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jurdica importante Dirigido Advertncia pelo Servio das Publicaes

52012AR2392
Parecer do Comit das Regies sobre Repensar a educao Jornal Oficial n C 139 de 17/05/2013 p. 0051 - 0058

Parecer do Comit das Regies sobre "Repensar a educao" 2013/C 139/10 O COMIT DAS REGIES - secunda o apelo ao reforo dos esforos no desenvolvimento de competncias transversais, e em especial das competncias empresariais; - considera essencial construir pontes entre, por um lado, a aprendizagem informal e no formal, e, por outro, a educao formal. Muito frequentemente, o desenvolvimento curricular ao nvel do ensino secundrio privilegia a aquisio de informao e no o reforo da compreenso, a aprendizagem de competncias-chave ou o desenvolvimento de aptides de que os jovens precisaro para orientarem e lidarem com a sua vida; - considera vital reconhecer, no atual contexto econmico, a importncia de aliar investimento pblico e privado na educao e formao. Polticas plenamente inclusivas no so apenas importantes: so vitais; - sublinha que, no que diz respeito ao multilinguismo e literacia meditica, a especificidade do ensino e as exigncias em rpida mutao exigem investimentos em instrumentos de ensino, parcerias mais amplas e uma vigilncia constante. As TIC libertaram um potencial enorme para melhorar os resultados da aprendizagem; - aplaude a inteno da Comisso de continuar a cooperar com as partes interessadas a fim de promover a estratgia proposta para "Repensar a educao" num esforo concertado de reforma e confirma o interesse do CR em continuar a trabalhar com a Comisso Europeia e outros parceiros nesse domnio. Relatora Fiona O'LOUGHLIN (IE-ALDE), membro da Junta do Condado de Kildare e da Autarquia Regional de "Mid-East" Comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies Repensar a educao Investir nas competncias para melhores resultados socioeconmicos COM(2012) 669 final I. RECOMENDAES POLTICAS O COMIT DAS REGIES Contexto geral 1. congratula-se com a Comunicao Repensar a educao Investir nas competncias para melhores resultados socioeconmicos [1], que constitui um contributo oportuno e valioso para lanar o processo renovado de desenvolver sistemas de educao e formao modernos e eficazes; 2. considera, no entanto, que o ttulo "Repensar a educao", que merece um foco mais abrangente do que o enunciado na comunicao, deve incluir os objetivos de cidadania ativa, desenvolvimento pessoal e bem-estar, ainda que seja preciso melhorar as competncias para a empregabilidade e o crescimento, tambm como meio de desenvolvimento de competncias para responder aos desafios do sculo XXI, como as alteraes climticas, o envelhecimento da populao ou a migrao; 3. sublinha o facto de o pacote "Repensar a educao" definir as prioridades polticas para os sistemas de ensino e formao devendo ser considerada como parte integrante da educao dos jovens a forma como estes foram criados para os prximos anos orientando os Estados-Membros para um novo enfoque: na QUALIDADE : as competncias necessrias para o trabalho; na ACESSIBILIDADE : que reformas incrementaro a eficincia e o carter inclusivo da educao e contribuiro para a aprendizagem ao longo da vida; no FINANCIAMENTO : com que recursos e com quem devem as reformas ser levadas a cabo no atinente s medidas necessrias para desbloquear o potencial dos sistemas de educao e formao

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enquanto motores de crescimento e emprego para os jovens. Esto em linha com as recomendaes especficas por pas feitas aos Estados-Membros no Semestre Europeu; 4. reconhece os esforos da Comisso no sentido de dar um sentido novo e mais adequado aos conceitos de educao para o desenvolvimento do esprito empresarial e de formao profissional, bem como o seu apelo para um investimento mais sustentvel na educao e formao para responder aos desafios colocados pela economia mundial e pela mutao das exigncias de competncias, a fim de gerar crescimento e garantir emprego; 5. salienta que a comunicao da Comisso apela efetivamente a uma mudana fundamental na educao, com maior enfoque nos "resultados da aprendizagem", designadamente nos conhecimentos, aptides e competncias adquiridos pelos estudantes. Sublinha o papel essencial da educao em termos de motivao e contedo, nomeadamente criando as condies para a educao contnua; 6. considera que o tempo passado na escola um mau indicador de aprendizagem. Contedos educativos interessantes