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RAU Revista de Administrao da UNIMEP
Resultado do Controle de Resduos com Sistema de Gesto Ambiental certificado ISO 14001: Um Estudo de Caso em Indstria Mecnica.
Fernando Magnani Cervelini (UNINOVE) aefcerve@nmhg.com Maria Tereza Saraiva Souza (UNINOVE) mtereza@uninove.br
Revista de Administrao da UNIMEP, v. 6, n.3, Setembro / Dezembro 2008

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Revista de Administrao da UNIMEP

ISSN ISSN 1679-5350 2007 Universidade Metodista de Piracicaba Mestrado Profissional em Administrao
Revista de Administrao da UNIMEP Setembro/ Dezembro 2008, v.6, n.3. Pgina 164
Resultado do Controle de Resduos com Sistema de Gesto Ambiental certificado ISO 14001: Um Estudo de Caso em Indstria Mecnica. Fernando Magnani Cervelini; Maria Tereza Saraiva Souza
Resumo O objetivo deste trabalho identificar os resultados obtidos no controle de resduos em uma indstria do setor metal mecnico, com sistema de gesto ambiental certificado ISO 14001. O estudo de caso nico contemplou os principais recursos metodolgicos: pesquisa bibliogrfica; documentos e registros pertinentes ao sistema de gesto ambiental; entrevistas com funcionrios e consultores ambientais; observaes direta e participante. Pode-se constatar, com este estudo, que o conceito de preveno de resduos na fonte corrobora com o aprimoramento do gerenciamento ambiental das empresas. A padronizao de procedimentos no garantia de desempenho ambiental satisfatrio, pois a empresa poder adequar-se norma padronizando um modelo de gerenciamento ambiental ineficiente. Os resultados da pesquisa sugerem a adoo do conceito de controle de resduos na fonte como instrumento complementar ao Sistema de Gesto Ambiental certificado, visando a melhoria da performance ambiental. Palavras-chave: Sistema de Gesto Ambiental; ISO 14001; Resduos;
Abstract The objective of this paper is to identify the results obtained in the control of residues to the Environmental Management System certified to ISO 14000 on a company from metal-mechanic industry. This single case study made use of the following methodological resouces: bibliographic research; documents and records pertaining to EMS; employees and consultant interviews; direct and participant observations. It can be verified, with this study, that the concept of prevention of residues in the source corroborates with the improvement of the environmental administration of the companies. The procedures standardization can not assure a satisfactory environmental performance, as it is possible for the company to adequate it self into an EMS using an ineffective environmental management. The survey results suggests the implementation the concept of control of residues in the source as a complementary tool in the Environmental Management System, aiming to improve the environmental performance Key words: Environmental Management System; Residues.
1. Introduo Os problemas ambientais tm carter universal e atingem a todos, independentemente da classe social. Muitas vezes, os impactos so sentidos por todos tais como poluio da gua e do ar, rompimento da camada de oznio e contaminao de alimentos. Nas duas ltimas dcadas, essas questes tm exercido maior influncia nos custos econmicos e a proteo do meio ambiente tm se tornado importante campo de atuao para governos, indstrias, grupos sociais e indivduos. A produo sustentvel e o desenvolvimento de produto so desafios das indstrias no sculo 21, luz da crescente presso ambiental. As operaes industriais tem experimentado mudanas radicais com implicaes significativas, principalmente com a introduo das normas de gesto pela qualidade ambiental, a exemplo da srie ISO 14000. Os custos da poluio tm se elevado drasticamente, como apresentados nos acidentes de Bhopal, Exxon Valdez e, recentemente, no Brasil com a Fbrica Cataguazes de Papel, cujos custos totais para remediao dos impactos ultrapassaram bilhes de dlares. Por outro lado, pequenos acidentes tambm ocasionam prejuzos comunidade e s empresas, sobretudo se estes ocorrem freqentemente. Mesmo emisses de poluentes relativamente pequenas, apresentam elevados custos para as empresas, decorrentes de taxas e multas aplicadas, alm do comprometimento pblico da marca. O crescimento da produo industrial incentivou a proliferao de reas para aterros, o aumento de reas degradadas e o crescente descarte de esgotos nos corpos hdricos. A evoluo de fbricas com menor gerao de resduos estimula a busca de alternativas que possibilitem equilibrar a atividade produtiva e econmica, dentro da dimenso ambiental. As empresas, cuja atividade industrial de alto impacto ambiental, tem sido alvo de crescente preocupao da sociedade e dos rgos reguladores ambientais, devido ao elevado grau de risco sade das populaes e de poluio ambiental. Antes da intensa fase regulatria mundial, as indstrias concentravam suas preocupaes, exclusivamente na produo e nos lucros. Aes para proteger o meio ambiente eram insignificantes. Esta despreocupao foi responsvel pela ocorrncia de comprometimentos ambientais irreversveis.
