Relatrio sobre a aplicao da Directiva 1999/13/CE do Conselho Relativa limitao das emisses de compostos orgnicos volteis resultantes da utilizao

o de solventes orgnicos em certas Actividades e Instalaes Em cumprimento do disposto na Deciso da Comisso de 26.07.2007 2007/531/CE

Perodo de abrangncia 2008-2010

Lisboa 2011

Prembulo O presente relatrio foi elaborado em conformidade com o disposto na Deciso da Comisso Europeia de 2007/531/CE, referente ao questionrio sobre a aplicao da Directiva 1999/13/CE do Conselho, 26 de Julho, relativa limitao das emisses de compostos orgnicos volteis (COV) resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas actividades e instalaes, nos vrios Estados-membros durante o perodo 1.1.2008 a 31.12.2010. 1. Descrio geral Apresentar as alteraes da legislao nacional relevantes no perodo de referncia respeitante Directiva 1999/13/CE do Conselho. A Directiva 1999/13/CE, relativa limitao das emisses de compostos orgnicos volteis resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas actividades e instalaes, foi transposta para o direito interno pelo Decreto-Lei n. 242/2001, de 31 de Agosto. Relativamente ao perodo de referncia, o citado diploma legal, no sofreu qualquer alterao, mantendo-se por isso os pressupostos de aplicabilidade no mbito da Directiva 1999/13/CE. 2. Cobertura das instalaes 2.1. Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar separadamente para o primeiro (1.1.2008) e para o ltimo dia (31.12.2010) do perodo de referncia o nmero de instalaes pertencentes s categorias abaixo indicadas:
A - Nmero total de instalaes ; B - Nmero total de instalaes que so tambm abrangidas pela Directiva 96/61/CE (Directiva IPPC); C - Nmero total de instalaes que esto registadas/autorizadas em conformidade com a Directiva 1999/13/CE; D - Nmero total de instalaes que esto registadas/autorizadas e que utilizam o plano de reduo.
(1)

(1) Para efeitos do presente questionrio, o nmero total de instalaes incluir adicionalmente as instalaes que no se inscrevem no mbito da Directiva 1999/13/CE, mas que so reguladas pela legislao nacional conforme as disposies da directiva. No sero includas as instalaes utilizadas para o revestimento de veculos rodovirios definidos na Directiva 70/156/CEE, ou de partes desses mesmos veculos, quando a operao de revestimento efectuada no contexto da reparao, conservao ou decorao de veculos fora das instalaes de produo.

2.1.1. Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar separadamente para o primeiro (1.1.2008) e para o ltimo dia (31.12.2010) do perodo de referncia o nmero de instalaes pertencentes s categorias abaixo indicadas: Nmero total de instalaes s quais foram concedidas derrogaes nos termos do n. o 3, alnea a), do artigo 5.o da Directiva 1999/13/CE. Para cada derrogao emitida, entregar uma lista em anexo ao presente questionrio com a exposio das razes.

2.1.2. Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar separadamente para o primeiro (1.1.2008) e para o ltimo dia (31.12.2010) do perodo de referncia o nmero de instalaes pertencentes s categorias abaixo indicadas: Nmero total de instalaes s quais foram concedidas derrogaes nos termos do n. o 3, alnea b), do artigo 5.o da Directiva 1999/13/CE. Para cada derrogao emitida, entregar uma lista em anexo ao presente questionrio com a exposio das razes.

O operador demonstra que utiliza as melhores tcnicas disponveis e que no vivel a verificao do cumprimento atravs do Plano Individual de Reduo de Emisses, uma vez que as suas emisses de compostos orgnicos volteis so funo da quantidade de solventes utilizada na actividade de revestimento (E1) [dado que os restantes parmetros (S1 a S9) no so aplicveis].

2.2. Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar o nmero de instalaes pertencentes s categorias abaixo indicadas durante o perodo de referncia: Nmero total de instalaes novas ou substancialmente alteradas que foram registadas/autorizadas em conformidade com a Directiva 1999/13/CE.

3. Substituio Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar para o final do perodo de referncia (31.12.2010) as substncias ou preparaes, classificadas como cancergenas, mutagnicas ou txicas para a reproduo (R45, R46, R49, R60, R61) pela Directiva 67/548/CEE do Conselho (2), que so ainda utilizadas e as quantidades (estimadas) (toneladas por ano).

(2) JO 196 de 16.8.1967, p. 1.

