AUH 274 Desenho urbano e pro eto dos !

spa"os da Cidade

Anlise e Diagnsticos da rea Miguel Costa - Osasco -

#gata $edroso Adriana %ancani Heleni &udio 'a(illa 'o)a(a *ain $rascidelli
+,o $aulo- 2./2

rea li0re Miguel Costa

locali1ada entre o trecho oeste do 2odoanel Mrio Co0as- a 2odo0ia Castelo 3ranco- o !45rcito- e a linha 65rrea da C$*M7 atrs da esta",o de tre( &eneral Miguel Costa- na di0isa de Osasco e Carapicu8ba7 Ocupada a cerca de de1 anos por assenta(entos precrios7 *erreno 5 p9blico7 :o in8cio- e4istia no local apenas u( rancho de ca0alos e ca(pos de 6utebol utili1ados para treino e pe;uenos ca(peonatos regionais de ti(es locais- sendo a(bas as instala"<es s,o irregulares7 $or 0olta dos anos 2...- os ad(inistradores do rancho 0endera( pe;uenos lotes da gleba para algu(as 6a(8lias- contudo as habita"<es se erguera( precaria(ente e se( nenhu(a in6raestrutura7 As pri(eiras 6a(8lias ;ue ali se instalara(- conseguira( apro0eitar a tubula",o da rede de gua e4istente nas reas pr4i(as ao e45rcito e = linha 65rrea- para uso clandestino de gua>

rea li0re Miguel Costa

A rea possui cerca de ?.. 6a(8lias co( (5dia de @ pessoas por residAncia7 Os barracos s,o 6eitos de (adeira- constru8dos e( situa",o precria e agrupados e( orde( aleatria- se( di0is,o por lotes e ;uadras7

+e( in6raestrutura7

!4istAncia de habita"<es e( reas de risco- pr4i(as ou sobre o crrego ;ue atra0essa a rea7

Bnico acesso = rea Cat5 a A0> dos Autono(istasD7

!ntorno ser0ido co( 0ariadas linhas de transporte p9blico7 co(5rcio- sa9de e educa",o7

Classi6icada co(o E%!F+ /G terrenos 0a1ios ou subutili1ados- pri0ados ou p9blicos7

rea de interveno

situa",o da rea e do entorno

situa",o da rea e do entorno

situa",o da rea e do entorno

2..H

b a s e s p a r a d i re t r i 1 e s

regulari1a",o

Os processos de legali1a",o 6undiria de reas e lotes ocupados in6or(al(ente de0e( co(binar as di(ens<es I JU2KDFCA e U23A:K+*FCA pol8ticas p9blicas
diretri1es de plane a(ento estrat5gias de gest,o urbana

egulari1a",o Jur8dica
Cprocedi(entosD
Le0anta(ento da situa",o 6undiria do terreno7
*e(po de ocupa",o do terreno7 C/. anosD *ipo do terrenoI pri0ado ou p9blico7 Cp9blicoD &rau de consolida",o7 Cn,o consolidadaD Mor(a de ocupa",oI originria ou co(pra de (oradores anteriores7 CoriginriaD Usos do terrenoI habitacional ou (isto> ChabitacionalD

Neri6ica",o dos recursos destinados urbani1a",o e regulari1a",o7 Cadastro dos (oradores ;ue per(anecer,o no local7 !scolha do instru(ento de regulari1a",o7 !labora",o pro eto de lotea(ento e apro0a",o pela pre6eitura7 2egistro no Cartrio de 2egistro de F(0eis7 2eali1a",o das obras de urbani1a",o e in6ra-estrutura e aceita",o pela pre6eitura7 *itula",o>

$articipa",o da Co(unidade
O (uito i(portante a participa",o da co(unidade e( todas as etapas do processo de regulari1a",o 6undiria> A institui",o de u(a instPncia coleti0a Cpor decreto ou lei (unicipalD ;ue pre0e a a participa",o de todos os rg,os (unicipais e estaduais en0ol0idos co( a proble(tica e da popula",o organi1adaatra05s de reuni<es peridicas>