O movimento ambientalista, que iniciou nos pases desenvolvidos, alcanou um nvel de organizao global. Antes visto como movimento de uma minoria da sociedade civil e pouco institucionalizado, agora est presente em praticamente todas as esferas da sociedade e institucionalizado pelo Estado e pelo setor privado. O setor industrial, que inicialmente resistiu s presses para a melhoria ambiental, tem incorporado gradualmente estas questes na tomada de decises. H tambm a
institucionalizao dentro das empresas, principalmente das maiores, de pessoas e departamentos para gerenciar as questes ambientais. Diversos estudos demonstram que a legislao, alm de ser importante instrumento de controle e fiscalizao das atividades industriais, contribui para a melhoria da gesto das empresas, inclusive para a implantao de medidas que resultam em proteo ambiental. O controle da atividade humana e a proteo dos ambientes naturais so regidos por leis, decretos e normas tcnicas. A legislao tem como objetivo assegurar a qualidade do meio ambiente e garantir a proteo da sade das populaes. A globalizao dos mercados imps novas regras no comrcio mundial e geraram novos padres de consumidores responsveis, mostrando a importncia da gesto ambiental e da implantao de Sistema de Gesto Ambiental. No Brasil, a legislao est cada vez mais rigorosa em relao s questes ambientais em todos os nveis de governo. Novos rgos de controle esto se especializando e atuando na rea ambiental como as agncias reguladoras e o Ministrio Pblico, com papel fundamental na denncia e investigao sobre temas ambientais. A empresa que se preocupar com as questes ambientais assume a responsabilidade do impacto sobre o meio ambiente e, ao mesmo tempo, busca formas para minimizar os efeitos da poluio. Uma nova postura adotada com relao aos processos: alterar o processo para reduzir o resduo; agir nas fontes geradoras; minimizar a emisso de poluentes; valorizar o resduo para reaproveit-lo, trat-lo ou descart-lo. A implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) a resposta dada pelas empresas para controlar os impactos causados, isto , representa a mudana organizacional, motivada pela
internalizao ambiental e externalizao de prticas que integram o meio ambiente e a produo. Dentre os inmeros benefcios alcanados destacam-se: a melhoria da imagem perante os diversos atores que interagem com o empreendimento (stakeholders); reduo de custos ambientais; menores riscos de infraes e multas; aumento de produtividade; melhoria da competitividade e surgimento de alternativas tecnolgicas inovadoras. Ao implantar um SGA a empresa adquire uma viso estratgica em relao ao meio ambiente, percebendo-o como oportunidade de desenvolvimento e crescimento. As estratgias sustentveis asseguram a proteo ambiental, tanto do local de trabalho quanto dos operadores, alm de contribuir para a eliminao ou minimizao de impactos ambientais. Para Barbieri (1997), a trajetria da preocupao com o meio ambiente possui trs fases: a primeira atende s exigncias mnimas legais; a segunda envolve a substituio de equipamentos para a melhoria na produtividade e consequentemente a reduo da poluio e a terceira trata o meio ambiente entre as prioridades estratgicas, envolvendo as reas funcionais. A sociedade tem aumentado o interesse na questo ambiental e as organizaes nogovernamentais (ONGS) tambm tm se ocupado cada vez mais com diferentes formas de atuao em assuntos ligados ao meio ambiente. Os fatores econmicos so relevantes na implementao de aes relacionadas ao meio ambiente e estimulam as empresas a gerirem adequadamente as questes ambientais, visto que existe a possibilidade de retorno financeiro com a economia de recursos. Atualmente, as empresas dispem de meios para reorientar o sistema de produo de bens e servios com o emprego de instrumentos ambientais. O Sistema de Gesto Ambiental, da ISO 14001 considerado o mais adequado para aprimorar o desempenho e a expanso dos negcios. Alguns estudos, entretanto, mostram que a criao do Sistema de Gesto Ambiental certificado pela ISO 14001, no garantem a mudana do patamar da empresa na direo de um sistema de produo com maior responsabilidade ambiental. necessria a aplicao de outros instrumentos alm da ISO 14001 para alterar o tratamento das empresas frente s questes ambientais. A srie ISO 14001 resultado do processo evolutivo que ocorreu na sociedade industrializada em diferentes graus nas ltimas dcadas. Este processo foi comandado por fatores diversos, entre
os quais o reconhecimento de que o crescimento econmico conseguido nas ltimas quatro dcadas baseado em um crescimento de base de manufatura j que a indstria mundial cresceu 7 vezes no mesmo perodo. Para que a indstria dos pases em desenvolvimento alcance o desenvolvimento industrial, ecologicamente sustentvel, e consiga se manter competitiva nos mercados globais necessrio, muito mais do que obter simplesmente um certificado de conformidade com a ISO 14000. necessrio que os padres de produo, produtos e servios sejam revistos visando uma produo mais limpa e eficiente com produtos de melhor qualidade e mais baratos. A aplicao de modelos ou instrumentos de gesto ambiental, em processos produtivos, depende de vrios fatores que podem determinar o nvel de impacto provocado pelas aes de interveno na organizao. Torna-se necessrio, portanto, a definio de uma estratgia de aplicao desses instrumentos, a partir da anlise dos fatores crticos de sucesso e da correlao destes com os objetivos que se deseja atingir. Os modelos de gerenciamento ambiental baseiam-se no princpio de preveno da poluio e foram propostos como estratgia para substituir a abordagem de gerenciamento de Fim de Tubo, que utiliza exclusivamente as tecnologias de tratamento/disposio de resduos. Tendo em vista as consideraes acima, este trabalho pretende analisar os resultados alcanados do controle de resduos por uma empresa, do ramo metal mecnico, certificada com ISO 14001, procurando identificar oportunidades de melhoria no Sistema de Gesto Ambiental.
