Texto 17

Po
l t i c a s P b l ic a s
de
e
Seg u r a n g a
u st
ig a
Pe n a l,
RG IO
D O R N O
A
t o s
v e m
so c i e d a d e
m i c a s
, s o c
b ra s i le i r a
v e m
c o n h e c e n d o
r o f u
n d a s
t r a n s f o
r m
c s
e c
ia
is
o l f t i c a s
n a s
l t i m
a s
d u a s
d c a d a s
Im
r n t e s p o t a
d e m o d
g m
d o
e r c a d o
v e m
e x
e r i m
e n t a n d o
a c e le r a d o
r o c e s s o
e r n iz a
t ec n o l
s e
i c a
Se u
a r
u e
C
in d u st r ia l
a d u i r i n d o
O
m
a i s
i m
o r t a n
t e
r i c a
L at
d iv e r s i f i c a n d o
a io r
c o m
le x i d a d e
O
p a p
set o r d c s e r v i
e l m e n o s
o s,
u
c ad a
r io d
v e z
a is
i n f o
r m
a t i z a d o
pa
u t o
s so u
d e s e m
e n h a r
u m
s e c
n a
c o m
o s i
d o
r o d
i n
t e r n o
br u
lan o
t o
As
o lft ica s ec o n
e r n o I t a m
m
a r
icas
ca d a s
e m
e s
pe c i a l
a
d esd e
c r ia
do
p
o
re al
(G o v
e n t e
F r a n c o
19 9 2 1 9 9 4 )
-
Card
q
o
o so
m
pr o f t u l d a d a s 1 9 9 4 2 0 0 2 ) t m b
,
, r e
n o
o v e r n
s u b s e
(F e r n
d a i n
a n d o
o
e t u
u c
u scad o r e se n
o e
r i a
o r o so
c o n t r o le
f l a
e s
t a bi l
o n e t r i a
du dc
a
d a
d o
t e n
E st a d o
o d o s
n o
er ca d o
m e d ia n t e
.
u m
ex t e n so 0
r o
r a m
p
p
r i v a t iz a
q a
c o n
a s t o s
b l i c o s
do
i st o
v e r n o
b r a s i le i r o
r o f u n d
i n
r e
r a
ii o
do
e
a s ao
u n d o
e n t o
g
.
lo b al iz ad o
t e n t a
e n f r e n t a r
c o m
p
,
l e x o s
de s a f i o s
o L u
o s t o s
lo
d ese n v o lv i m 0 0 7
a s
N
z e s
e s s e
d o m
f n
i o
go
v e r n
la
d a S i lv a
m
(2 0 0 2 : 2
,
m
r e
a n t e v e
as
di r e t e m
fu
.
n d a m
e n t a is
d e ss a s
o l f t ic as
e c o n
i c a s
po r
g
dir e c i o
n an d o
c s
o
pa po dc
r t e
Ao
p
i n v s
d c d a r p r o s se g u i m
en t o
a u m re n d a
p m
r o
ra m
a
d c
r iv a t i z a
pt o
r a
ro f u n d a r p r o g r a m a s so c ia i s d c
i n g r e s so e s i t u a
n im
v o
lt a d
p
as
ara as fa m il ias
.
m e n o r
da s
n o s
t r a
dic i o
n a is b o ls e s d c
o b reza
Po
r i sso
Est e p Ibe r o
te x t o n
c o n s t it u i v e r s o y p risi o n e s
-
r ev i st a,
p l ia d
u m
c a l
a t u d
iza d a sin
d e : A d o r n o
"
(2 0 0 6 )
4 1
-
C
-
r im
e n
u n ic i
e m
e r s id a d
B ra si l:
d e A l
re t r a t o
re t o
v i e r n o
u e s
2 0 0
Qwonn ?
6
, 1
Re
v i st a
a m e rica n a
n iv
(E s p
a n h a
i n
6:
49
d esp
av a n m Z
^ 0 a
e i t o o s o
d as e m u l a r
e n o r m es e c ia l a l im
es
c a r n c i a s d o m e
so c ia is d a
d a
v i d a o
so c i al f u n d a m
a c u m e n t a l
u l a d a e d o
ho
u v e
s
n o s
f n i o s
e s c o l a r iz a r i m e i r a
c on
d e
e n t o s
b e n s d e a c o m
p p
n e c ess i d a d e d e
Es t e
re la
es
c e n r i o
so c i a is
, e m
v e m
se n d o
a n h ad o
s u b s t a n t iv as s o c ia is
u d a n
as
n as e s
e s
pe c i a l
e m ias
.
n as
r el a q e s c o n u a
s e
e n t r e
c la ss es m a r c h a n a m
e n
t r e
ge r a q
a q o
X _
e n cr e
n e r o s
r a
qa
s e
En
r o f u n d a r i a
af i r m e
d e
ide n
.
t id a d es
s o c ia i s
de sc o
n h e c id a d e m
a n t e r io r m o r m
en t e a i s e
h is t
so c i a l
c u l t u r al a o
desta
s o c ia l
s o c ie d a d e
E la
t ra d u z
a n d as
a is e sp a q o s
de
a r t i c i
0
Z
A tr
to
e d a
av es sa m o r d e m
o s
r av es
c r ises
c
p
o
o l ft ic as
m o o c o
s em
r r e r a
s u s
n o
en s o
do
o
E sta d o
r ec e n t e
.
d e
di r a n m
d e m b m
o c r t i c a o
pa s sa d
P r
Av
o s a io r
de m
o c r t i c o s
t a m d as
de m
g
se r
an o t ad o s e n t a is
e m
m
n o
a
O U CO S d o m l ib e rd a d e
m a
fn io s : i m a
t r a n s p a r n c i a
m a i o r
d e c is e s o
s o
o v e r n am d e
io
d e a n a o ic i
r e n s a o
l ib e r d a d e n a a m v id a
d e c ir c u la b li c a
i d i as e d o m e m
d e as s o c ia q o q u e s t es u a l
o
io
d o s o or i e
e
c i d a d o s a o t a m m
s e
p
.
br e m
d e
r e l a c io n a d as
s
c o n s u m
e i o
b i e n t e
A in
p
s e ,
d a r e
u e
o d o d a
n
d es i r es
c o
go
v e r n o s e s ca d u a i s
pe lo
o
p e x
r i n c f
io
p
s o
u b l ic a n o
p
n
o n sa b i li d a d e
v
b lic a
o l f t ic a
O
e
p lu
o r g
ra l ism a n i z a q o e p
r ess a
br e
t u d o
iv
n c i a
a c f
fi c a
o l
e n t re e
a r t id o s ic as ex e
es
s
c iv is
o r t a d o r as n a
de
d is t i n t as a r l am
i d e n t id a d es
t i c as d o
i d e o l (i o d e r v id a
E le s
t iv o
e m
lu
o s
t a m
es f e r a se m
e n t a r
ga b
i n e t es
n o s e s
b l ic o s o as
c o m
p p
r o m s
e t e r f i m e a
a m
n o r m a is
al i d a d e v in t e
d a
c o ns re im
t u c io n a l
A C
o n s t i t u i r o u
( 19 8 8 )
qu
d e
a n o s o
de
e o
a u t o r i t r i o
c o n sa
l ib e r d a d e s
c iv is
b l ic as
be m
c o m
es t e n d e u
le q
u e
d e
d i r e it o s s o c ia is a d r es d e
Os li d a d ha v
o s
c o n c e n t r a d c a d a s o s t o
d e
r i
q
a
u ez a
d e er m
d es i
u a l d a
c
de
o n
so c i al
o n
h r e d u
u a t ro o
a ss a d as
in
d a
p q m
a n e c e m
e c
qu
a n co
t e n h a d o s
id o
e n t r e I n st i m
e x t r e m d e d e P es
o s d as u isa
h i e r a r E c o n i lia r d a
u ias s d c io i c a er A c&
o n
ic a s
Es t u
r e al iz a d o s
e l o d e si
c o m
p p
l ic a d a
(I PE A )
f o r m a p o b re z a C
r ev e lar a m c o n t f n u a ex t r e m a r i n i t
r e
de c l
n io
d a
u a ld ad e
r e
r e n d a n a e
f a m
p p
t ma e
de
d a
s u b s t a n c i a l
pe r c
u ss o F a m
q o
u e d a
o b r ez a d a
Pr o
ra m
as
c o m o r
B o ls a 2 8 %
il i a
B e n e f
m e
c io
P re s t a o q e l o
o n t i n u a d a d e G d e
po n d e r a m Igu a l m e n t e ba l h
.
d e ss a f o ra m
u e d a
dida
c o e f i c i e n t e c o m o m
i m
o r t a n ce s d a
p o
o l f t i c as e
r e l a c i o n a d as
e rc a d o
e x
i p e a go
pa n s o br / s i t e s/
, a
es c o l a r iz a
i n c l u s o
r e v i d e n c i r i a
(c f h u
.
w w w p :/ /
0 0 0 / 2 / d e s t a q u e / re p o r t u a ld a d e u e a d e
6 p df )
.
Po po r q o Os co n
r m m
de s i g
a e m
d i re i t o s e se
d e
a c es so m a is
ju
.
s ci
ra v o u e m
s e
p d e n sa
c o
e s m
so c i e d a d e
s e m a
t o r n o u
c o m es se
le x a
a is
s e
f l i t o s
s o c i a is
t o r n ar a m
is
a c e n t u a d o s
c o n t e x t o
n
s
dc
ra d o
e r f o d o d as
v
d e t ax as
1 9 7 0 d e
2 0 0 0
s o
ie d
s u
a d e
a s m
b r a si le i r a
a
v e io m
c o n h e c e n d o o d a lid ad es :
c r esc im e n t o c r im e c o m u m
v i o l n c i a
a s
is
; z=
=
l
d ist i n t as
g
ti w
e U
io
l n c i a
fa t al c o n ec t a d a c o m
e x
c r im
e o r
a n iz a d o
gr a v
p
es
la
in
e s d e d ir e it o s h u m a n o s t e rs u b r
plo
a
s o
e r
d e n g
c o n flit o s n as c ia d e m d o
r ela
es i n t e r
esso a is e a
j
,
e t iv as o
Em
d as
es b
ec i al
e m
nar c ot r i f i c o e n t r e e as e
r o m o v en d o o
deso
a n iz a
e s t
r m a s o m
t r a d i c io n a i s d a s a
v id a d i a s
c l a s se s
u l ar es a
(0 C
u rb a n as c a
im
d o
u la n d o o d e r n a
s o c
ed o
c l a sses l ic ar
a l tas t e m
c n f ra q u e c e n d o p a r t e
p p
ac id a d e
b l ic o
em o m
le i e o rd e m d e
ra n d e a
de
.
su a
re s
o n sa b ilid a d e a lav r a s
m a s
c o n s t r u
des t e
, o s
c e n r i o
c r
i n se
u r a n e s e d o s se
c o l e t iv a
Em
m a is
o u t ra s
ie d
a d e
u d o u
im
e s c re sc e ra m d a o r o t e o
t o r n a ra m c i
v io l en t o s c o m o d e
in
le i
st it u i e
es
e n c a r re
a d as
p p
da d o
0 m
b e m
! l
l ic a r o
o rd e m o u
er m a n ec e ra m u a t r o o d c a d a s r iu n o
e r an d o lfc ia
u n d o a
es m o s i s M a nc i
t
m o d e lo m a r am
" c o r
u e
f a z ia m io n o
h t r s ac o m
Po
d o s
u s t i t em
en al
p p
e n i ce n c i h r t i c a s
a n h a r a m
n o v o s n a
o s
v P ! l
t r ad ic io n a is d e c o n t r o le so c ial
" e m t o r n o
bas e a d
"
as
m a n u t e n
d e
u m
O d
d o
c o m
s a n i t r i o
das
.
" c
la s s e s
er i
o sas
Es s a s
r t i c a s s e
r e v el a m
ho
je
le ta m e n te
su
p
,
er ad as
m o
C Br
n a
o n t r a e ss e o r
u a d r o n e o e
O
b il i z a m
s m o c e n
s e o
p in
q
i es
u e
t e n d em
a
id e n t i fic a r d a h a u e
asi l c o n t e m C o l d o m b ia
p
,
rio
u e
p
.
r ed o m i n av a
in
g
O U CO ent
r
desd
g
a o
m d as
en o s d ro e a a
q g p
u a t ro as
m e
d c a d as
N o
O U CO S s u
e re m
da
a s a
n a e n a
u e rr a d e n a
dia n
d e
t e
m e d id a s e n t o o r o d u
d r a c o n i a n as e n a l d u ro
n o cr i
m
ex c l u e m
n o s o s
,
m o r t e
lic a
t ra t a m d e
a o s
po
r t a n t o
c o n
c o n t ra m o
d a
o l t ic a io
r o t e
do
s d ire it o s
h u m a n o s
Es q C
o l
u ec e m m b ia la r ex
t u
do
a s
qu
p
c e n h d e
c o lo m as
o n
b ia n o
b as t a n t e o d a
d is t in t o fo lh a o d e
u m
r o d u t o r c a m as e
d ro
de
c o c a b
u
po
ssu i e
t ra d i o e m a is
o d e
n o d r o
es in a t o im
e m
o b rec id o
a se
p g
r o d u
di str i d as c
q o
o r t a
-
es t o o l
p
-
lic a d o s e m
e x te n so s
m e n t o s n o
la ss e s
n o c
o
dir i g e n
.
t es
p
, a
r e s r i o s
t ic o s u m
e x
esc a la o d e d e
a in d a
c o n h e c id a
e m a
Br as i l A de m
t e s ca
s i g o
C
p
o l
b ia v iv e
c o m a
a si t u a
g r u
u er r a c iv i l o s u e
be r t a
p
o r d em
b l i c a r io
i s t n
n o s q
c ia
c o n t r o la m t e m a u al
a r t es p
r
n if ic a t iv a s m n io
do
q
t er r i t
n a c io n al
u ais o
E s t a d o a
n o
u e r
do
u e la
so c ie d a d e e
qu
e 0
s e
t e m
v is to
al ian
c
e n t re
se d e
m e n t o s u e m p
r
da s
po
u e rr il h as a ra le lo u e se re
u r b a n as
r u r a is
n a r c o t r :i e
fi c o
.
lar
al u s o
e s t e n
d e r
p q
e f e t i v a m e n ce e t e in t e ra lm m
e x is t e e n t e u it o d o o
fu
n c io n a
Certa
m e n t e
o a l m
c esso
n a
so c ied a d e
b r as ile ir a m e n o s n o
c o
qu
a n t o d as
u n s
de
s e u s
e f ei t o s o o
n o
s e am
d i st in t o s c r im e o
pelo
n o
sald o
o r t es
as si m
c o m
e n ra iz a m en to e n t re o s m a is
r g
a n iz a d o so c ia is
i n te r io r
da
s o c ie d a d e
n o ta d a m e n t e
br e s
es t r a t o s
este c a e
i t u lo
bo
, a
rd o
as
t e n d n c i a s d a s p elo s
.
o l ft i c as
b l i c a s d e se
,
u ran
qa
-
b lic a p
N
^ 8
ju s t i
a p e n al
do
ta d as
i n t e
o v e r n o s d e m o c r t i c o s
de sd e
q
O reto , p
n o
d o p a
e st a d o
d e d i rei to
h v
a n o s
tex to p o si
est d iv id id o o d o s p lan o s o s p
em g
u at ro
tes: a
r i m e i r a d e d i c a d a a u m a r :i r e a e p d e se g u ra n q a p b l i c a ;
id a ex a se g
o v e r n am e n tais g im en to s ter ce ira p ar te cr e s