e pertinentes, bem como ambientes e mtodos de ensino motivadores e eficazes, so muito mais importantes do que o tempo passado na escola. Salienta, alm disso, que as pessoas precisam de melhorar significativamente a sua capacidade de leitura e as matemticas, incluindo conhecimentos financeiros bsicos e cultura informtica, bem como de desenvolver e reforar as suas competncias empresariais e o seu esprito de iniciativa. necessrio analisar e estudar a distribuio e a carga horria dos programas curriculares nos sistemas educativos europeus e otimiz-las do ponto de vista do rendimento acadmico real do aluno; 7. subscreve a estratgia da OCDE em matria de competncias, publicada em 21 de maio de 2012, segundo a qual as competncias se transformaram na moeda universal do sculo XXI. O valor desta "moeda" depende, todavia, das suas possibilidades de utilizao e do seu potencial de desenvolvimento. Sem um investimento adequado nas competncias, as pessoas ficam margem da sociedade, o progresso tecnolgico no se materializa em crescimento econmico e os pases deixam de estar em posio de competir numa sociedade cada vez mais globalizada e baseada no conhecimento. No entanto, o seu valor diminui medida que as exigncias do mercado de trabalho aumentam e os indivduos perdem as competncias que no utilizam ou no so capazes de adquirir novas competncias no contexto do processo de aprendizagem ao longo da vida; 8. chama a ateno para o facto de que as competncias no se convertem automaticamente em emprego e crescimento. A estratgia da OCDE apela para a promoo da igualdade de oportunidades na educao. Ainda que a desigualdade esteja a aumentar em muitas reas da vida, a educao e a formao podem ajudar a colmatar este fosso. Considera, por isso, que aumentar a igualdade no desenvolvimento das competncias socialmente equitativo e economicamente eficiente. Alm disso, os estudos confirmaram h muito que a igualdade e a qualidade na educao no se excluem mutuamente, pelo contrrio: os sistemas de educao com melhor desempenho nos pases da OCDE so os que combinam qualidade e igualdade; 9. frisa o valor da perspetiva sistmica facultada pelo presente parecer sobre a educao e a formao e assinala o seu contributo para realar a importncia de utilizar dados concretos e boas prticas na definio das aes propostas e das reformas necessrias para tornar estes sistemas mais eficientes, flexveis e relevantes. Ao mesmo tempo, salienta a vasta misso da educao e da formao, o seu papel na garantia da incluso social e a necessidade de apoio a todos os nveis UE, nacional, local e regional; Formao De Competncias Para O Sculo XXI 10. secunda o apelo ao reforo dos esforos no desenvolvimento de competncias transversais, e em especial das competncias empresariais. Embora reconhea a necessidade de satisfazer a elevada procura de competncias relacionadas com a cincia, a tecnologia, a engenharia e a matemtica ("STEM"), a investigao e a inovao, considera que o primeiro passo tem de ser a aquisio por todos de competncias fundamentais ou de base, incluindo a literacia digital e conhecimentos financeiros bsicos. imprescindvel incluir nos programas curriculares dos sistemas educativos europeus a aprendizagem de capacidades de empreendedorismo, muitas delas estreitamente relacionadas com as competncias emocionais; 11. sublinha que o ensino a todos os nveis deve recorrer mais aprendizagem em equipa, em grupo e em rede, porque apenas uma pequena parte da vida ativa envolve trabalhar sozinho e resolver problemas individualmente. Em todas as atividades, um bom esprito de equipa baseia-se sempre na compatibilidade e complementaridade dos conhecimentos, capacidades e personalidades de diferentes pessoas; 12. concorda em que o ensino e a formao profissionais tm de ser uma parte valorizada e integrante do sistema de educao, em particular do sistema dual que envolve a aprendizagem no local de trabalho. Os pases com sistemas duais altamente desenvolvidos obtm geralmente melhores resultados no mbito do emprego juvenil. No entanto, em mais de metade dos Estados-Membros, a taxa de alunos que participam no sistema de ensino e a formao profissionais encontra-se abaixo dos 50 %. Os Estados-Membros so, pois, convidados a promover a excelncia do ensino e da formao profissionais, ajustando a oferta s necessidades dos mercados de trabalho locais, com um forte envolvimento das