2. Metodologia de pesquisa Esta pesquisa utilizou a metodologia de estudo de caso nico. A escolha da empresa se deu devido ao fato de ser uma empresa multinacional lder de mercado no setor metal mecnico de fabricao de equipamentos de movimentao, tendo o Sistema de Gesto Ambiental certificado em 2002, com base nas normas ISO 14001 e re-certificado em 2006. De acordo com os fatores apontados por Yin (2001), com relao empresa escolhida e o setor de atuao, a justificativa para a escolha do estudo de caso nico que representa um caso decisivo, pois satisfaz s condies para testar os objetivos propostos. Propicia o entendimento,
contestao ou confirmao de uma teoria, conduzido como introduo de um estudo detalhado, como o uso de mecanismos exploratrios. Para a realizao deste trabalho utilizaram-se diversas fontes de evidncias, possibilitando o desenvolvimento de linhas convergentes de investigao por meio de um processo de triangulao de informaes de fontes de dados, Yin (2001). Os instrumentos de coletas de dados utilizados foram: documentos, registros em arquivos, entrevistas, observao direta e participante. Neste estudo de caso foram analisados os seguintes documentos da empresa estudada: Manual do Sistema de Gesto Ambiental; documentos de comunicao entre a empresa objeto de estudo e rgos oficiais ambientais; planilhas de investimentos nas questes ambientais; fluxograma de operao da Estao de Tratamento de Efluentes e processos industriais; grficos e tabelas de indicadores ambientais; atas de reunies pertinentes ao Sistema de Gesto Ambiental; planilhas de aspectos e impactos ambientais; procedimentos para gesto de resduos; documentao relacionada aos passivos ambientais da empresa; questionrios de prticas ambientais para fornecedores; relatrios de controle da Estao de Tratamento de Efluentes; ordens de servio; documentos de controle de entrada de matrias-primas; ciclo de aproveitamento de gua; documentos do processo de produo; plano de gesto ambiental; plano de controle ambiental; planilhas de aspectos e impactos ambientais. Os registros utilizados foram: registros de ocorrncias de aes preventivas e corretivas Corrective Action and Preventive Action (CAPA); registros dos procedimentos internos e instrues de trabalho; registros de apontamentos de ocorrncias no-conformidades ambientais encontradas em auditorias internas e externas; planilhas de controle de destinao de resduos; registros dos apontamentos dos consumos de gua e energia eltrica. A partir da pesquisa bibliogrfica, foi possvel elaborar o roteiro para as entrevistas. As entrevistas foram compostas por questes relacionadas ao sistema ambiental visando permitir a identificao da performance e oportunidades de melhorias no Sistema de Gesto Ambiental com certificao ISO 14001 da empresa. Participaram das entrevistas os responsveis diretos pela administrao do Sistema de Gesto Ambiental implementado, supervisores que participaram da implantao do Sistema de Gesto Ambiental, funcionrios em geral da empresa e consultores ambientais que prestam servio auxiliando na manuteno do Sistema de Gesto Ambiental,
totalizando 19 pessoas. Foram enviadas previamente as perguntas aos entrevistados para que pudessem se preparar ou levantar as informaes de que no dispunham. Outra fonte de evidncia utilizada foi observao direta, a formal e a informal. A observao formal contemplou a participao em reunies pertinentes aos assuntos do SGA. Da maneira informal, pde-se observar as reas de armazenamentos de resduos, forma de manuseio de produtos e resduos, fontes poluidoras e reaproveitamento de efluentes. A observao participante tambm foi utilizada neste estudo pois o autor participa das atividades integrantes do Sistema de Gesto Ambiental da empresa. Assim, a triangulao das fontes de evidncias foi realizada utilizando os resultados obtidos com as entrevistas; anlise de documentos e registros em arquivos referente ao Sistema de Gesto Ambiental; observao direta, observao participante.
