e deve ser esclarecida, a comear por uma viagem histrica de construo e desafios impostos a esta categoria profissional, como se ver a seguir.

HISTRICO DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO O Servio Social no Brasil surgiu na dcada de 1930, por iniciativa da Igreja Catlica e concomitantemente implantao das Leis Sociais, que na verdade, se tratavam das leis trabalhistas de Getlio Vargas. O crescimento do contingente de proletrios com suas famlias, verdadeiros amontoados nos cortios da poca, a insatisfao desses profissionais com a excessiva jornada de trabalho e os baixos salrios, obrigaram o Estado a promover algumas concesses que, na verdade, tinham como pano de fundo o controle das massas. Desta forma foi implantado o trabalho de agentes sociais para atuarem no controle social dos que s tinham a sua fora de trabalho para vender.
A implantao do Servio Social se d no decorrer desse processo histrico. No se basear, no entanto, em medidas coercitivas emanadas do Estado. Surge da iniciativa particular de grupos e fraes de classe, que se manifestam, principalmente, por intermdio da Igreja Catlica (IAMAMOTO & CARVALHO, 2005, p.127)

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A Igreja Catlica recrutava as agentes sociais dentre os membros da classe dominante, fornecendo-lhes uma formao ideolgica crist, com propsitos de atuao baseados na caridade e na represso. Essas agentes, na maioria jovens da sociedade, atuavam junto s mulheres e crianas com instrues sobre higiene, prendas domsticas, moral e valores normatizados pela doutrina crist. E em 1932 foi inaugurado o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) de So Paulo como primeira iniciativa de formao de trabalhadoras sociais, baseado no mtodo de ensino da Escola Catlica de Servio Social de Bruxelas, com orientao para a formao tcnica da ao social e difuso da doutrina social da igreja. (...) So promovidos diversos cursos de filosofia, moral, legislao do trabalho, doutrina social, enfermagem de emergncia etc. (IAMAMOTO & CARVALHO, 2005, p. 173). Em 1940 surge o Instituto de Servio Social de So Paulo, outra escola de Servio Social, s que destinada a homens e com a oferta de bolsas gratuitas, subsidiadas pelo Estado. Essa iniciativa partiu da necessidade de levar o trabalho social para os presdios masculinos, bem como para instituies de internao e correo de menores. Ainda quanto questo da demanda, caberia considerar dois aspectos: a importncia quantitativa de alunos bolsistas e dos cursos intensivos de formao de auxiliares sociais;(IAMAMOTO & CARVALHO, 2005, p. 178). O CEAS foi se expandindo no Brasil a partir das experincias do primeiro, inaugurado em So Paulo, mas com a doutrina e a prtica voltadas para atendimentos individuais, sob a orientao da igreja e da metodologia europeia, influenciado pela Escola Catlica de Servio Social de Bruxelas. Nos anos 1960, durante o governo de JK (Juscelino Kubistchek) surgiu, dentro da categoria, assistentes sociais envolvidos no trabalho em comunidades que, influenciados pela militncia catlica de esquerda, comearam a questionar o trabalho social meramente assistencialista e sem perspectiva de mudana na realidade dos assistidos, conforme nota Aguiar (1985)
Por outro lado, um reduzido setor da categoria profissional influenciado pelo novo posicionamento dos cristos de esquerda, que colocam a conscientizao e a politizao em funo das mudanas estruturais. Essa nova postura permite que se registre, no perodo 1960-1964, uma prtica desse reduzido grupo de assistentes sociais que parte de uma analise crtica da sociedade, percebendo as contradies e a necessidade de mudanas radicais (p. 104 apud SILVA, 1995, p. 28)