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empresas. A qualificao em ciclos curtos, por exemplo, em reas com escassez de competncias pode colmatar a inadequao de qualificaes e ter um impacto relevante no emprego. O CR salienta que devem ser tidas em conta as especificidades e necessidades de cada pas e/ou regio no desenvolvimento de sistemas duais de formao profissional de elevada qualidade. O CR prope ainda que sejam criados programas-piloto para estimular os sistemas de educao nos Estados-Membros com sistemas de ensino duais pouco desenvolvidos, a fim de promover estgios e estabelecer uma ligao melhor entre a formao profissional e o mundo do trabalho; 13. congratula-se por o Conselho (Educao) de 15 de fevereiro ter reconhecido devidamente a necessidade de uma estratgia para a formao sobre empreendedorismo aos nveis institucionais e espera que esta se materialize rapidamente em medidas concretas ao nvel dos Estados-Membros; 14. reconhece a importncia de desenvolver e implementar sistemas de educao para o desenvolvimento do esprito empresarial na Europa. Considera que importa em especial resolver as disparidades e diferenas substanciais existentes no desenvolvimento de tais sistemas, conforme demonstrado pelo inqurito de 2008 sobre o empreendedorismo no ensino superior e corroborado no simpsio de alto nvel realizado em Budapeste em 2011; 15. sublinha que o acesso dos estudantes a este tipo de educao varivel e frequentemente determinado a nvel institucional. Considera que os professores e educadores so divulgadores importantes, mas reala ao mesmo tempo a necessidade de, na medida das possibilidades do sistema escolar, combater a falta de conhecimento sobre o que significa a educao para o desenvolvimento do esprito empresarial e como pode ser levada a cabo. Considera, por conseguinte, que os EstadosMembros, em coordenao com os estabelecimentos de ensino superior e os rgos competentes em matria de apoio a empresas, devero incorporar contedos sobre a educao para o empreendedorismo nos contedos educacionais do ensino bsico, da formao profissional e do ensino superior; 16. reala a importncia do quadro europeu de competncias-chave, que considera a educao em empreendedorismo muito importante. Por conseguinte, reputa necessrio colocar uma nfase especial na formao do corpo docente em competncias empresariais. A aprendizagem informal entre empresrios e estudantes tambm deve ser amplamente promovida; 17. apela a que os sistemas de ensino e os fornecedores de formao locais e regionais ofeream alternativas mais adaptadas (aprendizagem formal e no formal) para formar pblicos-alvo especficos a fim de se tornarem empresrios ou desenvolverem o seu prprio negcio. As boas prticas das Regies Empreendedoras Europeias (REE) podem ser uma fonte til de inspirao neste domnio. O Prmio da Regio Empreendedora Europeia do Comit das Regies um bom exemplo de como as regies podem desenvolver, a baixo custo, estratgias orientadas para o futuro com uma ateno especial no reforo das competncias empresariais, em especial entre os jovens, contribuindo, dessa forma, para promover uma nova gerao de empresrios e mais emprego; 18. observa que, apesar de o domnio de lnguas estrangeiras ser um dos principais fatores de mobilidade profissional e de aprendizagem, bem como de empregabilidade no prprio pas e a nvel internacional, a comunicao conclui que "o resultado da aprendizagem de lnguas estrangeiras na Europa fraco": apenas quatro estudantes em dez atingem o nvel de "utilizador independente" na primeira lngua estrangeira, que significa que se capaz de manter um dilogo simples. Fracas competncias lingusticas constituem, portanto, um grande obstculo livre circulao de trabalhadores e competitividade internacional das empresas da UE. Este facto particularmente problemtico em zonas onde os nossos cidados europeus vivem prximo da fronteira com um pas de lngua diferente. Considera-se que a aprendizagem de lnguas muito mais eficaz em idade precoce, e ao mesmo tempo que fomentar a compreenso mtua e desenvolver um sentimento de cidadania europeia exigem que se estabeleam contactos desde cedo; 19. reconhece o progresso registado at data, mas no pode deixar de constatar que os sistemas de educao e formao ainda dispem de um potencial por explorar para poderem cumprir melhor o seu papel de promoo da coeso social e territorial e contribuir para a prosperidade da Europa, nomeadamente, aproveitando as novas possibilidades oferecidas pelas TIC, pelos recursos educativos abertos e pela inovao aberta; 20. considera vital reconhecer, no atual contexto