4. Monitorizao Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar os seguintes valores durante o perodo de referncia: Nmero de instalaes que apresentaram relatrios uma vez por ano ou sempre que lhes tenha sido solicitado em conformidade com o n.o 1 do artigo 8.o da directiva; Nmero de instalaes que so sujeitas a uma monitorizao permanente em conformidade com o n.o 2 do artigo 8.o da directiva.

5. Cumprimento Relativamente a cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A, indicar os seguintes valores durante o perodo de referncia: Nmero de operadores que foram considerados culpados de infraco das exigncias da directiva: a) relativamente ao incumprimento de apresentao de relatrios uma vez por ano ou sempre que lhes tenha sido solicitado, b) relativamente ao incumprimento de outras exigncias da directiva.

 A quantos operadores as autoridades competentes suspenderam ou retiraram a autorizao por incumprimento, em conformidade com a alnea b) do artigo 10.o da directiva.

6. Emisses 6.1. Indicar, para o nmero total de instalaes relativas aos anos de 2008 e 2010, as toneladas estimadas de COV que foram emitidas. 12000 Ton (2008) 11000 Ton (2010) 6.2. Indicar para cada uma das vinte actividades enumeradas no anexo II A relativas aos anos de 2008 e 2010 as toneladas estimadas de COV emitidas (facultativo). 7. Custos 7.1. Apresentar uma estimativa dos custos totais, por exemplo a soma dos custos das autorizaes, monitorizaes, inspeces, etc., para todas as autoridades nacionais competentes, em euros por ano ou, em alternativa, em homens-ano com vista aplicao da Directiva 1999/13/CE em 2010 (facultativo). 7.2. Apresentar uma estimativa dos custos administrativos para este relatrio em homens-ms e em euros (facultativo). 8. Publicao pelos Estados-Membros dos relatrios elaborados com base no presente questionrio Fornecer informaes, nomeadamente o endereo URL de um stio web, onde o pblico possa aceder directamente aos relatrios dos Estados-Membros com as respostas ao presente questionrio. O acesso do pblico informao relativa ao 3 Relatrio sobre a aplicao da Directiva 1999/13/CE, de 11 de Maro, em cumprimento do disposto na Deciso da Comisso 2007/531/EC poder ser realizado atravs do seguinte endereo URL: http://www.apambiente.pt/politicasambiente/Ar/EmissoesAtmosfericas/CompostosOrganicosVolate is/Paginas/default.aspx 9. Melhoramentos Quais os aspectos que importa salientar relativamente: aplicao ou futura reviso da Directiva 1999/13/CE. No que se refere implementao da Directiva 1999/13/CE, transposta para o direito interno pelo Decreto-Lei n. 242/2001, de 31 de Agosto, tm vindo a ser identificados alguns aspectos de dvida relativamente sua aplicao. Neste sentido, a Agncia Portuguesa do Ambiente, enquanto autoridade nacional para aplicao deste diploma legal, tem diligenciado aces no sentido de coordenar e hamonizar os procedimentos, em cooperao com as outras entidades intervenientes no processo, nomeadamente atravs de realizao de seminrios com os interessados e elaborao de directrizes de interpretao que facilitem a aplicabilidade dos seus requisitos legais.

10. Outros comentrios. Em termos evolutivos verifica-se uma melhoria significativa em termos de qualidade da informao quando se compara o actual relatrio com os anteriores, resultantes das Decises 2002/529/CE e 2006/534/CE, denotando uma implementao mais eficaz do instrumento legal que decorreu da transposio da Directiva 1999/13/CE (Directiva COV), relativa reduo das emisses resultantes da utilizao de solventes orgnicos em determinadas actividades e instalaes. Apesar da difcil aplicao desta Directiva, justificada quer pela variabilidade e diversidade de instalaes abrangidas, quer pela pequena e mdia dimenso da maior parte dessas instalaes (cerca de 93 % das instalaes registadas e autorizadas no perodo de referncia no so abrangidas pela Directiva 96/61/CE), quer ainda pelas flutuaes de mercado com repercusses nos nveis de consumo de solvente orgnico e que podem determinar a sada e/ou entrada da instalao do mbito de aplicao da Directiva, observam-se progressos no entendimento dos seus requisitos e por conseguinte na melhor demonstrao e evidencia do seu cumprimento. Reala-se ainda a diminuio em cerca de 4 % do nmero de instalaes abrangidas entre o incio e o final do perodo de referncia, objecto quer da substituio de produtos por outros de base aquosa ou com um teor de solventes mais reduzido, quer por diminuio da produo ou mesmo por alterao da tecnologia associada ao processo produtivo da actividade no mbito de aplicabilidade do diploma.