c
pa ra
X
I U 3
u n d a a q
d esc r e v e p
co n stran
so c ia is e n fo c a ab o rd a m en to
i n sti tu cio n ai s r o b l e m as es
u e
c o n fo rm am im p
e q
u e las p
c o
o l ft i c as
b l i c a s ; a
, a
r e lac io n a d o s n o
e
u n id ad e
,
e n al ; o r p
m o r e s
fim
qu a r t a
ao
, s e
N
3 a V
r eal iza
c am
d o
e n i t e n c i r i o
u e r s ress
po st a
p
u er
d a v i o l n c i a
c r im
es
da
in i o
b l i c a
qu i o sa
0 N U
po
r m ais lei e o rd em
SEG U RA N
A P B LIC A N O S P L A N O S G O V E RN A M EN T A IS
h
V
n
i n
c io
lgu
m as
c o n s id e r a e s q
d e
o r d em
c o n ce i tu al p
Po l f t i c a s
a
b l i ca s co l e
e
t
c o n s ti t u em
a lc a n
u m a r
o n n m
ju n
g
to
ar tic u lad o
i n a d as
,
d e d i r e t r iz e s i m
c o m o s e
r essas
q o
v a v isa n d o m ico
, a
e ta s d e te r m
ja m
m o em q
o d ese n v o l v i m e n t o o d e d i reito s o u 0
r e
du
o d e d esi p p
u a ld a d e s so c ia i s
.
pro
g em
t ro te l e c iv j j
o r
g
g
al
d a
o rd em
b l i c a lan o s
Po
d e
d em a q o
ter g
o ri
i n i c i a t iv a s d a so c i e d a d e o u
, v
a n iz a
da ;
em
o v e rn a m e n tal
.
co m b in ar
p
,
a r c e r i as d
a
e n tr e a m b as as n d stic o m u d an c o n d u ta r el a t r io s d e p
d i m en s es d a a so c i a i s q
o u e
c o letiv a e n se am o
R e su
ltam
ia
d e
re
ra
do
r o b le m as
in ter v en d e p
,
d el ib er ad a p
v i sa n d o
a s d e c e n r i o s e i n s t i t u c i o n a l i z a g o v e rn a m e n t al t c n i c o s
,
.
r o c e ss o s e
ro ced im e n to s d e do c m etas
,
Est
ex e m
o p
c o
fr e q
qu
e
n c i a
in
sc r i t as
em e
u m en t
m e
po
, m
r
a
lo
d en em
o b
j e t iv o s
d e
io
s e
c
r
r ec u rso s n o em co
e c o n
(h u m
an o s
t e r
iai s
e fi n an cei ro s p o rtan te
, m
ra m as d e ex e c u
ais i m
pe c t a t iv a bi l i z a m a t o
e x n
res u l t a d o s
res e a
c o n
n c i a s s o c i a i s pol f o p r
t
c o n t ex t o s in s ti t u c io n ai s d e t e r m i n a d o s e m icas sin
,
rar o
E m
j u n t u r as
c ri m e g e i as
g p
u l ar es lo q p
,
t o
de
alv o s d e
, o u
r i o r i t r i o s p am en to s
r n o
(c o
e
m o o
n iz ad o am p
po
o d e
ex e m
) da
e
u i si
q io
q
e
u i
m
tec n o lo o
ara
t
li ar
ra io p
d e a
d e e f i c i n c i a
.
t o
da
fo rm a
r ec r u
m en to
es s o a l e s
e c iali za d o g u ran a p
n
in
fc io
,
m b ito
d a se p
b l i c a
a s
po l
ticas
o v e r n am e n t ai s est o a r t a c o n st i t u c i o n al rar e
,
.
de d
s e e
g
de t e r m
c o m p a
in a d as
o r c o m o
e t n c i a s d e f i n i d a s n a c
aco rd o ran a
C o n stit u i
b r asile i ra r es p
( 19 8 8 )
ais
,
a s s e
gu
ro m ov er
e x e c u t a
a p
b l i c a
c o n stit u em
, e s t a
o n sab i lid ad es p
.
d o
,
e s ca d o
O
da s
elo s
t
go v e r n
v o e re
o s fe d e ra l p
du
ais e m u n ic i p
N
c o
o
n s
B r as i l
po
lic ia m en to
p r e v en
r essi v o c o m
,
ete
o li c ia m il itar m o d el o em
id e r a d
rg a n iz a
a f o r q a a u x i l i a r d as F o r o
.
as
r m ad as
da f
eso
d esse
su a o
As
t a r e f as d e
o lfc ia
ju d
m
ici h
ia
is t o
, d o
dc
re aliza e m
d as i n v e s ti o
es v isa n d o o ss fv e l e o u
r ec o n h ec im
en t o
d a c
o
a te r i a li d ad e m
d elit o ci vi l
id en t i fi c a b as
d e m
o ss fv c i s c iv i s
a u t o re s e r te n c em
pete
p d o s
o lic ia
po
.
l c ias d o r e
i li t a r es ist r o
o l i c ias
73
C CL
esf era
o v e r n o s
e st a d u a i s in u r i t o ao
To
p p
o l ic i al
d ev e ria
e m
p
d o
,
r in c f
O
io n q
u
e n se a r a a b e r t u r a d e r it o p o l i c ia l e n c a m
, e n c a m
o l i c i aJ o d er
Um
a v ez c
ab er to
C c o n c l u u fd o ao
i
,
in h ad o
0 a o
Ju d
.
i c i r i o
-
dis t r i b
rg
o q
ju iz
i
Es t e p o
n d e p c n d
su a v ez c ia
in
h a
M in
ao
ist r i o i c i:ir i o
P b l i c o
u e
o ss u i
(0 .
fa c e a o
E x e c u t iv o Y,
O
Ju d
a p
N
c it a r
in
u r i t o g a o u a es
r ec iad o
O
p
a
elo
r
r o m
o t o r
b l i c o in
qu
o d e r :i o r
so i n su
n o v as
i n v e st i
o l ic i ai s
qu
iv a m e n t o
d o
u r i t o se e
a P
S e J
! l
c i n c i a
de
ro v a s
-
rese n ta r a ra in
d en n c i a a u ra o
C aso
res p
d e n n c i a
ja
a c e it a
e lo
q t
ju
iz
in
st a u r a
se o
r o c e s so
d e
o n sab ili
da d
en a l
o p or pe r d e ria a
n id a d e e m
q a p
u e
in d ic iad o
.
n o
u r i t o
o l ic i al se
t r a n s fo r m
, O
a e m
r u
a s
te a
ra
Ju
st i d a
e n a l
Sa l v
n o s c aso s d e en al d e a se
h o m
e m
ic id i o s d o l o so s
p
s t a
ro c esso
t r a
p P ! l
r es
o n sa b il i d a d e
, O c o n
u e
li n
u e
h as
e r a is
je [ d
Em
c
o
c o n se
q d e
n c i a 0
ju
n t o a
n c i a s
i n t e r v m
n e sse a c rim
r o c e s so
pr ee n
c rim
u c
se
c o st u m
c h a m a r U n i o a a
, e
d e siste m
a d e
ju s t i
g o d o s
in a l
Qu a n
,
t o
ao s
e s d e ao
c o m M
e t n c i a d a d a
le s
fica m
a
a c a r o
d a
o lfc ia
fe d e r a l
su
.
din
a d a
i n i s t r i o
Ju s t i
e s u as
e so b
ju r i s d i
, a s
t r i b u n a i s f ed e r a i s b l i c as d e se
A l m de s s es
a t o res b m e n t a r s o
n c i a s
po
p
l ft ic as
p p
u r an o u
a se m
ju
m
st i
en al t a m a rla m
c o
in f lu en c iad as
o r
o lft ic o s
r o fi ssio n a i s c o m ex e c u t iv o s
a n d a t o
n o
el e t i v o s,
, t a n t o
go v e r n a n t e s in i s t r o s e s e c
m i l i t a n t es d e e
tes ta
d e
p d e
o st o s
e le t iv o s in ist r a
(o
q f
r e t r i o s o
es ta d o d e
n as
ad m d e s
es
o
p b l i c a s
m a d o res C mt r o s
qu
a n t o
rg
a n iz a
es
d e fes a
d ire it o s
d e d e
in i o
pesq
u isad o res
es t u d io so s ar a a m
(v
i n c u lad o s o
u n i v e r s id ad es i n t e r es se s o lic ia is c
o
es
u is a
)
a
e l o b ist as v o l t a d o s
, c o m o r e
o b il i z a
d e
po
e m
r a ci v o s d e r esas d e
c o
d iv er sas se
m
o f d e n s r iv a
pr
ese n t a n t es
de
asso c ia a s e a m
e s
de
.
u r a n a a
da
o u
d a
i n d s t r i a
d e a rm e d e d e
a t e r ia
l b l li c o
po
n a
r t a n t o d is
plex
r ed e o
d e i n t e r e s s e s, in st i t u c io n a l
de
a t o r es
n c i a s u r a n
q q a
u e e
i n t c r v m d e
u t a
ela
d e fi n i
d as
o l ft ic as o r a m
se
ju s t iq a
o s ,
c ri m in a l n a a r t ilh a d e p
r e c u r so s
p m
re v ist o s
e m
e n to
Es s a fa t o Dep
r o r es
c o m
le x i d a d e a i n d a r im e a
ais a c e n t u a d a e m en t e
a s m u
v i r t u d e d e n a e st o
a o
e n
do
is
.
in t e r v e n ien t e s : d o
ei ra m d as i m
da n
a s
o v e r n a m
e n t al es
c
e n d e n d o o r a m a is u e
a r t id o
a lia n lem
as
o l ft ic as n o le i e
o d e r
e s s a s
po qu
lft ic a s e p ara
i n c lin a
da s
e n t a r
"
o r d e m
iss o
ten h a m a a g
po
as sim
d iz e r d e
:s a c r i f i c a r
h u m
di r e i t o
a n o s; e m
s c o n sa
a o
r a d o s e
n t r
a f i n a d o s c o m
e s t a r
en d a
i n te r n ac io n a l a ro m o v e r
d ir ei t o s s h u m
o r a
c o
rio
m ais
es s
e
in
c l in a d as
d ir e i t o
a n o s
d e t ri m
e n t o
d e
d ir e t r iz e s
c i al m en t e r e re ss iv a s p to m
a d as u e c o m o o p
p e e
u n i t iv a s
N o
p
c
r e c i so
o n s t
d izer em
e s p
u e
e ss a s
i n c l in a e
es c
o
o sta s a
i r re c o n c i c i a e
l i v eis
itu
se
f o n t es d e
e r a m
te n s o o
N
^ e 0 0 Z )
fl i t o
e r t u r a l
ba m
fi c i n
e
e f i c c i a
u c
d es sas
tic as
n o
c o n tr o l e le
da
v i o l n c i a
do
s
c r im e
Em
v en
n a is o g
se
u n d o
lu
ar,
.
a s
t e n
es
e n t re
o s f e
v e i s
fe d e r a l
e estad u al d a
in t
n ac
X
I
o v e r n a m a c o n d u
e n ta o
l Cab da s
a o
o v e r n o
de r a l fo
, e m
n n u l a r as d i r e t r i z e s cf p io so b a
r e
a r a
c p o l ft i a s p b l i c a s
pri n
se
s p o n s abi m
N
a V
S 0 N H
da d
pre
e d o s esta d o s d a
se n t e n o c e n r i o
fe d e r a
iio
Essa
e m
c
e x i
n c i a
v e m d e m
to r n a n as
do
n o s
cad a v ez
p a d r es
a is c c b
o
i n stit u c i o n al e d e l in lo n c i a
v i r tu d e
a
u d an
v e n c io n ai s d e c r i m e
da
, c
v ez
a is in te r n a c i o n a liza e c o n sta o n sa d a
do s
n o
tex to
a V J
d a
ec o n o m
c o n t r o
ia
ba l N o
.
en tan to
p b lic a ia
fo
r m
C o n sti t u i q o e d o s e g
silc i r a
le
p m
d a e m
o rd e m d e e
c o
c iv il ar a
r es
bi l i d a d
o v e r n o s c
e x c
e sta d u ai s
q p
u e
d is
a u to n o m c iv il
m o
fo r m
u la r
s u as
d i r e t r i z es o d e
o m
e t o
da r
em o u
su a s
o l fc ias
il it a r
O go v e r n o f e d
e a m ea a o v e r n o
era l n o
se g
.
i n te r v i r e d o
a s
c as o s d e t e r m i n a d o s
p o r fo r a d e as so l ic i t a e s fe r as
gra v
g g
u r a n qa
b l ic a fn io o r
es ta d o
r e
o a
d o o
csta d u a l
N
m
es t e
d o m
la
es
e qui f e
l
en t re am
b as u e r o
d a
o v e r n a m e n t a l o
s o
ar c a d as a o io
f r il g
br i o
ra is
o r
q p
t e n s es
o d e m
i n fl u e n c ia r e n t a is
dis p
u e
u ta d o
d e
b a n c a d as
a o s
je t o s
, a
o v e r n a m
B r as i l
sc g
lgu
a p q
n s a n al istas b l ic a e d e
a fi r m
a m a
n u n ca
e x c
h o u v e
e t o r e c
e
e n
fe t i v
t e m
a m e n t e
e n t e a
po
t icas d e
tu a n
ju s t i
o
.
c r i m
in a l re
pa r
a p
ti r
do
21
r e p
o v e r n o s c iv i s d e v i
u e su c ed e r a m
l t i m o
i m
a u t o r i t r i o