econmico, a importncia de aliar investimento pblico e privado na educao e formao. Sublinha, por outro lado, a necessidade de acautelar possveis efeitos secundrios no desejados que possam, por exemplo, prejudicar o acesso de grupos socialmente desfavorecidos educao e formao. Polticas plenamente inclusivas no so apenas importantes: so vitais; 21. observa que a comunicao d especial ateno ao combate ao desemprego dos jovens, e considera quatro reas essenciais para tratar esta questo, nas quais os Estados-Membros devem intensificar os seus esforos: - conferir estatuto de classe mundial ao ensino bsico e complementar e formao profissional, a fim de elevar o nvel de conhecimento acadmico necessrio aprendizagem ao longo da vida, assim como o nvel de qualidade das qualificaes profissionais;

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- promover a aprendizagem no local de trabalho, incluindo os estgios de aprendizagem de qualidade, os aprendizados e modelos de aprendizagem duais, a fim de ajudar na transio entre a aprendizagem e o trabalho; - promover parcerias entre instituies pblicas e privadas (a fim de assegurar a ministrao de qualificaes e programas de ensino apropriados); - promover a mobilidade no que respeita aprendizagem de todos os jovens, para que tenham as mesmas condies de acesso independentemente do local em que habitem; 22. acolhe favoravelmente, neste contexto, o pacote relativo ao emprego dos jovens, de dezembro de 2012, que inclui a Garantia para a Juventude, bem como a proposta do Conselho Europeu de uma Iniciativa para o Emprego dos Jovens, com um oramento de 6 mil milhes de euros (2014-2020) para as regies com uma taxa de desemprego juvenil superior a 25 %. Solicita Comisso Europeia e aos Estados-Membros que colaborem com as regies para assegurar que a Iniciativa para o Emprego dos Jovens seja verdadeiramente complementar e adicional a medidas regionais e nacionais j existentes com vista a combater o desemprego dos jovens e que traga resultados concretos Garantia para a Juventude; 23. reitera, por conseguinte, o seu apelo ao Estados-Membros e, quando caso disso, aos governos regionais para que, apesar das presses oramentais, no hipotequem o futuro efetuando cortes em setores (como a educao e a formao) que so a base do crescimento futuro [2]. O Semestre Europeu poderia servir para garantir que os cortes no atingem os setores que so essenciais para a implementao da Estratgia Europa 2020. Insiste no facto de que os Estados-Membros que se encontram atualmente sujeitos a pesadas restries oramentais no devem ser esquecidos; Estimular a aprendizagem aberta e flexvel 24. considera essencial construir pontes entre, por um lado, a aprendizagem informal e no formal, e, por outro, a educao formal. Muito frequentemente, o desenvolvimento curricular ao nvel do ensino secundrio privilegia a aquisio de informao e no o reforo da compreenso, a aprendizagem de competncias-chave ou o desenvolvimento de aptides de que os jovens precisaro para orientarem e lidarem com a sua vida. Lembra que a elaborao e configurao de programas de ensino concretos, bem como a organizao e o financiamento do sistema de educao, so da competncia dos EstadosMembros; 25. apela a que as seguintes competncias-chave sejam consideradas centrais no exerccio de repensar a educao e a formao: pensamento criativo, comunicao, processamento de informao, eficcia pessoal e trabalho em equipa. Estas competncias-chave complementam e facilitam a aquisio das oito competncias essenciais para a aprendizagem ao longo da vida [3]; 26. sublinha que os professores enfrentam exigncias em rpida mutao que requerem um novo conjunto de competncias para os professores, os formadores de professores e os responsveis por estabelecimentos de ensino. H uma necessidade urgente de envidar mais esforos para modernizar os mtodos de ensino, assegurar que os professores esto a par dos progressos registados nas matrias que lecionam e identificar e promover excelncia no ensino, respeitando ao mesmo tempo o facto de o desenvolvimento de um quadro de competncias para o corpo docente ser da exclusiva competncia dos Estados-Membros; 27. salienta a importncia de se desenvolver competncias de base adequadas assegurando desde o incio que os professores do prioridade aquisio dessas competncias e procurando o envolvimento e o apoio ativo da comunidade local com o objetivo de viabilizar a integrao social, por exemplo, dos grupos socialmente desfavorecidos ou