3. Referencial terico 3.1 Sistema de gesto ambiental e as normas ISO 14.000 Segundo Cajazeira e Barbieri (2005), no final dos anos 80 o British Standard Institution iniciou a criao de norma sobre Sistema de Gesto Ambiental, fato que originou a BS 7750 em 1992. A Norma Tcnica, inglesa, BS 7750 foi desenvolvida em conformidade com a regulamentao europia e define a responsabilidade da empresa para o desenvolvimento, implementao e manuteno do Sistema de Gesto Ambiental. A Norma estabelece que as Boas Prticas de Gesto requer treinamento, consulta e dilogo com os empregados. A BS 7750 foi utilizada no Canad, Estados Unidos e Japo. Entretanto, segundo Furtado (2001), a iniciativa mais notvel foi criao das Normas Ambientais ISO 14.000. O movimento se fortaleceu com o evento ocorrido no Rio de Janeiro em 1992, a Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e contou com apoio das organizaes internacionais que representam o comrcio e a indstria. De acordo com Barbieri e Cjazeira (2005), a atividade de normalizao internacional, que inicia aps a criao da International Electrotechnical Commission (IEC), no incio do sculo XX, torna-se mais intensa com a criao da ISO em 1947.
O termo ISO ao mesmo tempo sigla de International Organization for Standardization e derivao do grego isos, que significa igual, numa clara relao com o que deve promover uma norma a igualdade e com a vantagem adicional de ser vlida em qualquer das trs lnguas oficiais da organizao: ingls, francs e russo. Segundo Barbieri (2004), a ISO uma instituio formada por 140 rgos internacionais de normalizao, com o objetivo de desenvolver a normalizao e as atividades relacionadas para facilitar as trocas de bens e servios no mercado internacional e a cooperao entre os pases nas esferas cientficas, tecnolgicas e produtivas. A ISO desenvolve seu trabalho tcnico de forma descentralizada por cerca de 2700 comisses tcnicas, subcomisses e grupos de trabalho, atendendo todos os campos de normalizao, com exceo da Eletroeletrnica de responsabilidade da IEC (International Eletrochnical Commission) e da Informtica por intermdio de um consrcio ISO/IEC. As normas ISO so desenvolvidas seguindo os princpios de: a) consenso - considerando todos os interessados, fabricantes, consumidores, laboratrios, governos e investigadores; b) alcance - adotando solues globais que satisfaam indstrias e consumidores; c) voluntariedade - a normalizao internacional comandada pelo mercado e est baseada no envolvimento voluntrio de todos os interessados. O grupo de assessoria denominado Strategic Advisory Group on the Enviroment (SAGE), foi criado em 1991 pela International Organzation for Standardization (ISO), com o objetivo de avaliar as questes originadas das diversas normas ambientais e seus impactos sobre o comrcio internacional. O Comit Tcnico 207, subcomits e grupos de trabalhos, foram criados em 1993 para iniciarem a elaborao das normas ISO 14.000 e em 1996, sob responsabilidade do subcomit SC 1, foram editadas as normas ISO 14.001 e 14.004, ambas sobre Gesto Ambiental. Ainda hoje, cada subcomit independente e coordenado por uma atividade internacional de normalizao membro da ISO (BARBIERI, 2004, p.143). A Tabela 1 apresenta a estrutura de formao do Comit 207 com os subcomits e suas respectivas reas temticas.
COMIT TCNICO 207 Coordenao: Standards Council of Canad Subcomit COORDENAO Orgo de Normalizao British Standards Institution British (Reino Unido) Nederlands Normalisatie-Institut (Pases Baixos) reas Temticas Grupo de Trabalho WG: Tema Especfico SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL - WG 1 (Reino Unido): Especificaes. - WG 2 (Canad): Guia AUDITORIA AMBIENTAL E INVESTIGAES RELACIONADAS - WG 1 (Canad): Princpios Gerais - WG 2 (Estados Unidos): Processamento de Auditoria - WG 3 (Reino Unido): Critrios de Qualificao - WG 4 (Canad): Avaliao de Lugares ROTULAGEM AMBIENTAL - WG 1 (Sucia): Rtulos baseados em mltiplos critrios - WG 2 (Canad): Autodeclarao - WG 3 (Estados Unidos): Princpios e Diretrizes AVALIAO DO DESEMPENHO AMBIENTAL - WG 1 (Estados Unidos): Avaliao do Desempenho do SGA - WG 2 (Noruega): Avaliao de Sistema Operacionais AVALIAO DO CICLO DE VIDA - WG 1 (Estados Unidos): Princpios Gerais e Procedimentos - WG 2 (Alemanha): Anlise de Inventrio Geral - WG 3 (Japo): Anlise de Inventrio especfico - WG 4 (Sucia): Avaliao de Impacto do Ciclo de Vida - WG 5 (Frana): Interpretao Termos e Definies
SC 1
SC 2
SC 3
Standards Austrlia International (Austrlia) American National Standards Institute (Estados Unidos da Amrica)
SC 4
SC 5
Association Franaise de Normalisation (Frana)
Norges StandardiseringsSC 6 forbund (Noruega) Tabela 1 Estrutura do Comit Tcnico 207 Fonte: Barbieri (2004, p. 144).