n o
e n c e r r a o
O
do
go v
o
a n o s
n c i a e r
( 19 6 4
,
19 8 5 )
re g im
Su
s ce n t a m ex ce o q fo r m
u e
pas sa d
e r n o
u b li ca n o
qu
d u r a n te
o s
es d e
u e r
d u ra n t e u m r o c o n
o s
e r
do s
a
-
d e
e s
n o r m c o o r
a l id a d e a d a s
i n st it u c io n al
c o m m e t a s e
ja m
fi n s
a s
ai s
h av i a
u l a d o
ju
.
n t o
d e
de n
d eter m i n a d o s e r e c u r so s
p g
r io s a
L im
itav a
se
r
g
r o t i n e i r a m n iz a c i o n a l
" c a
e n t e d o m
a n
t e r
s u
fo
g
.
as e
c o n t er
c r i m
m
se
a
u n d o
c u l t tu a ro sit o
in a n t e
"
n as
n c i a s
o l ic ia is
a r c
da s
p elo
p
,
d e
ar
e r a
b a n d id o s d i
hec id o s N
a e sf e r a
do
o v e r n o s
esta d u a i s r e i m e m
e s s e
e n
r io
a
n o
fe r e n
g o l p
,
te
Fo
i ai n d a m ais ac en t u ad o b u sc o u
as p o l
q u an d o
i l it a r as
i ns t po
ra d o
elo
e d e
e m e s
19 6 4
exercer c o n tro
c ias m i
.
le
f r r eo
so b r e a s fo r
cia is e sta d u a is e sp a o
, s e e s t e
pe c
d e
ia l
li t a r e s N o
e m e v i
o c a s o d e d i sc u t i r ,
c i as
e s t e
po
n to
v i sta
se
su ste n ta
d n
h is t d r i c a s U m
. c
a co isa r
o
c e r
ta : 0
a ce l e r a es rr o s,
do ho
c r e sc i m m i c f
e n to
da
c r i m i n a li d ad e u r b a n a
to rn o
do s
r
bo s
ta
m
s e
q
p o r
dio s
, e x
e
e c
g
u
ra v e s v io la es d e q
dire it o s da s
h u m an o s p o r es q
ep r e s
da s
o r te
lin ch am e n t o s
c o m o
es
su m
:i r i a s
r a t ic a
u a d r es
da
a
e
b e m
fr e q
en tes ab u so s
-
de
n o u
p o d er e
p o r m
de
u
u so
i n d isc r i m
i n a
do
d e fo r d a
i n t
f fs i c a
p o r a g e n ce s p o l i c i a i s
p r es si o
da n
as n ess e
m b ito
v e n
o v e r n a m n a e m a
e n t a
Se g u
p
r a n
b l i c a
as so u
c o m
a re c e r
c o m
m a i o r
in
te n sid a d e
e n d a
o l ft ic a d e
o v e r n a m e n ta l
O
m
l E U a
E le i t o fi n
to
i r o s r u m
o u r u b n o
1 9 9 3
go v
n o p
e r n o a ts
F H a ra
C a
( 19 9 4
p r a r t i u
20 02) p ro
e r a q o g u m d i a g
.
s o st ic o
r e
o s d o a
d e se n v o lv i m e n t o b l i c a a
, O
x i m a d e
N
n o d o
l m
b
d
.
S
! 1 S
d a se
trr a n
p g
pro
r a m a
d e
o v e r n o o r
a
d o
l
c e n r i o
m as : o
d e
i n se
u r a n n as
n o
B r a s i
c o n te m p
p
,
n eo
o n ta n d o
c o m
p r ob
d esc rd i t o d e d r o a s
i n st it u i o
es
b l i c as es
O
in
H u n c i a
a c e n t u a d a d e
a
u f i c o
e u so
s i st e m
n a o
e v o l u d e
d o s
c ri m
ic lo
c r esce n te i u
s e ,
im
o
u n id a
de
; J
t i c a
v i o l a
d i re i t o s h u m a n o s a s so c ia is c o m o
. N o m e o u v
Refer
ain d a
.
p es o do
r el a t i v o
da
p o b reza e d as in
ju s t i
e n t e
c a u sa s
d a v io i l n c ia
g
pol i c
i ! l
C
m e e n t o u i
o n se q
e n t e m
r io
r o b l e m a s : i n s u f i c i n c i a p re
a r a
o ste n siv o e n to s
o r r u
q in
,
u a d r o s r
h u m a n o s
m
m a l
do
e s c a s s e z
de
e fe t iv o s
tr l t a p
e
a
q
(
1 d
p
.
a m
c
d is t o
,
es sa la r i a is
t o
,
d o s d e i n v est ig a
r e
io
o l ic ia l
e n
sa d o s
p q o
d ic i a l
u r i t o s a u a s a d o s q n t if i c o u d o a
.
gis t r o
q
,
s d e
o c o r r n c i a s
a v e t a
o s
e
. j l
a e sfe r a
o
ju
ide
d f i c i t s d i o
n o s P e n a l
u a d r o s d e
o c o n
r o m o t o r es e n a m e r e n t o
o u
ju fz es
o d o s
o d
sal to u e a m
e n v e lh e c i m e n to d a
ge s t i o
u a su
d o s t r i b u n a is
o r o si d a d e
ju s t i
d i a g
A l m do
m a i s
de s t a c o
la q
s fd i o s
A pa
m a r o
r tir
d e ste d a
n d st ic o
pro
r a m a d e
o v e r n o
e i t o
te v e
o r
o b
je t iv o
c o n s
re
t i
c o n t r o l e
r
c r im
i n a l id a d e r i m a e e n t o
m e d i an t e l e is p
r es
p e
a o s
r i n c i
i o s
c i o n a is
i go
a
r o so d e se e r a
c u m
d a s
e n a is
fo n a le c im
e n t o
d as
n c i a s d e a e
t
do
a
si st e m
u r a n o m
ju s t iq a
o s
Em
e
d e c o r r n c i a m u n ic f ar a
a e
fix
n a C
o u
u a t r o d a
l in h as se u r a n e n to
o :
c o o b
c o m a i s
e st a d o s
i o s
d e fe s a
p ti
te
.
b lica ;
g
) ju
o
s t iq a
rl pi da e
si s t e m a
a c e ss fv e l se
t o d o s :
r e a
a r e lh a m
r e o r
a n iz a
d o s d r
o s f ed e r a i s d e d o p
t\ r a n
fis c a l i z a
p r ev is t o
o ; d
n a l e
)
g i sl a
m pl
o
e m en
i g
e a
e r f e iq o a m e n t o u m
e n i t e n c i r i o o v in h a
v
e n
Cad
a d e stas l i n h a s d e o r i e n ta
a c o m
p o
a n h a d a
r e
d e a
m e t a s
a m
as q u ai s a p o io
r e e q u i p a m e n t o v e r n o
ao s g ov e r n o s
d e p
e st ad u a is
a r a
c o n str u e n t o s m
fo
r m
p l ia
e n i t e n c i:ir i as e
est a b e le c im
e u
r isio n a i s
0
a lt e r o u
go
L u l a
da
S il v a
ess e s e O
prim
.
e i r o r o
a n d a t o r a m a r
(2 0 0 3 2 0 0 6 )
-
n o e m
s u b sr a n t iv a m
e n te m
r o
si to s m
Se u
a m b m
i n v est i u
lei
o r
de m
pro
prev
e n d o su
dida s
q u e
n o l h e
u i to
d ist in t a s d e sc o m
do
v r n o go e n o o e ir u g
.
a n te r i o r F H a
Po r m
cu r o u
e r a r
a r e c i a
a s so
o v e r n o
C : d o
e b a ix a c a a c id a d e d e e x e c u p e lev a d a c a p ac i d a d e p r o p o si t iv a
d i fe r e n
n c n t e d e
, a s s
q
u
go im du
v e r n o
a n t e r i o r
pro
s se a m a r e m
-
d u as
dir eq
p g o
es :
a
r i m
ir
a es
t
u m a p
fu
r im
,
n
i n
ef et iv a m e n t e n o v o s
te r m o s
c o o s
rd e n
r e la q
ad o r a
e s
d a
l ft ic
n a c io n a l
se
u r a n
do
e n t r e v i n u
o v c r o n
fe d
era l e
v e r n o s gp fc
a is
fr e q
e n t e m e n t e
c o n
fl i t i v
a s e m
de
d a n a t u r ez a
do
p ac t o
der a t iv
n o
B r asi
dit o
d e
a
am
e r io r m e n t e
A ss i m
qu ai s e m
N
^ 8 0 0 Z )
t ro ca
e t ia m
fi n
do
a n c iam e n to o
e r ec u rso s
fe z p o r m f ede r a i s o s
,
eio g
d e c o n v n i o s
o v er n o s e st a o lfti cas d e c iv il
du a is
s
e gu r
se
a
co m a p
r o m
d e d i r e u i z es
n ac io n ai s
a r a as
b l i c a
Em
se
u n d o en
z ad a n o s c o n se l
ho s
g u n
X
I
l u g a r , p e l a m a i o r p r e se n q a d a so c i e da de c a r r e a do s d a es t o de o l ft i c a s se t o r i a i s g g p
.
r g a
U
3 n V N
Em
ro u a p ro n o
seu
se
do
m an
d a t o (2 0 0 7 2 0 10 ) ,
-
a t u a
fu
g
n d ar
essa
o r ie n t a
q o
m o
c o m
in i c i a t iv as iz a o
a is
l go v e r n o f c d c r a l lo ca li za d a s Em b o
p r o ra c i
c iad a
a V S 0
o v er n o m aio r
F H
C
p
de r n
g
da
o l c ia d a
fe d
eral
.
a r ec e m a
o
ter s r i e
qu
es p
is t a
do
a m
l it u d e
n o
o v e r n o
Lu la
Si lv a rg
d e
e ta c u la r es o
p c r aq es p ro c u r o u
, c o r r u
c o m
ba t e r
o c r im e o
a n iz a
e n
do
pe ra
,
cs d c
a V 3
la v a g e m
s r i o s e
d e d in h eir o
p o
p o
.
d e au to r i d a o p era
d es
e n
lv
do
l o b i s t as
e mp
lf t i c o s
ara to
g a
r o f i ss i o n a i s
E s s as
e s r e v e la m
o
m ai o r
e
p r f i ss i o
nal
q o
n as
d o
p
es
o l ic i a l
.
be m
co m o p
m a io r o ri e n ta ara av a
t c n i c a
a t
de
r p q
in teli u e a
n c i a
a io r
in v esti
A in
d a
ced o
li a r
r es u
lt a d o s
s e m
po
o
a r ce d o s i n
u r i t o s t r a m i t a n a s e s fe r as d es s as i n i c i a t i v a s C id a d an i a
, a c r
ju d i c i a i s
d o
s o
de s f e c h
r o c ess u a
lad o c o m a
ia q
o
,
P ro o
ra m a N aci o n a
g o d a
l de
Se
u ra n
qa
P b l i c a
(P R O N A S C I )
M c ri m i n a
e n ca r a
.
Se c r e t a r i a
p o p
N a c io n al
de
Se
u ra n
( SE N
A SP) d o
i n ist r io
d a Ju s t i
ex
Se u
es c o
r e t en
de
a
ar
p
c u lar o v en o
en f ren tam en t o e 0 (r a ta m
,
da
l id a d
q a p p u e
e c o m
p
aq es so c ia is
pri o Su
r iz a n
do
v io e tas
n a
e n t o
a
d as br
ir m
c a u sas
o
l ic a m de
c r es c i m
.
e n t o as
da
m
l n
c ia pr
r e
i
n es ta s o c ie d ad e c i p a is r esid e m
o
s e m
da
li ca o q
l e i e o rd em g u ran
n a
v a
lo r
iz a p
d o s
ro f
i ss i o n
n o c o
a is d e se
m
q a p b l i c a p o
p o
t r u t u r a en v o lv i m ex ec u c iv i l
do
si s t e m a
p
ba t e
c r im e
e
c o r ru
.
lic i a l
a es
,
e
c
n o
u
e n t o r e
da
u e r
c o m u n id a d e n a
a r c e r i as p en t re ac o r
r ev en
do
En
v o lv e
94
ja
de
o o r g
fo
as e
o li c iais
o r
an iza
es
d a so c ie d a
0 g
an izad a g
dia n
t e
do s
e
.
c o n v n i o s
p ais ,
o r
c e le
br a do s
en tr e
-
o v e r n o am
e
fe d
eral
e o s g
o v e r n o s esta
du ais
u n ic i
gan
iza es n o q
g o ve r n
tais e o r
a n is m o s in te r n a c io n a is
,
I gu Se c pr esid
pro
l an te a q
alm en te
p r ec i so
d o s
a c r esc en t a r D ir e i to s
H
u e las
a n o s
,
a
v
es
d e
r es
o n s ab i l i d a d e g ab in e te
.
d a
reta ria
E sp ec ial e p
u m
in
c u lad a
ao o
da de
s a e
g
n c i a d a r o p
,
bl i c a
,
s o
br e t u
p
d o
ro
ru n as d e e r ra
,
dic a
d a to r t u r a d ir e i to qa s e
d e tes t e m u n h as g
r u p
N
de
ro m o
d e d i reito s
v io
in
,
c lu siv e o
c o m o c r
ara o s
m u
o s
so c iai s
v u
ln
e r v e i s
.
l n c ia
ia n
d ol
c e n tes
lh e r e s
gro
q
,
s,
ho m
o ssex u a i s
a v an
N o
c r t i c o s t u d o p
.
h d v i d a s
u a n t o
a o s
o s
c o n
u is t a
do
elo s
o v ern o s
e t as
,
No
q u e
o b stan te n o ro m
lo
rara m as
alcan h eran
ar in teira m as
en t e s u as m
s ob
. A
o r