provenientes de um contexto cultural/educacional diferente. Ao mesmo tempo, importa assegurar uma boa ligao entre a comunidade empresarial e, se necessrio, cativar tambm o apoio psicopedaggico; 28. sublinha que, no que diz respeito ao multilinguismo e literacia meditica, a especificidade do ensino e as exigncias em rpida mutao exigem investimentos em instrumentos de ensino, parcerias mais amplas e uma vigilncia constante. As TIC libertaram um potencial enorme para melhorar os resultados da aprendizagem. Em alguns casos, vrios instrumentos de ensino e de aprendizagem, tais como simuladores e jogos, podero permitir obter resultados muito melhores do que o recurso ao ensino unicamente baseado na leitura e em material convencional. Apela assim aos rgos de poder local e regional para que estabeleam ligaes e quadros de cooperao com os setores empresarial e acadmico locais, envolvam a comunidade local para identificar as necessidades locais e aumentar as possibilidades de emprego ps-estgio, e mobilizem os professores na via da educao contnua; 29. reconhece que o processo em curso para o desenvolvimento de uma dimenso europeia no mbito do desporto representa um contributo real para os objetivos estratgicos da UE, em especial para a concretizao dos objetivos definidos na Estratgia Europa 2020, e para a abertura de novas oportunidades no que respeita criao de emprego sustentvel, especialmente para os jovens; 30. destaca tambm a funo social, societal e educacional do desporto como fator importante para melhorar a eficincia da aprendizagem e das capacidades mentais, o bem-estar fsico dos indivduos, melhorar a qualidade de vida geral das pessoas e fomentar uma integrao harmoniosa da sociedade

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atravs de promoo dos valores da tolerncia, competio leal e cooperao; 31. alerta para o facto de que, embora os dados existentes confirmem claramente a necessidade de reorientar a educao para o desenvolvimento de competncias transversais, a prtica atual avana na direo oposta. Considera que os maiores obstculos a ultrapassar so a utilizao de testes normalizados na UE, o desenvolvimento e a introduo de mtodos de ensino, simuladores de aprendizagem, "fbricas de aprendizagem" e equivalentes, se o objetivo remodelar os sistemas de educao para favorecer o desenvolvimento de competncias para o emprego. H que resolver esta situao. O desenvolvimento e a aquisio de infraestruturas muitas vezes requerem grandes investimentos, mas os proveitos desses investimentos so bons se forem realizados de forma estruturada; 32. acolhe favoravelmente o enfoque colocado nos resultados de aprendizagem. Reala a importncia de se encontrar um equilbrio entre a flexibilidade e a autonomia, que assegure a transferibilidade e o reconhecimento mtuo das qualificaes nas regies e nos pases europeus. Aguarda, consequentemente, com interesse a implementao clere de um espao europeu de competncias e qualificaes, mas assinala que, por exemplo, o Quadro Europeu de Qualificaes no d direito ao reconhecimento; neste contexto, adverte para uma possvel confuso entre instrumentos de reconhecimento e de transparncia, como consequncia da ambio da Comisso de "assegurar que as competncias e qualificaes podem ser facilmente reconhecidas alm-fronteiras"; 33. reitera a sua firme convico de que a UE precisa no s de aumentar a participao na educao e na formao, mas tambm de atrair uma faixa social mais alargada, incluindo os grupos desfavorecidos e vulnerveis [4], e de disponibilizar os recursos necessrios para responder a este desafio; Fomentar a colaborao 34. destaca antes de mais a importncia, para o processo de implementao, de uma estratgia sustentvel e coordenada de forma horizontal, capaz de assegurar as sinergias necessrias entre todas as iniciativas emblemticas pertinentes da Estratgia Europa 2020, com destaque para a Agenda para Novas Competncias e Empregos, a Juventude em Movimento e a Agenda Digital para a Europa; 35. recorda que os rgos de poder local e regional tm dado um contributo assinalvel para a concretizao dos objetivos da Estratgia Europa 2020 e julga importante que os Programas Nacionais de Reformas sejam executados em parceria entre os diferentes nveis de governo, a fim de que a estratgia possa cumprir as suas promessas. Salienta que os rgos de poder local e regional esto na posio ideal para contribuir de forma substancial para alcanar estes objetivos, ao facilitarem a criao de um ambiente