Visando uniformizar as aes que deveriam ser tomadas sob a nova tica de proteo do meio ambiente, a ISO decidiu criar um sistema de normas que convencionou designar pelo cdigo de ISO 14.000. A nova srie de normas trata basicamente da Gesto Ambiental se aplica, a atividades industriais como tambm s atividades extrativistas, agroindustriais e de servios. Segundo Maimon (1999) um dos objetivos da ISO 14.000 homogeneizar a linguagem das normas ambientais regionais, nacionais e internacionais, agilizando assim as transaes no mercado globalizado. As normas de um SGA indicam os meios para que o produto, servio e ou
processo
sejam
ambientalmente
sustentveis,
ou
ainda,
no
agridam
ou
alterem
significativamente o meio ambiente. De acordo com Valle (1996), as normas ISO 14000 so voluntrias e no prev a imposio de limites prprios para medida de poluio, padronizao de produtos, nveis de desempenho, etc. So concebidas apenas como um sistema orientado para melhorar o desempenho ambiental da empresa por meio da melhoria contnua de seu sistema de gesto.
SERIE DE NORMAS ISO 14000 GESTAO AMBIENTAL
Normas que tratam de Avaliao da Organizao

SGA Normas 14001 e 14004 Auditoria Ambiental Normas 14010/11/12
Normas que tratam de Avaliao de Produtos e Processos

Rotulagem ambiental Normas 14020/21/22/23/24
SGA Normas 14001 e 14004
Analise do Ciclo de Vida Normas 14040/41/42/43
Aspectos Ambientais nos Produtos Guia ISO 14064
Vocabulrio (Termos e Definies) Norma ISO 14050
Figura1- Normas que integram a srie ISO 14000 Fonte: Baseado em Valle (1996)
De acordo com Maimon (1999), a ISO 14001 define o Sistema de Gesto Ambiental como a parte do sistema de gesto global que inclui: a estrutura organizacional, o planejamento de atividades, as responsabilidades, as prticas, os procedimentos, os processos e os recursos para o desenvolvimento, implantao, alcance, reviso e manuteno da poltica ambiental. Essa norma contm requisitos que podem ser objetivamente auditados para fins de certificao ou auto-declarao.
Dessa forma, a finalidade bsica da ISO 14001 fornecer s organizaes os requisitos necessrios para um SGA eficiente. A norma no estabelece os requisitos absolutos de desempenho ambiental, ou seja, pode ocorrer de duas empresas com atividades semelhantes alcanarem desempenhos ambientais diferentes, estando ambas, no entanto, em conformidades pela ISO 14001. Segundo Barbieri (2004), os requisitos mnimos necessrios para que uma empresa se certifique pela ISO 14001 so: estabelecer, implementar e manter um Sistema de Gesto Ambiental e demonstrar comprometimento expresso em sua poltica ambiental com a norma ISO 14001:2004. O escopo da ISO 14001 definido pela empresa, que decidir os detalhe e complexidade de seu SGA e em quais atividades, processos e fatores como a poltica ambiental da empresa, a natureza de suas atividades e as condies em que ela opera.
4. Anlise e discusso dos resultados O problema central dos impactos ambientais est no resduo e a otimizao do uso dos recursos naturais, sendo assim este trabalho teve como objetivo analisar o sistema de gesto de resduos e a forma de utilizao dos recursos naturais na empresas em estudo. De acordo com as entrevistas realizadas, constatou-se que a gerao e destinao de resduos no representam as principais preocupaes referente manuteno do Sistema Gesto Ambiental da empresa. Por meio das entrevistas constatou-se que 85% dos entrevistados, consideram que o Sistema de Gesto Ambiental baseado na ISO 14001 no suficiente para o cumprimento de uma boa performance da conduta ambiental. A Figura 2 apresenta os quesitos e a respectiva importncia atribuda pelos entrevistados, representando as principais preocupaes pertinentes ao SGA implantado.