era m p
co m
do
.
re
im e
a u t o r i t r i o
in
d a f
e
in
c r u sta
da s
n o s d o m fn i o s d a
o l fc ia e
da s
r i s es
Bu
sc a r a m
c o n fe ri r u m a
in
o d er n iz a d o r a d e u m o m
o l ft i c as
fo r m
u l a d as
de sp
,
e i t o
d e
t ere m o r
d e
i r
n o
r :
te ri o r
u ad ro q o n o p
i n st it u c io n al d o
n o
c o n se r v ad o r
n o
do
u
i n ad o
e s
a to r es
u e d e c
o
T H
l e U a d
re iv i n d i c a m
d li o
sa b e r
s e s u
t c n i c o
e s c
t a m
p
n
e c ia l i st as
fo r a
SE U S c f r c u l o s c o t as n q so c i ed a d e c i as
qp
, e
o r a t iv o s
O
ei ta m
c r ft i c a ex t er n a res
rest a m e las
pio
.
se
se n t e m
o n sab i l iz ad o s
c on
d e s u a s a
es
s C O N ST R A N G IM EN T O S SO C IA IS PO U T IC O S E IN ST IT U C IO N A IS
,
c e rt o m
u e o s
o v er n o s t em
,
a t u a d o
e m
u m
am
b i en te
l en o
d e i ta
c o ns t r o
e n t o s s o c i ai s
po
.
l h i c o s e i n st i t u c i o n ai s
qu
e d i fi c u l t a
e l i m
al c
a e
c e d e s e u s
resu l t a d o s
( l
Se g 1 i ba
p
u n d o
t n e
l ev a n t a m
en to
r e a
l iz a d
c u
o a
el o o
i n st i t u t o d o s
d e o
i n i o c o m s d e
p se
b l ic a D u r an n h o
o s
m
!
e n
19 9 6
2 0 0 0 se u
preo
a io r
a
b r asi le i r o s
fo i
l
c r esc en t e
lc a n
.
a n d o
er c en t u al e i to
( 13 %
)
q
n o
ju
d esse p
e
o d
l t i m
a n o
o s a n o s se a re
u i n t es
desp
d e o sc i l a
es c o n e n t e i m a f o i
ju n
p o p
t u ra i s
c e n cu a i s
v o l t a r am es d e u e 0
a c u sa r
c r esc im
e n t o
po
q u e
ss i v e l m
u ls io n a d o s i n i o
o r
gr a v es Igu a l m Rio pr es
c ri m en t e
e rc u ss o
n a c i o n al
O
a b al a ra m d a S i lv a d e
b l i c a
q o r
a n te c e sso r, d e m
e n
go v
e rn o
L u l a el o
f re as o u
e n t e m
e n t e d o n o s
sac u d i d o d e
o n d as
o r t e s c a u sa d as
s e
t r i c o o d o
d ro
n as
fa v el as
Ja n
ei r o
(2 0 0 5 )
P a u l o
a t ,
ja n d
i n t e rv e n re d e
E x r c i t o
a r eb e li o
d i o s
d e
S o
(2 0 0 6 )
s d a c o n d is
c o m
e r c u ss o 19 9 0 u n a ra
i n t er n ac i o n a l
N o
h av i a 0 a
fi n
d c a d a
e s t a t
fs t i c
e
as
o f i c i a is a ser a u m
u
d e s u
cr r i d a
i m i na
l
da d do de do
gr o
a r a
p
.
em
se u
ju n
p u e m
, r
to
2
,
la c
,
q o s
u e
c o m
o u
se n o d i v l
g
re c e n t e m s
e n t e
Os
d a d o s
o n fv ei s
e
pa
a n o s
d e
1 9 9 9 o
r o
2 0 0 1
e l a S E N
A S P
rev el a m o r o
la t i v a m
e n t e ao
-
p m
a ts c o m i c fd i o o d e
t o d o
r o u
a s
t a x
a s
c r i m
es v i o l e n to s m m o r t e o d o
e x t o r s
c em m
i l
h a b i ta n te s se i i e s cr o a ses d e
ho
t r
bo
a
,
bo pr o
g
-
e g
d e
s so
ed i a n t e
q p
fic
d r o
e s t u
s o
q
,
s u
per io
s
r es a d o m il
d e o u t ro s B ras i l
c o m h o m
c a r ac t er fst i c as i c d i o s a r a o
d e
o r
a n iz a
so c i a l
c o m
a r v e i s o r es c e m e ra d a
A
,
(a x a
a n o
B r as i l m
(2 6 7 0
d o i c fd i o s 1 9 9 1 n o ta r
ho
qu po
m e r
i c fd i o s a m c e m d i a m i l
h a b i ta n t es a
de
2 0 0 0
fo i
m
u m
p
=
o u c o
e n o r m
a ra
ses c o m
r e n d a b a ix a e
d i a
( 32
o p
.
1 ho
h a b i t a n te s
t a x a c r e s c
) [c f O M
. .
S 2 0 02] C o
,
.
n si d e ra n d o t o d o 7 2
e r fo d o
d e
a 2 0 0 0
e s s a
e u
pa
ra
s c o m
u m
58 %
Co
n v m
A pe dad
n as
r p a a
o r ta l i d ad e
o r
c a u s as d o
e x te r n a s M
t e g
r i a q
i n
lu
d a
o s :i r e a
h o m
i c fd i o s u r a n
h
a e
o s n a c i o n a is
Co
n t u d o
.
r o v m
i n is t r i o
d a
S a d e
n o
d e se
ju s r iq a
d o
o v e r n o
fe d e r a l
qu
e
m
B ras il
e s ta v a d e
e m
r im
e i r o 1
lu
a f; em a n o s,
a sc u o m a o
19 9 9
c o m
r a n
kin
8 6
.
d e e 6
o r tes r
p o r c e m d o
ho
N
( e 0 0 Z )
i c fd i o s
R e s
o v en s
e n t e p
e n t r e a r a o s
a 2 4
m
t a x
a s
de
5 po
m
m il
p e c t iv
b ro ten
a m
se x o s a fses
lin
fe m
e r
in in o
ss i a
S o
w w d e
.
t ax as
a is
u e
do
da q
u e l as c i as
r a
ar a
c o m
x i c o
(w
pah
o r
,
Es s a s
an d o a
d n fo
C
n
fo r a m
c r esc e n te s
lo n
X I
da
q
a s
d c a d a
1 9 9 0 0
U 3
p erd e r
F H
n o s s e u s a n o s
fi n
p
a is
p e r f o do
, a s t a x
u e c o in c id e c o m
e g a p
do
3
m d o
a n d a t o
A p ar
r e
t i r d e ss e
e r f o
do
as as
de
h o m
ic
d i o
v m
tan
c u
a V
S 0 N U 3 a V J
dec
n io
a s
gi
es m e t r o
p o
lit a n
d o
R io
d e Ja n
,
ei ro
.
e d e S o
m as
P a u lo h i o pd
t
as r az e s a in d a n o
t m a
s o
bem
c o n
hec id
ic o
(A d o
e n t r e
r n o
a s
2 0 0 5 ) A lgu
ais:
a
ses
lim
e n t a d o
o r
d e b a t e
a c a d m o s a
qu
in
d es a c e le r a o s in v es t im
d o
c r e sc im
e n t o
dem
g e
d ico
e m as
en t re
se e g u r a n
e st r a t o s p b l i c a
e t r i o s
r e
ju v e n
do
e ; a
, a n
is;
e n t o s
em
l p o
ti c a
so c ia l d e
du z
as
p
o r tu n i d ad es
de
r
m
e n v o lv i m m e n to
c u
e n t o
c r i a n a c t o
a d o l e sc e n t e s v e z
e s t r e
c o m u o
c r i m a c e ss o
o l ft
ic a
r m
d e e n t e
de s a d e s d a s
jo
g
i m i m
po
s u a
ito
t e r
io
id o po
l
de
e i as ci al
c o n st r a n
e m v
e n t o s
s a r m as
p a n s o
de
p
fo
o : m elh o r ias
c o m
n o
d e se m e d a
e n h o
ir
e q
t u d e u i
da
e x
d as
o lfc ias o
u n i t r i a s
i n t e
l i g n
c ia
m o ni
po
t o
do
s
d e
a m d e
e n t o s m a io r o as
t c n i c o s
(c o m
d e n o
e o r e fe r e n c ia m e s a ss i m d o o c o m u so
e n t o o
pa ra
m e n to
r e a s
i n c i d n c i a o u v i
n u n
c r i m
in st i t u c io n a liz a d a m u
de
A
o
m ec a n ism l ad o
o s c o m as e
do
c a
r i as
c o n t r o le a is le m
-
a b u s iv o d a s
fo
a letal
q a s o
d es s e s
e c to s e
dem
n c i a e
.
b r a r u e a r a in t e
p a p e l
da n
n o s n o
pa
d r fi e s
de
c rim
d r o
de
,
d eli n
m
Sa b e
c o ca
se
q
p
e st h a v e n d o as d r o as
t r a n s i
c o n s tu n o
d e
a s
da
a c o n h a n i p o te c a
n a
s in tt ic a s d o s
Est a s
p r o t a c
g
pa r e c
n is t a s
e m
d is p
o r
de
m en o r
i
fe n
s iv o
r id a d e
ffs i c a
d ess e
c o m n o
r c i o c o n v e r
le g
g e m
al
Os
c on
f li t o s
n a s r e la a r a
es e n t r e
v e n d e
do
.
r e s e
su m
id o r e s
n e c e ssa r ia m
e n t e
de s f e c h
n a
o s
fa t a i s N 1
m m
m esm a
d ir e
c ri m
e
io
o
e x
e m
plo
d o
u e
se
asso u
n o
r e c e n t e m
e n te
C o
bi a
p r <s p
r io
,
qg a n
iza d o
ter ia
ev o l u fdo
se n t i
do
d e c o n tr o la r as
p r es sa e
o r t es
g
,
r a t u it a s
po i s ba n d
q o
u e o
atr ae m f lu x o re
a t e n
da
p g
o lfc ia d cio s
.
e d a
m fd i a im
e l e t r
n i c a
p e n
u lar
d o s n e
O
c o n se em es q p
c resc im en t o n c i a ec ia l em 8 0 d a
d o s c r i m es e d a v i o g n c i a e
l n
c ia
n o
B r a s i
l
,
e m
em er
d i s se m i n a d e d ro g as,
,
d o
m
c r im e
e n o
o r
a n
g r a n de iz a do n
a
t r
m ed id a
o B r a s i
to r n o d o
d o
t r f i c o p assa d o m er ca
fe n
i n t e n si
f; c a d o
, O
ar ti r d a d e d e o o s
dc ad a d e
dro
g as
s c u l o d e u m
(Z a l u
dis p
ar
20 04)
Co
em
m o
se g
sa b e n c i a
t e s
f ic o
sc a is i
n e c essi t a
do
co n su m id o r o n h a
m e
em er
bu
a
n o v as e x
r e
e r i n c i a s s o c i a i s e q u e
de
r c a
m eio s su r e
fi c i e n
p a r a
qu
gu
p
lar d e o
d r o g a s Pa r a f u n
.
c io n a r, o u
e s s e
do
u er 0
co n cu rso t u r o d e
d e c i
da d
,
em
br e c i d o s
s e
t r a
ba l h o l
se m
e x e
p
r c e
e rs
r e m
e c t iv a
c o n t r o
d e fu
le
d a
fi n i d o
i q o
pa r a
d
r
c o m o
tr ab alh a
do
r es as sa a ri a
do s
d is t r i b u
de
gas q
do
p
p o n t o
o r
d e
v e n d as id o r es a
da
u e r
c ir c u l a o r
q o q
d e
d i n h e i r o
das
.
v i d as
co n tr a fd as a r t id a e p
r
u e r
c o n su m
u e n o s
v e n d e d o r es
Em
c o n t ra
eles d e v e m
m o v e r a
o b e d e c e r
c o m
a n d o s
a c e a n
ex te r n o s
in
e m
c l u s iv e
a t ar
d esa fe to s e
d e so r d e m a c i as o
u r b a n a d e
do
g d o
r d i o s d e
r iv a d o s o r te
p p
b l ic o s e
co m o
r m
d e l e
p o l fc ia e n to
) des t r u i n
,
v e c u lo s v a re m ai o
tr a n s
b l i c o v i st o l ta d o
n
dete
in a n d o S o
fe c h a m
d o 1 2
c o m a
r c i o d e
ji s ta
d e
c id ad e d e
n m e r o
P a u l o d e
dos
m
d ia s o r to s
c
1 6
2 0 0 6
jam a is jo r e s u
e n tr e
o fi c ia l se
4 3 9 a o
N o
0 p eso
d o
sa b e
c e r r o n a e r e
do s
ess e s f a t o r e s i n t e r a g e m
ic d io u e
, c u
si
u a l 0
d e
d e S
cad a
.
u m l o
r e d u i o m
o e tr o
d o
h o m
ja
fi g
r e
f ese n ta
ar a
Es t a
Pa u
o l i ta n a se
n a s
u r as
a b aix o :
_
G r f i c o
E vol ugj o d o s
h o m ic d io s
Es t a d
.
o d e S
-
Pa
.
u lo
Re g i
CL
M e t r o p o li t a n a
(GSP)
0 00
50 00
,
e M u n ic ip i o d o c a p it a l
1 9 96 20 07
7@
,0 9
J e
49 33
,
4q%
9
31
,
40
,
30 C 0 :
a l
1 8 0
, 4
-
S i
-
n go
1506
1 99
1998
ai
19 9
2000
G d e
2001
200
t aB h
ir
2004
2 6
2006
2007
C ap
SP( 1 )
Es t a d o
Fo
n te :
F u n d a
S i st em
E s tad u al
d e
A n i
s e
d e
a d o s
SE A D E
d a o rd em
so c ia l
Es s e
po
r q u e a
c e n r i o
e v o l u o a
so c i a
afe t a o
e s
c o n tr o l e n o
bli c o
ju s t a m
e n t e
d o s c r i m c r i m i n a
fo
o
i ac o m p a n h ad a
de
m u d an
-
as r a d i c a is n o l ic ial p o
g o ve r
n
sis tem a ap arelh o