$ro eto Urban8stico

Cprocedi(entosD
Le0anta(ento planialti(5trico7 Le0anta(ento das ruas e edi6ica"<es da 6a0ela e dos logradouros p9blicos e4istentes no seu entorno> Le0anta(ento das poss80eis reas de risco e preser0a",o a(biental7 Concep",o do pro eto procurandoI
Fnserir e integrar a ocupa",o na rea urbana7 !0itar desn80eis topogr6icos (uito acentuados7 Neri6icar a 0iabilidade da i(planta",o e opera",o da rede de gua e esgoto e da retirada do li4o do(iciliar atra05s do siste(a 0irio7 &arantir condi"<es de con6orto e seguran"a7 F(plantar o siste(a 0irio a 6i( de 6acilitar o acesso e;uipa(entos urbanos7 Melhorar a in6ra-estrutura local7 F(ple(entar a rea co( u(a rede de abasteci(ento de gua- rede de coleta de esgoto- coleta de li4o e siste(a de drenage(7

Apresenta",o do pro eto co(unidade be( co(o sua negocia",o principal(ente ;uando pre0A a de(oli",o parcial ou total das casas>

$s - obra
O 6unda(ental ;ue no processo de urbani1a",o e regulari1a",o- a rea se a inclu8da nas rotinas de orienta",o e 6iscali1a",o do uso e ocupa",o do solo e de (anuten",o urbana> O interessante instalar na co(unidade u( escritrio da $re6eitura para orienta",o urban8stica e social dos (oradores da rea> +o(ente assi( se e0ita a deteriora",o das obras e a recria",o de situa"<es de irregularidade>

$lano Diretor
Q
QCAPTULO II

L!F COM$L!M!:*A2 :R /2@- de .S de agosto de 2..4>

DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA FF> intensi6ica",o da ocupa",o do solo condicionada = ampliao da capacidade da in !a"e#$!%$%!a e dos #e!&io# p'(lico# e##enciai#7 N> !ec%pe!ao de )!ea# de*!adada# o% de$e!io!ada# 0isando a (elhoria do (eio a(biente e das condi"<es de habitabilidade7 NF> ace##o + mo!adia di*na- co( a ade;uada o6erta de habita",o para as 6ai4as de renda (ais bai4as7

CAPTULO III DOS OB,ETI-OS E DIRETRI.ES /ERAIS 0

A!$123
Pa!)*!a o - 4 O!dena! o %#o e a oc%pao do #olo do m%nic5pio de o!ma a *a!an$i! condi6e# pa!a o pleno de#en&ol&imen$o da# %n6e# #ociai# da cidade

E b> Orientar o desen0ol0i(ento da cidade de 6or(a a corrigir as distor"<es do cresci(ento urbano desregrado e seus e6eitos noci0os sobre a ;ualidade a(biental e de 0ida urbana7G

Pa!)*!a o -I 4 P!omo&e! a e7%ili(!ada e 8%#$a di#$!i(%io e#pacial da in !a" e#$!%$%!a %!(ana e do# #e!&io# p'(lico# e##enciai#1

E a> &arantir a plena o e!$a do# #e!&io# de a(a#$ecimen$o de )*%a po$)&el e de cole$a do# e#*o$o# #ani$)!io# e( toda a rea urbani1ada do (unic8pio7 b> $ro(o0er- e( con unto co( as concessionrias e per(issionrias de ser0i"os de interesse p9blico- a %ni&e!#ali9ao da o e!$a do# #e!&io# de ene!*ia el:$!ica; il%minao p'(lica; $elecom%nica6e#; *)# canali9ado; limpe9a %!(ana e de $!an#po!$e# cole$i&o#7G

CAPTULO III DOS OB,ETI-OS E DIRETRI.ES /ERAIS 0

A!$123
Pa!)*!a o -II 4 P!i&ile*ia! in&e#$imen$o# <a(i$acionai# &ol$ado# + #%(#$i$%io de <a(i$a6e# #%("no!mai#1