favorvel, para assegurar a melhor comunicao possvel e divulgao de informao atravs das suas redes e para disponibilizar dados para planeamento estratgico e desenvolvimento futuro; 36. frisa a importncia de condies-quadro propcias, em particular para os grupos mais desfavorecidos e vulnerveis; recorda a necessidade de aes coerentes e a longo prazo, com a participao dos rgos de poder local e regional, a fim de abranger tambm as escolas nas zonas mais desfavorecidas geogrfica e socialmente para melhorar a qualidade do ensino e os resultados da aprendizagem e motivar os jovens; 37. os rgos de poder local e regional tm responsabilidades fundamentais no que respeita poltica de educao e formao e desempenham um importante papel no mbito das polticas de juventude e de emprego. No mbito do desenvolvimento de competncias transversais, importante promover, no quadro do sistema de ensino, as atitudes e competncias dos jovens para o trabalho por conta prpria, atravs do desenvolvimento de qualidades pessoais como a criatividade, a responsabilidade, a assuno de riscos, a resoluo de problemas e o trabalho em equipa; 38. apoia uma abordagem dupla prioridades por Estado-Membro mas simultaneamente coordenao e contributos ao nvel da UE como proposto na comunicao da Comisso. Ao mesmo tempo, reala a necessidade de aes e medidas adequadas e proporcionais a nvel nacional, regional e europeu, no pleno respeito do princpio da subsidiariedade, nos domnios formal, informal e no formal, integrando as instituies de educao, as famlias e as comunidades em parcerias no s entre escolas e empresas, mas tambm com ONG e outros tipos de organizaes da sociedade civil; 39. destaca o papel vital dos rgos de poder local e regional na educao e na formao e o seu valor acrescentado enquanto intervenientes e interface entre o universo da aprendizagem e o mundo do trabalho; vinca a importncia de colmatar as disparidades entre as regies, incluindo as perifricas e ultraperifricas, e de promover as atividades das instituies de educao e formao regionais e perifricas. Sublinha que o governo regional, as instituies de educao e formao, outros estabelecimentos de ensino e as principais partes interessadas da economia e da sociedade devem colaborar de forma til para concordarem a nvel da regio sobre objetivos, polticas e prioridades relativos ao desenvolvimento de capital humano. Devem ser reforadas estruturas de incentivo para encorajar as instituies de educao e formao e o seu pessoal a realizarem atividades que beneficiem o desenvolvimento regional e local e as atividades empresariais; 40. lembra que a nvel infranacional que se pode recolher a informao mais exata e atempada sobre os mercados de trabalho regionais e que os rgos de poder local e regional podem desempenhar um

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papel significativo na identificao das inadequaes de competncias, fornecendo programas de requalificao e de formao profissional e incentivando o investimento como resposta procura local; 41. recorda que a probabilidade de xito aumentar se estes quadros de cooperao forem concebidos como um crculo virtuoso em que a formao no alheia s necessidades concretas das empresas ou dos comrcios existentes. As instituies de formao colaboram de perto com o setor privado, criando sinergias e mecanismos de retorno da informao, e as competncias melhoradas dos alunos/adultos que receberam formao so reinvestidas na regenerao do territrio. No que toca aos alunos jovens, a melhoria do grau de empreendedorismo a longo prazo pode ser conseguida atravs do desenvolvimento de uma "atitude empresarial"; 42. entende que so as experincias criativas em colaborao a longo prazo que ajudaro os jovens a desenvolver uma grande srie de competncias essenciais para se tornarem empreendedores; 43. reitera o seu apoio elaborao de programas de formao profissional destinados a criar uma transio genuinamente aberta da formao profissional para o ensino universitrio. favorvel a medidas de harmonizao do ensino e da formao profissionais com as estratgias de desenvolvimento econmico locais/regionais (nomeadamente para a especializao inteligente e o empreendedorismo entre os jovens) e ao desenvolvimento de parcerias entre o ensino, as empresas e a investigao; 44. observa que em certos Estados-Membros a formao profissional tem uma conotao negativa e vista como inferior ao ensino universitrio. Este problema deve ser tido em conta em aes futuras. O sistema de ensino personalizado