m e n t a i s
.
d e
ju s t i
do
s o s se u s seg m e n t o s
, a
a p a r e lho
e sfo r o s
ju d ic ia l
Se u
sis t e m a
e n i t e n c i r i o as
de sp
e it o
d o s
s s in to m as m a is v is v e is s o
e m s u as ta r e
d i fi c u
ld a d es e
d esa f i o s
e n fren tad o s
p
pelo
o d er p b lic o
, s
fa s
c o n sti t u c i o n a i s
de
d e ter o
m o n o
l io
p r is
es
t a l d a v i o l n c i a
in
t o m as r e p r e s e n t a
o qg a n iza
do
s p e l a s l t c e ss o
d e r eb el i es n as
es,
e
gr a n
o r g
d e
a r te
d e las
c o m o
da s
r o
d e d en tro ( o ?
?? l
do
s c r c e r e s p o r G z ii R p
i o s
dir i g
e n te s d o e l o S o m
c r i m o t i m
an iza
do
P r t ?t t e
l p d
v e l resp o n s e sta d o d e 8 0 d e
si m u l t
n a q u e le
n eo
m
d e
e sm o
6 3
m
es t a b e l e c i m e n t o s
s d e m a i o
, c o m m
n i t e n c ih p e
o
n o
P a u lo s
b i li z a
de
c e r c a
00 0 pr e so
C RIM E
k . N
( e 0 0 Z )
V IO L N C IA E PU N I o
o l ft i c as
d e
se
u ra n
b l i c a
ju s t i q a
p
t o r , s e n
c r i m u n i
i n a l o
s o
a i n d a
i n f l u e n c i a d a s o s e n t i m e n t o n o
po
s e n ci m d e u e
e n t o s
c o le t iv o s
u a n t o
c o r r e n t e
m a
c o le t iv o
q
.
o s c r im c o m
e s c res c e r a m u e
a r a m
is
v io le n t o s
e m
po
n o
r m
X
I
s o
s e g m
u n id o s e n t o s
re e n s fv el
o
es se s
se n t i nae n t o s
s u s c i t e
PO U C O S
r e e n d e m u e h o
d a r m
s o c ie d a d e a d a s l e is e r o s c r i m
bs e ss i v o
n o
a t
N
3 a V S 0 N U
d e se jo
a l ic a es
u n i t iv o s
qu
c o m
desd
a e m
r e b
e n a is i n o s o s
s e n cid o
d e
s u s o
e n d e r m
b e n e f
c i o s o a
je
d e
pa r e c
m
r o t e a
p q
d e
e d i d as d e s u s
c o m
p d e
e n a
o r t e
o u
t o le r e s
n c ia
.
a ra
c o m e m i n
ex ec u
s u m N
r i a s E V
-
e i t o s
h av e r u o
p
c o m
a V J
e t id o
c r i m r e s
Pe s q
u isa a
a n d a m u i e ca
e n t o es
n o
ju sta m
p b l i c
n i d a d e
e n t e a
o n d e r
t a is
a
r es en t e s e m
s e
C E PI D / U S P p r e t e n d e n o de b a t e e n a o p i n i
s o c i o ld g i c o d a
e n t r e
Em
p
i r i c a m n o c r im
s e
e n t e
pesq
i o d e
u is a S
c o n s is t e lo 3
.
es t u d o
i
u
m
m
e n al d e
u n ic f
Pa u
, a
Trata
de
d e
c a ra c t e r iz a r a li c a o u e
u n iv e rs o
e s
d e t e r m la r d e
i n a d o s
d e s i s t n
c ia
d e
sa n
e s
pe n
a
a is
Bu
sc o u o
iso
o s s v e is u n i o
c i r c u n s t b em
n c ia s o
e / o u
fa t o r es as
q p
f a v o r e c e m c a u s as de s
e
d i s t r ib u i u c o n h o
s e le t iv a
c o m a ex
id e n t i f ic a r l ic it a m
o ss fv e is o d o
(o
ju
d a d a
n t o o l
ass o c ia d o c ia c iv il
d e e m
c a u s as s u as
qu
av al i a
pen
a t r ib u i
es
d e
o lf c ia
ju d
e m e m
i c i r i a i n
v e r i f i c a d a o li c i a is o l ic i a l
a t r a v s
c o n v e r s o a s 5
d e
o c o r r n c i a s r e is t r o s
o l i c i a is se
(B O s )
u r i t o s u r i t o
p p
( 1Ps )
A pe n
4 8 % d es s e s
1 a s e g u i r
.
c o n v e r t e r a m
i n
c o n fo r m
e T a b e la
C f: Es t
So qu Ba
isa
u d o
d a
i m o
u n id a d e
e n a l
n o
,
u n ic n ia d e
io
d c
Pa u
e
lo
9 9 1 19 9 7 ,
-
e m
a n
da m
e
, a
e n t o
b c o o rd e n a
c o n t o u a
,
d e
S r gi
a p
o A do
a n ic i p
rn o
a
,
P a s in a t o H
a t u a l m u e
e n t e
r is t i n a
,
e m s
c o m
C a r l o s i m
e n r i
F e r re i ra u ia r
C a r lo
a r ian a O l iv e ir a
E d u a rd o
.
rb a l a r
C ssi a
San to s G ar cia
,
ris t i a n e L a m e u
,
d e S o u z a A
D al
M
il a V as c o n c e ll o s M
e n d o n F a r i a
D ie g Ra u
Rie
o
,
a i r
V i c e n rin a r c e lo
,
e le n a d e O
B a n o l o m l iv e ira
o o
a rce lo
q u e r q
G o m e s,
u e
,
q a e
p p
S a n ta n a
O
B
t v i o
.
A l b u
.
Ren
ato
p
d e
n d o
R o sa
,
P a r r f c i a
C ar la
v u s
e M
r
ar ce lo c
e
e ry p q
Pr o
.
je t o
a io r
fu ra n c i a d o
d e t a lh a m
e la
F A P E S P d a m
c e pid /u sr
en co n tr a
s e e
(N E V
g i a
. n
g)
p c lo
c n
m
.
e n t o
e t o d o l o
Ado
r n o
P a s i n a t o
Ca r la
(2 0 0 8 )
c a
u e
se
a m en o r a i n c lin aq o
m e n o r a o a m
da s
v ft im o
as
e m
de n
e m p
u n c ia r r o m r e
t e n t a t iv a s se u re
s is t r o u m
au t o e la
d a de s
N
~ 8 0 0 Z )
p
q
o lic iais e/o u