Ea> Fdenti6icar e con$!ola! a e=pan#o do# n'cleo# de a&ela# e a##en$amen$o# de <a(i$a6e# #%("no!mai# no m%nic5pio 7

C>>>D

d> 2e0er e atuali1ar a legisla",o (unicipal de habita",o de interesse social- priori1ando e incen$i&ando o# emp!eendimen$o# &ol$ado# + #%(#$i$%io de a&ela# e co!$io#; con$!olando e !e#$!in*indo a implan$ao de no&o# con8%n$o# <a(i$acionai# no de#$inado# + #%(#$i$%io de $ai# a##en$amen$o# de <a(i$a6e# #%(no!mai# 7 E

%!F+
C%onas !speciais de Fnteresse +ocialD
LEI CO>PLE>ENTAR N3 ?@A; de BC de o%$%(!o de ABBD1 ERe*%lamen$ada pelo Dec!e$o n3 CF@FGABBFH Q Q2egula(enta a Lei Co(ple(entar nR /2@- de .S de agosto de 2..4- ;ue institui o $lano Diretor- no ;ue tange =s .ona# E#peciai# de In$e!e##e Social e disp<e sobre nor(as espec86icas para a produ",o de Ia(i$ao de In$e!e##e Social e Ia(i$ao de >e!cado Pop%la!1

Art> 2R

+,o consideradas %onas !speciais de Fnteresse +ocial - %!F+ - as por"<es do territrio do Munic8pio destinadas = recupera",o urban8sticaregulari1a",o 6undiria sustent0el- produ",o e (anuten",o de habita"<es de interesse social>

So
Q

o(8e$i&o#

da

in#$i$%io

da#

.EISJ

F - garantir (oradia digna co(o direito e 0etor de inclus,o social7 Q FF - 0iabili1ar e a(pliar para a popula",o de (enor renda o acesso = terra urbani1ada- digna e sustent0el7 Q FFF - ade;uar a propriedade do solo urbano = sua 6un",o social7 Q FN - pro(o0er a regulari1a",o 6undiria e urban8stica de assenta(entos habitacionais precrios e in6or(ais7 Q N - estabelecer regula",o urban8stica especi6ica para urbani1a",o- parcela(ento- uso e ocupa",o do solo nas %onas !speciais de Fnteresse +ocial7 Q NF - per(itir a seguran"a da posse para os ocupantes e a integra",o scio-espacial das 6a0elas- dos lotea(entos irregulares e clandestinos7 Q NFF - i(ple(entar os instru(entos de re6or(a urbana a 6i( de possibilitar (elhor ordena(ento e (aior controle do uso do solo>

Art> SR As %onas !speciais de Fnteresse

+ocial C%!F+D di0ide(-se e( trAs categoriasI
Q

F - %!F+-/I terrenos n,o edi6icados ou sub-utili1ados- pri0ados ou p9blicosdestinados = pro(o",o de Habita",o de Fnteresse +ocial - HF+- de acordo co( as disposi"<es da +e",o FF desta Lei Co(ple(entar7 Q FF - %!F+-2I 6a0elas- corti"os- assenta(entos in6or(ais- urbani1ados ou e( processo de urbani1a",o- situados e( reas p9blicas ou particulares7 Q FFF - %!F+-SI lotea(entos de interesse social- lotea(entos irregulares ou clandestinos- urbani1ados ou e( processo de urbani1a",o situados e( reas publicas e particulares- co(pro0ada(ente ocupados at5 unho de 2..@- con6or(e le0anta(ento aero6otogra(5trico>
Q

+U3+!TUO F - DA+ %!F+ /

Art> 4R As reas deli(itadas co(o %!F+ / s,o destinadas para pro0is,o de Habita",o de Fnteresse +ocial - HF+- con6or(e conceitos e parP(etros urban8sticos espec86icos estabelecidos nesta Lei Co(ple(entar> Q Art> @R A produ",o de Habita",o de Mercado $opular - HM$ ser ad(itida nas %!F+ / de acordo co( as disposi"<es do artigo 22 desta Lei Co(ple(entar>