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O desejo de romper com o Servio Social tradicional contribuiu para a formao de grupos de discusso dentre os profissionais assistentes sociais, culminando com debates ao longo dos vrios congressos nacionais peridicos da categoria e delimitando os espaos de pensamentos, entre conservadores os que queriam manter a perspectiva tradicional, e aqueles modernizadores um novo projeto com vistas transformao social. Esse debate foi sufocado pela ditadura militar, ressurgindo com o processo de renovao do Servio Social que ocorreu entre os anos de 1967 e 1984. Os eventos deste perodo foram organizados num primeiro momento por iniciativa do CBCISS (Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servio Social), que envolveu profissionais e professores da rea. E depois se articulando com a ABESS1 (Associao Brasileira de Assistentes Sociais). A perspectiva modernizadora foi projetada no documento do Congresso 1967 realizado em Arax/MG. Nele fica elencada a necessidade da busca do desenvolvimento associado promoo humana, atravs da conscientizao da populao, embasada na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). Cinco anos mais tarde, em 1972, no encontro de Terespolis, foi aprovada uma nova metodologia de ensino para formao de assistentes sociais, aferindo cientificidade ao curso com a introduo das disciplinas: Planejamento, Administrao, Estatstica, Poltica Social, Economia e Sociologia.
Os documentos produzidos, em ambos os encontros, explicitam e reafirmam a diretriz tradicional do Servio Social em busca da integrao social, assumindo a perspectiva de modernizao colocada no contexto da sociedade brasileira como um todo. (SILVA, 1995, p. 35)

A nova influncia provinda do espao acadmico, mais especificamente das disciplinas das cincias sociais, no estudo da teoria marxista, aliada a atuao junto s comunidades eclesiais de base, com a Teologia da Libertao e os movimentos populares de esquerda. Com isso, fortaleceu-se, em 1979, o movimento da categoria denominado Movimento de Reconceituao. Na verdade se trata do movimento que foi abafado pela ditadura militar e que agora volta num ambiente democrtico e com orientao tericocientfica.

Hoje ABEPS- Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social

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(...), o Movimento de Reconceituao procura se orientar por uma perspectiva dialtica, com base na concepo de Estado ampliado, que permite perceber a instituio como espao contraditrio e de luta de classes. A partir da, comea a se desenvolver um esforo no sentido de fortalecer a prtica institucional, vista na sua articulao com os movimentos sociais populares organizados, passando a se configurar a possibilidade de uma dissociao entre os objetivos institucionais e os da prtica profissional. Nessa perspectiva, o Servio Social questiona a vinculao histrica da profisso com os interesses dos setores dominantes e aponta a necessidade de desvendar a dimenso poltica da prtica profissional e a busca de novas bases de legitimao. (SILVA, 1995, p. 39-40)

No se pode deixar de mencionar tambm a influncia da metodologia de ensino de Paulo Freire que dominava os fruns de discusso em torno da educao; a criao do PT (Partido dos Trabalhadores); a campanha pelas diretas j; o crescimento dos movimentos grevistas, com o fortalecimento dos sindicatos por categorias e a unio em centrais sindicais, espaos nos quais vrios assistentes sociais j atuavam e ao mesmo tempo serviram de base para o movimento de reconceituao. O significado desse movimento teve sua marca no III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ocorrido no mesmo ano, conhecido como o ano da virada, onde a mesa da solenidade de abertura composta por autoridades governamentais foi destituda e recomposta por representantes das organizaes populares, numa demonstrao clara de ruptura com o conservadorismo e reveladora dos novos parceiros do Servio Social brasileiro. Iniciou-se uma ampla reforma no Servio Social, desde a formao acadmica, com introduo de novas disciplinas, at a recomposio das direes das associaes representativas da categoria de Assistentes Sociais.
O ano da virada, como ficou conhecido 1979, marcado por um movimento de oposio direo conservadora do Conselho Regional de Assistentes Sociais de So Paulo, dando-se a rearticulao da Associao Profissional de Assistentes Sociais, tambm de So Paulo, com vitria da chapa de oposio, na busca do fortalecimento do movimento sindical no interior da categoria. (SILVA, 1995, p. 40)

Uma nova proposta curricular foi introduzida em 1982, fundamentada na teoria marxista do mundo do trabalho e seu materialismo histrico-dialtico, pois o Assistente Social atua nas seqelas que as contradies da relao capital e trabalho produzem.
A compreenso dos fundamentos histricos, tericos e metodolgicos do Servio Social que informa a reviso curricular parte da premissa que decifrar a profisso exige aprend-la sob um duplo ngulo. Em primeiro lugar, abordar o Servio social como uma profisso socialmente determinada
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na histria da sociedade brasileira. Em outros termos, analisar como o Servio Social se formou e desenvolveu no marco das foras societrias, como uma especializao do trabalho na sociedade. (IAMAMOTO, 2005, p. 57)