e n te n f i a n e a i n v e sti a d o s r es
o t iv a
des t as
p p
u
o v e r e t i n
g r
s u a
c o n se a
Essa
t e n d n c i a a g n c i a s
d c
e st a r
do
po
do
g
desc o
c i
dad
io s n a s
l ic ia i s
a
e n c a r r e g a d as
de
i n v e sti
a r a
c ri m e s
u ra r
o n sa
bili d a d lu
p
p
e n a l o
in da
e d o e
do do
s
c o n t a t o
c o m e
X
l
a g n c i a
n ag c ia s
p p
o l ic ia l
m es m o
r eso o
t e m d e
r e v
la
sele t i v i
da d
ag e n t e s
d as
o l ic i a i s
n a
c as o s
N
3 a V S 0
Po
UT IC A S P EN IT EN C I` RIA S
rq
.
t o fi n a l d
a m e n iz a r e m
dc a da d e
e
19 8 0
da n da de
as
n a
le g
is l a q o p en al tal
e n al b u sc a v a m e x c e ss i v a m
e n t e
r 4
o s
fe i t o
d a p
s i n
d e s c i :i v da
e is
de
u m a
,
o lftica
a n
c en t ra d a
to r n o
r iv a q o q u e
li b er
r e s e r v
do de
en a
a o s
del
q e n ce s En t r e as
r e in c i m
c
den
tes o u
h a v ia m n a
c o m e t id o
c r im
es
a
i n t en sa
-
ra v id a
de
u d a n q as
u
v e r ifi c a
d as
leg islaq o
re c o n h e c e r
e n al
lter
o u
se
c l as s if i c a q o
das
e n as
ja
ti la
l ia as s o u p o og p
a o
la d
d a s p e n as p r i v a t iv as d e
li b e r da d e
,
de
rg
a a c e i ta q o e a p l i c a b i l i d a d e e n t r e o s m a g is t r a
u lt a
.
do
s b r as ilei ro s
, o s
pen
as res t r i t i v as d e d i r e i t o e m q u e p fav o r ecem