desenvolvido nos anos 90 em Poitiers outro passo no bom sentido: as pessoas so tratadas como indivduos e criado um plano de ensino sua medida e tendo em conta as suas necessidades especficas. Alm disso, o desenvolvimento de planos de ensino para comunidades e equipas tem-se revelado cada vez mais importante. Salienta a importncia de um curso superior para vingar no mercado de trabalho, mas entende que o ensino e a formao profissionais tambm devem ser reforados e defende o envolvimento dos empregadores e das instituies do mercado de trabalho na conceo e execuo dos programas. Em resumo, os formandos devem conseguir aperceber-se das vantagens da formao profissional em comparao com outros tipos de educao, tais como oportunidades para desenvolver em permanncia as competncias, de modo que essas formaes no signifiquem apenas entraves ou a impossibilidade de aceder a oportunidades de progredir; 45. apela a que estes esforos sejam envidados em conjunto com os rgos de poder local e regional, porque a esse nvel que as tendncias em matria de qualificaes e emprego so identificadas em primeiro lugar. Sublinha o empenho do CR em contribuir para a harmonizao das polticas de ensino e formao profissionais com as estratgias de desenvolvimento econmico regionais e locais, nomeadamente no que respeita especializao inteligente; 46. sublinha que o potencial da Europa para desenvolver uma plataforma tecnolgica de apoio e servios TIC nos setores pblico e privado deve ser plenamente explorado, incluindo no mbito do ensino e da formao. As parcerias pblico-privadas apoiadas pela UE entre rgos de poder local e regional e as PME que desenvolvem TIC para servios pblicos podem servir de base para desenvolver competncias e conhecimento ao nvel local em toda a UE. Deve destacar-se o potencial de se desenvolver mais profundamente este domnio atravs da criao de centros regionais para TIC, projetos de campus virtuais ou centros de formao multimdia; 47. estima que a formao para o desenvolvimento de competncias um objetivo louvvel, mas assinala que preciso ter cuidado para evitar que o investimento em educao sirva apenas para reforar a produtividade econmica na Europa. O resultado indesejado desta abordagem poder ser o enfraquecimento da sade mental dos jovens, que passam a ser vistos como unidades "econmicas" caracterizadas apenas pela sua capacidade de contriburem economicamente para a sociedade. Neste contexto, h que apoiar sobretudo um investimento idntico tambm na criatividade, nas aptides para a vida, nas competncias transversais, na educao cultural e nas competncias cinestsicas dos jovens. Os benefcios pblicos e privados da educao no so puramente econmicos. Por exemplo, nveis mais elevados de formao esto associados a uma maior esperana de vida, taxas de participao eleitoral mais altas e a uma postura de apoio igualdade de direitos para as minorias tnicas; 48. considera que, em linha com os princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade, as medidas ou aes concretas propostas ou adotadas a nvel da UE devem centrar-se nos domnios em que existe uma forte dimenso europeia ou onde se incluem aspetos transnacionais que no podem ser adequadamente regulados apenas pelos Estados-Membros e/ou pelos rgos de poder local e regional; 49. salienta que a educao e a formao precisam de possibilidades de financiamento e de investimento inteligentes, eficientes e inovadoras a fim de poderem satisfazer melhor a procura, o aumento ou a substituio de postos de trabalho altamente qualificados no futuro, e insiste em que os rgos locais democraticamente eleitos devem ser envolvidos na formulao de polticas e na execuo dos programas. Considera que o recurso aos conhecimentos e responsabilidade democrtica locais melhora os mecanismos de governao com vista a parcerias entre as universidades, as empresas e a administrao local, permitindo determinar as prioridades e as responsabilidades locais diretamente relacionadas com o princpio da subsidiariedade; 50. chama a ateno para os benefcios de criar parcerias locais fortes adotando uma viso sistmica e