Art> 22 :os e(preendi(entos de HF+ ser ad(itido e( no (4i(o S.V do total da rea do i(0el a i(planta",o de HM$ e outros usos n,o incW(odos>

+!TUO FF - DA HA3F*ATUO D! F:*!2!++! +OCFAL CHF+D

Art> /4 O de6inida co(o Habita",o de Fnteresse +ocial - HF+- para os 6ins desta Lei Co(ple(entar- a;uela produ1ida pelo $oder $9blico- associa"<es habitacionais- cooperati0as populares ou pela iniciati0a pri0ada- destinada a 6a(8lias nas seguintes situa"<es- conco(itantes ou n,oI Q F - co( renda 6a(iliar (ensal (enor ou igual ao e;ui0alente a X CseisD salrios (8ni(os7 Q FF - re(o0idas de assenta(entos precrios- para eli(inar situa"<es de risco ou 0iabili1ar pro etos de urbani1a",o espec86ica e regulari1a",o 6undiria de interesse social> Q $argra6o 9nico - $er(ite-se no e(preendi(ento de HF+ o parcela(ento do solo- a constru",o- a re6or(a e a ade;ua",o de edi6ica",o ou de con unto de edi6ica"<es>

Art> /X

A unidade de HF+ de0er ser co(erciali1ada por pre"o e condi"<es de paga(ento acess80eis = popula",o co( renda at5 .X CseisD salrios (8ni(osco(pro0ando-se ;ue este n,o co(pro(eta a renda (ensal 6a(iliar>

Di(ens,o dos lotes decorrentes do parcela(ento7 Yuantidade de 0agas de estaciona(ento7 *a4a de ocupa",o7 $lano de arrua(ento7 2ecuos e a6asta(entos7 #rea per(e0el- entre outros>

Art> 2H

+er ad(itida a i(planta",o de HF+ e HM$ e( todas as %onas de Uso do territrio do Munic8pio ;ue ad(ita( o uso residencial- desde ;ue o local e( ;ue ser i(plantado o e(preendi(ento se a pro0ido de in6ra-estrutura urbana bsica- ou (ediante a i(planta",o da in6ra-estrutura urbana necessria>

Diretri1es gerais

Q /> Minali1ar- re0isar ou re6a1er o cadastro de todos os (oradores e co(erciantes presentes na rea do per8(etro da rea Miguel Costa- se a( estes in;uilinos ou proprietrios- para garantir ;ue todos os residentes da rea se a( atendidos pelo pro eto> 2> $ro(o0er a articula",o entre as inter0en"<es nas %!F+- de (odo ;ue a di0ersidade 6uncional e social possa representar o e;uil8brio ;ue se busca para 6a1er u( bairro de ;ualidade co( sustentabilidade social> S> Cria",o de instru(entos ;ue garanta( a realoca",o do (orador de sua habita",o atual apenas ;uando a habita",o de6initi0a esti0er pronta- se( ter ;ue se dirigir a habita"<es pro0isriaspriori1ando a produ",o de habita",o de interesse social sobre as de(ais inter0en"<es e iniciar o processo de trans6or(a",o principal(ente sobre as reas 0a1ias e subutili1adas> 4> De6ini",o do n9(ero de unidades habitacionais por tipo de e(preendi(ento> @> Cria",o de instru(entos ;ue garanta( a per(anAncia dos co(erciantes e prestadores de ser0i"o;ue ti0era( seus estabeleci(entos de(olidos- nos t5rreos dos no0os e(preendi(entos> X> Cria",o de instru(entos ;ue garanta( a per(anAncia da popula",o residente na rea de inter0en",o do Miguel Costa- con6or(e prioridade a seguir> 7> Desen0ol0i(ento de pol8ticas habitacionais alternati0as = (odalidade da casa prpria- Cco(o a Loca",o +ocialD para a popula",o de . a S s> (>- ;ue 5 a (aioria na rea e ;ue n,o consegue arcar co( o siste(a de 6inancia(ento 6or(al> ?> Cria",o de instru(entos ;ue co8ba( a (ercantili1a",o das habita"<es sociais produ1idas na %!F+a 6i( de ;ue- co( o 6uturo processo de 0alori1a",o i(obiliria da regi,o- o subs8dio destinado = popula",o de bai4a renda n,o se a enca(inhado para a classe (5dia- atra05s da 0enda das habita"<es> !0itando ;ue a popula",o de bai4a renda 0olte a residir e( locais precrias>