ri
N o
p
o b s ta n t e o s esf o rqo s leg isla t iv o s al t e r n a t i v as

a m p r i s o te n
pr o
n o
je t o s
lica
d e
e n as
de m
se r c u m
do
q
s,
po
r g
f o r q a d a a u s n c i a d e p r e v i s e s o r is l a t i v a s
t m c o n t r ib u f c ri m
e n t r i a s
Essa s
i n ov a
es le
do
m u i to
-
o u c o p
a r a al te ra r
dese q
u il ib ri o
en t r e o c resc im e n t o
u r b a n a
da
in a lid a d e
-
m ais d e d a e p p
ar t ic u
la r m
d a
u
e n t e
da
ch am ad a c r im i n al
,
c r im i n alid a d e
s e m
v io
le n
ta
as
t a x as e
r o d u q o p er
p o p
ju s t i q a
o q d o s u e 0
pre
se a
a p
re b o
u e
d o s se
a co n t eci m en to s b as t a s s e m in c lu d o o
a n
su p
la q
ar a
,
"
p r es f d
io s
T u do
as s a c o m o
, n
l eis
ju s t as
, a s
e r fe it as
s is t e m a
d e
ju s ti
de
o s r e
cr im i n al a
is t o
s ist e m a
e n i t e n c i r i o a n d as d a
pu
o
d ess e i o
o s
fu
n c io n a r
" e
m o d o
aten
de r
s u as
dem
so c i al
da s
de m
m
pin
p b l i c a
po
qu
g
is i to s d e
u
co n tro l e
e a s
e fi c az t e n s o
Pe r
q p g u e
a n e c e m
i n t o c v e i s
n to s d e
estr a n
lam
en t o
z o n as
de
fra g m
,
en tam
s ist e m a i n
e m
t
de
ju s t i
as ar d e o
a c r im i n al e m en tr e si
, s o m e n
r e a s d e s c o n t f n u a s d e c o m
t e c a
e t n c i a u ran qa
f r a g i lm
p o p u
en t e
gr ad
paz
es
d e
fe r t a r
d n
i n sc
la f
lu
t o te
N leg gu
" c r
i n ic i o
da
"
d c a d a
d e
19 9 0
s s a
e n
c ia
hu
"
m an i st a
da
p s
re o rm a
da
i n
s
is a ra
e n i t e n c i r i a s u c e ss o d e
n
fo
i i n terro m c r i m es v i o to
da
so
fac e
d a
le n do
to s o
b p r e ss o da o p i n i o br e t u d o s e q e s t r o
s o
bl ic a
g
se ra
u i d o s en a as
da
m o r te
v ftim a
, " ,
c o
id o
em
afs
In
.
t ro d u z
se
fi gu
l do
s
e
im
h e d io n d o
n o s c as o s
de
m su sten ta ex t o rs o
j u r l d ic a
se q
Es s a le g
, e m
is la
e s
q o a g r a v o u
ten
as
de
m ed ian te
cst ro
p e c i al
u e es
u e
r es u
i cu
n a m o r ee
da
o
v ftim a
a n iz a
a
a m esm a d i r e c o m q o 0 p
r o p
v
in
co a n o s m
p a r o ra r i
ais
t ar
de
,
e i
c
tad a a le i
do
in
c rim e
r g
, n
do
i sl a
t :
d si t o
de
d o s
in c o r al ca n
essa
mo d al
e n t e o s
de
t e
ex iste n te
.
le g
em
en a l p
i sa n
u a m
m es
c o n ex o s
Vo
ta d as g
c o n tex t o s
de do
, a
c o m o p
m
n a c io n a l
, s e
po
r p
in ic ia tiv a o r
r e s p
o
ap r essa d a q u e r d o t as f; r m e s e i m e resu
o v e r n o
f cd e t a l o
u e r
a r lam e n t o
qu
i o so s p
r o
dia ta s do
s,
ao c lam o r
a
p u
lar
ba s
e d a
.
i n i c i a t i v as n o c r tica q u e g
du
z i ra m
o s
l ca d
o s e o
es p
er a
l m
d o
d e s c r d i t o d i r eito p
ra n
je a r a m
en tre
ju r i s t as
D
e r a d o r e s t c n i c o s d o p ar te d o
e n al
e c o r r n c i a e m
en d u rec im e n to
e n t o m as si v o
n a d e
lic a
q
d as en as ara p p
, c o n
o s
.
c r i m es v i o l e n t o s o a g u ard an d o sen t en p
en car c e r am
deli n
en t es c r i m
de n
ad o s o u
qa
ju d
ic ial
s o
br e t u d o
l id e r a n
as d o
e o r
ga n de
i zad o a
Ess a
_ _
0
.
t e n d n c i a t e m sifi ca r a ex p
r es si o n a d o
o s
o v er n o s esta
,
du a is
m e
e 0
n t e
g
p
o v e r n o
r o g r a m
fe d e r a l
a
i nt
a n s o d o si st e m a
p e n i t e n c i r i o q u atr o
t im
d ia
c o n s t r u
a
o t p
n
de
n o v o s ed i
f fc i o s D
.
esd e as p
a s d c a d a s d o s c u l o
as s a d o
s id o a
c a d o m i n a n te d as
m o v e r a se g r e
p o
o l ft ic as e
.
b l i c a s
en t o
c n i t e n c i r i a s n o
B ras il t e m
de
0 O
ga
a
i so l a m
do s
se n t e n c i a d o s
(A D O R N
&
F I SC H E R .
19 8 7 ;
SA L L A
2 0 0 6)
D
m e n te
u ran te
e n v o
d i tad u ra p ela o p p
( 19 6 4 1 9 8 5 )
-
is t e m
fo
i
o
m ple
di r e t
lv i d o
q o
o l f ci c a d e s e o p
u ra n q a n a cio n a e d a c r im i n ali p p e r se g
u i
l A d o ra n
.
d o q
c o m
z es a
c o n ten
da
o si
o lft ic a p
da d e
s,
u al
u e r C U S TO e 0
en car c era m en to
a r b i t r r i o q
to
de
su s
p
eito s e
do
.
e s s a
po
lft i c a c o n t r i
bu i u
es
:
t
pa r a
a su
er lo ta
e
da s
c a d e i as
blic a s
-
r e s id i o s
A p es a r
g o tem p
d o r e to r n o a o o p e r sis t i r a m
do
d e p o r
d ire i to ara g
d em
g u a p es ara
-
o c rac ia se m
( 19 8 5
19 8 9 )
po
r lar
s es
av er i
o rd em
ju d ic ial :
da
i m p
as s o m b r o s a
u n i
ativ i
g
da de
c l a n d es t i n a
v io
da s dir
an iza
es
m i li ta r es; e lev a
n a q u e
dad
n as
r a v es
la q
es
d e
ei t o s
hu
a n o s,
in
c l u s iv e
m
las
d e
res
o n sa
bilid a d ga
g im
d ir eta g
do
E stad o d
i
c o m o
t o r t u r as
en q u a n to
t o
do s
u su ais d e d as
in v e s t i
as re
n as d e l e
a c ias e i n c lu m as s a
a a
t r i t o s p o l i c i ai s; a r b f t r i o u so
n a a
l ic a q o
n o r m
en ta re
is
i st o
do
o c
a
de
c e l as
fo r tes c o m o
in stn u n en to
d e c o n te n
ress o
da
c e r r i a e m c ia n a p
a u s t r a t o s i m p i n g id o s c o t id i a n a m e n t e a o s p r e so s
o
A de m
ai s,
us
r o t e
de
d i r e i t o s c o n sag r a d o s e m
c o n v e n g es i n t e r n a c i o n a i s
, t r a t a m e n t o
(d i r e i t o
, a
a o t r ab a lh o t n c i a n o d o
r o B ss i o n a e so c ial e st a
l iz a
s c o
la r
i za
h tu
n an o d i g
n o
ss
j u r f d ic a
p s a fs a o g
co lo co u em
e v i d n c i a
-
de z
a n o s se
u i n ce s a o
.
re t
do do
d e C
, n
O
n al a p
.
o v ern o s F H
, c o n t u
d i t e i c o ( 1 9 8 5 95 ) , a f a l n c i a d a s p r i s e s e L u l a d a S i l v a s o h e r d e i r o s d e s s e c e n r i o
o
i ns t i t uc
A gir a m
in
ri g
ce r i o r d e u m o r
, n
u ad ro p o n
te n so c d e li c ad o : o ao s a p e o s p
d e ter d e p r ess es t u tela
l ic a r
le i
, e
e
a
o r
o
de m
m e s m
c o m
o t e m
o
p
raro
r es
de n do
da s
b li c a s p
po
res
ei ta r
d ir e i t o s
h u m an o s d e
r eso s so
e c u st a
N
( 8
d ia d a
ju st i
u la q 0
e n al
Pa r a
tan to
siste m
a s
es g o v e r n a m e n t a i s o b
e re
je t i v a r a m
am
g o v
e
au m en ta r a o
p e r p
,
fe r t a
o
d e v a as n o g
c a r c e r r i a ;
du z ir
d r a st i c
a o
t e a su
n o
b)
criar
e n i t e n c i r i a s s u
bo r d i n
p el a
a d as
fe d
e r al
par a pr o
m
c u m e a
r im
e n t o c ia r a o r a
de
n as p e io
de t e r m
n o s o s c
i n a d as
ju st iq a
d e
en a l p e
n
fe d
X
I U 3
e ral; C
o v e r u ra n
fi n a n
ed ifi ca
e st ad o s es d o
fe d c r a d o s
t r f
t e n c i r i a s d e s e
m J t i m c r im o e
p g
ar a
c o n te r
he f o
ic o
d e d ro g as e
V N
3 0 V S 0 N U 3 a V J
de
o u t ras at iv i d ad es d o
a n iz a d o
O
trad o
c r esc i m t a b el a
e n co se
d a
l p u a
r i sio n a l
u m
re a li d a d e
fo
r m
n a
u i n t e :
Ta b e l a
Po p u l o
,
( io e n c o r ce r a d a e t a x a p o r
.
1 0 0 0 0 0 h a b it a n t e s Br a
s il ,
1 9 8 8 20 0 3
-
An
Pr e s o s 8 8 04 1
.
Ta x
19 8 8 19 9 3 19 9 5 19 9 7 2 000
65 2
,
12 5 1 5 2
.
83 2
,
14 8 76 0
.
95 4
,
17 0 20 7
.
10 8 6
,
2 1 1 95 3
.
13 4 9
,
20 0 2 20 0 3
2 0 04 200 5
24 8 6 8 5
.
14 6 5
,
308 304
.
18 1 5
,
3 3 6 35 8
.
18 4 8
,
36 1 40 2
.
19 6 2
,
Fo
n te: D E P E N
M i ni st r i o d a
Ju s t i q a
Em
u m
e s
d e
se te
a n o s
po
p u la
p o r
en c arc era
.
da
pa fs
, n o
r e s c
e u
4 10 6 %
,
A
,
t ax a
de
u la p
o q
u e
p r isi o n a l
n a I t ia
1 0 0
000 hab
s p o r
itan tes
.
a n
de
2 0 0 5 ( 196 2 ) m
.
a i s a l ta
do
,
(4 0
. .
pr e so
1 0 0
000 h ab
ia m
ita n tes
a is
Su c i a ( 6 0 / 1 0 0 0 0 0 h a b ) I n do
q u e a
.
lat er r a g
.
(9 0 / 1 0 0 0 0 0 h a b
t o
da v
ba ix
.
` fr i c a
p lan o s
se g
d o
S u l
(4 0 0 / 10 0
e n ta is a
000 h ab
_
)
se
e E stad o s U n i n al
a
.
d o s (6 9 0 / 1 0 0 0 0 0
d e
,
h a b ) (h t t p
N
m e n to
:/ / r e sis t ir
in
fo / e u a/ sis t e m a
,
p r i si o
p g s i o
-
ht m l)
e d i
o s
d e
-
o v e r n am a
m
pr o
r e
fi c a q o
N
o r
i b u fd as
u m
es
t
,
a be l e
u r a n
x i m
o r as
(N o r t e
u m
,
de s t e
e m
Su
p
d es te
Su
i
l
n
e
d
Cen
tro
est e
du
z e n ca s v a
ca d a
d is t r
av i l h e s
pen
d en tes c o m p
50
"
v a
"
g
.
as
de s t i n
ad o s a o s
r eso s d e al t a g
e r ic u l o si d a d e e F H C
o
,
n iz a d o s
ar a o c r im e iu d o
Fo
n a
r m u lad o g est o
n o l t i m o a n o d a
, O
est o
(2 0 0 2 )
P ro g
e s t e
m
l e U a
p r o p <ss i t o p r o s s e g u de M o d e r n iza q o
Plt u Pe n
ian u a
L u l a d a S i lv a P e n i t e n c i r i o a q
qu al
ela b o r o u
u m
ra m a
S i st e m a
.
N ac io n a n a
"
l 2 0 0 4 / 2 0 0 7 0 Pr o g r a m
n o B r as i l : em
D ia g
.
u e r es u l t o u
e
p r e v is t o n o P l a n o u blic a o 0 Si s t e m a q
, "
-
i t e n c i r i o a
,
s t ic o
Pr o p
o s ca s
g as
(D E P E N
n o B ras i
.
M in
o
,
i s t r i o
d a c o
n
Ju s t i
tru o r
20 06)
e am p
es t i m o u o
7 0
00 0
d :
li c i t
p
d e v a
l N
item
a e x e c u
lia