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integrando diferentes oportunidades de financiamento numa nica estratgia local ou regional. Essa estratgia poderia ter em conta diferentes opes polticas para execuo a nvel local e regional: - coligir informao com vista a uma interveno estratgica, a fim de identificar e de acompanhar em permanncia a adaptabilidade, as necessidades e a qualidade da mo de obra local (p. ex., um observatrio das competncias); - cooperar com as empresas para elaborar cursos de formao profissional adaptados s necessidades do mercado e adequar a formao s condies da empresa; - cooperar com os intervenientes locais (do setor da educao e da formao), p. ex., para incentivar os centros locais de educao e formao e as agncias de emprego locais a introduzir novas tcnicas de aprendizagem no ensino em linha, a promover a literacia meditica e o multilinguismo e a prever oportunidades de emprego iguais para a populao socialmente mais desfavorecida; - cooperar com o mundo empresarial e os vrios setores da educao (desde o ensino bsico at ao ensino superior) at se conseguir instaurar um processo contnuo de aprendizagem de lnguas. A escolha das lnguas lecionadas tambm pode ter por base as necessidades identificadas pelos rgos de poder local e regional em concertao com os agentes econmicos; - procurar apoios para l da regio atravs da cooperao com regies com problemas semelhantes e do recurso a financiamento da UE. Tais estratgias devem ancorar-se firmemente em trs objetivos cimeiros relacionados com a educao e a formao: procura de excelncia, assegurar o acesso universal e limitar a taxa de abandono escolar prematuro; 51. apela ao envolvimento sistemtico e contnuo dos intervenientes locais e regionais, incluindo as instituies de educao e formao, na plataforma de especializao inteligente e na elaborao de planos integrados de desenvolvimento local e regional; 52. sublinha a importncia fundamental de atividades locais e regionais e, ao mesmo tempo, acolheria muito favoravelmente propostas mais especficas da Comisso Europeia sobre como colmatar efetivamente a lacuna entre, por um lado, o potencial das TIC e os recursos de ensino aberto e, por outro, entre a educao e a formao existentes. Reconhece que os recursos educativos abertos podem representar um complemento vantajoso aos recursos convencionais. Fica por esclarecer de que modo possvel assegurar, de forma adequada, contnua e abrangente, a qualidade dos contedos dos recursos educativos abertos, de modo que a sua utilizao na sala de aula traga um valor acrescentado; 53. considera que deveria ser dada mais importncia ao "papel especfico que os rgos de poder local e regional desempenham como empregadores, prestadores de servios e reguladores na promoo do crescimento e da coeso e na coordenao de parcerias estratgicas entre instituies de educao, agncias de empresas e empresas nas respetivas regies". De facto, os rgos de poder local e regional esto a intervir cada vez mais nas polticas educativas, mas no h intervenes de formato nico que possam assegurar a melhoria do desempenho educativo. Mais especificamente, ainda que existam atualmente conhecimentos suficientes para orientar as decises (qualidade dos docentes, independncia institucional, incluso e recursos, entre os mais importantes), as opes dos rgos de poder local e regional dependem das suas caractersticas socioeconmicas, da sua autonomia face ao sistema nacional e do seu desempenho passado (e reputao) em matria de educao e formao; 54. recorda que so os rgos de poder local e regional que esto em contacto direto com as realidades no terreno e que as compreendem melhor, pelo que esto bem colocados para contribuir para a elaborao de polticas e para a execuo dos programas, no respeito do princpio da subsidiariedade; 55. aplaude a inteno da Comisso de continuar a cooperar com as partes interessadas a fim de promover a estratgia proposta para "Repensar a educao" num esforo concertado de reforma e confirma o interesse do CR em continuar a trabalhar com a Comisso Europeia e outros parceiros nesse domnio. Esta cooperao deve abranger todos os domnios nos quais os rgos de poder local e regional tm competncias especficas, incluindo, mas no apenas, a harmonizao das polticas de ensino e formao profissionais com as estratgias de desenvolvimento econmico locais e regionais, como j referido na comunicao. Bruxelas, 12 de abril de 2013 O Presidente do Comit das Regies Ramn Luis Valcrcel Siso [1] COM(2012) 669 final. [2] CdR 290/2011. [3] Comunicao na lngua materna; comunicao em lnguas estrangeiras; competncia matemtica e competncias bsicas em cincias e tecnologia; competncia digital; aprender a aprender; competncias sociais e cvicas; esprito de iniciativa e esprito empresarial; sensibilidade e expresso culturais. [4] CdR 290/2011.

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