Ge rao de re sduos
32
42
26
Des tinao de re sduos
47
47
Pass ivo Am bie ntal
53
32
16
Auditorias
58
42
Cum prim ento aos re quis itos am bientais le gais 0 20
63
40 60
21
80
16
100 120
[% ]
Muito importante Importante Menos importante No importante
Figura 2 : Preocupaes referente ao SGA Fonte: Elaborado com base nos resultados das entrevistas
De acordo com a Figura 2, 63% dos entrevistados elegeram o Cumprimento aos Requisitos Legais como muito importante para o SGA implantado. O quesito Auditorias foi considerado muito importante por 58% dos entrevistados. Passivo Ambiental, Destinao de Resduos e Gerao de Resduos foram considerados muito importantes, respectivamente por: 53%, 47% e 32% dos entrevistados. Os principais dados que se seguem referem-se anlise de documentos e registros em arquivos pertinentes ao SGA da empresa e observaes direta e participante.
4.1 Processos Geradores de Resduos e Destinaes A anlise dos processos de produo foi realizada por meio da observao direta, da anlise de documentos do Sistema de Gesto Ambiental e de entrevistas que tiveram como produto o Tabela 2, que caracteriza as etapas do processo de produo com os respectivos resduos gerados e suas destinaes.
Item 1 3 4
RESDUO GERADO Resduo sanitrio; entulho; telhas de amianto; resduos de varrio e limpeza; lodo da Estao de Tratamento. Resduo ambulatorial; Material contaminado com tinta, leo e solvente. Madeira Borra de tinta; Borra de oxicorte; leo de Cozinha; Bateria Usada; Panos industriais contaminados com leos e graxas; Borra de oxicorte; Lmpada Queimada; leo Lubrificante; gua contaminada com desengraxante; Solvente; Emulso Oleosa; Pneus e Borrachas. Sucata de Oxicorte; Sucata Metlica; Papel, plstico e papelo; Sucata de Cavaco. gua contaminada com: tinta, solvente e leo. Lodo de Fossa Sptica Carvo e quartzo; Hidrocarbonetos; Carvo contaminados com Hidrocarbonetos.
DESTINAO Aterro Incinerao Queima em forno industrial Reciclagem externa Reciclagem externa (venda) Recuperao Interna Tratamento externo Sem definio
6 7 8 9
Tabela 2: Etapas do processo, resduos e destinaes Fonte: Elaborado com base nos documentos do SGA da empresa (2006)
A classificao de destinao de cada tipo de resduo, apresentado no Quadro 3, utilizou como base os critrios definidos por LaGrega (1994), UNEP (1998) e CNTL/SENAI (2003). Com a anlise dos documentos, Instrues de Trabalho, Comunicaes Internas, Controles de Operao da Estao de Tratamento de Efluentes e Ordens de Servios disponveis na empresa analisada, pde-se constatar que a empresa gera 34 tipos de resduos, entretanto, monitora 27 por meio da Planilha de Destinao de Resduos, e destes, 5 tipos so considerados como Indicadores Ambientais e esto apresentados no Plano de Gesto Ambiental da organizao. So eles: madeira, material para incinerao, aterro, borra de tinta, papel/plstico e papelo. A anlise de custos dos principais resduos gerados permitiu a elaborao da Figura 4 que apresenta os cinco principais resduos classificados pela importncia em custos.
Principais Resduos
40.000 30.000 U S $ 20.000 10.000 0 Madeira Lodo da ETE Incinerados Borra de Tinta Sanitrio
Figura 3: Principais resduos e custos de destinao Fonte: Elaborado com base nos documentos do SGA da empresa (2006)
Com base na Figura 3, observa-se que a madeira representa o maior custo anual da empresa com a destinao de resduos, embora a destinao para queima em fornos industriais represente apenas 3% do total dos tipos de destinaes. Observou-se com a anlise de documentos de controle de resduos, que houve acrscimo significativo na gerao de madeira como resduo, se comparados o ltimos dois anos, nota-se que o acrscimo fooi devido modificao do tipo do produto fabricado, exigindo substituio de fornecedores que passaram a utilizar embalagens de madeira como principal forma de fornecimento de peas. No foi observada ao efetiva que resultasse na reduo de madeira como resduo. O custo anual para a destinao do lodo da Estao de Tratamento de Efluentes, figura como sendo o segundo maior custo da empresa em destinaes de resduo. Vale lembrar que o processo de tratamento de gua, representa 18% dos tipos de resduos gerados na empresa e gera aproximadamente 15.000kg de lodo por ano. A destinao de resduos para incinerao custa, anualmente, empresa em torno de US$ 22.000, embora somente 6% dos tipos de resduos sejam encaminhados para este fim. O custo para a destinao da borra de tinta, originada do processo de limpeza trimestral das cabines de pintura e dos resduos sanitrios representam aproximadamente US$ 17.000 por ano. A borra de tinta o principal resduo encaminhado reciclagem externa. So destinados, aproximadamente 34.000 kg/ano de borra ao custo de US$ 11.000 por ano.