d o s est a b e l ec i m en t o s
,
c n i t c n c i r i o s e s t a d u a i s
o
e
a m e n t r i a f o i d e 6 8 es t a d u a i s,
a
60 %
p
; n o i tem
fo i
r e o r m a
d o s c st a b c le c i m c n t o s m en o r,
p eni t
c i r i o s
pro
a
,
o r q o
.
ain d a
b em
34 , 2 6 %
DE P
a p
S e J
I
M in
i s t r i o
da
p
Ju s t i
, e n
2 0 0 6)
, a c u m
M
te en
u ito s ta
r o b le m as
t r e o s
la d o fo
r m
s h i st o r i c am en t e
a t a q o
s t a
s e r
e f er i v
am
fre n
do s
u ais: u l t ra p
bur ocr t i ca i n e fi c i e n
g es t o
t e ; e r s i s t n c i a p su
de
in
a d r es co
n o r m a t iv o s rp o r a t i v o s: a c a p
assad o s
d e
ad m i n i st r a t i v a d a p o p u la q p o
je i t o s
aos em
t e r e ss e s p
c r esc i m en t o ac i
a ce ler ad o g
c a r c e r r i a
desc o m hu de
ca
ass o q
c o m
da d
do s
p
o v e r n o s estad u a is d e e n f re n tar p
ro v e rem m ais c o m
v
rec lu so s
m an o s
u ali
fi c a d o s
g
so b retu d o
ara
r o b l e m as
p le x
o s
c o n t r o l e e se
u ra n qa o d e tera
,
d o s e s t a b e le c i m e n t o s , esso as
to
, e
qu
e env o lv e m o
a t e
i gi l
n cia e
f e re
li z a
d o es
.
fl u x
qu ip
am en to s
(c o m
, m
a r m as
r
e c el u a res em
d e
in
fo r m a r ela q
A in
de
t o d o s e ss e s
fa t o
res
i a l i z a da
, v a
d e n sa
de
de
po
es so c ia is
-
im
li c a de
a m a n u te n q o p r ed o m in a 0
d o s l u so
u o
le
d izer
do
c i a
q
e m
u a
dr o
p
r
lftic o zo
in
p
sti tu c io n al a a
o n
d a fo r
a e d a v io
l n
ju
de
dr de
e s d e m o c r t i c o s d e c o n t r o l e e c o n t e n q o o n
.
d a c r im i n al id a g
de
Ve n h
co m p
de
de
q p
u em
v ier,
io
l n c i a c o n s t i t u i c d d i
o n o r m ativ o q u a d r ilh as: o d e a q
de
s at i
u
o r tam en t o d ela
T u do
ass v el d e q u c r el a : c o n en t o n o t r c o
ft o n
g
"
to s e n t r e
n a e x
pe it a de
o ; en v o
, n o
lv i m
d e d ro
as,
p lo r a
" , s e
da de s
pro
ce
in te r n as
t f i c o de
i n f u E rrc i as s o b r e o s
po d
e r o so s
ja m
o b o s
u e es p
e
de n
t es
da
o
a s s a c a r c e r r i a o u res sex u a is e
m
da
O
u i
d ir i g e n
p
t e; o sse p a p
de
je t o s
p n o
s o a i s: o
bt e n
o s p u
de f a v o
qu
m
e co m
u
ro m ete n o
e n as
r e so s i n
t
so b retu d o r io r
m ai s
jo v e n s
m a s t a
f i m r i o s ,
it a s
,
v e z es c o m e r c i a
s u a s c o m
liz a d o s
da
la q de
raro
bt m
s u as e s p o s as
p a n he i r as
p u t as re q
e su as p
fi lh a s ;
t b
r
m an u ten
.
p ri vi l g io sc o n q u i s t a do s o u
, v e r
ce
did o s ; do s
d is
de
o st o s d e
b a lh o N o
ri
i fic a m
se h o m i c
d io s
rat ica
co m
u in tes em
a s a
.
de
A fo
ar
da d
p
ic
u la
do
s b o ca a b o ca c o m o sin ais
,
de v i r i l i d a de bil i z a r fi c a d o s
c o n
e c o ra p r o s,
r a esse es d e as
,
es
ec t ro
de
v i o l n c i a o u tro s
, o
ha v e r i a
a " c e n o s
u e se co n ta c o n t as
"
o s e s cu n o ta n ta q
gr e s s
u n s c o n cr a re
de de
v eri
e a
da m
o
, v
en te
e z e s
du
ra n te
be l i
p
es
m o tin s g
pa c
n o
to s
m o r te
fr o
dra m
t i c a d as
en tre
r eso s o r
an iza
do s
i n ter io r
da s
r i s es e as a u t o r i
da de s
c o n st i t u
N pe n
k N
^ e
o u tro
.
lo
d e ss e c i r c u i t o re p aro
d e v i o l n c i a e s t o d i reta n o
,
o s a
e n t es
d e se
u ran
,
a b
a
i t e n c i r i a
O desp
ad e q
e a fo r m aq io
m u n d o
d a v i o l n c i a
x o s s a l r i o s ,
in
u ad as c o n d iq es d e tra b a lh o n a e sc al a fu n c i o n al d a p o p u la
, n
in
e x i s t n c i a d e c a r r e i r a s
q c
u e
o
pe r m
i ta m
as c e n s o en t e a o
m
p
ero
i n su f i c i en t e d e p esso al
, r e
p a r a ci v a m
X
l U 3
ta m an h o
r isio n al
gim
d e
t ra b alh o
es i ns
m u l a n t e d e JM tu c io n al fr il g
-
ss e m o c i o n a l v m
,
a d i c i o n a r m ai s t e n s o
a v
a es s e a m b i e n t e
r e
p r e c r i o
p
de
t u d o
id a
a s
isas
a s
la
es in te r
e ss o a i s
N
3 a V
tem
u e ser q
,
er m an e n te m en te n e p a n s o
en t e
o c i a d as
ce rto
u e a ex
d a o f e r ta d e v a g as v e m
c e r t o
,
faz e r f a c e em
e x i s t n c i a d e
, e m
0 N U
d f i c i t s M
.
as
igu
as
p
al m
qu
e o
en c a r c e r a m e n to
m as s a
es
t r o u x
c ial
d e
lid eran
d o
ara
n a r c o t r f i c o
d en t ro d as p
e d e o u tras
r is es o c ri m
m o d a l i d a d es
e o qg an i z a d o
.
d e c ri m e
para
d o x al m e n t e g b t eck g re p
Es t e
,
se b en efic ia c o m pl ac c o p a
de
b i
r e sen t a d a
elo s cel u la re s e ce n tr a is te le f
,
n i ca s p
da
c ia d e a t i cu f d a
e n t es i n st i t u c i o n a i s d e c o n t r o l e fa m i lia res d o s
, a
de
v as t a
r e
de
d e a
o io
ex t e r n o p ar tic i
d e
p p
r eso s
est a n d o
in a q o
m es m o
a is
ex c lu fd a a
q o f
r
de
co s
ad v o
.
d o s g a
l m
o m o
d a o
a
r e ss i v a d o m p la n tad a as p
d o s m
fo
r ce s s o b r e o s m a i s
po
l f t i c as
im
elo d o
ov er n o o r
d o
e s t a
do
e
d e s o d o s e
p au lo
de
iso
lam en to
,
ri
e
g
n
o r o so
d as
l i d e ra n so b a
c ri m e
an iza d o
-
m o v im en tos D i sc i
, a m
c a r c e r r i o s
f e ix a das
s o m e n
n o m en clatu ra
R D D
Re g i m
li n ar a
D ife r e n
red e
c ia d o
t e cm
c o n tr ib u fd o
o u t r o s e
, a
a c e n t u a r a v i o l n c i a p ara
p lia r
d e c o er o
d e u n s so b r e
in
d a
io r g
ia r
c o n d i e s f a v o r v e i s q ta n t o
.
para
so s q
en raizam en to
, n o e n t o
ca d a v ez m ai o r d o
r n o
c ri m e o r
s o c
a n iz a d o
en t re o s
u an to q
da s
q o
r i s es
ie d
ad e i n c l u si v a
p ro t e q o d o s
Sa i r
d es t e c fr c u lo
h u m an o s
,
c e r r ad o
u e o
e a
l ica
d e lei e o r d e m
c o n
d ir e it o s
c o m o s e fo sse m
d o m f n i o s i r r e c o n c i l i v e i s , u ra n a e
s t
itu
im
i m ai o r d esaf i o
p lem en t a
s o r
p g
o l ti c as
p b l i c a s
d e
se
ju stiqa
.
f o r m u l a d as
da s
o v er n o s
de m
o c r a t i c a m e n t e e le i to s
Sr g i o de n ad da
A d o rno o r d o
Pr o
f e s s o r T it u la r
Dep
a r t a m e n t o d e S o c i o lo
i g a
(FFLC H )
, c o o r
N c l e o d e E s t u d o s d a V i o ln c ia d e Ed u ca no o p ara a P z
(N EV
,
C EPID U SP )
-
de
n ad o r
C t e d r a U N E S C O n c ia ,
s e
D i r e it o
s H u m an o s,
Dem
e
o c r a c ia pe s q ui s a d
s
e T o le r
d ia d a
.
In s t i t u t o d e Es t u d o s A v a n
gad o s
do
no
r 1
-
B do
p
.
C N
P q Co
(IE A
U SP)
.
o r d e n a d o r d a r e a d e S o c i o l o
i g a d a C A P ES
m a il:
us
br
R EFER N C IA S
A D O RN O den
t al
.
B I B U O G R ` FIC A S
l
S Le
.
m o n o
-
l p o e ta t i q u e
,
d e la v io le n ce : le 14 9
-
B r si l
f a c e
hr i t age
oc
e e
Gt c wr e d
. e
C b! l i *
R M
. .
59
Po
17 4 ,
05
A D ORI O S
,
T i sc h
w r
e r.
g
l ti cas
so c ia L
e n i t e n c i i r i a s 1t o E s t a o
r io d e p e s q u i sa
.
d e S o p l= w l o : 0
g er E C
e
!
5
1
ci n n ?e n r o
a k
n a t
d a d e
R e la t
S o
P a u lo :
C E D
.
!
19 8 7
A D O RN O p r ep D eb a
; P
p
a s i n a t o a r a
; C arla
Pa t r
o f
c ia
S o c i o l o g y
,
trg So
tn t d a d : i n ? g ic a l
u n M
a n d
Pa p
er
a r a d o
F i r s t
I sa
F o r u m
c io lo
R e se a r c h
P u b l i c
at e
Se s si o
d e m
V io
.
len c e
an d
,
so c ia l
c o n t ro l:
d i l e m m as
fo r
th e
L at in
. w w w .
m er ic a n
p
. o
o c ra c ie s
0 8
ba
rc e l o n a
spai
s ep
te m b e r,
5 8
-
0 0 8,
15 p
n e v u s
r8 ,
a n
a m
e n t o
P e n i t e n c i r i o
F e d e r a l
D EPEN
.
b
o d
n i s t r i o
z
d a
Ju s t i
n o
20 0 5
.
O qg a n
iza
o
2
M
0
u n d i a l
0 2
d e
S a d e
O M S S ir u
u t o l zci a
t t z w t zd p
Gen
eb r a :
O PA S , O rga n iz a q o B r a si l : b rasd Pa n
5
P an u m a
p a
A m eric an a a n l i se
s
. w w w
d e S S
S a d e
O PA S R q i r
.
d :
zi d e
d e
m t
M r
n o
de
. o
c o n r t i c i o n a n t es
a n
g n p o s
u la c i o n a i s e s ec t p op p
fi c o s
ia: o
pas
qg b r ,
.
-
A m e ric an
cz l th cos
.
rg
a n iz a ti o n
Pa h
.
o
w
St nac i d?z
w w .
:
.
l a
J a t kz d
e n
l as
n r d r ic m
} t c m SA L L A
,
pr e r b m
a sh i n g t o n : p a h o
-e r n a r
pah
r8 20 0 1
g
.
Fgus
.
R e
e e r e n zo r l d e s e u r an
pi nri o
.
Fo
o tc o m i n n i s t r i o
1 18 p
20 0 6
a
, w w
se c re t a r i a da
ac io n al
g e s
(s e n a s p ) m
,
d a
j u sti
.
go v br l
.
t a / p a
Z AL U A R , A 2 0 04
.
) i z l :r g ? -
pen
/en
a :
po
l n a
M qco
d:
rogtzs
Rio
d e
Ja n
e ir o :
F G V

Texto 17

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Texto 17

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Po

o v e r n am e n tais g im en to s ter ce ira p ar te cr e s

sis tem a ap arelh o

o lic iais e/o u

as res t r i t i v as d e d i r e i t o e m q u e p fav o r ecem

o b s ta n t e o s esf o rqo s leg isla t iv o s al t e r n a t i v as

d e ter d e p r ess es t u tela

o n o r m ativ o q u a d r ilh as: o d e a q

Você também pode gostar