A ORIENTAO FILOSFICA, CRTICA, TICA E POLTICA DO ASSISTENTE SOCIAL O Assistente Social trabalha para combater as mazelas engendradas pelo capitalismo: fome, desemprego, miserabilidade, precarizao das relaes de trabalho, explorao de menores, mulheres, idosos dentre outras. Em sntese, as sequelas da questo social.
Questo social apreendida como conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade. A globalizao da produo e dos mercados no deixa dvidas sobre esse aspecto: hoje possvel ter acesso a produtos de vrias partes do mundo, cujos componentes so fabricados em pases distintos, o que patenteia ser a produo fruto de um trabalho cada vez mais coletivo, contrastando com a desigual distribuio da riqueza entre grupos e classes sociais nos vrios pases, o que sofre a decisiva interferncia da ao do Estado e dos Governos. (IAMAMOTO, 2008, p. 27)

Vivemos numa sociedade desigual, portanto, na qual o Estado, com aes minimalistas orientadas por ditames internacionais, sucumbe classe que s tem a mo de obra para sobreviver. So homens e mulheres que levantam todos os dias e de sol a sol trabalham para garantir seu sustento. Vivem em condies precrias de baixos salrios e destituio dos direitos outrora conquistados. E quando chegam velhice, que uma conquista da humanidade, tem mais uma vez seus direitos violados, pois obrigado a viver com uma aposentadoria vergonhosa que mal paga as medicaes. Diante de toda contradio fomentada dentro do capitalismo, h pessoas que acreditam na possibilidade de mudanas dentre estas esto os Assistentes Sociais. Embora a profisso tenha um histrico de prticas de adaptao de sujeitos a ordem e que eram extremamente conservadoras de cunho moralizante e vexatrio, a partir da dcada de 1970 tais prticas comearam a mudar. O marxismo passa a ser defendido pelos tericos da rea e tambm as prticas vo se modelando dentro desta linha. Os profissionais abraaram as causas dos trabalhadores, brigaram para retirada do cdigo de menores, lutaram contra a ditadura, e se mobilizaram pela
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Constituio de 1988. Assim, vrios debates e discusses ocorreram e, em 1993, materializase de forma coerente com as orientaes filosficas e polticas da profisso, a reformulao do Cdigo de tica.
O Cdigo de tica nos indica um rumo tico-poltico, um horizonte para o exerccio profissional. O desafio a materializao dos princpios ticos na cotidianidade do trabalho, evitando que se transformem em indicativos abstratos, deslocados do processo social. Afirma, como valor tico central, o compromisso com a parceria inseparvel, a liberdade. Implica a autonomia, emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais, o que tem repercusses efetivas nas formas de realizao do trabalho profissional e nos rumos a ele impressos (IAMAMOTO, 2008, p. 77)

O Cdigo de tica dos Assistentes Sociais direo para profisso. Nele encontram-se princpios fundamentais que devem nortear as prticas destes profissionais. So princpios que do suporte para vencer os desafios do cotidiano. Alm dos citados por Iamamoto (2008) acima, alguns deles so:
Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis e sociais e polticos das classes trabalhadoras; Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso a bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como a gesto democrtica. Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas; Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominaoexplorao de classe, etnia e gnero; Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. (CRESS, 2005, p. 20-21)

Neste sentido, revela-se um profissional diferente, que nada contra a correnteza. Que em meio a tantas desigualdades e exploraes ousado em lutar por justia social. E ainda ousa mais, pois opta por um projeto profissional vinculado a construo de uma nova ordem social (CRESS, 2005, p. 20).
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Este projeto profissional que um projeto crtico ajuda a construir estratgias de luta contra o capital e seus comparsas. Essas estratgias podem se materializar em formas de debates, socializao de informaes, polticas e programas sociais.
Neste mbito, entendermos que o exerccio profissional orientado por um projeto profissional que contenha valores universalistas, baseado no humanismo concreto, numa concepo de homem enquanto sujeito autnomo, orientado por uma teoria que vise apreender os fundamentos dos processos sociais e iluminar as finalidades, faculta aos assistentes sociais a conscincia de pertencer ao gnero e lhe permite desenvolver escolhas capazes de desencadear aes profissionais motivadas por compromissos sociocntricos que transcendem a mera necessidade pessoal e profissional[...], orientados por um projeto profissional crtico os assistentes sociais esto aptos, em termos de possibilidade, a realizar uma interveno profissional de qualidade, competncia e compromisso indiscutveis (GUERRA, 2007, p.15)