4.2 Estratgias para Reduo, controle de Resduos. As estratgias para cada tipo de resduo gerado podem ser identificadas e analisadas com base na Figura 4, que apresenta as tcnicas para controle de resduos praticadas atualmente na empresa em estudo, com base no Sistema de Gesto Ambiental implantado.
Tcnicas para Controle de Resduos
Sem definio 12% Tratamento externo 3% Incinerao 6% Reciclagem externa 31%
Aterro 15% Queima em forno industrial 3% Recuperao 18% Reciclagem externa (venda) 12%
Figura 4: Tcnicas para controle de resduos Fonte: Elaborado com base nos documentos do SGA da empresa (2006)
Vale salientar que, de acordo com o depoimento dos entrevistados, a gerao de resduos no consta como a principal preocupao referente ao Sistema de Gesto Ambiental implementado. O cumprimento com os Requisitos Legais e as Auditorias Ambientais externas so citadaspelos entrevistados como as principais preocupaes referente manuteno do Sistema de Gesto Ambiental.
4.3 Tecnologia de Fim de Tubo Segundo com Kiperstok, et al (2000), a disposio de resduos em aterros de qualquer natureza caracteriza a adoo de estratgia de Fim de Tubo. Na Tabela 2 e na Figura 5, observa-se que os resduos destinados a aterros representam 15% de todo resduo gerado, embora 100% destes resduos sejam originados de atividades secundrias da empresa em estudo. Os resduos provenientes da cozinha, banheiros e resduos gerados nas reformas e construes civil so destinados a Aterros Classe II; o lodo gerado no processo de tratamento de efluentes so destinados a Aterros Classe I. De acordo com Lagrega et al (1994), a incinerao de resduos tambm considerada, como estratgia de Fim de Tubo, e corresponde ao processo de oxidao trmica sob alta temperatura. Este processo utilizado para reduo de volume e peso. Os resduos destinados incinerao representam 6% dos resduos gerados na empresa analisada sendo que 99,5% destes so gerados no processo de pintura e aproximadamente 0,5% so oriundos das atividades desenvolvidas no ambulatrio mdico da empresa.
Segundo Teixeira (2006), a tcnica de tratamento externo representa uma srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos, seja impedindo descarte de resduo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o em material inerte ou biologicamente estvel. Considera-se resduo destinado a tratamento externo, neste caso especfico, o lodo de fossa sptica e caixas de gordura que destinado Sabesp para tratamento apropriado e representa 3% de todo resduo gerado na empresa em estudo. Na Figura 4 e a Tabela 2, pde-se observar que 12% de resduos esto aguardando definio para tratamento externo ou destinao final de acordo com a legislao. Os resduos que compes este percentual so: carvo e quartzo, provenientes da manuteno do filtro da estao de tratamento de efluentes; e carvo contaminados com hidrocarbonetos, produto do sistema de remediao do solo implantado para controle do passivo ambiental da empresa em estudo. Atualmente estes tipos de resduos so depositados em tambores metlicos os quais esto armazenados na rea de destinada aos resduos. Embora os resduos citados no pargrafo anterior, estejam classificados como sem definio na Figura 4, se enquadram na tecnologia de Fim de Tubo, de acordo com Tabela 2, visto que estes resduos sero destinados a aterros classificados ou encaminhados para tratamento externo, pois possuem caractersticas que no permitem, atualmente, a utilizao no processo de reciclagem interna na empresa. Considerando as aes atuais para a destinao de resduos, pode-se concluir que adotado a Tecnologia de Fim de Tubo para 36% dos resduos gerados na empresa.
5. Consideraes finais A certificao ISO 14001 tem sido valorizada como parmetro de qualificao ambiental das empresas e, conseqentemente, como uma vantagem estratgica na disputa por posies de mercado, ante a valorizao do meio ambiente por parte da sociedade. Dessa forma, cria-se uma associao direta entre a certificao e a qualidade ambiental. Pode-se constatar que a certificao ISO 14001 corrobora com o aprimoramento da gesto ambiental das empresas. Este modelo atua em conformidade com a legislao ambiental e requer
compromisso da empresa certificada para a busca contnua do aprimoramento das aes ambientais. Entretanto, o SGA certificado ISO 14001, isoladamente, pode gerar um clima de falsa tranqilidade, no qual o sistema se comporta satisfatoriamente do ponto de vista normativo, mas os resultados do desempenho ambiental pode no ser satisfatrios, visto que este modelo no representa um estado de excelncia ambiental, mas sim, um modelo gerencial em busca da melhoria contnua. De acordo com o estudo realizado, o modelo de gerenciamento proposto pela ISO 14001 privilegia a prtica de gerenciamento de resduos e a administrao dos impactos ambientais da atividade desenvolvida. Na performance ambiental, melhores resultados podem ser obtidos quando so agregados conceitos de reduo de resduos na fonte como instrumento complementar ao Sistema de Gerenciamento Ambiental certificado ISO 14001, fomentando um modelo de gerenciamento ambiental sustentvel. A implementao de controles sistmicos na gerao e disposio de resduos induz a qualificao gradativa das empresas e a descoberta de novas oportunidades. evidente que a emisso zero de resduos no alcanvel por toda a cadeia produtiva, pela impossibilidade fsica de transformaes sem perda, mas se aplica s questes especficas como a eliminao de resduos txicos. A estratgia ambiental de preveno da poluio representa a base da Gesto Ambiental de Alto Desempenho. Nessa estratgia, a melhor alternativa econmica a eliminao e no o gerenciamento dos impactos ambientais, ou seja, um enfoque oposto s Tecnologias de Fim de Tubo, que est associada ao comportamento de resistncia mudana para uma postura baseada na Preveno da Poluio, a qual pode ter a causa no desconhecimento de outras alternativas ou restrio de investimentos financeiros. Este estudo de caso mostrou que um Sistema de Gesto Ambiental certificado ISO 14001, pode induzir s solues voltadas preveno e minimizao de resduos, sugerindo que as empresas atuem na fonte geradora, buscando alternativas para o desenvolvimento de um processo eco-eficiente, resultando na no gerao de resduos, reduo ou reciclagem interna ou externa.