H> Cria",o de instru(entos ;ue garanta( ;ue todas as obras- se( e4ce",o- n,o 0enha( a ser interro(pidas por orde( de ;ual;uer nature1a- estando su eitas a (ultas contratuais e aplices securitrias> 3e( co(o- ;ue as de(oli"<es s se a( iniciadas ;uando hou0er a pre0is,o de in8cio das obras- a 6i( de cu(prir a 6un",o social da propriedade e n,o a(pliar as reas 0a1ias do bairro> /.>Caracteri1a",o da tipologia da unidade habitacional por per6il de (orador- garantindo o atendi(ento para todas as 6a(8lias residentes e desalo adas pelas inter0en"<es do pro eto Miguel Costa> //>Caracteri1a",o dos usos pretendidos para os i(0eis ;ue ser,o ob etos de concess,oinclusi0e e(preendi(entos espec86icos- co( esti(ati0as de no0os e(pregos a sere( alcan"ados por (eio da inter0en",o> /2>Caracteri1a",o dos espa"os p9blicos e pri0ados de uso coleti0o e de6ini",o de espa"os e ele(entos re6erenciais Z ;ualidade dos espa"os p9blicos> /S> Caracteri1a",o dos e;uipa(entos p9blicos necessrios ao atendi(ento da popula",o a ser instalada CPncoraD- priori1ando as necessidades sociais da popula",o local (ais 6ragili1adaco(o os usurios de drogas- a popula",o de rua e os trabalhadores in6or(ais> /4>Orienta"<es e con6igura",o das ruas- disposi",o dos edi68cios e o apro0eita(ento de so(bras de0e( 0isar u( uso ade;uado de energia el5trica- e (aior con6orto tanto para os pedestres ;uanto para os (oradores> /@>F(planta",o de progra(as de acessibilidade da popula",o local aos bens de La1er e Cultura;ue ho e apresenta( usos eliti1ados e- (es(o ;uando gratuitos- s,o inti(idadores a popula",o de (enor renda> /X>Dispor u(a rea central ;ue o6ere"a ser0i"os co(erciais- p9blicos e culturais> /7>!ncora ar o uso de todas as reas ;uadras- par;ues e pra"as nos per8odos diurnos e noturnos atra05s de espa"os agrad0eis e ilu(inados>

/H>A 6i( de (ini(i1ar os i(pactos causados pelos no0os e;uipa(entos propostos- priori1ar a circula",o de pedestre = circula",o de carros e( espa"o p9blico- (as ;ue estes 9lti(os tenha( alternati0as de estaciona(ento e circula",o- se( entrar e( con6lito co( os outros usos> 2.>De6inir plane a(ento para os proble(as (ais gra0es encontrados na rea Miguel Costa- ;ue se en;uadra( nos ser0i"os bsicos ;ue s,o de responsabilidade direta do poder p9blico- co(o a precariedade da coleta de li4o- siste(a de drenage(- ilu(ina",o p9blica- seguran"a e acessibilidade uni0ersal> A6i( de pro(o0er a acelera",o da ;ualidade de 0ida da popula",o local- u(a 0e1 ;ue a ;ualidade de 0ida na rea est cada 0e1 pior- di6icultando a 0ida cotidiana dos seus (oradores e trabalhadores> 2/>Desen0ol0er u( siste(a de aco(panha(ento social ps-ocupa",o e educa",o popular- sobretudo para a popula",o de (enor renda- atra05s de gest,o co(partilhada entre poder p9blico e (o0i(entos de (oradia- a 6i( de garantir a sua adaptabilidade = no0a habita",o- = con0i0Ancia e( condo(8nio e = e(ancipa",o econW(ica> 22>$ro(o0er a recupera",o do crrego>