Nas vrias instituies que existe o Assistente Social, h tambm desafios e possibilidades. O agravamento da questo social promovida pelo neoliberalismo, a falta de recursos financeiros e materiais constituem-se em desafios. Sendo alguns dos seus empregadores: o primeiro setor que o Estado, vemos os desafios postos a estes profissionais nos variados campos de atuao: sade, educao, assistncia social; no segundo setor, que so as empresas privadas, os desafios so os de romper com prticas exploradoras e alienantes dos dominantes para com os trabalhadores; no terceiro setor, ONGs (Organizaes NoGovernamentais), OSCIPS (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) e Movimentos Populares, o de romper com prticas clientelistas e assistencialistas que so abominadas pelo Cdigo de tica (2005). Estes campos de atuao nos mostram que os focos destruidores da questo social esto postos no cotidiano destes profissionais. Aqueles que demandam seus servios so pessoas que esto fora do processo de acumulao de riquezas. O bolo cresceu e no foi divido. H uma ampla concentrao de renda nas mos de poucos e uma grande parcela da populao brasileira obrigada a ficar com os mnimos para a sua sobrevivncia. Os verdadeiros Assistentes Sociais:
Ao reconhecer que, precisamente porque nos tornamos seres capazes de observar, de comparar, de avaliar, de escolher, de decidir, de intervir, de romper, de optar, nos fizemos seres ticos e se abriu para ns a probalidade de transgredir a tica, jamais poderia aceitar a transgresso como um direito, mas como uma possibilidade. Possibilidade contra que devemos lutar e no diante da qual devemos cruzar os braos. (FREIRE, 1996, 100)

Embora a fala de Paulo Freire esteja direcionada aos docentes, ainda assim nos alerta a lutar contra uma tica que est colocada para ns. Uma tica que destri os direitos.
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Os verdadeiros Assistentes Sociais sabem compreender a realidade. Sabem que esta tica de mercado que desvincula os cidados de seus direitos esta tica que financia a violncia contra a humanidade. Violncia aqui compreendida como a explorao de homens sobre homens. Embora, ainda exista profissional que age em prol da tica de mercado a verdadeira prtica deve ser transformadora e no mantenedora deste sistema, pois ela condicionada pela viso de mundo, pelos valores, crenas e hbitos fundamentos tericos, e princpios ticos que constroem o agir profissional (FVERO, 2006, p. 23). Contudo, com o aparato de conhecimento, com a capacidade de interveno na realidade, com a competncia de investigar problemas sociais, com os grupos de convivncias, com a formao de sujeitos polticos etc. so inmeras possibilidades para estes profissionais: socializar informaes; orientar a populao quanto aos seus direitos; incentivar a participao dos sujeitos em organismos de lutas; fazer com que a ao do Assistente Social promova a mudana e assim se materialize em uma nova ordem social contrria as desigualdades e exploraes, cuja ao pautada na emancipao humana. CONSIDERAES FINAIS Podemos considerar o Servio Social brasileiro ainda muito jovem se partirmos do seu renascimento com a ruptura em 1979. No entanto a produo literria e cientfica que remonta sua construo, dentro do contexto poltico, social e econmico da histria brasileira bastante rica. Alm disso, traz elementos importantes para as articulaes da projeo do que ele pretende estar sendo. Elementos que norteiam uma identidade dialtica, em constante necessidade de resignificao no contexto mutante da sociedade. Portanto, esperamos ter contribudo para uma compreenso, ainda que superficial, das reais atribuies do Assistente Social hoje, elencadas no seu Cdigo de tica Profissional, bem como na Lei 8.662/93, que regulamenta sua profisso. Como um profissional a servio dos direitos, da cidadania e da justia social, que surgiu a partir das demandas sociais e permanece consciente de que referendado pelas classes menos favorecidas socialmente, porm com outra tica: a do compromisso com essa parcela da sociedade, em busca da transformao de suas realidades, e tendo como parceiros outros profissionais e os usurios.
REFERNCIAS AGUIAR, Antonio Geraldo. Servio Social e Filosofia das origens a Arax. 4. ed. So Paulo: Cortez. 1985.
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