Uma atuao focada no controle de resduos na fonte com Sistema de Gesto Ambiental ISO 14001 possibilita empresa o melhor conhecimento do seu processo industrial por meio do monitoramento constante para manuteno e desenvolvimento de um sistema eco-eficiente de produo com a gerao de indicadores ambientais e de processo. Este monitoramento permite empresa identificar necessidades de pesquisa aplicada, informao tecnolgica e programas de capacitao. O controle sistmico da gerao e disposio de resduos traz para as empresas benefcios ambientais e econmicos que resultam na eficincia global do processo produtivo, por meio de: eliminao dos desperdcios; minimizao ou eliminao de matrias-primas e outros insumos impactantes para o meio ambiente; reduo dos resduos e emisses; reduo dos custos de gerenciamento dos resduos; minimizao dos passivos ambientais; incremento na sade e segurana no trabalho. Pode ser observado com a reviso da literatura e por meio das observaes e anlises de documentos da empresa que a melhoria contnua exigida pela ISO 14001 no garantia de aumento significativo no desempenho ambiental, pois uma empresa poder adequar-se norma padronizando um modelo de gerenciamento ineficiente. A padronizao de procedimentos exigida pela normalizao pode fazer com que a empresa assuma como corretos procedimentos tradicionais, de baixo desempenho ambiental. Como incentivo financeiro, observado que bancos privados financiam a implementao de iniciativas de controle de resduos na fonte s pequenas empresas. Para futuras pesquisas recomenda-se a anlise dos benefcios econmicos e ambientais obtidos por meio da ampliao de metodologia para controle da gerao de resduos na fonte.
Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001:2004: Sistema de gesto ambiental Requisitos com orientao para uso Elaborao. Rio de Janeiro: ABNT, 2004. BARBIERI, C. J. Gesto ambiental empresarial conceitos, kodelos e instrumentos. So Paulo: Saraiva, 2004. BARBIERI, C. J. Desenvolvimento e meio ambiente: As estratgias de mudana da agenda 21. 6 ed. Rio de Janeiro: vozes, 1997. CAJAZEIRA, J., BARBIERI, C. A nova norma ISO 14001: atendendo a demanda das partes interessadas. So
Paulo: Fundao Getlio Vargas, 2005. CHRISTENSEN, P. Coping with the environmenta Danish companies and their experience with ISO 14001/emas. Denmark: The Journal of Transdisciplinary Environmental Studies, 2002. DYLLICK, T., HAMSCHMIDT, J. ISO 14001 profitable?Yes! But is it eco-effective? Switzerland:Greener Management International, 2001. FURTADO, J. S. Produo limpa. Disponvel em: <http//www.teclimp.ufba.br/jsfurtado>. KIPPERSTOK, A. Ecologia industrial e preveno da poluio: uma contribuio ao debate regional. Bahia: TecBahia, 2000. LA GREGA, M. D. The environmental resource management group: hazardous waste management. 1. ed. Sigapore: Mc Graw Hill, 1994. MAIMON, D. ISO 14001: Passo a passo da implantao nas pequenas e mdias empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1999. TEIXEIRA, E. N. A problemtica do lixo urbano no brasil. Instituto Agtonomico de Campinas. VALLE, C. Como se prpeparar para as normas ISO 14000: qualidade ambiental e o desafio de ser competitivo protegendo o meio ambiente. So Paulo: Pioneira, 1996. YIN, R. K. Estudo de acso planejamento e mtodo> Porto Alegre: Bookman, 2001.
Artigo recebido em: 01/07/2008 Artigo aprovado em : 20/08/2008

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